Nagkabisa ang Batas sa Pamilyang Imperyal ng Japan, Pinalawak ang Pagiging Miyembro Ngunit Hindi Isinama ang mga Babae sa Linya ng Paghalili

Nagkabisa ang mga bagong tuntunin, tatlo lamang ang kuwalipikadong tagapagmana

Nagkabisa noong Oktubre 24, 2026 ang binagong Batas sa Sambahayan ng Imperyal ng Japan. Pinapayagan nito ang mga prinsesa na manatili sa pamilyang imperyal matapos mag-asawa at nagbubukas ng paraan para makapasok sa pamilya sa pamamagitan ng pag-aampon ang mga lalaki mula sa dating mga sangay ng pamilya. Tinutugunan ng mga pagbabago ang kalagayan ng sambahayang may 16 na miyembro lamang, kabilang si Emperador Naruhito, habang pinananatili ang paghalili sa trono sa linya ng mga lalaki sa panig ng ama.

Tinutukoy sa opisyal na buod ng mga susog ng Cabinet Secretariat ang batas bilang Act No. 66 of 2026, na ipinahayag noong Hulyo 24. Nagtatakda ito ng mahihigpit na kondisyon sa pag-aampon: dapat ay 15 taong gulang man lamang ang kandidato, walang asawa o anak, at nagmula sa kuwalipikadong linya sa panig ng ama. Hindi maaaring maging emperador ang lalaking inampon, bagaman maaaring maging kuwalipikado sa ilalim ng binagong sistema ang mga lalaking inapo niya.

Maaari nang panatilihin ng mga prinsesang mag-aasawa ng hindi kabilang sa pamilyang imperyal ang kanilang katayuan at ipagpatuloy ang mga pampublikong tungkulin. Gayunman, mananatiling karaniwang mamamayan ang kanilang mga asawa at anak. Lumilikha ito ng kaayusan sa sambahayan kung saan maaaring may mga responsibilidad at paghihigpit na imperyal ang isang ina, samantalang iba ang mga karapatan sa batas ng kanyang malapit na pamilya.

Tatlong lalaki lamang ang kasalukuyang kuwalipikadong humalili kay Naruhito: ang nakababata nitong kapatid na si Crown Prince Fumihito, na kilala rin bilang Akishino; anak ni Fumihito na si Prince Hisahito; at tiyuhin ng emperador na si Prince Hitachi. Hindi kasama si Princess Aiko, nag-iisang anak ng emperador.

Bumisita si Punong Ministro Sanae Takaichi sa Imperial Palace noong Oktubre 23 upang bigyan ng briefing si Naruhito. Nasa Imperial Household Agency ang malaking bahagi ng susunod na yugto: kailangang isalin nito ang batas sa mga praktikal na kaayusan para sa pagpapakasal, paninirahan, seguridad at pag-aampon.

Mga layuning nais panatilihin ng pamahalaan

Inilalarawan ng Cabinet Secretariat ang susog batay sa mga tungkuling ginagampanan ng mga kamag-anak ng imperyal na pamilya. Maaaring magsilbing rehente ang mga miyembro ng pamilya, pansamantalang gampanan ang mga gawaing pang-estado ng emperador na itinatadhana ng konstitusyon at maging kasapi ng Imperial House Council. Kumikilos ang rehente para sa emperador na hindi kayang gampanan ang kanyang mga tungkulin, samantalang isinasaalang-alang naman ng konseho ang mga tinukoy na usaping may kinalaman sa pamilyang imperyal.

Inilarawan ni Chief Cabinet Secretary Minoru Kihara ang pananatili ng mga babae sa sambahayan matapos mag-asawa bilang paraan upang mapabagal ang pagliit nito. Iniharap niya ang pag-aampon bilang isa pang mahalagang bahagi ng tugon ng pamahalaan:

Isang di-maiiwasang hakbang ang pag-aampon sa Pamilyang Imperyal upang madagdagan ang mga miyembro nito, at mahalaga rin ito upang matiyak ang pagkakaroon ng mga lalaking miyembro ng maharlikang pamilya na hindi makakamit sa pagpapahintulot lamang sa mga babaeng miyembro na panatilihin ang kanilang katayuan.

Ito ang unang malawakang pagbabago sa mga pangunahing probisyon ng batas mula 1947, bagaman nagkaroon na noon ng mas maliliit na pagbabago at mga espesyal na batas, kabilang ang mga kaayusan noong 2017 na nagbigay-daan sa pagbibitiw sa trono ng dating emperador.

Nagkakaroon ng pagpipilian ang mga prinsesa, na may pangangasiwa ng konseho

Dati, kailangang umalis sa pamilya ang mga babaeng miyembro ng imperyal na pamilya kapag nag-asawa sila ng hindi kabilang dito. Sinunod ni Princess Mako ang tuntuning iyon noong 2021. Inaalis ng rebisyon ang awtomatikong pag-alis na ito at pinapayagan ang mga babae na manatiling miyembro ng imperyal na pamilya habang may asawa.

May dalawa pang mahalagang kondisyon sa opisyal na buod. Kailangang isaalang-alang ng Imperial House Council ang mga kasal sa ilalim ng bagong kaayusan. Mayroon ding pansamantalang pagpipilian ang mga babaeng miyembro ng imperyal na pamilya sa bisa ng batas: maaari silang umalis sa pamilya kapag nag-asawa kung nanaisin nila.

Dahil dito, maaaring ipagpatuloy nina Princess Aiko at Princess Kako ang kanilang mga tungkuling imperyal matapos mag-asawa, habang nananatili sa kanila ang pagpipilian sa ilalim ng pansamantalang probisyon. Wala pang inanunsiyong kasal o pasya ng alinman sa dalawang prinsesa kaugnay ng batas.

Maaaring magpahirap sa gayong mga pasya ang atensiyon ng publiko. Maaapektuhan din ng pagpili tungkol sa pag-aasawa at buhay-pamilya ang bilang ng mga taong maaaring gumanap sa mga tungkuling imperyal, kaya kailangang timbangin ang personal na kagustuhan at mga inaasahan ng institusyon.

Iisang pamilya, magkakaibang katayuan sa batas

Magkakaiba ang katayuan sa batas ng prinsesang mananatili sa pamilyang imperyal at ng kanyang asawa at mga anak. Walang karapatang bumoto o tumakbo sa halalan ang mga babaeng miyembro ng pamilyang imperyal. Taglay naman ng kanilang mga asawa at anak, bilang mga karaniwang mamamayan, ang mga karapatang iyon at ang mga kalayaang itinatadhana ng konstitusyon hinggil sa paninirahan, pagtatrabaho at gawaing pampolitika.

Inaasahan ng Imperial Household Agency na ipaliliwanag nito sa mga miyembro ng pamilyang iyon ang mga hinihingi ng buhay imperyal. Itinuturing na praktikal na opsiyon ang paninirahan sa isang tirahan ng imperyal na pamilya dahil maaaring tumanggap ng mga dayuhang panauhin o gumanap ng iba pang opisyal na tungkulin sa bahay ang isang prinsesa. Makaaapekto rin sa pang-araw-araw na kaayusan ang seguridad at paggamit ng ari-arian ng imperyal na pamilya.

Makikita sa mga administratibong tala ang magkahalong katayuan. Itatala ang prinsesang mananatili sa pamilya kapwa sa talaangkanan ng imperyal na pamilya at sa sistema ng rehistro ng mga residente. Dahil wala siyang apelyido, pangalan lamang niya ang ilalagay sa talaan ng residente.

Pinag-aaralan pa ng mga opisyal kung sasama ang mga asawa o anak ng mga prinsesa sa mga pampublikong tungkulin, hanggang saan aabot ang proteksiyon sa seguridad at paano babayaran ang mga kaugnay na gastusin. Tungkol ang mga hindi pa nalulutas na kaayusan sa pang-araw-araw na bagay: saan titira ang pamilya, aling mga kaganapan ang dadaluhan nito at sino ang magbabayad kapag sumama ang asawa sa isang opisyal na gawain.

Kailangan ng mga bagong kaayusan para sa kasal at allowance

Pinag-aaralan ng Imperial Household Agency kung dapat bang idaos sa loob ng palasyo ang seremonya ng kasal ng prinsesang mananatiling miyembro ng imperyal na pamilya matapos mag-asawa, tulad ng mga kaayusan para sa kasal ng lalaking miyembro ng pamilya, o sa labas nito, gaya ng nakagawian kapag umaalis sa pamilya ang isang prinsesa.

Nakabatay sa pag-alis ang mga naunang seremonya. Nagdarasal ang prinsesa sa mga dambana sa palasyo at pormal na nakikipag-usap sa emperador at emperatris bago idaos ang kasal sa isang lugar gaya ng hotel. Nagbabago ang layunin at pagkakasunod-sunod ng mga seremonyang ito kapag nananatili ang katayuan ng prinsesa.

Tinukoy ni Isao Tokoro, professor emeritus sa Kyoto Sangyo University at dalubhasa sa kasaysayan ng mga institusyon ng imperyal na pamilya, ang mga praktikal na usapin hinggil sa gastos sa kasal, mga posisyong pangseremonya at gastusin kapag sinasamahan ng asawa ang kanyang kabiyak sa mga pampublikong tungkulin. Sinusuportahan niya ang pagtatatag ng isang permanenteng lupon upang suriin ang kinabukasan ng pamilyang imperyal at ang mga susunod pang rebisyon.

Mas tiyak ang mga kaugnay na pagbabago sa pananalapi. Tatanggap ang mga babaeng bubuo ng hiwalay na sambahayan ng kaparehong allowance na tinatanggap ng mga lalaking kapantay nila sa ranggo. Tataas ang taunang allowance ni Princess Akiko mula 10.675 milyong yen tungong 21.35 milyong yen, o dagdag na 10.675 milyong yen, katumbas ng 100 porsiyento.

Tatanggap sina Princess Aiko o Princess Kako ng 30.5 milyong yen kada taon kung mananatili silang miyembro ng imperyal na pamilya matapos mag-asawa at bubuo ng hiwalay na sambahayan. Iba ang halaga nito sa kay Akiko dahil itinatangi ng batas ang mga ranggo ng mga prinsipe at prinsesa.

Sino ang maaaring makapasok sa pamamagitan ng pag-aampon?

Limitado ang pag-aampon sa mga kuwalipikadong lalaki na nagmula sa mga dating sangay ng pamilya sa linya ng ama. Nawalan ng katayuang imperyal ang 11 sangay noong 1947. Itinuturing na mga posibleng kandidato ang humigit-kumulang 10 lalaki mula sa apat sa mga pamilyang iyon: Kaya, Kuni, Higashikuni at Takeda.

Itinatakda ng Cabinet Secretariat na dapat nagmula ang mga kandidato sa lehitimong linya ng mga lalaki na kinikilala sa batas, hindi bababa sa 15 taong gulang at walang asawa o anak. Kailangang isaalang-alang ng Imperial House Council ang pag-aampon. Maaaring mag-ampon ang mga kuwalipikadong prinsipe at prinsesa ng imperyal na pamilya at ilang asawa, ngunit hindi kasama ang crown prince at crown princess.

Apat na sambahayan ang itinuturing na maaaring tumanggap ng mga inampon: Hitachi, Mikasa, ang sambahayan ng biyuda ni Prince Tomohito of Mikasa at Takamado. Mapapanatili ng lalaking aamponin ang legal na ugnayan niya sa kanyang mga magulang na nagluwal sa kanya, alinsunod sa paraan ng karaniwang pag-aampon sa batas sibil.

Magkakaugnay ang mga dating sangay at ang emperador sa pamamagitan ng malayong ninuno sa panig ng ama. Nagkahiwalay ang kanilang mga linya mga 600 taon na ang nakalipas, noong panahon ng Muromachi, at inilalarawan ang ugnayan nila bilang nasa ika-36 hanggang ika-38 antas ng pagkakamag-anak. Naging bahagi ng debateng pampolitika ang gayong kalayong ugnayan sa usapin ng pagtanggap sa pamilyang imperyal sa mga inapo na lumaking karaniwang mamamayan.

Pinag-aaralan ng ahensiya ang mga seremonyang magmamarka sa bagong katayuan ng isang inampon, batay sa mga naunang halimbawa bago ipinagbawal ang pag-aampon sa imperyal na pamilya sa ilalim ng batas noong panahon ng Meiji. Pananatilihing kumpidensiyal ang pagkakakilanlan ng mga kandidato at pakikipag-ugnayan sa kanila upang mapangalagaan ang kanilang malayang pagpili; wala pang inanunsiyong natapos na pag-aampon o iskedyul nito.

Binabago ng pag-aampon ang susunod na paghalili, hindi ang mga tagapagmana sa kasalukuyan

Magiging miyembro ng imperyal na pamilya ang lalaking aamponin ngunit hindi siya magkakaroon ng karapatang magmana ng trono. Maaaring maging miyembro ng imperyal na pamilya ang kanyang magiging asawa at mga anak, at maaaring pumasok sa linya ng paghalili ang mga kuwalipikadong lalaking inapo niya. Ayon sa buod ng pamahalaan, mauuna sa kanya ang mga prinsesa ng imperyal na pamilya sa pagkakasunod-sunod ng paghirang bilang rehente.

Nakasaad din sa mga opisyal na tuntunin na susunod sa lahing pinagmulan ng inampon ang katayuan sa imperyal na pamilya ng inampon at ng kanyang mga inapo. Sa gayon, naipapasok ng pag-aampon ang isang lalaki sa umiiral na sambahayan habang pinananatili ang lahing pinagmulan na batayan ng kanyang pagiging kuwalipikado.

Iba ang pagtrato sa mga anak ng isang prinsesa. Mananatili silang karaniwang mamamayan at hindi magkakaroon ng karapatang humalili sa pamamagitan niya. Kung mananatili sa pamilyang imperyal si Aiko matapos mag-asawa, maipagpapatuloy niya ang kanyang mga tungkulin, habang magpapatuloy ang paghalili sa trono sa mga kuwalipikadong lalaking nagmula sa linya ng imperyal na pamilya sa panig ng ama lamang.

Nagkaroon na sa kasaysayan ng Japan ng walong babaeng pinuno na naupo sa trono, na bumilang ng 10 paghahari dahil dalawang beses nagharing muli ang dalawa sa kanila. Dalawang magkahiwalay na posibilidad ang pinagdedebatehan sa kasalukuyan: ang pagpapahintulot sa isang babae na maging emperador at ang pagpapahintulot ng paghalili sa pamamagitan ng ina. Wala sa dalawang ito ang ipinakikilala ng rebisyon.

Si Hisahito, na 20 taong gulang, ang nag-iisang tagapagmana sa kanyang henerasyon sa kasalukuyan. Animnapung taong gulang ang kanyang ama na si Fumihito, at 90 naman si Hitachi. Maaaring palawakin ng pag-aampon ang bilang ng mga posibleng tagapagmana sa susunod na henerasyon, habang hindi nagbabago ang kasalukuyang listahan ng tatlong kuwalipikadong kahalili.

Paano umabot sa pagpapatupad ang batas

Sinundan ang rebisyon ng mga talakayang pinangunahan ng mga speaker at vice speaker ng dalawang kapulungan ng Parlamento, na kumonsulta sa lahat ng 13 partidong pampolitika at grupo sa Parlamento. Isinama ng Liberal Democratic Party at ng kaalyado nitong Japan Innovation Party ang rebisyon ng Batas sa Sambahayan ng Imperyal sa kanilang kasunduan noong Oktubre 2025.

Inaprubahan ng Upper House ang panukalang batas sa suporta ng dalawang partidong iyon at ng Democratic Party for the People, Komeito at Sanseito. Matapos ang pag-apruba ng Parlamento noong Hulyo, lumipat ang pansin mula sa prinsipyo ng pagpapalawak ng pagiging miyembro tungo sa mga kaayusang kailangan upang maisakatuparan ito.

• Oktubre 2025: Isinama ng naghaharing koalisyon sa kasunduan nito ang rebisyon ng Batas sa Sambahayan ng Imperyal.
• Hunyo 10, 2026: Tinapos ng mga lider ng Parlamento ang buod ng mga talakayan ng iba't ibang partido.
• Hulyo 2026: Pinagtibay ng Parlamento ang rebisyon; itinala ng Cabinet Secretariat na ipinahayag ito noong Hulyo 24.
• Oktubre 22: Inilarawan ng isang opisyal ng Imperial Household Agency ang pagpapatuloy ng mga paghahanda para sa pagpapatupad.
• Oktubre 23: Binigyan ni Takaichi ng briefing si Naruhito, at tinalakay ni Kihara ang pagpapatupad at ang mga susunod na usapin tungkol sa paghalili.
• Oktubre 24: Nagkabisa ang mga binagong tuntunin.

Nakasentro ang mga puna ng oposisyon sa pasyang bigyan ng karapatang humalili ang mga lalaking inapo ng mga inampon, isang probisyong wala sa orihinal na panukalang nabuo sa mga talakayan ng Parlamento. Tinutulan din ng mga kritiko ang humigit-kumulang walong oras na pagtalakay sa Parlamento. Bagaman sinuportahan ng ilang partido ang batas, pinagtatalunan pa rin ang paraan nito ng pagtukoy sa paghalili.

Nananatiling mahalaga ang pagsang-ayon at karagdagang reporma

Sinabi ni Kihara na dapat igalang sa pagpapatupad ang malayang kagustuhan ng mga taong sangkot. Bilang chief cabinet secretary, nangako siya:

Magsasagawa kami ng mga naaangkop na hakbang sa pagpapatupad ng sistema, nang may nararapat na pagsasaalang-alang sa mga taong sangkot.

Ipinakikita ng pasya ng Imperial Household Agency na huwag ilabas ang impormasyon tungkol sa mga pakikipag-ugnayan hinggil sa pag-aampon ang pag-iingat na ito. Maaaring malagay sa panggigipit ang isang kandidato kapag nakilala siya ng publiko bago makapagpasya siya o ang sambahayang tatanggap sa kanya.

Nagpatibay ang mga komite ng Parlamento sa dalawang kapulungan ng mga karagdagang resolusyong nananawagan ng patuloy na pagsasaalang-alang sa mga hakbang upang matiyak ang matatag na paghalili. Naghiling ang mga partido ng oposisyon ng lupon ng mga eksperto upang suriin ang mga opsiyon, kabilang ang mga babaeng emperador at paghalili sa pamamagitan ng mga babae. Noong Oktubre 23, sinabi ni Kihara na hindi isinasaalang-alang ng pamahalaan ang agarang pagtatatag ng gayong lupon.

Maaaring repasuhin ang binagong sistema kada 30 taon kung kinakailangan. Iba naman ang mungkahi ni Tokoro na magtatag ng permanenteng talakayang lupon: patuloy na suriin ang mga usapin habang lumilitaw ang mga praktikal na problema, sa halip na iasa ang pagtalakay sa paminsan-minsang malalaking rebisyon.

Kongkreto ang agarang gawain. Kailangang maglatag ang mga opisyal ng mga paraang magbibigay-daan sa mga prinsesa na pagsabayin ang paglilingkod sa imperyal na pamilya at buhay-pamilya, at sa mga kuwalipikadong lalaking kusang-loob na pumasok sa pamilya sa pamamagitan ng pag-aampon. Tungkol naman ang mas malawak na debate sa kung sino ang maaaring magmana ng trono, isang usaping nananatiling nakasentro sa linya ng mga lalaki sa panig ng ama sa ilalim ng mga bagong kaayusan sa pagiging miyembro.

Mahahalagang punto

• Nagkabisa ang binagong Batas sa Sambahayan ng Imperyal noong Oktubre 24, 2026, matapos itong ipahayag noong Hulyo 24.
• Maaaring panatilihin ng mga prinsesa ang katayuang imperyal matapos mag-asawa. May pansamantalang pagpipilian ang mga babaeng miyembro na ng pamilya na umalis dito.
• Mananatiling karaniwang mamamayan ang kanilang mga asawa at anak, kaya kailangan ng mga bagong kaayusan para sa paninirahan, mga tungkulin, gastusin at seguridad.
• Dapat hindi bababa sa 15 taong gulang, walang asawa o anak, at kabilang sa tinukoy na mga linya sa panig ng ama ng dating mga sangay ng pamilyang imperyal ang mga kuwalipikadong kandidatong aamponin.
• Hindi maaaring maging emperador ang mga lalaking inampon, ngunit maaaring magmana ang mga kuwalipikadong lalaking inapo nila.
• Tatlo pa rin ang kuwalipikadong tagapagmana ng Japan: Crown Prince Fumihito, Prince Hisahito at Prince Hitachi.
• Hindi kabilang sa binagong sistema ang mga babaeng emperador at paghalili sa pamamagitan ng linya ng ina.