Inaprubahan ng Cambodia ang $690 Milyong Balangkas para Bawasan ang mga Sunog at Usok Pagsapit ng 2035

Planong nakabatay sa mga takdang panahon ng pagsasaka, sunog sa kagubatan at pananalapi para sa klima

Inaprubahan ng Cambodia ang isang balangkas sa pamumuhunan na nagmumungkahi ng humigit-kumulang $690 milyon para sa 15 konsepto ng proyekto upang mabawasan ang mga sunog sa lupa at kagubatan at tuluyang wakasan ang mapaminsalang pagsusunog sa bukas na lugar sa mga prayoridad na tanawing agrikultural at kagubatan pagsapit ng 2035. Ipinahayag ng Ministry of Environment ang pag-apruba noong Oktubre 27, 2026, matapos ang mga konsultasyon sa unang bahagi ng taon.

Makikita sa dalawang bilang sa inaprubahang balangkas ng pamumuhunan ng ministeryo ang laki ng hamon: humigit-kumulang 8 milyong tonelada ng dayami ng palay ang nalilikha sa Cambodia taun-taon, at nakatukoy ang mga satellite sensor ng NOAA-20 ng 16,766 hotspot ng sunog na may mataas na antas ng kumpiyansa sa buong bansa noong 2025. Apat hanggang limang araw lamang ang pagitan ng pag-aani ng isang pananim at pagtatanim ng susunod para sa mga magsasaka sa mga lugar na masinsinan ang pagtatanim ng palay.

Inaprubahan ni Eang Sophalleth, ministro ng kapaligiran, ang Investment Framework for Haze-Free Sustainable Land Management 2026–2035. Pangunahing layunin nitong gawing praktikal at kayang pondohan ang mga alternatibo sa pagsusunog, habang pinatitibay ang pag-iwas sa sunog, pinanunumbalik ang mga nasirang ekosistema at pinahuhusay ang mga serbisyong pangasiwaan ng basura.

Indicative na daloy ng pamumuhunan ang $690 milyon. Humihingi ang ministeryo ng suporta mula sa mga institusyong pampinansyal, ahensiya sa pag-unlad, organisasyong pilantropiko at pribadong mamumuhunan. Gayunman, kailangan pa ng ilang iminungkahing proyekto ng pag-aaral sa pagiging posible, pagtatasa sa merkado at mga pilot na demonstrasyon bago maipagpatuloy ang pagpopondo.

Para sa mga pamilyang magsasaka, ang agarang usapin ay kung makatutulong ang makinarya, mga serbisyo at mamimili upang maging abot-kaya ang pamamahala sa mga tira-tirang pananim sa kabila ng maigting na iskedyul ng pagtatanim. Para naman sa mga komunidad na malapit sa kagubatan at basang lupa, nagmumungkahi ang balangkas ng mas maagang babala, pag-iwas sa sunog na pinangungunahan ng komunidad at pagpapanumbalik ng kalikasan. Sa buong Cambodia at mga karatig-bansa, layunin nitong mabawasan ang pana-panahong usok na nakaaapekto sa kalusugan, agrikultura at mga ekosistema.

Bakit sinusunog ng mga magsasaka ang dayami ng palay

Tinutukoy sa balangkas ang pagsusunog ng dayami ng palay bilang pangunahing pinagmumulan ng haze sa loob ng Cambodia. Iniugnay ng mga konsultasyong ginanap sa Phnom Penh noong Enero 23, 2026, ang gawaing ito sa maiikling pagitan ng pagtatanim at limitadong access sa makinarya at mga pamilihan para sa mga tira-tirang pananim.

Kabilang ang Prey Veng, Takeo, Battambang at Siem Reap sa mga probinsiyang tinukoy para sa pagkilos kaugnay ng dayami ng palay. Sa mga bukiring ilang ulit tinatamnan bawat taon, pinakamabilis na paraan ng paglilinis ng lupa ang pagsusunog dahil apat hanggang limang araw lamang ang pagitan ng mga taniman. Para mabago ang pasyang ito, kailangan ng alternatibong akma sa gayunding iskedyul ng pagsasaka.

Binibigyang-prayoridad ng balangkas ang pagbabalik ng dayami sa lupa, kabilang ang paggamit ng mga ahenteng nagpapabilis sa pagkabulok gaya ng Trichoderma, isang halamang-singaw na tumutulong magbulok ng materyal ng halaman. Kabilang sa iba pang iminungkahing paggagamitan ang paggawa ng compost, materyal para sa pagtatanim ng kabute, pakain sa hayop, materyales sa gusali, papel at nabubulok na balot.

Kailangan ng mga negosyong nangongolekta ng maaasahang mga mamimili. Ang kasunduan sa pagbili, na tinatalakay sa balangkas, ay isang pangakong bibili ng produkto. Maaari itong magbigay-kumpiyansa sa nagpoproseso ng dayami na kikita ang nakolektang materyal. Ayon sa dokumento, dapat unahin ang pagkamayabong ng lupa at pagre-recycle ng sustansiya bago ilihis ang mga tira-tirang pananim sa mga gamit na pang-industriya.

Nangangailangan ng magkakaibang tugon ang iba't ibang tanawin

Hindi lamang mga palayan ang pinagmumulan ng problema sa sunog sa Cambodia. Tinutukoy ng balangkas ang mga sunog sa kagubatan na may kaugnayan sa paglilinis ng lupa, pangangaso, stress dulot ng tagtuyot at limitadong kakayahang magpatupad ng mga batas sa mga probinsiyang kabilang ang Mondulkiri, Ratanakiri, Preah Vihear at Kratie.

Iba pang magkakaugnay na suliranin ang kinakaharap ng mga basang lupa sa kapatagan ng Tonle Sap: bumababang pana-panahong antas ng tubig, natutuyong mga halaman at pagbabago sa lagay ng tubig. Kabilang sa iminungkahing tugon ang pagpapanumbalik ng mga sistema ng tubig gayundin ang pag-iwas sa sunog. Sa mga lugar sa paligid ng mga bayan, nakadaragdag sa pagsusunog ng basura sa buong taon ang kawalan ng mga serbisyo sa pagkolekta ng basura.

Itinatakda ng balangkas ang mga prayoridad na tanawin sa Mondulkiri, Ratanakiri, Preah Vihear, Stung Treng, Kratie, Kampong Thom, Battambang, Siem Reap, Pursat at Kampong Chhnang. Tinutukoy rin sa pagsusuri nito sa agrikultura ang mga lugar na masinsinan ang pagtatanim ng palay at mga probinsiyang nagtatanim ng mais at kamoteng-kahoy.

Karaniwang lumalala ang mga sunog at haze mula Disyembre hanggang Abril, at itinatakda ng balangkas ang Enero at Pebrero bilang mga buwan ng rurok. Maaaring umabot hanggang Mayo ang panganib ng sunog sa kagubatan. Dahil sa iskedyul na ito, mahalaga sa iminungkahing programa ang paghahanda bago magsimula ang tagtuyot, kasabay ng mga serbisyong tutugon sa pagsusunog ng basura sa buong taon.

Paglalaanan ng iminungkahing pondo

Pinakamalaking iminungkahing bahagi sa pambansang balangkas ang Climate Finance Facility na nagkakahalaga ng $200 milyon. Tinatayang 29% ito ng kabuuang daloy ng pamumuhunang $690 milyon, na nagpapakita kung gaano kalaki ang nakasalalay sa paglikha ng mekanismo sa pananalapi na makahihikayat ng karagdagang kapital.

Kabilang sa iba pang malalaking konsepto ang $150 milyon para sa pangisdaan at mga watershed na matatag laban sa pagbabago ng klima, $80 milyon para sa pag-iwas sa sunog sa kagubatan at pagpapanumbalik nito, at $65 milyon para sa pagpapanumbalik ng mga basang lupa sa Tonle Sap. Ipinakikita ng mga ito ang pamamaraang nag-uugnay sa pag-iwas sa haze sa pamamahala ng tubig, paggamit ng lupa at kabuhayan.

Kabilang sa iba pang piling panukala ang:

• $35 milyon para sa pamamahala ng pagsusunog sa bukas na lugar at basura.
• $25 milyon para sa napapanatiling pagsasaka sa matataas na lupain.
• $21.6 milyon para sa mga sistema ng maagang babala.
• $10 milyon para sa pag-iwas sa sunog sa mga latian ng pit sa Tonle Sap.
• $7 milyon para sa pambansang plataporma sa pagsubaybay, pag-uulat at beripikasyon.
• $5 milyon para sa pamamahala ng sunog na pinangungunahan ng komunidad.

Tinutukoy ng balangkas ang mga posibleng mapagkukunan ng pondo para sa mga konseptong ito, kabilang ang Green Climate Fund, Global Environment Facility, mga bangko sa pag-unlad at pribadong mamumuhunan. Kailangan pa ring suriin at aprubahan ng mga institusyong nakatala bilang posibleng tagapondo ang mga kaugnay na panukala.

Kailangan ding subukan ang ilang oportunidad sa negosyo. Tinutukoy ng dokumento ang posibleng kita mula sa pagproseso ng dayami, enerhiya mula sa biomass at biochar, isang materyal na mayaman sa carbon na nalilikha sa pamamagitan ng pag-init sa mga tira-tirang halaman sa limitadong presensiya ng oxygen. Nakasalalay ang komersiyal na pagpapaunlad sa maaasahang suplay, mga mamimili, teknikal na bisa at mga pananggalang pangkapaligiran at panlipunan.

Paano makaaakit ng pribadong pamumuhunan ang pondo ng publiko

Nagmumungkahi ang Ministry of Environment ng tatlong antas ng pagpopondo. Pinagsasama sa una ang mga pampublikong mapagkukunan at mga grant, pautang na may paborableng kondisyon at mga green o sustainability bond ng pamahalaan. Nakalilikom ng pondo ang mga bond na ito para sa mga karapat-dapat na paggasta sa kapaligiran o pagpapanatili.

Pinagsasama naman sa ikalawa ang pampubliko o pangkaunlarang pananalapi at pribadong pamumuhunan. Tinatawag itong blended finance at maaari itong gumamit ng mga garantiya o kasunduang unang sasalo sa mga pagkalugi ang isang pampublikong pondo. Binabawasan ng mga paraang ito ang panganib para sa mga komersiyal na tagapagpautang at mamumuhunan, kaya maaaring mas madali nang pondohan ang mga proyektong hindi pa gaanong pamilyar.

Pinopondohan ng ikatlong antas ang paghahanda, kabilang ang mga pag-aaral, teknikal na payo at kahandaan ng mga institusyon. Maaaring mangailangan ng grant ang isang programa sa sunog ng komunidad, samantalang maaaring makabayad ng utang ang negosyong nagpoproseso ng mga tira-tirang pananim kung mayroon itong maaasahang mga kostumer. Kinikilala sa disenyo ng pagpopondo ng balangkas na magkakaibang suporta ang kailangan ng mga gawaing ito.

Ipinaliwanag ni Andre Nathalie, Kinatawan ng Global Green Growth Institute sa Cambodia, sa konsultasyon noong Enero ang pangangailangang iugnay ang patakaran sa mga institusyon at pananalaping maisasagawa. Sa pahayag ng instituto tungkol sa workshop noong Enero, sinabi niya:

Matibay na pundasyong panrehiyon ang ASEAN Investment Framework for Haze-Free Sustainable Land Management, ngunit kailangan ng malinaw na mga prayoridad, institusyon at daluyan ng pagpopondo upang maisalin ito sa pambansang pagkilos.

Iskedyul mula konsultasyon hanggang pagpapatupad

Binuo ang balangkas sa tulong ng UK Mission to ASEAN sa pamamagitan ng ASEAN-UK Green Transition Fund, at sa teknikal na tulong ng Global Environment Centre at Global Green Growth Institute. Pinangunahan ng General Directorate of Natural Protected Area ng Ministry of Environment ang koordinasyon ng gawain.

Pinangunahan ni Srey Sunleang, direktor heneral ng nasabing direktorate, ang workshop noong Enero. Pinagsama-sama ng dalawang konsultasyon ang 158 kalahok mula sa pamahalaan, mga institusyong pampinansyal, negosyo, organisasyong pangkaunlaran, civil society, mga Katutubo at mga lokal na komunidad.

Kabilang sa mahahalagang petsa at nakaplanong yugto ang:

• Enero 23, 2026: Sinuri sa unang konsultasyon sa Phnom Penh ang mga pinagmumulan ng sunog, prayoridad na tanawin, mga proyekto at opsiyon sa pagpopondo.
• Enero 27, 2026: Inilathala ng GGGI ang pahayag nito tungkol sa workshop; inaasahan noon na matatapos ang balangkas sa unang kalahati ng 2026.
• Marso 19, 2026: Nakatulong ang ikalawang konsultasyon sa pagpapatibay at pagpipino ng balangkas.
• Oktubre 27, 2026: Ipinahayag ng ministeryo ang pag-apruba.
• Hanggang Disyembre 2027: Nakatakda sa plano ng pagpapatupad ang mga pilot na proyekto, pasilidad para sa blended finance, mga garantiya, sistema ng maagang babala at paglikom ng $30 milyon hanggang $50 milyon.
• Pagsapit ng 2035: Layunin ng balangkas na palawakin ang daloy ng pamumuhunan at isama ang pag-iwas sa haze sa mga pambansang plano at badyet.

Pinanatili sa inaprubahang dokumento ang mga naunang takdang panahon ng paghahanda, kabilang ang pag-aampon pagsapit ng ikatlong quarter ng 2026. Mula sa paghahanda ng mga institusyon sa 2026, tutuloy ang mas malawak na pagkakasunod-sunod tungo sa pilot na pamumuhunan hanggang 2027, na susundan ng mas malawak na pagsasama sa pagpaplano at paggasta ng pamahalaan. Kabilang sa mga susunod na praktikal na pagsubok ang paghahanda ng proyekto, mga pasya sa pagpopondo at pagpapatupad sa mga prayoridad na tanawin.

Iniuugnay ng Tonle Sap ang pag-iwas sa sunog sa tubig at kabuhayan

Binibigyang-pansin ang Tonle Sap kapwa sa pambansang balangkas ng Cambodia at sa panrehiyong plano ng ASEAN sa pagpapatupad. Nakatala sa dokumento ng ASEAN na winasak ng mga sunog noong 2016 ang humigit-kumulang 50,000 ektarya ng binabahang kagubatan sa pangunahing lugar ng Tonle Sap.

Dahil sa tuyong mga halaman at pagbabago sa lagay ng tubig, mas masalimuot ang pag-iwas sa sunog kaysa simpleng pagtalaga ng mga pangkat na pamatay-sunog. Iniuugnay ng mga iminungkahing pamumuhunan ng Cambodia sa pagpapanumbalik ng mga basang lupa, pag-iwas sa sunog sa mga latian ng pit, pangisdaan at watershed ang pamamahala ng sunog sa mga kondisyong nagpapanatili sa paggana ng mga tanawing ito.

Ang pit ay bahagyang nabulok na materyal mula sa mga organismo na naiipon sa basang mga kondisyon at nag-iimbak ng carbon. Kapag natuyo, nagiging bulnerable ito sa nagtatagal na sunog. Inilalarawan sa plano ng ASEAN na limitado at kulang sa dokumentasyon ang mga latian ng pit sa Cambodia kumpara sa ilang karatig-bansa, habang tinutukoy ang tumataas na panganib mula sa paglilinis ng lupa, pagpapaunlad at tagtuyot.

Nakatala rin sa panrehiyong plano ang iminungkahing proyektong Cambodian sa haze at pamamahala ng lupa na nagkakahalaga ng $3.5 milyon sa loob ng apat na taon. Magsisimula ito sa mga batayang pagtatasa at gawaing institusyonal, susundan ng mga demonstrasyon at pag-iwas sa sunog sa komunidad, at pagkatapos ay palalawakin ang mga matagumpay na gawi at pagbabahagi ng kaalaman sa rehiyon.

Papel ng Cambodia sa pagpopondo ng ASEAN

Tinataya ng ASEAN na kailangan sa paunang yugto ang $2.2 bilyon para sa limang layunin: $850 milyon para sa napapanatiling agrikultura, $300 milyon para sa mga Katutubo at lokal na komunidad, $830 milyon para sa mga kagubatan at latian ng pit, $85 milyon para sa napapanatiling pananalapi, at $135 milyon para sa patakaran at pamamahala.

Noong Enero 2026, tinukoy sa plano ng pagpapatupad nito ang 82 proyektong isinasagawa na nagkakahalaga ng halos $885 milyon at siyam na panukalang nasa pipeline na nagkakahalaga ng humigit-kumulang $58 milyon. Umabot sa 41% ng natukoy na pondong nakalaan sa mga proyektong isinasagawa ang mga aktibidad kaugnay ng pagbabago ng klima, habang 29% naman ang para sa napapanatiling agrikultura.

Mayroon nang kaugnay na mga programa ang Cambodia. Limang proyektong isinasagawa na nakatala sa plano ng ASEAN ang may pinagsamang tinatayang gastos na $55,728,398. Saklaw ng mga ito ang mga tanawin at ekoturismo, kabuhayan ng mga pamayanan ng nagtatanim ng palay, teknolohiyang industriyal, agrikultura sa hilagang bahagi ng basin ng Tonle Sap at katatagan ng mga value chain sa agrikultura.

Pinakamalaki sa limang proyektong ito ang Public-Social-Private Partnerships for Ecologically-Sound Agriculture and Resilient Livelihood in Northern Tonle Sap Basin, na kilala bilang PEARL. Tinatayang $36,231,981 ang gastos dito at 2023–2029 ang takdang panahon. Kaya pumapasok ang bagong balangkas ng Cambodia sa larangang mayroon nang mga institusyon, pondo at karanasan sa pagpapatupad ang mga kaugnay na gawain.

Mahalaga ang panrehiyong kooperasyon dahil tumatawid sa mga hangganan ang usok. Isinasalin ng pambansang balangkas ang pamamaraan ng ASEAN sa pamumuhunan tungo sa mga prayoridad ng Cambodia at sinusuportahan nito ang mga pangako ng bansa sa ilalim ng ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution.

Mga palatandaang kailangang makita sa pag-usad

Iniaayon ng balangkas ng Cambodia ang pagkilos laban sa haze sa ikatlong nationally determined contribution nito, o NDC 3.0, sa ilalim ng Paris Agreement. Inilalatag sa isang NDC ang mga pangako ng isang bansa kaugnay ng klima. Binabanggit sa dokumento ang kondisyunal na target na bawasan nang 55% ang greenhouse gas pagsapit ng 2035, kung saan 59.1% ng nakaplanong mga pagbawas sa NDC ay magmumula sa kagubatan at iba pang paggamit ng lupa.

Kaugnay samakatuwid ng mas malinis na hangin at mga pangako sa klima ang pagbawas ng mga sunog sa lupa, pagprotekta sa mga kagubatan at pagpapanumbalik ng mga basang lupa. Nakaayon din ang balangkas sa Environment and Natural Resources Code ng Cambodia, sa estratehiya nito para sa carbon neutrality at sa mga pambansang planong sumasaklaw sa pagbabago ng klima at mga protektadong lugar.

Susubaybay sa mga resulta at susuporta sa pag-uulat para sa pananalapi sa klima ang iminungkahing pambansang sistema ng pagsubaybay, pag-uulat at beripikasyon. Sa praktika, nangangahulugan ito ng pangangalap ng ebidensiya, pagtatala ng mga nagawa ng proyekto at pagsusuri sa mga resulta. Nanawagan ang plano ng pagpapatupad ng paunang taunang ulat sa unang yugto nito, na tatakbo hanggang 2027.

Kabilang sa mga pangako ng balangkas ang pagkakapantay-pantay ng kasarian, kapansanan at panlipunang pagsasama, gayundin ang pakikilahok ng mga Katutubo at lokal na komunidad. Nakasalalay ang tagumpay nito sa kung makararating ang pamumuhunan sa mga taong namamahala sa mga lupang madaling masunog at kung gagana ang mga alternatibo sa pagsusunog sa kabila ng mga pang-araw-araw nilang limitasyon. Kongkreto ang agarang gawain: maghanda ng mga proyektong maisasagawa, makakuha ng pondo, maglaan ng praktikal na mga alternatibo sa pagsasaka at patatagin ang pag-iwas bago kumalat ang mga pana-panahong sunog.

Mahahalagang Punto

• Inaprubahan ng Cambodia ang balangkas na nagmumungkahi ng humigit-kumulang $690 milyon para sa 15 konsepto ng proyekto hanggang 2035.
• Nakatala sa ministeryo ang 16,766 hotspot ng sunog na natukoy ng mga satellite sensor ng NOAA-20 at inuri nang may mataas na kumpiyansa noong 2025.
• Tinatayang 8 milyong tonelada ng dayami ng palay ang nalilikha taun-taon, habang apat hanggang limang araw lamang ang pagitan ng pag-aani at muling pagtatanim ng ilang magsasaka.
• Kabilang sa malalaking panukala ang Climate Finance Facility na nagkakahalaga ng $200 milyon, $80 milyon para sa pag-iwas sa sunog sa kagubatan at pagpapanumbalik nito, at $65 milyon para sa pagpapanumbalik ng mga basang lupa sa Tonle Sap.
• Layunin ng plano na makalikom ng $30 milyon hanggang $50 milyon sa yugto ng pamumuhunan nito hanggang Disyembre 2027.
• Naghahanap pa ng pagpopondo, at kailangan pa ng ilang panukala ng karagdagang pag-aaral, demonstrasyon at paghahanda sa merkado.