Hinihikayat ng ADB ang Tajikistan na Isaalang-alang ang Mas Mataas na Edad ng Pagreretiro Habang Nahuhuli ang Saklaw ng Pensiyon

Dalawang opsyon para baguhin ang edad ng pagreretiro

Inirekomenda ng Asian Development Bank na isaalang-alang ng Tajikistan ang unti-unting pagtataas sa edad ng pagreretiro ng kababaihan mula 58 tungong 63, o ang pagtatakda ng iisang edad ng pagreretiro na 65 para sa mga lalaki at babae. Iminungkahi ito dahil halos sangkatlo lamang ng populasyong nasa edad-paggawa ang saklaw ng insurance sa pensiyon, at malayong mas mababa ang nakokolektang kontribusyon kaysa sa halagang tinaya sa mga kalkulasyon ng bangko.

Nasa ulat ng ADB na Economic Transformation for Sustainable and Inclusive Growth in Tajikistan ang mga rekomendasyon. Inilathala ito noong Oktubre 2026. Bahagi ang mga ito ng mas malawak na pakete na sumasaklaw sa mga bayad sa pensiyon, mga rekisito sa kontribusyon, mga digital na rekord, at pagpopondo para sa mga hindi kwalipikado sa insurance pension.

Wala pang inanunsiyong pasya ang pamahalaan ng Tajikistan na itaas ang edad ng pagreretiro. Nananatili ang kasalukuyang pangkalahatang patakaran: 58 para sa kababaihan at 63 para sa kalalakihan, ayon sa tala ng Agency for Social Insurance and Pensions. Wala ring inanunsiyong petsa ng pagpapatupad o iskedyul para sa mga iminungkahing pagbabago sa edad.

Sa unang opsyon, madaragdagan ng limang taon ang edad ng pagreretiro ng kababaihan habang hindi magbabago ang para sa kalalakihan. Sa ikalawa, madaragdagan ito ng pitong taon para sa kababaihan at dalawang taon para sa kalalakihan. Kapwa aalisin ng mga opsyon ang kasalukuyang limang-taong agwat sa pagitan ng mga kasarian.

Inilalahad ng ADB ang mga ito bilang mga pangmatagalang hakbang na nangangailangan pa ng pagsusuri sa trabaho, pananalapi ng pamahalaan, mga demograpikong kalakaran at kalagayang panlipunan. Para sa mga manggagawa, pangunahing usapin kung ilang taon pa silang kailangang magtrabaho at magbayad ng kontribusyon. Para sa mga pensiyonado, nakatuon ang mas malawak na talakayan sa reporma kung sasapat ba ang mga bayad sa pang-araw-araw na pangangailangan.

May 838,900 pensiyonado ang Tajikistan noong Abril 1, 2026. Mahigit 1.21 bilyong somoni ang inilaan sa mga pensiyon at benepisyo noong unang quarter ng taong iyon, na nagpapakita sa laki ng mga bayaring kailangang pondohan ng sistema.

Binabago ng mas mahabang buhay ang mga kalkulasyon

Tumaas ang life expectancy sa Tajikistan mula 68.4 na taon noong 2010 tungong 76.6 na taon noong 2024, ayon sa mga bilang na binanggit ng ADB. Pagtaas ito ng 8.2 taon sa loob ng 14 na taon.

Itinatakda ng National Development Strategy ng Tajikistan ang target na 80 taon pagsapit ng 2030, kabilang ang 78 taon para sa kalalakihan at 82 taon para sa kababaihan. Para maabot ang pambansang target, kailangan pa ng 3.4 na taong pagtaas mula sa antas noong 2024.

Iniuugnay ng pangangatwiran ng ADB ang mas mahabang buhay sa balanse ng mga taon ng pagbabayad sa sistema ng pensiyon at mga taon ng pagtanggap ng bayad. Karaniwang mas maagang nagreretiro ang kababaihan kaysa sa kalalakihan, mas maikli ang kanilang panahong nagbabayad ng kontribusyon, at mas mahaba ang karaniwang buhay nila. Ayon sa bangko, makatutulong ang reporma na patatagin ang pananalapi ng pensiyon at bawasan ang pagkakaiba ng mga kasarian sa pagkakaloob ng pensiyon.

Inilalarawan ng life expectancy ang karaniwang haba ng buhay ng isang populasyon. Sa pagpaplano ng mga bayad sa pensiyon, kailangan ding tingnan kung gaano katagal nabubuhay ang mga tao pagkaraang umabot sa edad ng pagreretiro, kasabay ng bilang ng mga manggagawang nag-aambag at ng mga tumatanggap ng benepisyo. Nanawagan ang bangko ng detalyadong demograpikong pagsusuri bago baguhin ang edad.

Mahalaga rin ang mas mahabang rekisito sa kontribusyon

Inirekomenda rin ng ADB na isaalang-alang ang pagtataas ng minimum na panahon ng kontribusyon mula 25 tungong 30 taon para sa kalalakihan, at mula 20 tungong 30 taon para sa kababaihan. Magdadagdag ito ng limang taon sa kailangang kontribusyon ng kalalakihan at 10 taon naman sa kababaihan.

Magkaibang tanong ang sinasagot ng edad ng pagreretiro at rekisito sa kontribusyon. Tinutukoy ng una kung kailan maaabot ng isang tao ang pangkalahatang edad ng pagreretiro. Ang ikalawa naman ay kung gaano kahabang bahagi ng buhay-paggawa ng tao ang dapat nakatala bilang panahong nag-aambag sa insurance system.

Kaya kailangang isaalang-alang ng mga manggagawa ang dalawang iminungkahing pagbabago nang magkasabay. Magkahiwalay na bahagi ng pagiging kwalipikado sa insurance pension ang pag-abot sa edad ng pagreretiro at pagkakaroon ng sapat na naitalang kontribusyon. Lalo itong mahalaga para sa mga impormal ang trabaho o hindi regular ang mga bayad.

Ayon sa bangko, dapat saklawin ng mga pagsusuri ang mga bulnerableng grupo at ang labor market, gayundin ang pananalapi ng pensiyon. Sa praktika, nangangahulugan ito ng pagsusuri kung makapagtatrabaho pa nang mas matagal ang mga tao at kung paano maaapektuhan ng mga iminungkahing rekisito sa kontribusyon ang mga may puwang sa kanilang mga rekord.

Maliit pa rin ang bahagi ng pensiyon sa karaniwang sahod

475.8 somoni bawat buwan ang karaniwang old-age pension sa Tajikistan noong 2024, kumpara sa karaniwang buwanang sahod na 2,148.9 somoni. Katumbas ang pensiyon ng 22.1% ng karaniwang sahod, mula sa 18.4% noong 2023.

Pagtaas ito ng 3.7 percentage point. Sa madaling sabi, noong 2024 ay humigit-kumulang 22 somoni ang karaniwang pensiyon sa bawat 100 somoni ng karaniwang sahod. Ipinakikita ng paghahambing na ito ang agwat ng kita sa pagreretiro at habang nagtatrabaho, bagaman magkakaiba ang sahod at pensiyon ng bawat manggagawa.

Mas mababa ang karaniwang social old-age pension, na 334.9 somoni noong 2024. Sinusuportahan ng mga social pension ang mga hindi nakatutugon sa mga rekisito para sa insurance pension, kaya partikular na mahalaga ang halaga ng mga ito para sa mga taong limitado ang naipong kontribusyon.

Inirekomenda ng ADB na pagbutihin ang paraan ng pag-aangkop sa mga pensiyon batay sa implasyon at gastusin sa pamumuhay. Nangangahulugan ang implasyon ng pagtaas ng mga presyo, kaya mas kaunti na ang nabibili sa parehong halaga ng pera. Makatutulong ang pagsasaayos ng pensiyon para patuloy na makabili ng mga produkto at serbisyo ang mga tumatanggap nito habang nagbabago ang mga gastos.

Nanawagan din ang bangko ng mga panukat para matukoy kung sapat ang mga pensiyon. Magbibigay ang mga ito sa mga tagapagpatupad ng polisiya ng mas malinaw na paraan para ihambing ang mga bayad sa pangangailangan sa pamumuhay, bukod pa sa hiwalay na tungkuling panatilihing may pondo ang sistema ng pensiyon.

Tumaas nang hindi bababa sa 15% ang mga pensiyon simula Setyembre 1, 2026. Pagkaraan nito, iniulat ng Agency for Social Insurance and Pensions na 741.31 somoni ang karaniwang buwanang labor pension, 591.06 somoni ang insurance pension, at 412.60 somoni ang social pension. Mas bagong larawan ng mga bayad ang mga bilang na ito ayon sa kategorya, habang ipinakikita naman ng mga bilang ng pensiyon at sahod noong 2024 ang ugnayan ng mga ito sa taong iyon.

Mas malaki ang kakulangan sa kontribusyon kaysa sa usapin ng edad

Humigit-kumulang 2.1 milyon ang nakarehistro sa pension insurance system ng Tajikistan noong 2024, katumbas ng halos sangkatlo ng populasyong nasa edad-paggawa. May ilang nakarehistro na hindi naman regular na nagbabayad ng kontribusyon.

Umabot sa 2.96 bilyong somoni ang nakolektang social tax noong 2025. Inihambing ito ng ADB sa tinatayang 15.3 bilyong somoni na maaaring nakolekta kung natugunan ng mga nakarehistrong insured na tao ang mga palagay na ginamit sa kalkulasyon nito. Katumbas ng 19.3% ng tinayang halaga ang aktuwal na nakolekta.

12.34 bilyong somoni ang agwat ng dalawang bilang. Para maunawaan ang paghahambing, kailangang tingnan ang mga palagay tungkol sa mga nakarehistrong nag-aambag, kanilang trabaho at mga bayad. Tinutukoy ng ADB ang impormal na trabaho, hindi regular na kontribusyon at hindi tumpak na datos sa rehistro bilang mga dahilan ng kakulangan.

Ang impormal na trabaho ay gawaing nagaganap nang hindi nasasaklaw ng ilan o lahat ng karaniwang kaayusan sa pagpaparehistro at kontribusyon. Maaaring kumita ang isang tao nang hindi nagkakaroon ng kumpletong tala ng kontribusyon sa pensiyon mula sa trabahong iyon. Maaari ring hindi maipakita nang tama ng isang di-tumpak na rehistro kung sino ang nagtatrabaho at nagbabayad.

Inirekomenda ng ADB na pagbutihin ang pagpaparehistro, magbahagi ng impormasyon ang mga ahensiya ng pamahalaan, at palawakin ang pension insurance para sa mga taong nagtatrabaho para sa sarili at mga manggagawa sa impormal na sektor.

Tinutugunan ng mga panukalang ito ang ibang bahagi ng pagpopondo ng pensiyon kaysa sa pagtataas ng edad ng pagreretiro. Maaaring pahabain ng mas huling edad ng pagreretiro ang panahong nag-aambag ang mga tao. Sa mas malawak na saklaw at mas maaasahang talaan ng bayad, mas maraming manggagawa sa kasalukuyan ang maisasama sa sistema at mas madaling matutunton ang mga kontribusyon.

Maiuugnay ng mga digital na rekord ang mga manggagawa sa kanilang pensiyon

Pangunahing pinopondohan ang sistema ng pensiyon ng Tajikistan sa pamamagitan ng social tax na binabayaran ng mga employer, empleyado at indibidwal na negosyante. Itinatala sa mga indibidwal na pension account ang mga kontribusyong naibayad sa panahon ng buhay-paggawa ng isang tao.

Hindi laging nakukuha ng mga mamamayan ang kumpletong impormasyon tungkol sa mga bayad na iyon o sa pensiyong maaari nilang asahan. Nagiging praktikal itong problema para sa sinumang gustong malaman kung tama ang pagkakatala sa kasaysayan ng kanilang trabaho at kung paano ito makaaapekto sa kita nila sa pagreretiro.

Inirekomenda ng ADB na palawakin ang mga digital na rekord, pagbutihin ang palitan ng impormasyon sa pagitan ng mga ahensiya at bigyan ang mga tao ng access sa impormasyon tungkol sa kontribusyon at inaasahang benepisyo. Sa mas malinaw na tala, makikita ng mga manggagawa kung aling mga bayad ang nasa account nila at matutukoy ang mga nawawalang tala.

Noong Oktubre 2, 2026, inanunsiyo ng Asian Development Bank na inaprubahan nito ang grant na $20.5 milyon para gawing makabago ang sistema ng pensiyon. Kabilang sa mga layunin nito ang pagpapalawak ng saklaw, pagdi-digitize sa mga bayad sa pensiyon at social benefit, at pagsasama sa mga manggagawang kasalukuyang hindi saklaw ng sistema.

Binubuo ang pondo ng $19.5 milyong grant mula sa Asian Development Fund at $1 milyong grant mula sa High-Level Technology Fund, na pinondohan ng Pamahalaan ng Japan sa pamamagitan ng ADB. Kabilang sa grant ng Asian Development Fund ang $12.32 milyon mula sa pakete ng suporta ng ADB para sa mga bansang apektado ng epekto sa ekonomiya at pananalapi ng sigalot sa Gitnang Silangan.

Ayon kay ADB President Masato Kanda, patatatagin ng proyekto ang mga proteksiyong inaasahan ng mga tao at palalawakin ang mga ito para sa mga manggagawang hindi pa saklaw ng sistema, habang nagtutulak pataas ng mga gastos at nagdaragdag ng pasanin sa mga pamilya ang sigalot sa Gitnang Silangan.

Gagawing makabago ng proyekto ang Agency of Social Insurance and Pension sa pamamagitan ng mga ligtas na data center, iisang digital na plataporma para sa mga serbisyo sa kliyente at administrasyon, mas matibay na cybersecurity, mga digital na rekord, at mas mahusay na pagbabahagi ng datos sa iba pang ahensiya ng pamahalaan. Aayusin din nito ang mga tanggapan ng ahensiya sa Dushanbe at Bokhtar at sasanayin ang mga kawani sa paggamit ng mga bagong sistema. Inaasahang magbibigay ang plataporma ng mas mabilis at mas ligtas na serbisyo sa hindi bababa sa 320,000 kasalukuyang nag-aambag at 250,000 pensiyonado.

Tutulong din ang proyekto na palawakin ang saklaw ng pensiyon para sa mga impormal at self-employed na manggagawa, mga migranteng manggagawa at kanilang mga pamilya. Tutulungan nitong magpalista sa sistema ang mga babaeng limitado ang access sa mga benepisyo at iuugnay sila sa mga serbisyong gaya ng pangangalagang pangkalusugan ng ina at proteksiyon laban sa karahasan, habang pinatitibay ang kanilang seguridad sa pananalapi at kakayahang makayanan ang mga panganib mula sa kalikasan.

Iniuugnay ng grant ang mas malawak na talakayan sa reporma sa gawaing pang-administratibo na sinusuportahan na ng pondo. Makatutulong ang mas mahusay na rekord at sistema ng pagbabayad kapwa sa mga mamamayang tumitingin sa sarili nilang account at sa mga ahensiyang nangongolekta ng kontribusyon at nagbabayad ng benepisyo.

Pagbabago sa pinagmumulan ng pondo para sa mga social pension

May mga insurance pension ang Tajikistan na nakabatay sa mga kontribusyon habang nagtatrabaho ang isang tao, at mga social pension para sa mga hindi nakatutugon sa mga rekisito ng insurance pension. Iminumungkahi ng ADB na unti-unting ilipat sa pambansang badyet ang pagpopondo sa mga social pension sa ilalim ng planong tatagal nang ilang taon.

Ililipat ng pagbabagong ito ang gastusing iyon mula sa sistema ng social insurance tungo sa pangkalahatang pagpopondo ng pamahalaan. Kakailanganin pa rin ng pondo ng pamahalaan ang mga social pension, ngunit lilipat sa ibang bahagi ng pampublikong pananalapi ang pananagutan sa pagsagot sa gastos ng mga ito.

Para sa sistema ng insurance, mababawasan ng iminungkahing paglilipat ang presyur na dulot ng pagpopondo sa mga bayad para sa mga hindi nakatutugon sa mga rekisito nito sa kontribusyon. Sa unti-unting plano, masasagot ng badyet ang mga gastos na iyon sa paglipas ng panahon.

Inirekomenda rin ng ADB ang pagpapaunlad ng boluntaryong pag-iimpok para sa pensiyon sa pamamagitan ng mga patakaran para sa mga pension fund na nasa labas ng sistema ng estado. Sasaklawin ng iminungkahing balangkas ang paglilisensiya, mga tuntunin sa pamumuhunan at pangangasiwa ng pamahalaan.

Tinutukoy ng paglilisensiya kung aling mga organisasyon ang maaaring magpatakbo ng pondo. Pinamamahalaan naman ng mga tuntunin sa pamumuhunan kung paano magagamit ang naipong pera, habang binibigyan ng pangangasiwa ang mga awtoridad ng pamahalaan ng tungkuling tiyakin ang pagsunod sa mga patakaran. Lilikha ang panukala ng balangkas para sa mga pipiliing mag-ipon ng dagdag na pera para sa pagreretiro.

Mahahalagang petsa at pasya

Pinagsasama sa usapin sa pensiyon ang mga bilang mula sa ilang taon, isang pagtaas ng bayad na naipatupad na, at mga rekomendasyong pangmatagalan. Ipinakikita ng mahahalagang petsa kung paano nagkakaugnay ang mga pangyayaring ito:

• 2010: 68.4 na taon ang life expectancy.
• 2024: Umabot sa 76.6 na taon ang life expectancy, humigit-kumulang 2.1 milyon ang nakarehistro sa pension insurance, at 475.8 somoni ang karaniwang old-age pension.
• 2025: Umabot sa 2.96 bilyong somoni ang nakolektang social tax, kumpara sa 15.3 bilyong somoni na tinayang potensiyal ng ADB batay sa mga palagay nito sa kalkulasyon.
• Abril 1, 2026: May 838,900 pensiyonado ang Tajikistan.
• Setyembre 1, 2026: Tumaas nang hindi bababa sa 15% ang mga pensiyon.
• Oktubre 2026: Inilathala ng ADB ang mga rekomendasyon nito sa reporma. Noong Oktubre 2, inaprubahan nito ang grant na $20.5 milyon para gawing makabago ang sistema ng pensiyon.
• 2030: Target ng pambansang estratehiya ng Tajikistan na umabot sa 80 taon ang life expectancy.

Nanawagan ang ADB na timbangin ang pagpapanatili ng katatagan sa pananalapi at katarungang panlipunan. Kailangang suriin sa mga iminungkahing pagtatasa ang epekto ng mas mahabang buhay-paggawa at mga rekisito sa kontribusyon, kasabay ng kakayahan ng mga pensiyon na suportahan ang mga tumatanggap nito.

Para sa mga manggagawa, nananatiling agarang praktikal na usapin ang mga naitalang kontribusyon at pagiging kwalipikado sa ilalim ng kasalukuyang mga patakaran. Para sa mga pensiyonado, mahalaga pa rin ang halaga ng mga bayad at ang pag-aangkop sa mga ito batay sa gastusin sa pamumuhay. Tinutugunan ng pakete ng bangko ang dalawang grupo sa pamamagitan ng posibleng pagbabago sa pagiging kwalipikado, mas malawak na saklaw, mas mahusay na rekord at binagong pagpopondo.

Mahahalagang Punto

• Inirekomenda ng ADB na isaalang-alang ang unti-unting pagtataas sa edad ng pagreretiro ng kababaihan mula 58 tungong 63, o ang pagtatakda ng iisang edad ng pagreretiro na 65 para sa mga lalaki at babae.
• Nananatili ang kasalukuyang pangkalahatang edad ng pagreretiro na 58 para sa kababaihan at 63 para sa kalalakihan. Wala pang inanunsiyong pasya ang pamahalaan na baguhin ang mga ito.
• Iminumungkahi rin ng bangko na isaalang-alang ang 30 taon ng kontribusyon para sa parehong kasarian, mula sa 25 taon para sa kalalakihan at 20 taon para sa kababaihan.
• Katumbas ng 22.1% ng karaniwang sahod ang karaniwang old-age pension noong 2024. Tumaas nang hindi bababa sa 15% ang mga pensiyon noong Setyembre 2026.
• Saklaw ng pension insurance ang humigit-kumulang sangkatlo ng populasyong nasa edad-paggawa. Katumbas ng 19.3% ng tinayang potensiyal na kontribusyong 15.3 bilyong somoni ng ADB ang nakolektang social tax na 2.96 bilyong somoni noong 2025.
• Binubuo ang grant na $20.5 milyon na inaprubahan ng ADB noong Oktubre 2, 2026, ng $19.5 milyon mula sa Asian Development Fund at $1 milyon mula sa High-Level Technology Fund na pinondohan ng Japan. Susuportahan nito ang pagpapalawak ng saklaw at digital na modernisasyon. Inaasahang maglilingkod ang plataporma sa hindi bababa sa 320,000 kasalukuyang nag-aambag at 250,000 pensiyonado. Kabilang sa iba pang rekomendasyon ang paglilipat sa pambansang badyet ng pagpopondo sa mga social pension at pagsasaayos sa mga boluntaryong pension fund.