Ipinasa ng Mie ang Kauna-unahang Ordinansa ng Japan Laban sa Pang-aabuso ng Customer, May Multang Hanggang 500,000 Yen

Lumikha ang Nagkakaisang Botohan ng Bagong Paraan para Parusahan ang Paulit-ulit na Pang-aabuso

Nagkakaisang inaprubahan ng Asembleya ng Prepektura ng Mie ng Japan noong Oktubre 16 ang kauna-unahang ordinansa ng bansa laban sa pang-aabuso ng customer na may mga parusa. Magkakabisa ito sa Abril 1, 2027. Papayagan nitong kumilos laban sa mga taong patuloy na gumagawa ng malubhang pang-aabuso sa mga manggagawa matapos silang utusang tumigil ng gobernador, at maaari silang pagmultahin nang hanggang 500,000 yen.

Saklaw ng ordinansa ang mga negosyo at pampublikong institusyon sa buong Mie, kabilang ang mga pribadong kumpanya, nag-iisang may-ari ng negosyo, lokal na pamahalaan at paaralan. Tinutugunan nito ang mga di-makatuwirang asal ng mga customer at kasosyo sa negosyo, kaya pinalalawak ang proteksiyon lampas sa mga counter ng tindahan at service desk na karaniwang iniuugnay sa mga reklamo ng customer.

Ang pangunahing bahagi nito ay isang sunod-sunod na proseso ng pagpapasya: hihiling ng aksiyon ang isang organisasyon, magsisiyasat ang isang lupon ng mga eksperto, isasaalang-alang ng gobernador ang paglalabas ng utos ng pagbabawal, at maaaring humantong sa reklamong kriminal ang paglabag dito. Kailangang mapatunayang nagkasala ang tao sa hukuman bago magpataw ng parusang kriminal.

Ayon kay Gobernador Katsuyuki Ichimi, magkakaroon ng matinding epektong pumipigil sa ganitong gawain ang mga parusa, at umaasa siyang bababa ang pang-aabuso ng customer sa prepektura. Nagpahayag din ng pangamba ang mga miyembro ng asembleya kung paano ibubukod ng mga opisyal ang mapang-abusong kahilingan sa mga lehitimong reklamo, kaya lalong mahalaga ang mga detalye ng pagpapatupad.

Anong mga Asal ang Saklaw ng Ordinansa?

Tinutukoy ng Mie ang pang-aabuso ng customer bilang lubhang nakagagambalang asal na lumalampas sa karaniwang itinuturing ng lipunan na makatwiran at nakapipinsala sa kapaligiran ng trabaho ng isang manggagawa. Sa madaling salita, nakatuon ito sa asal na lumalampas sa katanggap-tanggap na hangganan at nagpapahirap sa isang tao na gawin ang kaniyang trabaho.

Hiwalay dito, inilalahad sa opisyal na pahina ng Mie tungkol sa pag-iwas, na may petsang Oktubre 8, 2026, ang depinisyon sa ilalim ng binagong pambansang Batas sa Komprehensibong Pagsusulong ng mga Hakbang sa Paggawa. Saklaw nito ang asal sa lugar ng trabaho ng mga customer, kasosyo sa negosyo, gumagamit ng pasilidad o iba pang may kaugnayan sa negosyo ng employer na lumalampas sa mga limitasyong katanggap-tanggap sa lipunan, batay sa uri ng trabaho ng empleyado at iba pang kalagayan, at nakapipinsala sa kapaligiran ng trabaho ng empleyadong iyon. May link sa pahina patungo sa pinal na burador ng ordinansa ng prepektura, ngunit hindi inilalahad sa ibinigay na materyal ang mga probisyon nito tungkol sa mga depinisyon, pamamaraan o parusa.

Tinutukoy ng ordinansa ang isang natatanging kategoryang mas malubha, na tinatawag na tinukoy na pang-aabuso ng customer. Kabilang dito ang matagal o paulit-ulit na paghingi ng pera, mga produkto, paghingi ng tawad, pagpupulong o mga tugong napakahirap ibigay, kasabay ng mga asal gaya ng pagsigaw o walang-tigil na pag-uulit ng kahilingan.

Kabilang din sa mga asal na binanggit ang paulit-ulit na pagsunod sa mga manggagawa sa mahabang panahon. Saklaw din ng mas malawak na depinisyon ng pang-aabuso ang pagsigaw na nagdudulot ng matinding pagkabalisa, mga maling paratang, malaswang asal na seksuwal at pang-iistalk.

Mahalaga sa pagsusuri ang tagal, pag-uulit, uri ng kahilingan at paraan ng pagkilos ng isang tao. Halimbawa, nagiging bahagi ng mas malubhang kategorya ang paghingi ng tawad kapag iginigiit ito nang walang lehitimong dahilan sa pamamagitan ng matagal o mapang-abusong asal na saklaw ng ordinansa.

Tinututukan ng natatanging kategorya ang mga seryosong kasong maaaring mahirap tugunan sa ilalim ng mga umiiral na batas, kabilang ang Kodigo Penal. Binibigyan nito ang prepektura ng proseso para suriin ang paulit-ulit na asal at utusang itigil ito bago maghabol ng parusa sa pagsuway.

Paano Maaaring Umabot sa Hukuman ang Isang Reklamo

Kailangang magsumite muna sa pamahalaang prepektural ng kahilingan ang isang operator ng negosyo o iba pang saklaw na organisasyon, na nagsasaad na naganap ang pang-aabuso. Kaya nagsisimula ang proseso sa pormal na kahilingan mula sa organisasyong naapektuhan, na susundan ng pagsusuri sa asal.

Magsisiyasat ang isang lupon ng mga eksperto, ang Lupon ng Pagsusuri sa mga Hakbang para Maiwasan ang Pang-aabuso ng Customer. Maaari itong humingi ng ebidensiya gaya ng bidyo o audio recording upang matukoy ang nangyari at masuri kung saklaw ng ordinansa ang asal.

Isasaalang-alang ng gobernador ang mga natuklasan at opinyon ng lupon sa pagpapasya kung maglalabas ng utos ng pagbabawal. Pormal na tagubilin ito na nag-aatas sa tao na itigil ang tinukoy na asal.

Kung susuway ang tao, maaaring magsampa ng reklamong kriminal sa mga awtoridad na nag-iimbestiga ang pamahalaang prepektural. Maaari nang dumaan ang kaso sa proseso ng hustisyang kriminal, kung saan magpapasya ang hukuman kung nagkasala ang tao at kung anong parusa ang ipapataw.

Kabilang sa mga posibleng parusa ang multang hanggang 500,000 yen, pagkakakulong bilang parusa o maliit na multa. Pinakamataas na hangganan ang 500,000 yen, samantalang mga alternatibong uri ng parusang kriminal na nakasaad sa ordinansa ang pagkakakulong bilang parusa at maliit na multa. Naglalabas ng utos ng pagbabawal ang gobernador; nagpapataw naman ng parusang kriminal ang hukuman matapos mapatunayang nagkasala ang isang tao.

Pagprotekta sa mga Manggagawa Habang Bukas Pa Rin ang Paraan ng Pagrereklamo

Nagtanong ang ilang miyembro ng asembleya kung paano ihihiwalay sa pagpapatupad ang di-makatuwirang asal sa lehitimong reklamo ng customer. Sentro ng hakbang na ito ang usaping iyon: kailangan ng mga manggagawa ng proteksiyon laban sa pang-aabuso, habang dapat pa ring makapagreklamo ang mga customer tungkol sa tunay na problema sa mga serbisyo, produkto o pasya.

Plano ng Mie na maglathala ng mga alituntuning may mga tiyak na halimbawa ng ipinagbabawal na asal. Mahalaga ang mga halimbawang iyon para sa mga empleyadong magpapasya kung kailan hihingi ng tulong, mga tagapamahalang mag-iisip kung magsusumite ng pormal na kahilingan, at mga customer na nais maunawaan ang mga hangganan ng kanilang asal.

May ilang elementong dapat suriin ang mga opisyal sa ilalim ng depinisyon ng ordinansa, kabilang kung lumalampas sa mga limitasyong katanggap-tanggap sa lipunan ang asal at kung nakapipinsala ito sa kapaligiran ng trabaho. Sa mas malubhang kategorya, binibigyang-pansin din ang mga kahilingan, pagpupumilit at paraan ng pakikitungo ng tao sa mga manggagawa.

May pagsusuri ng mga eksperto at pagpapasya ng gobernador sa pagitan ng paratang ng isang organisasyon at ng utos ng pagbabawal. Maaaring makatulong ang bidyo at audio na ebidensiya sa pagsusuri ng lupon sa mga salitang ginamit, tagal ng pakikipag-ugnayan at kung paulit-ulit na nagpatuloy ang asal.

Hindi pa nailalathala ang mga detalyadong halimbawang nakaplanong ilagay sa mga alituntunin, ayon sa impormasyong inanunsiyo tungkol sa hakbang. Makakatulong ang paglalabas ng mga ito upang ipaliwanag kung paano ilalapat ang legal na pananalita sa pang-araw-araw na pakikisalamuha bago magsimula ang pagpapatupad.

Sino ang Saklaw sa Buong Mie?

Saklaw ng ordinansa ang mga pribadong employer, mga taong nagpapatakbo ng sariling negosyo, lokal na pamahalaan at paaralan. Ipinakikita ng lawak nito na maaaring lumitaw ang mga di-makatuwirang kahilingan saanman nakikitungo ang mga manggagawa sa mga taong naghahanap ng produkto, serbisyo o tugon mula sa isang institusyon.

Saklaw din ang mga kasosyo sa negosyo, hindi lamang mga customer. Pinalalawak nito ang hakbang sa mga ugnayan ng mga organisasyon, kung saan maaaring makaranas ang isang manggagawa ng paulit-ulit na kahilingan mula sa taong may kaugnayan sa isang komersiyal na relasyon, sa halip na mula sa mamamayang bumibili ng produkto.

Para sa mga manggagawa, ang praktikal na pagbabago ay ang pagkakaroon ng paraang dumaan sa kanilang organisasyon upang humiling ng imbestigasyon ng prepektura at, sa mga seryosong kaso, ng utos na itigil ang asal. Para sa mga employer at institusyon, ang pormal na paghiling ang unang hakbang sa prosesong iyon.

Ipinatutupad ang hakbang habang may mga kaso sa Japan ng mga manggagawang umaalis sa trabaho o nagkakasakit matapos makaranas ng labis at di-makatuwirang asal ng customer. Layunin ng pamamaraan ng Mie na pigilan ang patuloy na pang-aabuso sa pamamagitan ng maipatutupad na utos, na may kaakibat na parusang kriminal kapag sinuway ito.

Pagkakaiba ng Mie sa Iba Pang Prepektura

Nagpatupad na rin ng mga ordinansang tumutugon sa pang-aabuso ng customer ang Hokkaido, Gunma, Tokyo at Aichi, ngunit walang parusa ang mga hakbang na iyon. Ang kauna-unahan sa Japan sa ordinansa ng Mie ay ang pagsama nito ng parusa sa isang ordinansang pumipigil sa pang-aabuso ng customer.

Konkretong pagkakaiba ito: sa Mie, maaaring humantong sa reklamong kriminal at parusang ipapataw ng hukuman ang pagpapatuloy ng ipinagbabawal na asal matapos mag-utos ang gobernador na itigil ito. Iniuugnay ng ordinansa ang mga hakbang sa pag-iwas sa proseso ng pagpapatupad na kinasasangkutan ng prepektura, lupon ng mga eksperto, mga awtoridad na nag-iimbestiga at mga hukuman.

Nakabatay sa dagdag na kahihinatnang ito ang inaasahan ni Ichimi na magkakaroon ng epektong pumipigil sa ganitong asal. Posibleng maparusahan ang taong inutusang tumigil kung magpapatuloy siya, samantalang magkakaroon ang mga organisasyon ng malinaw na pamamaraan para humiling ng pakikialam ng prepektura.

Ipinakikita ng nagkakaisang botohan na sinuportahan ng lahat ng bumotong miyembro ng asembleya ang pagpasa rito. Gayunman, nananatili ang mga pangambang inilutang sa mga deliberasyon, kaya may praktikal na tungkulin ang prepektura bago sumapit ang Abril: ipaliwanag ang hangganan sa pagitan ng mariin ngunit lehitimong reklamo at ng mapang-abusong asal na tinutugunan ng ordinansa.

Mula sa mga Talakayan noong 2024 Tungo sa Pagpapatupad sa 2027

Nagsimulang talakayin ng Mie ang ordinansa sa isang lupon ng pag-aaral noong 2024, matapos humiling ang mga organisasyon ng manggagawa at iba pang grupo. Sa pag-apruba ng asembleya, lumilipat na ngayon ang prepektura mula sa pagbuo ng panukala tungo sa paghahanda para sa pagpapatupad nito.

Nakalista sa opisyal na pahina ng prepektura ang mga materyal at buod ng tatlong pulong ng Roundtable sa Pag-aaral tungkol sa Pag-iwas sa Pang-aabuso ng Customer, na ginanap noong Agosto 19 at Nobyembre 5, 2024, at Pebrero 7, 2025. Nakatala rin dito ang sarbey na isinagawa mula Mayo hanggang Hulyo 2024 upang matukoy ang mga lokal na kalagayan at makatulong sa pagbuo ng mga hakbang sa pag-iwas. Ibinatay sa sarbey at mga talakayan sa roundtable ang isa pang talatanungan, na isinagawa mula Marso hanggang Abril 2025. Inuri nito ang posibleng pinsalang dulot ng pang-aabuso upang makatulong sa pagbuo ng mga mabisang hakbang. Nagtatag din ang prepektura ng panloob na Punong Tanggapan para sa Pagsusulong ng Pag-iwas sa Pang-aabuso ng Customer upang suriin ang mga lokal na kalagayan at pag-isipan ang mga hakbang sa pag-iwas. Inilalarawan ng mga talaang ito ang pagbuo ng mga patakaran, hindi ang mga pamamaraan sa pangangalap ng ebidensiya o pamantayan sa pagsusuri ng lupon na magsasagawa ng pagrepaso para sa pagpapatupad.

Ang mga pangunahing yugto ay:

• 2024: Sinimulan ng Mie ang mga talakayan ng lupon ng pag-aaral matapos humiling ang mga organisasyon ng manggagawa at iba pang grupo.
• Oktubre 16, 2026: Nagkakaisang ipinasa ng asembleya ng prepektura ang ordinansa, kabilang ang mga parusa sa paglabag sa mga utos ng pagbabawal.
• Bago ipatupad: Plano ng prepektura na maghanda ng mga alituntuning may mga tiyak na halimbawa ng ipinagbabawal na asal.
• Abril 1, 2027: Magkakabisa ang ordinansa.

Binibigyan ng panahon ng paghahanda ang Mie upang ipaliwanag kapwa ang asal na saklaw ng ordinansa at ang mga hakbang para humiling ng aksiyon. Kailangang maunawaan ng mga manggagawa at tagapamahala ang proseso ng paghiling, habang kailangan naman ng publiko ng malinaw na mga halimbawa kung paano ipatutupad ang mga tuntunin.

Payak ang pangunahing pangako ng hakbang: maaaring humantong sa opisyal na utos na tumigil ang seryoso at paulit-ulit na pang-aabuso, at maaaring magkaroon ng mga kahihinatnang kriminal ang pagsuway sa utos na iyon. Nakasalalay ang pagpapatupad nito sa masusing imbestigasyon at mga pasyang naglalapat ng mga depinisyon ng ordinansa sa mga pangyayari sa bawat kaso.

Mahahalagang Punto

• Nagkakaisang ipinasa ng Mie noong Oktubre 16 ang kauna-unahang ordinansa ng Japan laban sa pang-aabuso ng customer na may mga parusa.
• Magkakabisa ang ordinansa sa Abril 1, 2027, at saklaw nito ang mga pribadong negosyo, nag-iisang may-ari ng negosyo, lokal na pamahalaan at paaralan.
• Kabilang sa seryosong asal ang matagal o paulit-ulit na di-makatuwirang mga kahilingan, mapang-abusong pagsigaw at patuloy na pagsunod sa mga manggagawa.
• Kailangang humiling ng aksiyon ang isang organisasyon; magsisiyasat ang lupon ng mga eksperto at magpapasya ang gobernador kung maglalabas ng utos ng pagbabawal.
• Maaaring humantong sa reklamong kriminal ang paglabag sa utos at, matapos mapatunayang nagkasala, sa multang hanggang 500,000 yen, pagkakakulong bilang parusa o maliit na multa.
• Plano ng Mie na maglabas ng mga alituntuning may tiyak na halimbawa habang naghahanda itong ibukod ang pang-aabuso sa mga lehitimong reklamo.