Nagbabala ang CITES sa Mabagal na Pag-usad ng Kalakalan ng Unggoy sa Cambodia sa Kabila ng Naunang mga Natuklasan sa Pagpaparami

Limang sample ng permit, dahilan ng masusing pagsisiyasat sa malaking kalakalan

Nag-export ang Cambodia ng mahigit 182,000 long-tailed macaque mula 2020 hanggang 2024, ayon sa datos ng kalakalan ng CITES. Gayunman, nang hilingin ng pandaigdigang tagapangasiwa ng kalakalan ng mga ligaw na hayop na suriin ang mga export permit na may indibiduwal na numero ng pagkakakilanlan ng hayop, limang sample lamang ang ibinigay ng mga awtoridad ng Cambodia.

Kabilang ang limitadong tugon na ito sa mga kakulangan na tinukoy sa pagtatasa ng CITES Secretariat noong Oktubre 5. Ayon dito, hindi nakapagbigay ang Cambodia ng sapat na katibayan na lubos nitong naipatupad ang alinman sa anim na rekomendasyong inilabas noong Nobyembre 2025. Naantala rin ang programang papalit sa mga identification tag sa leeg ng mga hayop at gagamit ng microchip: mula sa inaasahang pagsisimula sa pagtatapos ng 2026, naging 2028 na ito.

Sinabi ng Secretariat na "nananatili itong nababahala sa limitadong pag-unlad na nakamit" at "hindi nito makumpirma o maitatanggi kung nagkaroon ng pandaraya o katiwalian" sa kalakalan. Inilabas ang pagtatasa bago ang pulong ng Standing Committee sa Geneva sa Nobyembre 2–6, kung saan higit pang susuriin ang pagsunod ng Cambodia. Maaaring patawan ng mga paghihigpit sa kalakalan ang mga bansang hindi tumutupad sa mga kinakailangan ng CITES.

Kasunod ang mga pinakahuling alalahanin ng mas positibong siyentipikong pagtatasa noong 2025, nang tanggapin ng CITES ang katibayang kayang maabot ng mga sakahan sa Cambodia ang iniulat nilang bilis ng pagpaparami. Magkasamang inilalantad ng mga natuklasan ang dalawang magkaibang problema: kung kayang magparami ng mga sakahan ng sapat na unggoy, at kung nasusubaybayan ng mga awtoridad ang legal na pinagmulan ng bawat hayop na ini-export nila.

Para sa mga nanganganib nang maubos na ligaw na macaque ng Cambodia, mga laboratoryo sa ibang bansa at mga opisyal na nag-iisyu ng permit, nananatiling sentro ang ikalawang problema. Kailangan ng operasyon sa pagpaparami ng maaasahang mga rekord na nag-uugnay sa bawat hayop sa mga magulang nito, sa pasilidad na kinalakhan nito at sa mga dokumento ng pag-export. Nagbibigay ng pagkakataon ang mga puwang sa mga rekord na maisingit sa legal na supply chain ang mga hayop na hinuli sa ligaw.

Ano ang tinanggap ng mga inspektor tungkol sa pagpaparami

Inilalarawan sa dokumentong pagsusuri ng CITES Secretariat noong Nobyembre 2025, na inihanda para sa pulong ng Standing Committee sa Samarkand, Uzbekistan, noong Nobyembre 23, ang misyon noong Hunyo na bumisita sa apat na pasilidad ng pagpaparami na pag-aari ng tatlong kumpanya at sa sentro ng pagkontrol ng customs sa paliparan. Nakipagpulong din ang mga inspektor sa mga kumpanyang nagpapatakbo ng siyam na pasilidad, mga awtoridad ng Cambodia at mga beterinaryong kasangkot sa pagsusuri ng mga hayop.

Nakita ng mga inspektor na naipaliwanag ng hindi magkakatugmang paraan ng pagbibilang ang ilang iregularidad na tila lumilitaw. May mga sakahang binibilang lamang ang mga babaeng aktibong nagpaparami, samantalang isinasama naman ng iba ang mga babaeng pansamantalang wala sa mga programa ng pagpaparami. Dahil dito, maaaring magmukhang bagong dating na unggoy ang isang dati nang hayop na inilipat mula sa kategoryang hindi aktibo tungo sa aktibo.

Nagkakaiba rin ang pagtatala ng mga panganganak. May mga sakahang nagtatala ng mga supling pagkapanganak; naghihintay naman ang iba hanggang awatin ang mga ito, kapag hindi na umaasa sa gatas ng ina ang mga sanggol. Nakaaapekto ang magkakaibang paraang ito kapwa sa kabuuang bilang ng mga ipinanganak at sa mga naitalang pagkamatay, kabilang ang mga ipinanganak nang patay.

Sa huli, tinanggap ng Animals Committee na kapani-paniwala ang iniulat na bilis ng pagpaparami matapos suriin ang detalyadong impormasyon tungkol sa mga indibiduwal na babae. Ipinakita sa pagsusuring sumaklaw sa 1,300 babaeng nagpaparami na siyam hanggang 11 buwan ang karaniwang pagitan ng mga panganganak. Tinukoy sa dokumento ang maagang pag-awat at ang mga kaayusan sa pagpaparami kung saan isang lalaki ang ipinares sa ilang babae bilang mga salik sa mas mataas na produksiyon noong malakas ang demand.

Binaligtad ng natuklasang ito ang mga naunang alalahanin. Kinuwestiyon sa pagtatasa noong Disyembre 2024 ang iniulat na produksiyon na katumbas ng tatlong supling kada dalawang taon bawat babae sa lima sa anim na pasilidad. Matapos matanggap ang karagdagang ebidensiya, inirekomenda ng Secretariat na alisin ang Cambodia sa pagsusuri sa mga hayop na iniulat na pinalaki sa pagkabihag, habang patuloy na tinatalakay ang legal na pagkuha at pagpapatupad sa ilalim ng Article XIII, ang proseso ng pagsunod sa kumbensiyon.

Bakit mahalaga ang mga permit at tag sa leeg

Nakatuon ang pagtatasa noong Oktubre sa mga sistemang kailangan para maiugnay ang mga pahayag tungkol sa pagpaparami sa mga aktuwal na kargamento. Hindi sapat ang limang sample ng permit mula sa Cambodia para matukoy ng Secretariat kung palagiang lumilitaw ang mga indibiduwal na numero ng pagkakakilanlan sa lahat ng papeles sa pag-export.

Wala ring ibinigay na impormasyon ang mga awtoridad kung ano ang nangyari sa mga identification tag sa leeg matapos i-export ang mga hayop. Dapat sirain ang mga tag upang hindi magamit muli. Maaaring magamit ang identidad na ni-recycle upang mabigyan ng papeles ng dati nang na-export na hayop ang isang bagong huling ligaw na unggoy.

Nakita ng Secretariat na maluwag na ikinakabit sa mga kulungan ang mga tag sa panahon ng pag-export. Papalitan ng naantalang programa sa microchip ang paraang ito ng pagkakakilanlan, ngunit kakailanganin pa rin ng tumpak na mga rekord upang maiugnay ang bawat chip sa tamang hayop at sa kasaysayan nito.

Hindi rin napatunayan ng Cambodia na tumpak na ipinapakita ng kabuuan sa mga permit ang bilang ng mga macaque na pumapasok o umaalis sa bansa. Masyado pang bago ang mga bagong kinakailangan para sa buwanang ulat ng imbentaryo ng mga sakahan, at masyadong limitado ang ebidensiya ng pagsunod para matukoy ng Secretariat kung gumagana ang mga ito.

Sinabi rin ng tagapangasiwa na hindi pa iniiaayon ng Cambodia sa mga kinakailangan ng CITES ang batas na nagmula pa noong 2006. Kapwa inaatasan ng mga alalahaning ito ang mga sakahang nagtatala ng impormasyon tungkol sa mga hayop at ang mga pampublikong awtoridad na nagsusuri nito bago magbigay ng pahintulot sa pag-export.

Ligaw pa rin ang mga unggoy sa mga pampublikong lugar

Hindi pa rin nalulutas ang usapin ng paghuli ng Cambodia sa mga macaque mula sa mga pampublikong lugar. Sinabi ng Secretariat na tila itinuturing ng mga awtoridad na hindi saklaw ng depinisyon ng kumbensiyon sa mga ligaw na hayop ang mga ito, sa kabila ng paulit-ulit na paliwanag na nalalapat pa rin ang mga patakaran.

Itinala ng misyon noong Hunyo 2025 ang mga permit na nagpapahintulot na hulihin ang 2,000 macaque noong 2018 at karagdagang 1,500 noong 2021. Humigit-kumulang 200 hayop ang nakolekta sa ilalim ng ikalawang permit nang isagawa ang pagsusuri. Inilarawan ng Cambodia ang mga ito bilang mga hayop na sangkot sa mga alitan sa mga tao sa mga pampublikong lugar at pasyalan.

May mga pagtatantya ng populasyon para sa ilang lokasyon. Sa bilang na iniugnay sa pahintulot noong 2021, natukoy ang 9,246 macaque sa mga pampublikong lugar sa 10 lalawigan. Kung kukunin ang buong pinahintulutang 1,500, matatanggal ang humigit-kumulang 16% ng lokal na populasyong iyon. Tinatayang nasa 7,000 ang populasyon sa parehong mga pampublikong lugar sa isang pagtataya noong 2023.

Gayunman, walang natukoy ang CITES na komprehensibong non-detriment finding para sa mga mas kamakailang paghuli. Ito ang siyentipikong pagtatasa na ginagamit upang matukoy kung malalagay sa panganib ang pananatili ng isang uri ng hayop sa ligaw kapag inalisan ito ng mga hayop. Bahagi ng pagtatasa ang pagbibilang ng mga unggoy sa mga partikular na lugar; kailangan ding suriin ng mga awtoridad kung ilan ang ligtas na maaaring alisin.

Mas positibo ang pagtingin sa mas lumang mga hayop na ginamit sa pagsisimula ng pagpaparami. Idinokumento ng Cambodia ang 42,640 hayop na kinuha bago ang 2010 para sa apat na pasilidad, kumpara sa makasaysayang populasyong tinatayang hindi bababa sa 1.5 milyon, o humigit-kumulang 2.84%. Itinuring ng Secretariat na maingat ang pagtatayang ginamit noon. Gayunman, sinabi nitong sapat na ang mga macaque na nasa pagkabihag para sa kasalukuyang operasyon at hindi na dapat kailanganin ang karagdagang panghuhuli.

Pag-usbong ng masusing pagsisiyasat

Hinarap ng kalakalan ng Cambodia ang magkakaugnay na paratang na kriminal, mga siyentipikong pagsusuri at mga pagtiyak sa pagsunod. Ipinakikita ng mahahalagang pangyayari kung paano lumipat ang pokus mula sa hinalang pagpupuslit at pinagtatalunang bilang ng mga ipinanganak tungo sa mga praktikal na kontrol na kailangan upang mapatunayan ang mga export.

• Nobyembre 16, 2022: Nag-anunsiyo ang mga tagausig ng U.S. ng mga kasong isinampa laban sa mga taong kaugnay ng Vanny Bio Research at dalawang opisyal ng Cambodia kaugnay ng umano'y ilegal na kalakalan at mapanlinlang na mga permit sa pag-export.
• Disyembre 2024: Kinuwestiyon sa pagtatasa ng CITES kung kapani-paniwala sa biyolohiya ang iniulat na bilis ng pagpaparami sa pagkabihag.
• Pebrero 4, 2025: Ipinagpaliban ng isang komite ng CITES ang panukalang suspensiyon sa kalakalan matapos humiling ang administrasyong Trump.
• Hunyo 2025: Ininspeksiyon ng isang misyon ng CITES ang mga pasilidad sa Cambodia at sinuri ang mga rekord ng pagpaparami, pahintulot sa panghuhuli at mga proseso ng pag-export.
• Nobyembre 2025: Tinanggap ng CITES ang ebidensiyang sumusuporta sa iniulat na bilis ng pagpaparami habang hiwalay na ipinagpapatuloy ang proseso ng pagsunod para sa legal na pagkuha at pagpapatupad.
• Pagtatasa noong Oktubre 5: Iniulat ng Secretariat na limitado ang pagpapatupad sa anim na rekomendasyon sa reporma, bago ang pulong sa Geneva sa Nobyembre 2–6.

Dahil sa pagpapaliban noong Pebrero 2025, nagpatuloy ang mga kargamento habang hinihingan ang Cambodia ng ebidensiyang sumusuporta sa pagkakagaling sa pagkabihag ng mga ini-export na hayop. Muling ibinabaling ng pinakahuling pagtatasa ang pansin sa kung naisasagawa nga ba ng bansa ang mga pananggalang na ito sa pang-araw-araw na operasyon.

Pagsisiyasat ng U.S. at tugon ng Cambodia

Ayon sa mga tagausig ng U.S., mula huling bahagi ng 2017 hanggang unang bahagi ng 2022 ay naglipat ang isang operasyon ng ilegal na kalakalan ng mga ligaw na macaque papasok sa supply chain ng pananaliksik, gamit ang mga dokumentong nagsasaad na pinalaki ang mga ito sa pagkabihag. Kabilang umano sa mga hayop ang mga kinuha mula sa mga pambansang parke at protektadong lugar.

Kabilang sa mga kinasuhan ang mga may-ari at tagapamahala ng Vanny Bio Research, gayundin ang matataas na opisyal ng Cambodian Forestry Administration. Itinanggi ng kumpanya ang anumang maling gawain. Walang nasangkot sa kasong ito na nahatulan sa mga kinasuhan.

Gayunman, nakagambala ang kaso sa mga ugnayang pangkalakalan. Kabilang ang Charles River Laboratories sa malalaking kumpanya sa U.S. na nagsuspinde ng pagkuha ng mga macaque mula sa Cambodia matapos maging publiko ang mga paratang.

Itinanggi ni Khim Finan, tagapagsalita ng Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries ng Cambodia, ang mga espekulatibong paratang at sinabing nananatiling nakatuon ang pamahalaan sa pakikipagtulungan sa CITES. Sinabi niya:

Hindi katotohanan ang mga pahayag na hindi pa napatutunayan. Sa halip na talakayin ang mga espekulatibong palagay, lubos pa ring nakatuon ang aming pansin sa pagpapatuloy ng aming nakabubuting pakikipagtulungan sa CITES.

Hindi tinugunan ng kanyang tugon ang mga partikular na tanong tungkol sa umano'y pandaraya at kriminal na gawain. Isinasentro ng paninindigan ng Cambodia ang pakikipagtulungan nito sa tagapangasiwa bilang pundasyon ng depensa nito, samantalang humihingi ang Secretariat ng dokumentaryong ebidensiya na tuluy-tuloy na naipatutupad ang mga napagkasunduang reporma.

Paglobo ng demand noong pandemya, kasunod ang pagbagsak ng mga kargamento

Malawakang ginagamit ang long-tailed macaque sa pananaliksik sa biyomedisina dahil kahawig ng tao ang biyolohiya nito. Ginamit ang mga ito sa pagbuo ng bakuna, pagsusuri sa kaligtasan ng gamot at pananaliksik sa mga sakit at lunas. Biglang lumaki ang demand noong pandemya ng COVID-19, habang itinigil ng China ang pag-export ng mga unggoy para sa pananaliksik upang matugunan ang sarili nitong pangangailangan sa pananaliksik.

Tumulong ang Cambodia na punan ang kakulangan sa suplay. Ipinakikita ng mga rekord ng CITES na nag-export ito ng mahigit 33,000 buhay na macaque noong 2020, higit sa kalahati ng kabuuang naitalang pandaigdigang bilang sa taong iyon. Lumampas sa 182,000 ang mga export nito mula 2020 hanggang 2024.

Ayon sa mga bilang ng U.S. International Trade Commission, bumili ang U.S. mula sa Cambodia ng mahigit 56,000 macaque sa loob ng limang taong iyon, na nagkakahalaga ng halos $355 milyon. Noong 2022 lamang, nagkakahalaga ng $213 milyon ang mga export sa Estados Unidos; tinatayang nasa $250 milyon naman ang halaga ng mga import mula sa Cambodia patungo sa iba’t ibang destinasyon sa taong iyon, ayon sa mas malawak na datos ng kalakalan ng United Nations.

Matalim ang sumunod na pagbaba. Iniulat ng Cambodia ang pag-export ng 37,920 buhay na hayop noong 2022 at 13,305 noong 2023, isang pagbaba na humigit-kumulang 65%. Ayon sa mga bilang ng customs ng Cambodia, wala pang 10,000 hayop na nagkakahalaga ng $37.7 milyon ang pinagsamang import ng U.S. at Canada noong 2025 at 2026.

Ipinakikita ng mga bilang na ito ang isang negosyong mabilis lumawak at pagkatapos ay nawalan ng malaking bahagi ng demand. Ipinapaliwanag din ng mga ito kung bakit mahigpit na sinusubaybayan ng mga organisasyong pananaliksik na naghahanap ng maaasahang suplay at ng mga nangangampanyang wakasan ang kalakalan ang mga pasya ng CITES.

Hindi lang buhay na hayop ang saklaw ng kalakalan

Kasama rin ang dugo, tisyu at iba pang biyolohikal na materyal ng mga macaque ng Cambodia sa pandaigdigang kalakalan. Nagtala ang datos ng CITES ng mahigit 300,000 buhay na hayop na ini-export at halos 125,000 export ng mga ispesimen mula sa Cambodia sa pagitan ng 2004 at 2023, kabilang ang 1,620 bungo.

May ilang materyal na dumaraan muna sa ibang bansa bago makarating sa huling destinasyon. Mula 2017 hanggang 2019, nag-import ang Canada mula sa Estados Unidos ng mahigit 26,500 mililitro ng mga ispesimeng nagmula sa mga macaque ng Cambodia. Direktang nag-import din ang Canada ng mahigit 2,000 buhay na macaque mula sa Cambodia noong 2020 at 2021.

Nagtala ang Italy ng halos 41,000 import ng mga ispesimen noong 2020 at 2021, ngunit hindi tinukoy ang mga yunit ng pagsukat. Maaaring makakuha ng ilang sample mula sa iisang hayop, kaya kailangan ng mga rekord na sumusubaybay sa pinagmulan nito sa mga laboratoryo at sa mga susunod na export upang matunton ang kalakalang ito.

Ipinaliwanag ni Nedim Buyukmihci, emeritus na propesor ng beterinaryong medisina sa University of California, Davis, kung bakit nananatiling kaugnay ng suplay ng mga buhay na hayop ang negosyo ng mga ispesimen:

Para makakuha ng mga ispesimen, kailangang may buhay na hayop sa kung saan.

Walang sariling yunit ng imbestigasyon o pagpapatupad ang CITES, at malaking bahagi ng datos nito sa kalakalan ay nakabatay sa impormasyong isinusumite ng mga pamahalaang kasapi. Kaya mahalaga ang maaasahang mga pambansang rekord sa unang pag-export at sa bawat susunod na yugtong kinasasangkutan ng mga hayop o ng biyolohikal na materyal mula sa mga ito.

Mga ligaw na populasyon at magkatunggaling pangangailangan

Tinatayang bumaba nang 50–70% sa loob ng tatlong dekada ang populasyon ng ligaw na long-tailed macaque sa Cambodia. Natuklasan sa isang pag-aaral ng Wildlife Conservation Society noong 2022 na bumaba nang 49–55% sa loob ng 12 taon ang populasyon sa Keo Seima Wildlife Sanctuary, malapit sa hangganan ng Vietnam. Itinuring na nanganganib ang uri ng hayop na ito ng International Union for Conservation of Nature noong 2022.

Nagdudulot din ng pangamba sa kalusugan ang panghuhuli sa ligaw dahil maaaring maipasa ang mga pathogen sa pagitan ng mga hayop at tao, prosesong tinatawag na zoonotic transmission. Lumilikha ng dagdag na ugnayan sa pagitan ng mga ligaw na hayop, mga hayop na nasa pagkabihag at mga manggagawa ang pagdadala ng mga hayop mula sa ligaw papunta sa mga sakahan.

Sinabi ni Lisa Jones-Engel, punong tagapayo sa siyensiya para sa mga eksperimento sa primate ng People for the Ethical Treatment of Animals, na ipinakita ng pinakahuling pagtatasa ang patuloy na mga kahinaan. Nangangampanya ang PETA upang wakasan ang kalakalan ng mga macaque para sa pananaliksik. Sinabi niya:

Dinadala ang mga ligaw na unggoy sa mga sakahan ng pagpaparami, hindi pa naaalis ang panganib ng mapanlinlang na muling paggamit ng mga identification tag, at ayon sa CITES, limitado pa rin ang ebidensiyang talagang gumagana ang mga reporma.

Iba naman ang pananaw na inilatag ng National Association for Biomedical Research. Binigyang-diin sa pahayag nito noong Nobyembre 2025 ang mga positibong natuklasan tungkol sa mga proseso ng customs ng Cambodia, pakikipagtulungan at pangakong pahusayin ang pagsubaybay sa pinagmulan. Kinakatawan ng samahan ang mga institusyon at kumpanyang gumagamit ng mga hayop sa pananaliksik.

Inilarawan ni Matthew R. Bailey, pangulo ng samahan, ang mga natuklasan ng CITES bilang suporta sa muling pagkuha ng mga hayop mula sa Cambodia para sa pananaliksik:

Pinagtitibay ng ulat na ito ang pagsunod ng Cambodia at ipinakikita nitong maaaring makuha mula sa bansang ito ang mga modelo ng hayop para sa pananaliksik na lubhang kailangan sa Estados Unidos.

Tinanggap sa opisyal na pagsusuri ng CITES ang siyentipikong ebidensiya tungkol sa pagpaparami, habang patuloy na sinisiyasat sa ilalim ng Article XIII ang legal na pagkuha at pagpapatupad. Ginagawang agarang usapin ng pinakahuling pagtatasa ang mga praktikal na kontrol na ito: kumpletong mga permit, maaasahang pagkakakilanlan ng mga hayop, mapagkakatiwalaang imbentaryo ng mga sakahan at mga legal na pasya tungkol sa anumang karagdagang panghuhuli sa ligaw.

Mahahalagang Punto

• Ayon sa CITES, hindi sapat ang ebidensiyang ibinigay ng Cambodia upang patunayang lubos na naipatupad ang alinman sa anim na inirekomendang reporma.
• Nagsumite ang mga awtoridad ng limang sample ng export permit, at naantala hanggang 2028 ang nakaplanong programa sa microchip.
• Tinanggap sa siyentipikong pagsusuri noong 2025 na kapani-paniwala ang iniulat na bilis ng pagpaparami, habang nanatiling sinusuri ang legal na pagkuha at pagpapatupad.
• Ayon sa CITES, ligaw na hayop ang mga macaque na hinuhuli sa mga pampublikong lugar at nangangailangan ang mga ito ng kaukulang pananggalang.
• Nag-export ang Cambodia ng mahigit 182,000 long-tailed macaque mula 2020 hanggang 2024; matindi ang sumunod na pagbaba ng mga kargamento.
• Tatalakayin sa pulong sa Geneva sa Nobyembre 2–6 ang pag-usad sa pagsunod, at posibleng patawan ng mga paghihigpit sa kalakalan ang mga bansang hindi tumutupad sa mga kinakailangan ng CITES.