Target ng Malaysia na Maipasa sa 2026 ang Panukalang Batas sa mga Entidad ng Gobyerno upang Higpitan ang Pangangasiwa at Pigilan ang Panghihimasok ng mga Pulitiko

Mas mahigpit na mga tuntunin para sa mga subsidiary at kapangyarihang mamuhunan

Naghahanda ang Malaysia ng batas upang higpitan ang pangangasiwa sa mga kumpanyang pag-aari ng gobyerno, institusyon sa pamumuhunan at mga subsidiary ng mga ito. Target ni Punong Ministro Anwar Ibrahim na maipasa ito bago matapos ang 2026. Tutugunan ng panukalang mga tuntunin ang isang partikular na kahinaan: maaaring kumilos ang mga subsidiary nang hindi saklaw ng parehong mga kontrol na ipinapataw sa mga pangunahing ahensiya ng mga ito.

Sa pagsasalita sa Dewan Rakyat noong Oktubre 27, sinabi ni Anwar na magtatakda ang panukalang Government-Owned Entities Bill ng mas malinaw na mga legal na tuntunin, maglilinaw sa mga hangganan ng kapangyarihan at magpapapanagot sa mga taong pinagkatiwalaan ng mga pampublikong ari-arian. Binanggit niya ang mga pagkabigo sa pamamahala na kinasangkutan ng 1Malaysia Development Berhad (1MDB), Felda at Tabung Haji bilang mga dahilan para magpatupad ng mas mahigpit na pananggalang.

Inihahain ang panukala habang naghahangad ang gobyerno na makalikom ng RM120 bilyon na domestic direct investments sa pamamagitan ng programang GEAR-uP mula 2024 hanggang 2028. Sinabi ni Anwar na ipinagbabawal sa mga pulitiko ang magtakda ng mga proyekto at prayoridad sa pamumuhunan sa mga kumpanyang konektado sa gobyerno (GLC) at mga kompanya sa pamumuhunang konektado sa gobyerno (GLIC). Aniya, dapat magpasya rito ang mga institusyon sa pamumuhunan na pinamamahalaan ng mga propesyonal na may kaugnay na kadalubhasaan.

Sinabi na ni Anwar sa Parliament noong Oktubre 20 na tinatapos na ang batas, na tinawag ding State-Owned Enterprises Bill, upang ihain at maaprubahan ngayong taon. Sa kanyang mga pahayag noong Oktubre 27, ipinaliwanag niya ang mga pananggalang na nilalayong ipatupad. Hindi pa inaanunsiyo ang pinal na mga probisyon ng batas, mga kaayusan sa pagpapatupad nito at ang eksaktong iskedyul nito sa Parliament.

Bakit nais ng gobyerno ng mas malinaw na kapangyarihang legal

Iniharap ni Anwar ang batas bilang tugon sa malulubhang pagkabigo sa pamamahala na naitala sa pamamagitan ng mga Royal Commission of Inquiry, task force na may partikular na mandato at mga white paper. Magkakaibang anyo ang mga ito ng opisyal na pagsisiyasat at pag-uulat na ginagamit upang suriin kung ano ang nagkamali sa mga pampublikong institusyon.

Sa sesyon ng mga tanong sa mga ministro noong Oktubre 27, tinanong ni Syahredzan Johan, mambabatas para sa Bangi, kung ano ang ginagawa ng gobyerno upang palakasin ang pamamahala ng korporasyon sa mga GLC at mga lupon na itinatag ng batas. Ang pamamahala ng korporasyon ay tumutukoy sa mga tuntuning nagtatakda kung paano pinamumunuan ang isang organisasyon, paano sinusuri ang mga pasya at sino ang dapat managot kapag may nagkamali.

Sinabi ni Anwar na kailangan ang mas malinaw na mga tuntunin upang maiwasan ang panghihimasok, bigyang-daan ang mas masusing pagsubaybay at makatulong na matukoy nang mas maaga ang mga paglabag. Ayon sa kanya, hindi sapat ang pagmamay-ari ng publiko upang makontrol kung paano ginagamit ng isang organisasyon ang kapangyarihan nito.

Nagbabala rin ang punong ministro laban sa pagtrato sa mga pampublikong institusyon na para bang mga pribadong pag-aari ang mga ito. Ipinaliwanag niya ang pananagutan ng mga itinalagang mamahala sa mga ito:

Dapat managot nang higit ang mga pinagkalooban ng kapangyarihan at ang mga itinalaga sa mga posisyong ito; hindi nila dapat ituring ang mga entidad na ito bilang ari-ariang pag-aari nila o ng kanilang mga pamilya,

Kaya tutugunan ng mga iminungkahing pagbabago kapwa ang mga tuntunin ng mga institusyon at ang asal ng mga taong gumagamit ng kapangyarihan sa loob ng mga ito. Sinabi ni Anwar na kailangang gawing mas tiyak ang mga hangganan ng kapangyarihang iyon.

Paano nagkakaroon ng mga puwang sa pangangasiwa dahil sa mga subsidiary

Isa sa pinakamalinaw na kahinaang binanggit ni Anwar sa kanyang paliwanag noong Oktubre 27 ang mga subsidiary. Ang subsidiary ay kumpanyang kontrolado ng ibang organisasyon. Maaaring may mga tuntunin ang isang ahensiya ng gobyerno para sa sarili nitong paggasta at mga pag-apruba, habang iba naman ang mga kaayusan para sa mga kumpanyang nasa ilalim nito.

Sinabi ni Anwar na hindi tiyak na saklaw ng parehong mga kontrol ng pangunahing ahensiya ang mga subsidiary nito. Layunin ng panukalang batas na isailalim ang mga entidad ng gobyerno, kabilang ang mga kumpanyang ito, sa mabisang mga mekanismo ng regulasyon.

Para sa mga sumusubaybay sa paggamit ng pampublikong pondo, ang praktikal na usapin ay kung kanino nakasalalay ang pananagutan kapag nailipat na ang isang pamumuhunan o proyekto mula sa isang pampublikong entidad patungo sa kumpanyang kontrolado nito. Dapat umabot ang pangangasiwa sa buong ugnayang iyon upang patuloy na managot ang mga taong nag-aapruba at namamahala sa pondo.

Saklaw ng nilalayong pagbabago ang mga kumpanyang pag-aari ng gobyerno, mga lupon na itinatag ng batas at mga kaugnay na ahensiyang pinagkatiwalaan ng pampublikong pondo at mga ari-arian. Ang mga lupon na itinatag ng batas ay mga organisasyong nilikha sa ilalim ng batas upang gampanan ang mga partikular na tungkulin sa publiko. Sa mga pahayag ni Anwar, kabilang sa pagsisikap na ito sa reporma ang pamamahala sa pananalapi ng mga ito at ng mga kumpanyang kaugnay nila.

:Iskedyul mula sa badyet hanggang sa katapusan ng taon

Iniharap ni Anwar ang panukalang batas sa presentasyon ng Budget 2027 noong Oktubre 9. Iniugnay sa mga sumunod na talakayan sa Parliament noong Oktubre 20 at 27 ang plano sa mga pamamaraan sa pamumuhunan, pangangasiwa sa mga subsidiary at mga paghihigpit sa pakikialam ng mga pulitiko.

Ang mga pangunahing hakbang na inanunsiyo sa ngayon ay:

• Oktubre 9, 2026: Inanunsiyo ni Anwar ang panukalang batas sa presentasyon ng Budget 2027 at sinabing makatutulong ito upang maiwasan ang pag-ulit ng mga pagmamalabis at iskandalo noon.
• Oktubre 20, 2026: Sinabi niyang tinatapos na ng gobyerno ang batas at umaasa itong maihain at maipasa ito sa Dewan Rakyat sa 2026.
• Oktubre 27, 2026: Ipinaliwanag niya ang mas mahigpit na mga kontrol sa mga subsidiary, mas malinaw na hangganan ng kapangyarihan at propesyonal na pananagutan sa mga pasya sa pamumuhunan.
• Pagsapit ng katapusan ng 2026: Layunin ng gobyerno na maipasa ang batas.

Inilagay ni Anwar ang panukalang batas sa ilalim ng adyenda ng repormang Madani habang pumapasok sa ikalimang taon sa puwesto ang kanyang gobyerno. Dahil sa itinakdang target, natitira ang mga huling linggo ng 2026 upang gawing batas ang mga prinsipyong binanggit at hingin ang pag-apruba ng Parliament.

Sino ang dapat magpasya kung saan ilalaan ang pampublikong pamumuhunan?

Sinabi ni Anwar na hindi dapat makialam ang mga pulitiko sa pagpili ng mga proyekto o pagtatakda ng mga prayoridad sa pamumuhunan sa mga GLC at GLIC. Dapat magpasya ang mga institusyon sa pamumuhunan na binubuo ng mga propesyonal at taong may angkop na kadalubhasaan, batay sa pagsusuring pang-ekonomiya.

Ang mga GLC ay mga kumpanyang konektado sa gobyerno sa pamamagitan ng pagmamay-ari o pagkontrol. Ang mga GLIC naman ay mga institusyon sa pamumuhunang konektado sa gobyerno na namamahala sa mga hawak na pamumuhunan. Saklaw ng mga iminungkahing paghihigpit kapwa ang mga kumpanyang nagpapatakbo ng negosyo at ang mga institusyong naglalaan ng pondo sa pamumuhunan.

Mahalaga ang laki ng pondong nakataya dahil layunin ng GEAR-uP na pakilusin ang RM120 bilyon na domestic direct investments mula 2024 hanggang 2028. Karaniwang tumutukoy ang direct investment sa perang inilalagak sa mga negosyo o proyekto, sa halip na basta pagbili ng mga pinansiyal na asset para ipagpalit. Kaya nakaaapekto ang mga pasya sa ilalim ng programa sa kung saan isasagawa sa Malaysia ang malalaking aktibidad sa pamumuhunan.

Naglahad si Syed Saddiq Syed Abdul Rahman, mambabatas para sa Muar, ng kaugnay na alalahanin: paano matitiyak na maingat na gagamitin ang mga pondo sa pamumuhunan ng mga GLIC sa halip na ipangtulong sa malalaking kumpanyang dumaranas ng suliraning pinansiyal. Itinuon ng kanyang tanong ang pansin sa dahilan ng pamumuhunan at kung kaninong kapakanan ang pinaglilingkuran nito.

Pinagsama sa tugon ni Anwar ang propesyonal na pagpapasya at mas mahigpit na pangangasiwa sa ilalim ng batas, transparency at pananagutan. Nais ng gobyerno na mapanatili ang papel ng mga institusyong ito sa pagpapaunlad habang nagtatakda ng mas mahigpit na hangganan kung sino ang maaaring mag-atas kung saan ilalaan ang kanilang pera.

Sinusuri sa halimbawa ng KWAP ang mga pananggalang sa pamumuhunan

Tinalakay ni Anwar sa palitan ng mga tanong sa Parliament noong Oktubre 20, sa sesyon ng mga tanong sa punong ministro, ang isang partikular na alalahanin sa pamumuhunan ng Retirement Fund Incorporated, na kilala bilang KWAP, sa Jakarta, Indonesia. Nagtanong si Datuk Seri Dr Ronald Kiandee (PN-Beluran) tungkol sa malalaking pagkaluging dinanas ng KWAP, mga hakbang upang matukoy ang mga responsable at mas mahigpit na pamamaraan sa pamumuhunan upang maiwasan ang mga pagkalugi sa hinaharap.

Sinabi ni Anwar na nagkaroon ng mga kahinaan sa proseso ng due diligence sa pamumuhunan. Ang due diligence ay ang pagsusuring ginagawa ng mamumuhunan bago maglaan ng pera, kabilang ang pagsisiyasat sa pananalapi, mga panganib at mga palagay sa negosyo ng isang panukala.

Inilarawan niya ang kasalukuyang proseso bilang sistematiko at mahigpit, kung saan sinusuri ng komite sa pamumuhunan ang panukala bago ito makarating sa lupon ng KWAP. Gayunman, sinabi niyang inilantad ng kaso sa Jakarta ang isang kritikal na pagkukulang: labis na pag-asa sa mga pandaigdigang kalakaran at mga pasya ng mga panlabas na institusyon, kabilang ang malalaking kompanya sa Europa at Japan gaya ng SoftBank.

"Sa kasong ito, umasa kami sa SoftBank, sa pag-aakalang hindi ito gagawa ng pabayaang pamumuhunan, ngunit ganoon nga ang nangyari.

"Kinikilala ko ang mga pagkukulang. Gayunman, hindi natin maikakaila ang pangkalahatang mga nagawa ng KWAP sa pagtatala ng malalaking kita. Malinaw iyon, ngunit kailangan din nating kilalanin ang mga kahinaan," aniya.

Ipinaliwanag ni Anwar kung bakit nais niya ng mas mahigpit na pagsusuri kapag pampublikong pera ang sangkot:

Sa pangangalaga sa perang ipinagkatiwala sa atin ng mamamayan, kailangang mas mahigpit pa ang mga proseso.

Sinabi ni Anwar na kailangang masusing suriin ang mga pasya sa pamumuhunan sa halip na umasa lamang sa mga kagustuhan ng mga institusyon mula sa Japan, Europa o iba pang lugar. Iniuugnay ng halimbawang ito ang mas malawak na layunin ng panukalang batas sa pananagutan sa gawain ng mga komite sa pamumuhunan: kailangan pa rin ng mga pormal na yugto ng pag-apruba ang malaya at masusing pagsusuri sa bawat panukala.

Sinabi niyang higit pang hihigpitan ng gobyerno ang mga regulasyon at pamamaraan upang matiyak na responsableng pamamahalaan ang pampublikong pondong ipinagkatiwala sa KWAP.

Nangangailangan ng mas matibay na pamamahala ang mga pampublikong layunin

Sinabi ni Anwar na dapat maging huwaran sa integridad, transparency at pananagutan ang mga institusyong pinagkatiwalaang pangalagaan ang mga interes ng mga Bumiputera at Muslim. Tumutukoy ang Bumiputera sa mga Malay at iba pang katutubong pamayanan sa Malaysia. Kabilang ang Tabung Haji sa mga institusyong tinukoy niya kaugnay ng pamayanang Muslim.

Sinabi niyang hindi maaaring gamiting katwiran ang mandatong maglingkod sa isang partikular na grupo para sa mahinang pamamahala o mga gawaing salungat sa mabuting pamamahala. Sa halip, dapat samahan ang gayong mga responsibilidad ng mas mahigpit na mga pamantayan.

Iniuugnay ng puntong ito ang layuning panlipunan ng mga institusyon sa pamamahala nila sa pananalapi. Kailangan ng maayos na pamamahala ang mga organisasyong pinagkatiwalaang maglingkod sa mga pamayanan upang mabisang magampanan ang mga responsibilidad ng mga ito, at sinabi ni Anwar na hindi dapat makasira sa reputasyon ng mga ito ang mga pagkabigo sa pamamahala.

Kinikilala rin ni Anwar ang pagtutol ng mga elitistang pulitiko at negosyanteng nakasanayan na ang mga dating gawain. Sinabi niyang may ilang hayagang nagtatanggol sa mga prinsipyo ngunit kumokontra sa reporma kapag naaapektuhan ang sarili nilang mga interes. Dahil dito, nagiging sentro ng hamong pampulitika at legal ang mga iminungkahing paghihigpit sa kapangyarihan.

Bahagi pa rin ng mandato ang mga proyektong pangkaunlaran

Ipinagtanggol ni Anwar ang papel ng mga GLC at GLIC sa pambansang kaunlaran nang sagutin niya ang orihinal na tanong ni Syahredzan tungkol sa mga proyekto at kapakanan ng publiko. Sinabi niyang maaaring kabilang sa mga responsibilidad ng mga ito ang pabahay, mga pasilidad sa edukasyon, pangangalaga sa pamanang pangkultura at pagpapaunlad ng lokal na ekonomiya.

Isang halimbawa ang Petronas. Itinuro ni Anwar ang pagkakasangkot nito sa Putrajaya Holdings at sinabing sinuportahan ng pondo ng Petronas ang pagpapaunlad sa Putrajaya mula pa sa simula. Inilarawan niya ang iba't ibang aktibidad doon, kabilang ang mga tanggapan ng gobyerno, hotel, pribadong negosyo at pamumuhunan sa turismo.

Binanggit din niya ang pagkakasangkot ng mga GLIC sa pabahay para sa mga estudyanteng Malaysian sa Canada, Korea at Netherlands. Bahagi ang mga halimbawang ito ng paliwanag niya na sinuportahan noon ng mga institusyon sa pamumuhunan ang mga proyektong tumutugon sa mga pambansang pangangailangan.

Sa Putrajaya, itinampok ni Anwar ang Kota MADANI at ang layunin nitong magbigay ng pabahay para sa mga lingkod-bayan na nahaharap sa kakulangan sa matitirhan. Sinabi rin niyang nakinabang ang 500 nayon at 1,700 paaralan sa pamamagitan ng Kampung Angkat MADANI at Sekolah Angkat MADANI, sa pakikilahok ng mga GLIC at pribadong kumpanya.

May kabuuang 2,200 nayon at paaralan ang dalawang bilang ng programa, at mahigit tatlong-kapat nito ay mga paaralan. Inilalarawan ng mga bilang ang saklaw ng mga inisyatibang iyon; ang mas malawak na argumento ni Anwar ay kabilang sa mga responsibilidad ng mga institusyon ang pagpapaunlad ng mga pamayanan, kasabay ng maingat na pamamahala sa pananalapi.

Mga pagkalugi noon at kasalukuyang pagsusuri ng gobyerno

Binanggit ni Anwar ang mga pagkaluging umabot sa bilyun-bilyong ringgit nang ipaliwanag niya noong Oktubre 20 kung bakit kailangan ang mas mahigpit na regulasyon. Iniugnay niya ang pagsisikap na magpasa ng batas sa mga iregularidad noon at sa tungkuling pangalagaan ang pampublikong pondo at mga ari-arian.

Noong Oktubre 27, sinabi rin niyang wala pang natutukoy ang gobyerno na mga paglabag sa pamamahala sa mga GLC at GLIC na maihahambing sa mga kaugnay ng mga naunang iskandalong iyon. Kasabay ng kasalukuyang pagsusuring ito ang panawagan niyang isara ang mga kahinaan bago muling mangyari ang mas malulubhang pang-aabuso.

Pagsasamahin ng iminungkahing tugon ang tatlong paksang tinalakay sa Parliament: mga kontrol na umaabot sa mga subsidiary, propesyonal na pagsusuri sa mga pamumuhunan at malinaw na pananagutan ng mga namamahala sa mga pampublikong organisasyon. Para sa mga umaasa sa mga programa ng mga institusyong ito sa pabahay, edukasyon at pamayanan, layunin ng pagbabago na magtakda ng mas matibay na mga tuntunin sa paglalaan at pangangasiwa ng mga pampublikong yaman.

Ang susunod na inanunsiyong hakbang ay ang target ng gobyerno na maipasa ang batas bago matapos ang 2026. Gagawing balangkas ng batas para sa mga organisasyong pinagkatiwalaang mamahala ng pampublikong pera ang mga ipinahayag na pangako ni Anwar tungkol sa pangangasiwa at panghihimasok ng mga pulitiko.

Mahahalagang Punto

• Layunin ng Malaysia na ihain at maipasa bago matapos ang 2026 ang batas na mamamahala sa mga entidad ng gobyerno.
• Tinukoy ni Anwar na puwang na kailangang tugunan sa mas malinaw na mga legal na tuntunin ang mas mahihinang kontrol sa mga subsidiary.
• Sinabi niyang hindi dapat magtakda ang mga pulitiko ng mga proyekto o prayoridad sa pamumuhunan ng mga GLC at GLIC.
• Layunin ng programang GEAR-uP na makalikom ng RM120 bilyon na domestic direct investments mula 2024 hanggang 2028.
• Sinabi ni Anwar na inilantad ng pamumuhunan ng KWAP sa Jakarta ang labis na pag-asa sa mga pasya ng mga panlabas na institusyon, kabilang ang SoftBank, habang kinikilala rin niya ang malalaking kabuuang kita ng pondo.
• Sinabi ni Anwar na dapat sumunod sa mas mahihigpit na pamantayan sa pamamahala ang mga institusyong naglilingkod sa mga pamayanang Bumiputera at Muslim.
• Sinabi ng gobyerno na wala itong natukoy na kasalukuyang mga paglabag na maihahambing sa mga naunang iskandalong binanggit ni Anwar.