Inilunsad ng Kazakhstan ang Plataporma sa Pamumuhunan sa Klima habang Umaabot sa $175.6 Bilyon ang Pangangailangan sa Pondo pagsapit ng 2035

Tinatarget ng Proyektong $1 Milyon ang Mas Malaking Pangangailangan sa Pondo

Lumagda ang Kazakhstan at ang Green Climate Fund (GCF) sa isang kasunduan para sa proyektong nagkakahalaga ng mahigit $1 milyon upang itatag ang Qazaqstan Climate Investment Platform (QCIP). Layunin nitong gawing mga proyektong kayang suriin at posibleng pondohan ng mga institusyong pinansyal ang mga panukalang pangklima, sa harap ng tinatayang $175.6 bilyong pangangailangan ng bansa sa pamumuhunan sa klima para sa 2026 hanggang 2035.

Nilagdaan ang kasunduan sa Regional Dialogue ng GCF kasama ang mga bansa sa Silangang Europa at Gitnang Asya, sa ilalim ng bagong yugto ng programang Readiness III ng pondo. Lumagda rito sina Saken Kalkamanov, chairman ng Management Board ng International Green Technologies and Investment Projects Center (IGTIC), at Thomas Eriksson, regional director ng GCF para sa Silangang Europa, Gitnang Asya at Gitnang Silangan.

Itinuturo ng anunsyo ng IGTIC tungkol sa pagtatatag ng plataporma na dumalo sa seremonya si Nurken Sharbiev, vice minister of Ecology and Natural Resources. Inilalarawan naman siya ng isa pang ulat bilang first vice minister. Pareho nilang kinikilala na dumalo ang iisang opisyal.

Mahalagang pag-ibahin ang badyet ng plataporma at ang pangangailangan ng Kazakhstan sa pamumuhunan. Ang halagang mahigit $1 milyon ay halaga ng proyektong magtatatag sa mekanismo, hindi pangakong pondohan ang programa ng bansa sa pamumuhunan sa klima. Layunin ng QCIP na maghanda ng isang portfolio na maaaring makahingi ng mas malalaking halaga mula sa mga lokal at internasyonal na katuwang sa pananalapi.

Mula sa mga Panukalang Teknolohiya tungo sa mga Proyektong Maaaring Pondohan

Mag-uugnay-ugnay ang QCIP sa mga pamumuhunan sa klima at maghahanda ng mga proyekto para sa posibleng pagpopondo mula sa GCF, Development Bank of Kazakhstan (DBK) at iba pang institusyong pinansyal. Pangunahing layunin nitong lumampas sa magkakahiwalay na inisyatiba sa teknolohiya at mga panukalang proyekto, at humantong sa mga organisadong pamumuhunang handa nang suriin ng mga institusyong pinansyal.

Hindi awtomatikong nagiging proyektong maaaring pondohan ang isang teknolohiyang may potensyal. Kailangan ng mga mamumuhunan at nagpapautang ng panukalang masusuri nila, kabilang kung naaayon ito sa mga pambansang prayoridad at kung ang estruktura nito sa pananalapi ay sumusuporta sa pamumuhunan. Ang inanunsyong papel ng plataporma ay isaayos ang prosesong ito at iugnay ang mga developer sa mga posibleng mapagkukunan ng pondo.

Wala pang paunang listahan ng mga proyekto ng QCIP, kani-kanilang gastos o mga pangakong pagpopondo sa anunsyo ng kasunduan o sa plano para sa klima. Samakatuwid, hakbang ito sa paghahanda at pag-uugnay ng mga proyekto, hindi patunay na nakakuha na ng pondo ang isang bagong portfolio.

Sino ang Mamamahala sa Plataporma?

Pamumunuan ng Ministry of Ecology and Natural Resources ng Kazakhstan ang isang steering committee na mangangasiwa sa integridad ng QCIP sa usaping pangkapaligiran at pangklima. Iuugnay din nito ang pakikipagtulungan sa mga ahensiya ng pamahalaang may pananagutan sa patakaran sa taripa, pananalapi, pagpaplano at regulasyong pang-ekonomiya.

Direktang kaugnay ang mga tungkuling ito sa mga problemang pampinansyal na tinukoy sa mga pangakong pangklima ng Kazakhstan. Nakaaapekto ang mga taripa sa kikitain ng mga proyekto, habang nakaaapekto naman ang mga pasya sa pananalapi at pagpaplano sa posibilidad na maisakatuparan ang mga panukalang pangklima. Dahil dito, higit pa sa pag-uugnay ng mga developer at nagpapautang ang papel ng plataporma.

Ang IGTIC ang magpapatakbo sa kalihiman, magbibigay ng suporta sa operasyon at mag-aayos ng kooperasyon sa mga ahensiya ng pamahalaan, developer ng proyekto, institusyong pinansyal at internasyonal na katuwang. Pinaghihiwalay ng inanunsyong estruktura ang pamumuno at pangangasiwa ng ministeryo sa pang-araw-araw na gawain ng sentro sa pag-uugnay.

Hindi pa tinukoy sa anunsyo ang mga detalyadong patakaran sa pagpili ng proyekto, mga proseso ng aplikasyon at iskedyul ng pagpapatakbo ng plataporma. Tutukuyin ng mga ito kung paano makakakuha ng suporta rito ang mga developer at kung paano uusad ang mga panukala sa proseso ng paghahanda.

Ang $175.6 Bilyong Adyenda sa Pamumuhunan

Saklaw ng ikatlong pambansang ambag sa klima ng Kazakhstan, na tinatawag na NDC 3.0, ang 2026 hanggang 2035. Ang nationally determined contribution ay pangako ng isang bansa sa klima sa ilalim ng Paris Agreement. Iniuugnay ng dokumento ng Kazakhstan ang dekadang ito ng pagkilos sa estratehiya nitong makamit ang carbon neutrality pagsapit ng 2060.

Tinataya ng NDC na humigit-kumulang $175.6 bilyon ang kinakailangang indikasyong pamumuhunan sa panahong iyon. Inilalaan nito ang $128.5 bilyon para sa mitigasyon, o mga hakbang na magbabawas sa mga emisyon ng greenhouse gas, at $47 bilyon para sa adaptasyon, o mga hakbang na magbabawas sa pagkalantad at pagiging bulnerable sa mga epekto ng klima.

Umaabot sa $175.5 bilyon ang kabuuan ng mga bahaging halagang ito, bahagyang mas mababa sa nakasaad na kabuuang tantiya. Dapat ituring ang mga ito bilang tinatayang halaga, sa halip na pagtugmain at gawing ibang opisyal na kabuuan. Batay sa kabuuang halagang $175.6 bilyon, humigit-kumulang 73% ng pangangailangan sa pamumuhunan ang para sa mitigasyon at 27% naman para sa adaptasyon.

Tinataya ng dokumento na katumbas taun-taon ng humigit-kumulang 5.5% ng kasalukuyang gross domestic product ang kabuuang halaga. Tinataya rin nito ang $71.8 bilyong dagdag-gastos kumpara sa senaryong nagpapatuloy ang nakasanayang gawain, katumbas ng humigit-kumulang 2.5% ng GDP taun-taon. Magkaibang sukatan ang mga ito: inilalarawan ng mas malaking halaga ang pangangailangan sa pamumuhunan, samantalang tinatantiya ng mas maliit na halaga ang dagdag na paggastos kumpara sa batayang takbo.

Bakit Mahalaga ang Abot-kayang Pondo

Tinataya ng Kazakhstan na kailangan nito ng humigit-kumulang $20 bilyon na internasyonal na pondong may lubhang paborableng mga kondisyon. Nagbibigay ang ganitong pondo ng mas paborableng mga tuntunin kaysa sa karaniwang komersiyal na pagpopondo, gaya ng mas mababang interes, mas mahabang panahon ng pagbabayad o iba pang suportang nagpapababa sa gastos ng pamumuhunan.

Tinutukoy ng NDC ang ilang dahilan kung bakit mahirap pondohan ang mga proyektong luntian. Kabilang dito ang mababang taripa na binabayaran ng mga end user, patuloy na subsidiya sa fossil fuel at limitadong pagkuha ng abot-kayang pondo sa mas mahabang panahon. Dahil sa pinagsamang mga kondisyong ito, maaaring hindi gaanong kaakit-akit ang mga pamumuhunang luntian kumpara sa mga proyektong nakabatay sa fossil fuel.

Tinutukoy rin ng NDC ng Kazakhstan ang isang partikular na hadlang sa pangungutang kaugnay ng bagong teknolohiya:

Madalas na hindi tinatanggap bilang kolateral ang mga makabagong kagamitan, kaya nalilimitahan ang mga opsiyon sa pangungutang.

Ang kolateral ay ari-ariang maaaring kunin ng nagpapautang kapag hindi nakabayad ang nangutang. Kung hindi magagamit ang kagamitan para rito, maaaring mahirapan ang developer na makakuha ng pautang kahit may kapaki-pakinabang na aplikasyon sa klima ang teknolohiya. Makakatulong ang QCIP na isaayos ang mga panukala at tipunin ang mga kinauukulang institusyon, ngunit hindi awtomatikong binabago ng pagtatatag nito ang mga tuntunin sa kolateral, taripa o subsidiya.

Pag-uugnay sa Patakaran sa Klima at mga Instrumentong Pinansyal

Nakatakda na sa NDC ang isang Country Platform for Climate Finance Mobilization na mag-uugnay sa mga ahensiya ng pamahalaan, pribadong negosyo at internasyonal na katuwang. Inilalarawan ng IGTIC ang QCIP bilang praktikal na mekanismo para ipatupad ang binagong NDC at ang plano nito sa pagpapatupad, sa halip na hiwalay na inisyatiba sa pambansang patakaran sa klima.

Iuugnay ng platapormang inilalarawan sa NDC ang emissions trading system ng Kazakhstan, ang balangkas ng Article 6 sa ilalim ng Paris Agreement, isang Carbon Fund at mga plano ng mga negosyo sa paglipat. Nagtatakda ng limitasyon sa mga saklaw na emisyon ang emissions trading system at nagpapahintulot sa mga kalahok na kinokontrol nito na magpalitan ng mga allowance sa emisyon. Nagbibigay naman ang Article 6 ng balangkas para sa internasyonal na kooperasyon, kabilang ang paglilipat ng mga pagbawas sa emisyon alinsunod sa napagkasunduang mga tuntunin.

Pagsasamahin ng planong plataporma ng NDC ang paghahanda, pagpopondo at pagsubaybay sa mga proyekto sa iisang balangkas. Bubuo rin ito ng mga proyektong angkop sa pinagsamang pagpopondo, na nagtatambal ng mga mapagkukunan gaya ng pampubliko o pondong may paborableng mga kondisyon at komersiyal na pamumuhunan upang maging mas kaakit-akit sa mga mamumuhunan ang mga proyekto.

Isa pang nakasaad na tungkulin ang iayon ang mga lokal na pamilihang pinansyal sa mga internasyonal na pamantayan para sa mga green bond, pagsisiwalat at pag-uuri ng mga gawaing luntian. Hindi ipinaliliwanag sa anunsyo ng pagtatatag ang mga detalyadong hakbang para iugnay sa QCIP ang bawat isa sa mga instrumentong ito, kaya hindi pa tinukoy ang bahaging ito ng pagpapatupad.

May Papel na ang mga Lokal na Nagpapautang

Pinangalanan ang Development Bank of Kazakhstan bilang posibleng katuwang sa pagpopondo ng QCIP, kaya maiuugnay ang plataporma sa isang lokal na institusyong may karanasan sa renewable energy. Nakatala sa NDC na pinondohan ng DBK ang pitong malalaking proyekto sa hangin, araw at hydropower sa pamamagitan ng mga pautang na may kabuuang humigit-kumulang $237 milyon.

Nakatala rin sa dokumento na naglaan ang Baiterek Holding at mga subsidiary nito ng humigit-kumulang $355 milyon para sa mga proyektong luntian pagsapit ng Hulyo 1, 2023, sa pamamagitan ng mga pautang, pagpapaupa, garantiya at subsidiya. Inilalarawan ng mga halagang ito ang dati nang aktibidad sa lokal na pagpopondo, hindi bagong pondong ipinangako sa pamamagitan ng kasunduan sa QCIP. Hindi dapat pagsamahin ang mga ito bilang magkakahiwalay na pangako hangga't hindi natitiyak kung nagsasapawan ang saklaw ng mga ito.

Layunin ng Green Economy Action Plan ng Kazakhstan para sa 2024 hanggang 2030 na paramihin ang paglalabas ng mga green loan at green bond pagsapit ng 2030. Nanawagan din ang NDC na palawakin ang paggamit ng mga sovereign at municipal bond, pinagsamang pagpopondo, garantiya, pinagsama-samang pondo at mga pasilidad para sa likididad.

Para sa QCIP, ang praktikal na pagkakataon ay iugnay ang mga inihandang proyekto sa mga paraang ito ng pagpopondo. Tinutukoy ng plano para sa klima ang renewable energy, transportasyong may mas mababang emisyon at imprastraktura para sa adaptasyon bilang mga larangang dapat paghandaan ng mga pipeline ng proyekto upang makahikayat ng pribadong kapital. Mga pambansang prayoridad ang mga ito, hindi inanunsyong pagpili ng mga unang pamumuhunan ng QCIP.

Papel ng Plataporma sa Iskedyul ng mga Patakaran

Kabilang ang QCIP sa ilang magkakapatong na panahon ng pagpaplano. Inilalarawan ng NDC ang sampung taong yugto ng pagpapatupad, samantalang mas maaga ang mga takdang panahon sa green economy plan at pambansang plano sa pagpapaunlad. Inaasahang iuugnay ng plataporma ang paghahanda ng mga proyekto sa mga pangakong ito sa patakaran.

• Hulyo 1, 2023: Petsa ng sanggunian para sa humigit-kumulang $355 milyong suportang naitala para sa mga proyektong luntian ng Baiterek Holding at mga subsidiary nito.
• 2024 hanggang 2030: May mga target ang Green Economy Action Plan na dagdagan ang paglalabas ng mga green loan at green bond.
• 2026 hanggang 2035: Saklaw ng NDC 3.0 ang susunod na panahon ng pambansang pagkilos sa klima, na may tinatayang pangangailangan sa pamumuhunan na $175.6 bilyon.
• 2029: Hanggang sa taong ito ang National Development Plan at nilalayong makatulong ito na maisama ang mga layunin sa klima sa pagpaplano ng kaunlaran.
• 2060: Nagbibigay ng pangmatagalang balangkas ang target ng Kazakhstan na makamit ang carbon neutrality, na may tinatayang pangangailangan sa pamumuhunan na $610 bilyon.

Tinutukoy rin ng NDC ang nalalapit na National Adaptation Plan na magsasama sa mga layunin sa klima sa pagpaplanong sektoral at panteritoryo. Walang tinukoy na petsa ng paglalabas ng planong iyon, takdang panahon ng aplikasyon sa proyekto ng QCIP o iskedyul ng unang pasya sa pagpopondo sa mga anunsyo.

Ano ang Magpapakita ng mga Resulta?

Tinukoy ng Ministry of Ecology and Natural Resources ang praktikal na panukat sa bisa ng QCIP: ang dami ng mga proyektong naihanda para sa pamumuhunan at naiugnay sa mga partikular na mapagkukunan ng pondo. Ibinubukod ng panukat na ito ang pagtatatag ng institusyon sa aktuwal na pagbuo ng mga panukalang maaaring aksiyunan ng mga katuwang sa pananalapi.

Magkaiba pa rin ang pagiging handa sa pamumuhunan at ang pagkakaroon ng aprubadong pondo. Maaaring suriin ng nagpapautang o mamumuhunan ang isang inihandang proyekto nang hindi ito kinakailangang pondohan. Kaya dapat isaalang-alang sa pagsusuri sa plataporma kapwa ang mga panukalang binubuo nito at ang mga kasunod na pasya sa pagpopondo.

Wala pang inanunsyong numerikal na target para sa mga inihandang proyekto, inilathalang unang portfolio o detalyadong iskedyul para marating ang mga yugtong iyon. Nagbibigay ang kasunduan ng batayang institusyonal para sa kooperasyon; hindi nito itinatakda kung gaano kabilis matutugunan ang mas malaki pang pangangailangan ng Kazakhstan sa pamumuhunan.

Ang pangunahing pagsubok ay kung maisasalin ng QCIP sa kongkretong pamumuhunan ang mga pambansang pangako habang tinutugunan ang mga kondisyong pinansyal na inilalarawan sa NDC. Nagbibigay ng estruktura para sa gawaing ito ang pangangasiwa ng ministeryo, kalihiman ng IGTIC at ugnayan sa mga lokal at internasyonal na katuwang. Nakadepende ang mga resulta sa mga proyektong mabubuo at sa mga institusyong sasang-ayong pondohan ang mga ito.

Mahahalagang Punto

• Lumagda ang Kazakhstan at ang GCF sa kasunduan para sa proyektong nagkakahalaga ng mahigit $1 milyon upang itatag ang QCIP sa ilalim ng Readiness III.
• Ihahanda ng plataporma ang mga proyektong pangklima para sa posibleng pagpopondo; hindi ito bagong pondo sa pamumuhunang inanunsyo.
• Pamumunuan ng Ecology Ministry ang steering committee nito, at magiging punong-abala ang IGTIC sa kalihiman nito.
• Tinataya ng Kazakhstan na $175.6 bilyon ang pangangailangan sa pamumuhunan sa klima para sa 2026 hanggang 2035, kabilang ang $128.5 bilyon para sa mitigasyon at $47 bilyon para sa adaptasyon.
• Tinutukoy ng NDC ang pangangailangan para sa humigit-kumulang $20 bilyon na internasyonal na pondong may lubhang paborableng mga kondisyon.
• Wala pang inanunsyong paunang portfolio ng mga proyekto ng QCIP, takdang panahon ng aplikasyon o iskedyul ng mga pasya sa pagpopondo.