Nagbabala ang UNEP sa paglagpas sa 1.5°C habang nagpaplano ang Kazakhstan ng bagong planta ng kuryente mula sa karbon at €18 bilyong transisyon sa enerhiya

Natapat ang pandaigdigang babala sa bagong planta ng karbon sa Kokshetau

Nagpaplano ang Kazakhstan ng istasyon ng kuryente at pampainit na pinatatakbo ng karbon sa Kokshetau na maaaring mag-operate hanggang bandang 2078, halos dalawang dekada lagpas sa itinakda nitong deadline para sa carbon neutrality. Itinatampok ng proyekto ang isang kongkretong hamon habang sinasabi ng United Nations Environment Programme na kailangang bawasan ng mundo ang mga emisyon ng greenhouse gas nang 45% pagsapit ng 2035, kumpara sa mga antas noong 2025, upang limitahan ang pag-init nang lampas sa 1.5°C.

Magbibigay ang iminungkahing istasyon ng 280 megawatts na kuryente at 820 gigacalories ng init kada oras. Hindi kasama sa pinakabagong mga dokumento sa pagpaplano ang paglipat sa natural gas dahil walang imprastraktura para sa gas sa lugar at walang garantisadong suplay. Nakatakda na ngayong isagawa ang commissioning sa ikatlong quarter ng 2028.

Sinasabi ng Emissions Gap Report 2026 ng UNEP na nawala na ang pagkakataong mapanatili ang pag-init sa mas mababa sa 1.5°C nang hindi lumalagpas dito, o nang hindi hihigit sa 0.1°C ang paglagpas. Pangunahing mensahe nito na kaya pa ring limitahan ng mga pamahalaan ang itataas ng temperatura at maibalik ang pag-init sa 1.5°C o mas mababa pagsapit ng 2100.

Kabilang sa tugon ng Kazakhstan ang magkatunggaling pamumuhunan: bagong imprastraktura ng karbon para magbigay ng kuryente at init, kasabay ng iminungkahing programang nagkakahalaga ng €18 bilyon para sa renewable energy, mga network ng kuryente at suporta sa mga komunidad na umaasa sa karbon.

Hindi hiwalay na sinusuri ng UNEP ang Kazakhstan, at hindi kabilang ang bansa sa mga paghahambing nito sa G20. Gayunman, kapaki-pakinabang na sukatan ng bilis ng pagbabagong kailangan ang mga pandaigdigang natuklasan nito, habang ipinakikita naman ng sariling estratehiya ng Kazakhstan kung gaano kalaki ang pag-asa ng mga sistema nito sa kuryente, pagpainit at industriya sa mga fossil fuel.

Ano ang kahulugan ng paglagpas sa limitasyon para sa klima

Sinusuri sa ikalabingpitong taunang pagtatasa ng UNEP ang isang senaryong tinatawag nitong pinakamababang posibleng paglagpas. Aabot sa bandang 1.7°C hanggang 1.8°C ang rurok ng pag-init ng mundo malapit sa kalagitnaan ng siglo, na may 66% posibilidad na manatili ito sa saklaw na iyon. Pagkatapos, magkakaroon ng humigit-kumulang 50% posibilidad na bumalik ang temperatura sa 1.5°C o mas mababa pagsapit ng 2100.

Tumutukoy ang mga bilang ng temperatura sa pag-init kumpara sa panahong bago lumaganap ang industriyalisasyon. Ang paglagpas ay nangangahulugan ng panahong mas mataas sa limitasyon ng temperatura bago muling mapababa ang pag-init. Mahalaga kapwa ang taas ng rurok at ang tagal ng panahong lampas sa 1.5°C sa panganib mula sa mga heatwave, baha at iba pang banta ng klima.

Sinabi ni Kalihim-Heneral ng UN António Guterres na nag-iiwan ang ulat sa mga pamahalaan ng agarang tungkulin, hindi ng dahilan para tumigil sa pagsisikap.

Hindi pagsuko ang paglagpas sa limitasyon. Kaya pa rin natin itong panatilihing pinakamababa at pinakamaikli hangga't maaari, at maibalik ang temperatura sa mas mababa sa 1.5 degrees pagsapit ng katapusan ng siglo.

Ipinapalagay sa senaryo na magsisimula ang mahigpit na pagkilos sa 2025. Kailangang bumaba ang mga pandaigdigang emisyon nang 18% pagsapit ng 2030, 45% pagsapit ng 2035 at 69% pagsapit ng 2040, kumpara sa mga antas noong 2025. Tinataya ng UNEP na kailangang bumaba ang mga ito nang 5.7% kada taon sa karaniwan.

Nakasaad na inilabas sa publiko ang ulat noong Oktubre 21, samantalang Oktubre 13, 2026 ang petsa ng publikasyon sa Nairobi na nasa talaan ng publikasyon ng UNEP.

Malaki pa rin ang kakulangan sa mga pangako sa klima

Mas maliit na pagbawas ang maibibigay ng mga pambansang pangako sa klima kaysa sa hinihingi ng landas ng UNEP para maibalik ang pag-init sa limitasyon. Kung ganap na ipatutupad, mababawasan ang mga pandaigdigang emisyon nang 5% hanggang 8% sa 2030 at 11% hanggang 15% sa 2035, kumpara sa 2025.

Para sa 2035, nag-iiwan ito ng agwat na 30 hanggang 34 na percentage point sa pagitan ng ipinangakong pagbawas at ng kinakailangang 45% na bawas. Ang mga nationally determined contribution, o NDC, ay mga plano sa klima na isinusumite ng mga bansa sa ilalim ng Paris Agreement. Nakasalalay ang mga target ng mga ito sa pagsasakatuparan ng mga pamahalaan ng mga pangako sa pamamagitan ng mga patakaran at pamumuhunan.

Tinataya ng UNEP na aabot sa 2.8°C ang pag-init ngayong siglo sa ilalim ng mga kasalukuyang patakaran, at magpapatuloy pang tataas ang temperatura pagkatapos nito. Kung ganap na ipatutupad ang mga pambansang pangako at susundan ng katulad na pagsisikap, malilimitahan ang pag-init sa bandang 2.6°C. Kung isasama ang mga karagdagang pangako na makamit ang net zero, aabot sa humigit-kumulang 2.1°C ang tantiya.

Mas mataas ang mga pagtataya ngayong taon para sa temperatura batay sa mga kasalukuyang patakaran at NDC kaysa sa mga tantiya noong nakaraang taon, pangunahin dahil umatras ang Estados Unidos sa Paris Agreement at binago ang mga pagkalkula sa mga makasaysayang emisyon. Pagsapit ng Setyembre 1, 2026, nakapagsumite na ng ikatlong NDC ang 124 na bansa, na sumasaklaw sa 75% ng mga pandaigdigang emisyon, ngunit kaunti lamang ang naidulot ng mas malawak na saklaw na ito sa inaasahang resulta para sa temperatura.

Tinatayang 58.4 bilyong tonelada ng katumbas na carbon dioxide ang mga pandaigdigang emisyon noong 2025. Karaniwang yunit ito na pinagsasama ang mga epekto sa pag-init ng iba't ibang greenhouse gas. Malapit ang paunang tantiya sa kabuuan noong 2024, at sapat ang laki ng kawalang-katiyakan kaya inilarawan ng UNEP na magkatulad ang dalawang taon.

Kailangan ding alisin ang carbon para makabalik sa 1.5°C

Nakasalalay ang landas ng UNEP sa pag-aalis at permanenteng pag-iimbak ng humigit-kumulang 320 bilyong tonelada ng carbon dioxide sa siglong ito. Katumbas ito ng mga walong taon ng pandaigdigang emisyon ng CO2 batay sa mga antas noong 2024.

Nangangahulugan ang pag-aalis ng carbon ng pagkuha sa CO2 na nasa atmospera na upang alisin ito sa sirkulasyon. Dagdag pa ito sa malalim na pagbawas sa mga bagong emisyon. Nagbabala ang UNEP na may kawalang-katiyakan sa teknolohiya at ekonomiya sa pagsasakatuparan ng ganito kalawak na pag-aalis.

Ayon sa pagtatasa, maaaring magdagdag ng humigit-kumulang 0.1°C sa rurok ng pag-init ang limang taon pang pagbuga ng CO2 sa kasalukuyang antas. Kaya lalong pinalalaki ng pagkaantala kapwa ang rurok ng temperatura at ang kailangang gawin para pababain ito.

Iniugnay ni Inger Andersen, executive director ng UNEP, ang pangangailangan ng mas mabilis na pagkilos sa pinsalang nararanasan na sa buong mundo.

Bawat karagdagang bahagi ng digri at bawat karagdagang taon ng pag-init lampas sa 1.5 degrees Celsius ay nagpapalala sa mga epekto at panganib sa klima, gaya ng nakamamatay na mga baha, heatwave at sunog sa kagubatan na nagpahirap sa maraming bansa ngayong taon.

Iba ang batayang taon ng mga target ng Kazakhstan

Itinatakda sa na-update na NDC 3.0 ng Kazakhstan ang target na bawasan nang 17% ang mga emisyon ng greenhouse gas pagsapit ng 2035 kumpara sa mga antas noong 1990, o hanggang 25% kung may internasyonal na suporta. Ang nauna nitong pangako para sa 2030 ay 15% na walang kondisyong pagbawas at 25% na pagbawas na may kondisyon, na sinusukat din kumpara sa 1990.

Nagsisimula sa 2025 ang mga pandaigdigang sukatan ng UNEP, kaya magkaiba ang kalkulasyon sa mga porsiyento. Itinatala sa estratehiya ng Kazakhstan para sa carbon neutrality, na inaprubahan sa Presidential Decree No. 121 noong Pebrero 2, 2023, na umabot sa 381.69 milyong tonelada ng katumbas na CO2 ang netong mga emisyon noong 1990 at 351.24 milyong tonelada noong 2020.

Nasa bandang 8% na sa ibaba ng batayang antas noong 1990 ang kabuuan noong 2020, bahagya dahil nagpababa ng aktibidad ang pandemya ng COVID-19. Kung gagamitin bilang halimbawa ang bilang ng estratehiya para sa 1990, aabot sa bandang 316.8 milyong tonelada ang mga emisyon sa ilalim ng 17% na pagbawas. Nakasalalay ang aktuwal na progreso tungo sa bagong target sa mga tuntunin sa pagtutuos at imbentaryo ng emisyong gagamitin sa pagpapatupad nito.

Binibigyan ng pagtatasa ng Climate Action Tracker sa Kazakhstan ang pagkilos ng bansa sa klima ng markang "Insufficient" at tinataya nitong patuloy na tataas ang mga emisyon hanggang 2035 man lamang sa ilalim ng mga kasalukuyang patakaran. Sinusuri ng pagtatasa ang naunang pangako para sa 2030 at tinutukoy ang mga planong magtayo ng bagong mga planta ng kuryenteng pinatatakbo ng karbon, pati mga insentibo para sa eksplorasyon at produksyon ng fossil fuel, bilang mga puwersang nagpapataas ng emisyon.

Init at kuryente ang ibinibigay ng karbon

Itinatala sa estratehiya ng pamahalaan ng Kazakhstan na karbon ang pinagkukunan ng 68.9% ng kuryente at 99% ng thermal power noong 2020. Mahigit 55.7% ng netong mga emisyon ng bansa noong taong iyon ay mula sa karbon. Inilalagay naman sa mga bilang na kalakip ng mas bagong pananaw sa klima ang bahagi nito sa 62% ng kuryente at 40% ng mga emisyon ng greenhouse gas.

Ipinakikita ng mga bilang sa pagpainit kung bakit hamon din sa mga serbisyong pampubliko ang pagpapalit sa karbon. Kailangang patuloy na matustusan ng mga planta ng kuryente at boiler ng init ang mga tahanan at negosyo habang tinutugunan ang pangangailangan sa kuryente. Itinatala sa estratehiya na 55 taon ang karaniwang edad ng mga coal power plant at lampas 30 taon na ang 64% ng naka-install na kapasidad sa paglikha ng kuryente sa buong sistema.

Iba-iba rin ang mga kategoryang saklaw ng mga bilang sa renewable generation. Inilalagay sa pinakahuling pambansang bilang sa 7% ng produksyon ng kuryente ang bahagi ng mga pasilidad para sa renewable energy, samantalang nasa bandang 11% naman ito ayon sa Climate Action Tracker, at mahigit kalahati roon ay mula sa umiiral na hydropower. Itinala ng estratehiya ng pamahalaan na 3.6% ito noong 2021 sa ilalim ng kategorya nitong renewable energy.

Layunin ng Kazakhstan na manggaling sa renewable energy ang 15% ng kuryente pagsapit ng 2030 at 50% pagsapit ng 2050. Itinatala ng Climate Action Tracker na nasa bandang 2.5 gigawatts ang kapasidad ng solar at wind power, halos tatlong ulit ng antas noong 2019. Nasa bandang 2% pa lamang ng kabuuang primary energy ang bahagi ng renewable energy, kabilang dito ang mga fuel na ginagamit lampas sa paglikha ng kuryente.

Ipinakikita ng Kokshetau ang halaga ng isa pang henerasyon ng karbon

Walang malaking pinagsamang planta ng init at kuryente ang Kokshetau, kaya umaasa ang mga residente sa iba pang paraan ng pagpainit at sa mga pampainit ng tubig na de-kuryente. Nilalayon ng iminungkahing planta na tugunan ang pangangailangang ito sa pamamagitan ng tatlong coal boiler at dalawang generating unit na tig-140 megawatts.

Papalitan ng pinakahuling planong pagbubukas sa ikatlong quarter ng 2028 ang naunang petsang Abril 1, 2029 na itinakda ng operator. Inilagay naman sa bandang kalagitnaan ng 2029 ang commissioning sa pahayag ng pamahalaan noong Pebrero 2026. Inaasahang aabot nang 26 na buwan ang konstruksyon at pag-i-install.

Hindi isinama ang gas sa disenyo ng planta dahil walang maaasahang suplay nito. Planong itayo sa 2030 ang iminungkahing pipeline mula Ishim sa Russia, dadaan sa Petropavlovsk at Kokshetau hanggang Astana, lampas sa pinakahuling nakatakdang pagbubukas ng istasyon.

Inaasahang lilikha ang istasyon ng humigit-kumulang 2 milyong tonelada ng abo at slag kada taon. Batay sa nilalamang abo ng karbon mula Ekibastuz, tinatayang aabot sa bandang 4 milyon hanggang 5 milyong tonelada kada taon ang konsumo; hindi tinutukoy sa pahayag sa pagpaplano ang taunang konsumo ng karbon.

Plano ang pagkuha ng hanggang 5.5 milyong metro kubiko ng tubig kada taon. Magbibigay ng reserbang tubig na sapat para sa humigit-kumulang tatlong araw ang tatlong imbakan, na may kapasidad na tig-15,000 metro kubiko. Inilarawan ang pagpopondo sa pamamagitan ng Samruk-Kazyna bilang pautang na may 16.5% taunang interes sa loob ng 10 taon.

Aabot hanggang bandang 2078 ang iminungkahing panahon ng operasyon bago ang muling pagsasaayos o pagsasara, mga 18 taon lampas sa target na neutrality sa 2060. Isinasaad sa estratehiya ng Kazakhstan na babawasan ang paglikha ng kuryente mula sa karbon, isasara ang mga kapasidad na lampas 30 taon na at ipakikilala ang carbon capture and storage sa mga plantang magpapatuloy pagkaraan ng 2035. Kinukulong ng teknolohiyang ito ang CO2 upang maiimbak sa halip na pakawalan sa atmospera.

Humihingi ang QaJET ng €18 bilyon para sa ibang sistema ng enerhiya

Layunin ng iminungkahing platapormang QaJET ng Kazakhstan na makahikayat ng humigit-kumulang €18 bilyon para sa renewable power, mga network ng kuryente at suporta sa mga rehiyong umaasa sa karbon. Planong ilunsad ito nang opisyal sa Nobyembre 2026 sa COP31 sa Antalya, Türkiye, sa tulong ng European Bank for Reconstruction and Development.

Gagamitin ang humigit-kumulang €9 bilyon, kalahati ng kabuuang halagang hinihingi, para suportahan ang 10 gigawatts ng bagong kapasidad na renewable pagsapit ng 2035. Isa pang €4.4 bilyon, o halos sangkapat ng kabuuan, ang ilalaan para sa mga koneksiyon sa grid. Gagamitin ang natitirang pondo para sa modernisasyon ng mga network, mas matatalinong sistema ng enerhiya at pagpapakuryente sa transportasyon at negosyo.

Mayroon nang mga pamumuhunang nagkakahalaga ng mahigit €1 bilyon sa portfolio ng mga proyekto. Kabilang dito ang Mirny wind farm sa rehiyon ng Zhambyl, na nakatakdang matapos sa 2028, na magkakaroon ng 150 turbine, 600 megawatt hour na imbakan ng baterya at tinatayang taunang produksyon na nasa bandang 4 terawatt hour.

Nagbibigay rin ang EBRD ng pautang na hanggang 102 bilyong tenge, o humigit-kumulang €194 milyon, para mapahusay ang pamamahagi ng kuryente sa Almaty at sa kalapit na rehiyon. Layunin ng mga remote control, automated meter at pinahusay na network na tulungan ang sistema na makayanan ang nagbabagong pangangailangan at produksyon.

Kabilang sa QaJET ang suporta para sa mga manggagawa at komunidad na maaapektuhan ng pagbabago sa trabaho sa sektor ng karbon. Tinukoy ni Saule Sabiyeva, direktor ng departamento ng patakaran sa klima sa Ministry of Ecology and Natural Resources, ang Karaganda, North Kazakhstan at East Kazakhstan bilang mga rehiyong maaaring humarap sa malalaking hamon. Kabilang sa mga gawain ng plataporma ang mga pagtatasa sa rehiyon at mga plano para sa muling pagsasanay.

Ano ang kailangang magbago bago at pagkatapos ng COP31

Ayon sa UNEP, tatlong ulit na mas mabilis kaysa sa inaasahan noong 2015 ang paglago ng kapasidad para sa kuryenteng renewable, habang pitong ulit na mas mabilis naman ang paglago ng solar. Gayunman, patuloy na tumataas ang kabuuang enerhiyang nagmumula sa karbon, langis at gas. Kaya kailangang sabayan ng pagbabago sa paggamit ng fossil fuel ang pagdaragdag ng malinis na kuryente.

Itinatakda sa mga sukatan ng ulat na umabot ang kapasidad para sa renewable electricity sa hindi bababa sa tatlong ulit ng antas noong 2025 pagsapit ng 2035, at 4.5 na ulit ng antas na iyon pagsapit ng 2040. Kailangang bumaba nang hindi bababa sa 30% at 40% sa mga panahong iyon ang energy intensity, o ang enerhiyang kailangan para sa bawat yunit ng output ng ekonomiya.

Pagsapit ng 2035, kailangang bumaba nang hindi bababa sa 55%, 15% at 5%, ayon sa pagkakasunod, ang mga bahagi ng karbon, langis at gas sa pandaigdigang suplay ng enerhiya kumpara sa 2025. Target din sa NDC 3.0 ng Kazakhstan ang 42% na pagbawas pagsapit ng 2035 sa mga fugitive methane emission mula sa langis at gas. Ito ang mga emisyong tumatakas habang isinasagawa ang produksyon at paghawak sa mga ito.

Sa pagsusuri ng UNEP sa mahigit 220 pagtatasa ng mga patakaran, natuklasan ang karaniwang pagbawas ng emisyon na 9% mula sa mga patakaran sa kuryente at 5% hanggang 13% mula sa mga hakbang pang-ekonomiya gaya ng carbon tax at kalakalan ng emisyon. Inirerekomenda nitong isama agad sa mga patakaran ang pagsusuri, lalo na sa mga umuunlad at umuusbong na ekonomiya na hindi gaanong napagtutuunan ng pananaliksik.

Iniuugnay ng mga susunod na mahahalagang petsa ang pandaigdigang negosasyon sa mga pasya ng Kazakhstan sa pamumuhunan:

• Nobyembre 2026: Nakatakdang simulan sa COP31 sa Antalya ang ikalawang Global Stocktake, habang planong ilunsad ng Kazakhstan ang QaJET.
• 2028: Nakatakdang magsimulang magserbisyo ang Mirny at ang istasyon sa Kokshetau.
• 2030: Sumapit na ang takdang taon ng naunang pangako ng Kazakhstan sa emisyon at target nitong 15% renewable electricity.
• 2035: Taong target ng na-update na NDC at ng iminungkahing karagdagang 10 gigawatts na kapasidad na renewable ng QaJET.
• 2060: Layunin ng Kazakhstan na makamit ang carbon neutrality.

Nanawagan ang unang Global Stocktake na paramihin nang tatlong ulit ang kapasidad ng renewable, doblehin pagsapit ng 2030 ang taunang bilis ng pagpapahusay sa energy efficiency at lumipat palayo sa mga fossil fuel. Renewable energy lamang ang tinutukoy ng UNEP bilang larangan ng mitigation mula sa pagsusuring iyon na kasalukuyang nasa landas para maabot ang target sa 2030. Pagkakataon ang COP31 para magtakda ang mga pamahalaan ng mas malinaw at nasusukat na mga sukatan para sa 2035 at 2040.

Mahahalagang Punto

• Ayon sa UNEP, hindi maiiwasan ang pag-init nang lampas sa 1.5°C, ngunit maaaring limitahan ng mabilis na pagkilos ang rurok at makatulong na maibalik ito pagsapit ng 2100.
• Nangangailangan ang landas na may pinakamababang paglagpas ng 18% na pagbawas sa mga pandaigdigang emisyon pagsapit ng 2030 at 45% pagsapit ng 2035, kumpara sa mga antas noong 2025.
• Target ng Kazakhstan ang 17% na pagbawas sa emisyon pagsapit ng 2035 kumpara sa 1990, o hanggang 25% kung may internasyonal na suporta.
• Maaaring magpatuloy ang operasyon ng planong coal station sa Kokshetau lampas sa 2060 deadline ng Kazakhstan para sa carbon neutrality.
• Humihingi ang QaJET ng humigit-kumulang €18 bilyon para sa renewable generation, mga network at mga komunidad na umaasa sa karbon.
• Kailangan sa pagsasakatuparan ng transisyon ang maaasahang suplay ng init, mas matitibay na grid ng kuryente, suporta sa mga manggagawa at mas mababang paggamit ng fossil fuel.