Isinasaalang-alang ng Japan ang Karagdagang Pagbili ng 100,000 Tonelada ng Bigas Habang Mababa ang Reserba at Dumarami ang Suplay sa Merkado

Nananatiling manipis ang mga reserbang pang-emergency sa kabila ng sobrang suplay ng bigas

Isinasaalang-alang ng ministeryo ng agrikultura ng Japan ang karagdagang pagbili ng 100,000 tonelada ng bigas upang muling buuin ang mga reserbang pang-emergency matapos maglabas ng 590,000 tonelada noong 2025. Idadagdag ito sa muling pagbili ng 210,000 tonelada na sinimulan noong Setyembre 2026, habang sinisikap ng pamahalaan na punan muli ang mga reserba nang hindi nagdaragdag ng panibagong presyon sa suplay ng pagkain.

Tinutugunan ng mga pagbiling ito ang isang di-pangkaraniwang kawalan ng balanse. Bumaba sa humigit-kumulang 320,000 tonelada ang mga reserba ng pamahalaan matapos ang mga pagpapalabas pang-emergency, malayong mas mababa sa tinatayang 1 milyong toneladang itinuturing na angkop. Kasabay nito, naipon sa mga pribadong negosyo ang mas maraming bigas kaysa sa antas na itinuturing na angkop ng ministeryo, na nagdudulot ng presyon sa mga presyo at kita ng mga magsasaka.

Isinasaalang-alang din ng Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries ang gabay sa produksyon na 6.93 milyong tonelada para sa bigas na pangunahing kinakain sa 2027. Mas mababa ito nang 470,000 tonelada, o humigit-kumulang 6.4%, sa inaasahang ani na 7.4 milyong tonelada sa 2026. Hihikayatin ang mga magsasaka na magtanim ng mas maraming bigas para sa kumpay ng hayop at pagproseso, kung saan itinuturing na kulang ang suplay.

Nakabatay ang agarang pasya sa mga tantiya sa ani na sumasalamin sa mga kondisyon hanggang Oktubre 25, kabilang ang epekto ng matagal na pag-ulan noong Setyembre. Plano ng ministeryo na ipaliwanag ang hakbang nito sa pulong ng advisory council sa Oktubre 30. Posibleng magpasya sa Nobyembre tungkol sa karagdagang pagbili, matapos ilathala ang na-update na mga bilang ng ani.

Para sa mga sambahayan, ang usapin ay kung mananatiling abot-kaya ang bigas matapos ang kakulangang nagsimula bandang tag-init ng 2024. Para sa mga magsasaka, kung sapat pa ang kikitain nila kapag bumaba ang mga presyo upang maipagpatuloy ang pagtatanim. Kailangan ding ibalik ng pamahalaan ang reserbang nilalayong makatulong kapag nagigipit ang karaniwang suplay.

Paano humantong sa kondisyunal na pagbebenta ang kakulangan

Naglabas ang pamahalaan ng bigas mula sa reserba noong 2025 matapos matinding itaas ng kakulangan ang mga presyo. Kabilang sa tugon nitong pang-emergency ang mga subasta sa ilalim ng sistemang nagtakda ng kondisyong bibilhing muli sa hinaharap ang bigas na ibinenta. Sa gayon, iniugnay ang pagpapalabas ng bigas sa muling pagbuo ng mga pampublikong reserba sa bandang huli.

Inilalahad ng mga tala ng kondisyunal na pagbebenta ng ministeryo ang mga tuntunin at pangangasiwa sa operasyong iyon. Inilabas ang mga alituntunin noong Pebrero 14, 2025, at binago noong Marso 19 at Abril 16. Nasa opisyal na pahina ang mga resulta at dokumento ng dami ng nakontrata para sa tatlong round ng subasta, kasama ang abiso na nagkakansela sa anunsyo ng ikaapat na tender.

Saklaw ng mga pangunahing hakbang ang ilang anihan:

• Tag-init ng 2024: Nagsimula ang kakulangan ng bigas, na sinundan ng matinding pagtaas ng mga presyo.
• Marso 10 hanggang 12, 2025: Isinagawa ang unang subasta sa ilalim ng programang kondisyunal na pagbebenta.
• Marso 26 hanggang 28 at Abril 23 hanggang 25, 2025: Sumunod ang ikalawa at ikatlong round ng subasta.
• Noong 2025: Umabot sa 590,000 tonelada ang kabuuang bigas na inilabas mula sa mga reserbang pang-emergency.
• Setyembre 2026: Sinimulan ng ministeryo ang muling pagbili ng 210,000 tonelada, ang una sa ilalim ng sistema ng pag-iimbak na ipinakilala noong piskal na 2011.
• Huling bahagi ng Oktubre 2026: Sinimulan ng ministeryo na isaalang-alang ang karagdagang 100,000 tonelada; ilalabas sa Nobyembre ang na-update na datos ng ani.

Sinusubaybayan din ng mga opisyal na tala ang mga nangyari matapos ang mga subasta. Kabilang dito ang huling buwanang ulat sa benta para sa Nobyembre 2025 at mga tala ng distribusyon mula Marso 17, 2025, hanggang Hulyo 5, 2026. Ayon sa ministeryo, naibenta na ng lahat ng mamimili ang bigas na saklaw ng programang ito ng pag-uulat.

Sino ang magsusuplay ng bigas na bibilhing muli?

Target ng operasyong sinimulan noong Setyembre ang 210,000 tonelada mula sa ani ng 2025. Nakipagnegosasyon ang ministeryo para bumili sa hanggang 10 kumpaniya at organisasyong matagumpay na nag-bid para sa pinagsamang 310,000 tonelada ng bigas na reserba sa mga subasta noong Marso at Abril 2025.

Nakuha ng National Federation of Agricultural Cooperative Associations ang mahigit 90% ng bigas na ipinagbili sa mga subastang iyon at inaasahang sila ang magsusuplay sa malaking bahagi ng muling pagbili. Sinabi ng ministeryo na isisiwalat nito ang biniling dami at bilang ng mga kontrata matapos makumpleto ang mga transaksiyon.

Iba ang proseso ng pagbili noong Setyembre sa pagbili ng karagdagang 210,000 tonelada mula sa ani ng 2026, na dati nang kinontrata ng ministeryo. Bahagi ang mga pagbiling iyon ng iisang pagsisikap na muling buuin ang mga reserba, pero magkaiba ang anihan at mga kasunduan. Palalawakin pa ng iminungkahing karagdagang 100,000 tonelada ang pagsisikap na ito.

Bakit hindi direktang nagpapalaki ng reserba ang mga pagbili

Nagbabago ang kabuuang reserba ng Japan habang pumapasok at lumalabas ang bigas sa imbakan. Inaalis ang mas lumang bigas para gawing kumpay ng hayop at para sa iba pang gamit, kaya hindi magiging ganap ang larawan kung basta pagsasamahin ang mga inanunsiyong pagbili at ang natitirang stock.

Inaasahan ng pamahalaan na kalaunan ay aabot sa humigit-kumulang 590,000 tonelada ang mga reserba kapag naubos na sa mga pampublikong imbakan ang bigas mula sa ani ng 2020. Kaakibat ng pagtatayang ito ang mga nabanggit nang pagbili, habang pinag-aaralan pa ang karagdagang 100,000 tonelada.

Kulang pa rin ng 410,000 tonelada ang reserbang 590,000 tonelada kumpara sa tinatayang 1 milyong toneladang itinuturing na angkop. Katumbas ng humigit-kumulang isang ikasampu ng ninanais na antas ng reserba ang iminungkahing karagdagang pagbili, kaya hakbang ito tungo sa muling pagpuno at hindi ganap na pagpapanumbalik ng reserba.

Kumakatawan sa humigit-kumulang 32% ng ninanais na antas ang natitirang 320,000 tonelada matapos ang mga pagpapalabas pang-emergency. Dahil napakababa ng panimulang antas, kailangang pamahalaan ng ministeryo ang mga bagong binibili kasabay ng nakatakdang pag-aalis ng mas lumang bigas.

Bakit sa palagay ng ministeryo ay may sobrang bigas sa merkado

Umabot sa 1.5 milyong tonelada ang mga pribadong imbentaryo ng bigas sa katapusan ng Agosto, pinakamataas na antas para sa panahong iyon. Itinuturing ng ministeryo na sapat ang suplay upang isaalang-alang ang panibagong pagbili nang hindi nagdudulot ng kakulangan sa komersiyal na merkado.

Ipinakikita rin ng mga naunang bilang kung gaano karaming bigas ang naipon. Umabot sa 2.43 milyong tonelada ang mga pribadong imbentaryo sa katapusan ng Hunyo 2026, kumpara sa angkop na saklaw na 1.8 milyon hanggang 2 milyong tonelada. Nangangahulugan ito na 430,000 tonelada ang stock na lampas sa pinakamataas na hangganan ng saklaw.

Magkaibang panahon sa taon ng kalakalan ng bigas ang kinakatawan ng mga bilang noong Hunyo at Agosto. Nagbabago ang stock sa panahong ito habang ibinebenta ng mga negosyo ang mas lumang bigas at naghahanda para sa susunod na anihan. Inihahambing ang rekord noong Agosto sa mga antas noong nakaraang mga Agosto, samantalang tinataya ang bilang noong Hunyo batay sa panukat ng imbentaryo ng ministeryo para sa Hunyo.

Ipinahihiwatig ng mga pagtataya hanggang katapusan ng Hunyo 2028 na mananatiling malaki ang mga stock kahit muling bilhin ang karagdagang 100,000 tonelada. Inaasahang aabot sa 2.23 milyon hanggang 2.57 milyong tonelada ang mga pribadong imbentaryo, na mas mataas pa rin sa angkop na saklaw na 1.8 milyon hanggang 2 milyong tonelada. Kahit ang pinakamababang pagtataya ay lampas nang 230,000 tonelada sa pinakamataas na hangganan.

Maaaring sabay na mangyari ang pagbaba ng presyo sa tingian at pagtaas ng presyo sa spot market

Magkakaiba ang galaw ng mga presyo ng bigas sa iba’t ibang yugto ng merkado. Ipinakita ng consumer price index para sa Setyembre ng Ministry of Internal Affairs and Communications, na inilabas noong Oktubre 23, na bumaba nang 20.6% ang presyo ng bigas kumpara noong nakaraang taon. Ito ang pinakamalaking taunang pagbaba sa maihahambing na mga tala na nagsimula noong 1971.

Gayunman, tumaas noong unang bahagi ng Oktubre ang ilang presyo para sa agarang pakyawang transaksiyon. Sa ganitong mga transaksiyon sa spot market, bumibili ang mga mangangalakal ng bigas para sa malapit na petsa ng paghahatid sa halip na sa ilalim ng mas pangmatagalang kasunduan sa suplay.

Batay sa datos ng presyo ng Crystal Rice noong Oktubre 20, nagkakahalaga ang Kanto Koshihikari ng 15,285 yen kada 60 kilo sa unang kalahati ng Oktubre, mula sa 14,279 yen noong ikalawang kalahati ng Setyembre. Umabot sa 1,006 yen ang itinaas, o humigit-kumulang 7%. Saklaw ng mga bilang ang first grade na bigas na inihatid sa Kanto, kasama ang balot ngunit hindi kasama ang buwis.

Tumaas din ang iba pang barayti sa parehong panahon. Umakyat ang Akita Akitakomachi mula 14,887 yen tungong 16,402 yen kada 60 kilo, samantalang tumaas ang Niigata general Koshihikari mula 16,995 yen tungong 18,599 yen. Sa kabila ng mga kamakailang pagtaas, nasa humigit-kumulang 34,000 hanggang 36,000 yen ang bentahan ng mga barayting saklaw ng serye ng presyo para sa ani ng 2025.

Sinusukat ng indeks ng presyo sa tingian ang halagang ibinabayad ng mga mamimili sa buong merkado kumpara noong nakaraang taon. Ipinakikita naman ng mga bilang sa spot market ang mga kamakailang pagbabago sa partikular na mga pakyawang transaksiyon. Kapag pinagsama, inilalarawan ng mga ito ang isang merkado kung saan nananatiling mas mababa ang mga presyo kaysa noong nakaraang taon, habang may ilang bagong aning bigas na nagmahal nitong mga nakaraang linggo.

Nagpapahigpit sa ilang suplay ang ulan at mga gawi sa pagbili

Nagdagdag ng kawalang-katiyakan ang matagal na pag-ulan sa dami at kalidad ng ani. Naantala ng basang panahon noong Setyembre ang pag-aani sa ilang lugar, at inaasahang makikita sa mga na-update na bilang batay sa mga kondisyon hanggang Oktubre 25 ang higit pa sa mga epekto nito.

Mahalaga rin ang distribusyon ng bagong ani. Nagtakda ang mga kooperatibang pang-agrikultura at mga sangay ng pambansang pederasyon ng kooperatiba sa mga prefecture ng pansamantalang bayad sa mga magsasaka na humigit-kumulang 15,000 hanggang 18,000 yen kada 60 kilo ng brown rice. Kumukuha naman ng bigas ang mga komersiyal na mamimili sa halagang humigit-kumulang 12,000 hanggang 14,000 yen.

Dahil sa magkakaibang antas ng bayad, mas maraming ani ng 2026 ang napunta sa mga kooperatiba. Dahil dito, mas kaunti ang bigas na magagamit ng mga komersiyal na negosyante para sa agarang kalakalan, kabilang ang suplay para sa mga promosyon sa supermarket, kahit mataas pa rin ang pambansang imbentaryo.

Nagdaragdag pa ng isa pang antas ng kompetisyon ang mas lumang bigas. Maaaring ilaan sa mga restawran at iba pang gumagamit na negosyo ang natitirang bigas mula sa ani ng 2025 na nakaimbak sa mga bodega. Nakikipagkompetensiya ang mga bentang iyon sa bagong aning bigas para sa mga mamimili, kaya nahihirapan ang mga supplier na ibenta ang ani ng 2026.

Isinasaalang-alang ang mas maliit na ani ng bigas na pangunahing kinakain

Tumutugma ang iminungkahing gabay sa produksyon na 6.93 milyong tonelada para sa 2027 sa pinakamababang tantiya ng demand sa bigas na pangunahing kinakain para sa taong magsisimula sa Hulyo 2027. Tinatayang nasa 6.93 milyon hanggang 7.1 milyong tonelada ang demand.

Sa pinakamataas na dulo ng saklaw ng demand na iyon, lalampas nang 170,000 tonelada ang konsumo sa iminungkahing ani. Samakatuwid, mahalaga sa pagpaplano ng ministeryo ang mga umiiral na imbentaryo: bahagi pa rin ng suplay na mabibili ang nakaimbak nang bigas, kasabay ng susunod na anihan.

Hindi sapilitan ang gabay. Ang mga pasya sa pagtatanim ng mga magsasaka at ang mga kondisyon sa pagpapalaki ng palay ang magtatakda sa aktuwal na produksyon. Kung bababa ang produksyon sa iminungkahing dami, mas kaunting bagong aning bigas ang papasok sa merkado ng pangunahing bigas. Maaapektuhan nito ang daming mabebenta at posibleng pati ang mga presyo.

Sa halip, plano ng ministeryo na hikayatin ang produksyon ng bigas para sa kumpay ng hayop at pagproseso. Ililipat nito ang bigas sa mga gamit na itinuturing na kapos ang suplay, sa halip na hilingin sa sektor ng agrikultura na bawasan nang pantay-pantay ang produksyon ng lahat ng uri ng bigas.

Maaaring magdulot ng mas regular na pagbili ang mas maikling panahon ng pag-iimbak

Isinasaalang-alang din ng ministeryo na paikliin mula limang taon tungong tatlo o apat na taon ang panahon ng pag-iimbak ng reserba. Mas maagang ilalabas ang bigas mula sa mga pampublikong imbakan, at maaaring dagdagan ng pamahalaan ang dami ng binibili nito bawat taon upang mapalitan ang mga inilabas.

Magkaugnay ang layunin ng taunang pagbili para magpalit ng stock at ng agarang muling pagbili. Makakatulong ang karagdagang 100,000 tonelada na punan ang kakulangang iniwan ng mga pagpapalabas pang-emergency. Babaguhin naman ng mas maikling panahon ng pag-iimbak ang regular na dalas ng pagbili ng bigas ng pamahalaan at pag-aalis nito ng mas lumang stock.

Nanawagan ang mga organisasyon ng mga magsasaka para sa maagang karagdagang pagbili upang masuportahan ang mga presyo habang pinapahina ng sobrang komersiyal na stock ang benta. Binabawasan ng pagbili ng pamahalaan ang daming natitira para sa mga pribadong mamimili, habang pinupunan ang reserbang pang-emergency. Sinabi ng ministeryo na hindi magkakaroon ng malaking epekto sa takbo ng mga presyo ang operasyong sinimulan nito noong Setyembre.

Wala pang inanunsiyong pinal na petsa ng pagbili o binagong tuntunin sa pag-iimbak. Ang mga susunod na mahalagang pasya ay sa pulong ng council sa Oktubre 30 at sa pag-update ng mga bilang ng ani sa Nobyembre. Tutulong ang mga bilang na ito sa ministeryo na tantiyahin kung gaano naapektuhan ng ulan ang ani bago ito magpasya na kumuha pa ng suplay para sa mga pampublikong imbakan.

Mahahalagang Punto

• Isinasaalang-alang ng Japan ang muling pagbili ng karagdagang 100,000 tonelada ng bigas matapos simulan noong Setyembre 2026 ang pagbili ng 210,000 tonelada.
• Dahil sa mga pagpapalabas pang-emergency na umabot sa 590,000 tonelada noong 2025, bumaba sa humigit-kumulang 320,000 tonelada ang mga reserba ng pamahalaan, kumpara sa ninanais na antas na tinatayang 1 milyong tonelada.
• Nananatiling mataas ang mga pribadong imbentaryo; ipinakikita ng mga pagtataya na lalampas pa rin ang mga stock sa angkop na saklaw kahit bilhin ang iminungkahing karagdagang bigas.
• Isinasaalang-alang ng ministeryo ang gabay sa produksyon na 6.93 milyong tonelada para sa bigas na pangunahing kinakain sa 2027, humigit-kumulang 6.4% na mas mababa sa inaasahang ani ng 2026.
• Maaaring magdagdag sa regular na taunang pagbili ng pamahalaan ang pagpapaikli sa panahon ng pag-iimbak ng reserba tungo sa tatlo o apat na taon.
• Makakatulong ang mga na-update na tantiya sa ani na ilalabas sa Nobyembre sa pagtukoy kung kailan isasagawa ang karagdagang pagbili.