Nagpaplano ang Hong Kong ng HK$4.07 Bilyong Pagpapalawak ng SmartView; Hinihingi ng Pulisya ang Access sa mga Kamera sa Mall at Pagkilala sa Mukha

Mas malawak na network ng pulisya, mula mga shopping mall hanggang pampublikong pabahay

Naghahangad ang pulisya ng Hong Kong ng access sa mga security camera ng shopping mall bilang bahagi ng iminungkahing HK$4.07 bilyong pagpapalawak ng SmartView, isang network ng surveillance na inaasahang aabot sa humigit-kumulang 60,000 kamera pagsapit ng 2028 at 66,500 pagsapit ng 2031. Sinabi rin ni Police Commissioner Joe Chow na planong lagyan ng mga function para sa pagkilala sa mukha ang mga kamerang pinamamahalaan ng pulisya sa loob ng 2026, habang binubuo ng pamahalaan ang legal na balangkas.

Inilahad ng Security Bureau at Hong Kong Police Force ang panukalang paggasta sa isang papel tungkol sa pagpapaunlad ng SmartView noong Pebrero 2026, na inihanda para sa pulong ng Panel on Security ng Legislative Council noong Pebrero 24. Iminumungkahi nitong aprubahan ang pondo sa Marso at igawad ang kontrata sa Abril, kasunod ang konstruksyon at integrasyon hanggang Marso 2031.

Sinabi ni Secretary for Security Chris Tang na nasa huling yugto na ang mga talakayan ng pulisya sa malalaking shopping mall tungkol sa pagkonekta sa mga panloob nilang closed circuit television system. Ibabatay ang access sa pangangailangan sa operasyon. Maaaring kailanganin ang live monitoring sa mga lokasyong mas mataas ang panganib ng krimen, habang maaaring kunin ang mga kuha mula sa ibang lugar matapos ang isang insidente.

Para sa mga mamimili at residente, ang praktikal na pagbabago ay kung sino ang makakakuha ng rekording at kung gaano kabilis ito makukuha. Maaaring maging accessible sa pamamagitan ng parehong sistemang ginagamit ng mga pulis para maghanap ng mga kuha mula sa mga kalye at iba pang pampublikong pasilidad ang kamerang orihinal na pinatatakbo ng mall o organisasyon sa pabahay.

Ayon sa pulisya, nakatulong ang SmartView sa pagtuklas ng 899 kaso mula nang ilunsad ito noong Abril 2024 hanggang Enero 2026, kabilang ang anim na pagpatay at 30 pagnanakaw. Pagsasamahin ng pagpapalawak ang mas malaking network ng mga kamera at software na tutulong sa mga pulis na mas mabilis na maghanap ng mga tao at sasakyan, at matukoy ang mga umuunlad na insidente.

May tuloy-tuloy na gastusin din ang panukala bukod pa sa instalasyon. Inaasahang tataas ang taunang gastos sa operasyon mula HK$72.926 milyon sa taong pinansyal na 2026–27 tungo sa HK$243.119 milyon mula 2036–37 pataas.

Ano talaga ang saklaw ng mga kamerang target

Nakumpleto ang unang yugto ng SmartView sa pagtatapos ng 2025, na may humigit-kumulang 5,000 bagong ikinabit na kamera at mga 6,000 kamera mula sa ibang departamento at organisasyon ng pamahalaan na naikonekta, ayon sa papel para sa lehislatura. Nagsimula ito sa network na may humigit-kumulang 11,000 kamera. Sa pahayag ni Tang, mahigit 5,000 kamera mula sa ibang departamento at pampublikong ahensiya ang naisama.

Kabilang sa target ng pamahalaan na humigit-kumulang 60,000 kamera pagsapit ng 2028 ang mga bagong kagamitan at koneksyon sa mga umiiral na sistema. Inilalarawan sa panukala sa lehislatura ang pagdaragdag ng mahigit 20,000 kamera bawat taon sa ikalawang yugto. Sa ikatlong yugto, mula 2028 hanggang 2031, magdaragdag ng humigit-kumulang 6,500 pa, kabilang ang Northern Metropolis sa mga tinukoy na lugar na palalawakin ang saklaw.

Mga 5.5 beses na mas marami ang target na 60,000 kaysa sa humigit-kumulang 11,000 kamerang naikabit o naikonekta sa pagtatapos ng 2025. Kaya higit pa sa paglalagay ng mga bagong kamera sa mga poste ang pagdaragdag: kailangan nitong pagsamahin sa iisang sistema ng pulisya ang maraming magkakahiwalay na network.

Hindi lamang mga lugar na madalas magkaroon ng krimen ang mga planong lokasyon. Kabilang din dito ang mga pangunahing kalsada, kritikal na imprastraktura, mga daanan patungo sa istasyon ng MTR, mga plataporma ng Light Rail at mga terminal ng pampublikong transportasyon. Tinutukoy rin ng panukala ang mga tunnel, common area ng mga pampublikong pabahay, pasilidad para sa libangan at palakasan, paliparan at mga kontrol sa hangganan bilang mga lugar kung saan maaaring ikonekta ang mga umiiral na sistema.

Paano gagana ang mga koneksyon sa mall at MTR

Bahagi ng plano ng pulisya na isama ang mga angkop na kamera na pinatatakbo ng mga pribadong komersiyal na organisasyon ang mga talakayan sa mga shopping mall. Sinabi ni Chow na positibo ang naging tugon ng ilang mall. Sinabi naman ni Tang na pinag-uusapan din ng pulisya kung kailangan ng mga karagdagang abiso para ipaalam sa mga bisita na nakakonekta sa network ng pulisya ang mga kamera.

Nakakonekta na sa SmartView ang mga kuha mula sa pampublikong pabahay. Kapag pinalawak ang access sa iba pang organisasyon, magbabago ang proseso ng imbestigasyon: maaaring kailanganin pa ngayon ng mga pulis na kontakin ang ilang operator ng kamera, kunin nang magkakahiwalay ang mga rekording at pagsama-samahin ang galaw ng isang tao o sasakyan.

Sa iminungkahing sistema, direktang makapaghahanap ang mga imbestigador ng kaugnay na mga kuha mula sa mga nakakonektang kamera. Inaasahan ng pulisya na mababawasan nito ang oras na ginugugol sa pagkuha at pagsusuri ng mga rekording, lalo na kapag dumaraan ang isang target sa mga lugar na saklaw ng magkakaibang organisasyon.

Sa pahina ng impormasyon ng pulisya tungkol sa SmartView, sinasabing nakikipagtulungan ang puwersa sa mga departamento ng pamahalaan at stakeholder, kabilang ang MTR Corporation, para pag-aralan ang mga koneksyon. Hiwalay namang tinutukoy sa papel para sa lehislatura ang mga daanan patungo sa mga istasyon at plataporma ng Light Rail bilang mga lokasyong palalawakin ang saklaw. Pinag-uusapan pa kung hanggang saan ikokonekta ang mga kamerang pinatatakbo ng kompanya ng tren.

Sa paglalarawan ni Tang, maaaring magkakaiba ang antas ng access sa bawat lokasyon. Magbibigay ng impormasyon sa mga pulis habang nagaganap ang isang pangyayari ang live monitoring; makatutulong naman ang pagkuha ng nakaimbak na footage para buuin muli ang pangyayari pagkatapos nito. Ibabatay ang pagpili sa panganib ng krimen at mga pangangailangan sa operasyon ng lokasyon.

Magdaragdag ng bagong kakayahan sa paghahanap ang pagkilala sa mukha

Sinabi ni Chow na planong isama ng pulisya sa 2026 ang pagkilala sa mukha sa mga kamerang pinamamahalaan nito. Sinabi rin niyang binubuo ng pamahalaan ang kaugnay na legal na balangkas. Gumagamit ang pagkilala sa mukha ng software para ihambing ang mga katangian ng mukha ng isang tao sa mga larawang sanggunian, upang makatulong sa pagtukoy ng mga posibleng tugma na susuriin.

Inilalarawan sa papel para sa lehislatura noong Pebrero ang mas malawak na hanay ng mga tool para sa pagsusuri ng video gamit ang artificial intelligence. Nais ng pulisya, ayon dito, ng mga karagdagang function para maagang matukoy ang mga taong sangkot sa mabibigat na krimen o mga wanted na tao. Hindi tahasang binabanggit ng paglalarawan sa mga function na ito ang pagkilala sa mukha; mas tiyak ang planong inilatag sa mga pahayag ni Chow.

Idinagdag sa SmartView noong Hulyo 2025 ang awtomatikong pagkilala sa plaka ng sasakyan. Binabasa ng software na ito ang mga plaka mula sa mga larawan ng kamera, kaya mas madaling maghanap ng partikular na sasakyan. May mga function din ang sistema para suriin ang mga tao sa isang lugar at tantiyahin kung ilan ang nagtitipon doon.

Iminumungkahi ng pulisya na gamitin ang mas kumpletong live na impormasyon para subaybayan ang mga target na sasakyan at hulaan ang lokasyon ng mga ito habang isinasagawa ang operasyon ng pagsita. Para sa mga pampublikong pagtitipon, susuriin ng planong software ang densidad ng mga tao at tutulungan ang mga pulis na matukoy ang mga asal na nagdudulot ng panganib sa kaligtasan.

Hindi pa tinutukoy ang detalyadong petsa ng paglulunsad ng pagkilala sa mukha, ang mga larawang sanggunian na gagamitin nito, ang pamantayan sa pagtutugma at mga hakbang sa pagsusuri ng posibleng tugma. Mahalaga ang mga detalyeng ito sa magiging takbo ng kakayahang ito kasabay ng binubuong legal na balangkas.

Ano ang sinasabi ng pulisya tungkol sa privacy at access

Ayon sa pulisya ng Hong Kong, mga pampublikong lugar lamang ang nirerekord ng mga kamerang ikinabit sa ilalim ng programa. Nakasaad sa pahina ng impormasyon nito na nagsagawa ng pagsusuri sa epekto sa privacy ang isang independiyenteng consultant at patuloy na nakikipag-ugnayan ang puwersa sa Office of the Privacy Commissioner for Personal Data.

Sinabi rin ng pulisya na mayroon itong panloob na mga gabay sa operasyon at nagpagawa ito ng mga independiyenteng pagsusuri at audit sa panganib sa seguridad, na sumasaklaw sa imprastraktura, hardware, software at pagpapadala ng datos. Kabilang sa badyet ng pagpapalawak ang karagdagang pagsusuri sa seguridad, audit at pagtatasa sa privacy, bilang bahagi ng mas malawak na pondong HK$90.9 milyon na sumasaklaw din sa pangangasiwa, pagsusuri at paghahanda para sa operasyon.

May mga karatula na malapit sa mga kamerang ikinabit sa ilalim ng programa para ipaalam sa mga tao na minomonitor ang lugar. Para naman sa mga kamerang pag-aari ng ibang departamento at organisasyong ikinonekta sa SmartView, sinasabi ng pahina ng pulisya na ang kaugnay na operator ang magpapasya kung maglalagay ng abiso tungkol sa koneksyon.

Inilalapit sa pang-araw-araw na mga komersiyal na lugar ng mga talakayan sa mall ang patakarang ito sa pagpapaalam. Maaaring inaasahan na ng mga bisita na nirerekord sila ng isang tindahan o mall para sa seguridad, ngunit sa pagkonekta sa SmartView ay nagkakaroon ang pulisya ng mas direktang paraan para makuha ang mga kuhang iyon. Sinabi ni Tang na pinag-uusapan ang karagdagang pagpapaalam.

Sinabi rin ni Tang na maaaring ibahagi sa ibang departamento ng pamahalaan ang mga kuha sa hinaharap kung kinakailangan. Kaya saklaw ng mga patakaran sa privacy at access kapwa ang paggamit ng pulisya sa mga nakakonektang kamera at ang mga pagkakataong maaaring makatanggap ng mga rekording ang ibang departamento.

Bakit hindi lang mga kamera ang pinagkakagastusan

Sasaklaw sa mga taong pinansyal na 2026–27 hanggang 2031–32 ang iminungkahing paggasta na HK$4,066,482,000. Pinakamalaking indibiduwal na kategorya ang mga koneksyon sa optical fibre, na nagkakahalaga ng HK$1.311 bilyon. HK$956.447 milyon naman ang para sa mga serbisyo sa pagpapatupad at suporta, habang HK$893.207 milyon ang para sa hardware, kabilang ang mga kamera, server, imbakan ng datos at kagamitan sa network.

HK$353.044 milyon ang inilaan sa software at HK$215.675 milyon sa mga kontraktuwal na kawani sa information technology. Saklaw ng iba pang pondo ang paghahanda ng mga lugar, pagsasanay, mga pagtatasa at reserbang HK$203 milyon. Pinagsama, aabot sa humigit-kumulang 56 porsiyento ng iminungkahing paggasta ang mga koneksyon sa fibre at mga serbisyo sa pagpapatupad.

Nagsimulang gumana noong 2024 ang umiiral na sistema ng pamamahala ng video. Ayon sa pulisya, mangangailangan ang mas malaking dami ng footage ng mas mataas na kapasidad sa pagproseso, pinahusay na kagamitan sa network at matatag na mga link sa pagpapadala ng datos. Sa madaling salita, mas maraming kamera ang nangangahulugan din ng mas maraming video na kailangang ilipat, itago at hanapin.

Tataas ang taunang gastos sa operasyon habang lumalawak ang saklaw. Mga 3.3 beses ng halagang HK$72.926 milyon na tinataya para sa 2026–27 ang HK$243.119 milyong inaasahang gastos mula 2036–37. HK$144.579 milyon sa taunang gastos sa bandang huli ang para sa pagpapanatili ng hardware, habang may karagdagang paggasta para sa suporta sa software, komunikasyon, mga kontraktuwal na kawani at mga consumable.

Pagtitipid sa oras ng mga kawani at plano sa procurement

Tinataya ng pulisya na makapagpapalaya ang pagpapalawak ng oras ng mga kawani na nagkakahalaga ng HK$19.74 milyon taun-taon mula 2028–29. Mas kaunting oras ang gugugulin ng mga pulis sa paulit-ulit na paghahanap at panonood ng mga rekording, kaya makagagawa sila ng iba pang tungkuling nangangailangan ng pagpapasya ng pulisya.

Ipinaliwanag ng Security Bureau at pulisya sa papel para sa lehislatura ang inaasahang pakinabang:

Ililipat ang mga natipid na tauhan sa iba pang mabibigat at dumaraming tungkulin ng pulisya na nangangailangan ng propesyonal na pagpapasya ng mga pulis.

Inilalarawan ang mga ito sa kalakip na dokumento sa pananalapi bilang mga tantiya lamang ng matitipid. Ipapamahagi sa mga kawani na gumagawa rin ng iba pang gawain ang matitipid na oras, kaya pananatilihin ang mga posisyon at ililipat ang kapasidad sa ibang tungkulin. Samakatuwid, ang inaasahang pakinabang sa pananalapi ay ang halaga ng oras sa trabaho na mailalaan sa iba pang tungkulin.

Itinatakda ng pagsusuri sa gastos at pakinabang sa HK$5.694 bilyon ang pinagsamang paggasta at gastos sa mga kawani mula 2026–27 hanggang 2036–37. Matapos ibawas ang pinagsama-samang tantiya ng matitipid na HK$177.66 milyon, itinatala nito ang netong gastos na humigit-kumulang HK$5.517 bilyon sa panahong iyon.

Iminumungkahi ng pulisya ang procurement sa pamamagitan ng direktang pakikipag-ugnayan. Binabanggit sa papel ang pambansang seguridad, kaligtasan ng publiko, mga panganib na geopolitical, katatagan ng supply chain, seguridad ng impormasyon at pagiging tugma sa unang yugto bilang mga dahilan para sa paraang ito. Gagamitin ang mga konsiderasyong ito sa pagpili ng mga provider para sa sistemang inaasahang gagana nang maraming taon.

Takdang panahon at datos ng krimen na pinagbabatayan ng panukala

Inanunsiyo ang plano sa pagpapalawak noong Pebrero 13, 2026, at nakatakdang sumunod dito ang pagsusuri ng lehislatura at paghiling ng pondo. Itinatakda sa panukala ang sumusunod na pagkakasunod-sunod:

• Abril 2024: Nagsimulang gumana ang SmartView.
• Hulyo 2025: Idinagdag ang awtomatikong pagkilala sa plaka ng sasakyan.
• Pagtatapos ng 2025: Nakumpleto ang unang yugto.
• Pebrero 24, 2026: Nakatakdang talakayin ng Panel on Security ng Legislative Council ang panukala sa pagpapalawak.
• Marso 2026: Plano ng pamahalaang humingi ng pag-apruba ng Finance Committee sa pondo.
• Abril 2026: Target na maigawad ang kontrata at magsimula ang ikalawang yugto.
• Marso 2028: Nakatakdang makumpleto ang ikalawang yugto, na may target na humigit-kumulang 60,000 kamera pagsapit ng 2028.
• Abril 2028 hanggang Marso 2031: Magdaragdag ang ikatlong yugto ng humigit-kumulang 6,500 kamera, at nakatakdang ganap na gumana ang sistema sa Marso 2031.

Nagtala ang Hong Kong ng 89,137 krimen noong 2025, bumaba nang 5.9 porsiyento mula 2024. Bumaba nang 15.9 porsiyento ang mararahas na krimen, sa 8,823 kaso. Tumaas nang pitong porsiyentong punto ang antas ng pagtuklas, sa 58.7 porsiyento.

Inilalahad ng pulisya ang SmartView bilang tulong sa mga imbestigasyon at sa pagpapahusay ng pagtugon sa mga insidente habang nagbabago ang mga padron ng krimen. Saklaw ng 899 kasong natulungan ng sistema ang mga imbestigador ang panahon mula Abril 2024 hanggang Enero 2026, samantalang para sa 2025 ang taunang datos ng krimen.

May papel din ang iminungkahing pagpapalawak sa pamamahala ng mga kaganapan. Nais ng pulisya ng mas mabilis na pagtatasa sa dami ng mga tao at mas mahusay na impormasyon para maitalaga ang mga pulis kapag may umuunlad na insidente. Pipiliin ang mga lokasyon ng kamera batay sa mga tala ng krimen, daloy ng mga naglalakad, lokal na panganib at mga konsiderasyon sa kaayusan ng publiko.

Kasabay ng plano sa surveillance ang pagpapalawak ng kooperasyon sa mga bumbero

Ikinuwento rin ni Tang ang mas malapit na kooperasyon sa mga awtoridad sa sunog sa mainland China at Macao. Sa panahon ng malaking sunog sa Hong Kong, maaaring tumulong ang mga bumbero mula sa mga nasasakupang lugar na iyon sa pagbuga ng tubig sa palibot ng lugar.

Ayon kay Tang, dahil sa mga kamakailang pagsasanay, pagsusuri at teknikal na pagpapahusay, nakakonekta na ang mga trak ng bumbero mula sa mainland sa mga hydrant sa mga kalye ng Hong Kong sa pamamagitan ng mga adaptor. Nagbibigay ang mga adaptor ng praktikal na koneksyon sa pagitan ng mga kagamitang mula sa magkakaibang nasasakupan, kaya nakakakuha ng tubig mula sa mga lokal na hydrant ang mga sasakyang dumadalaw.

Tumutukoy ang mga kasunduan sa sunog sa tulong sa panahon ng malalaking emerhensiya, samantalang tungkol naman ang SmartView sa access sa mga kamera, imbestigasyon at pamamahala ng mga pampublikong kaganapan. Parehong layunin ng mga ito na paganaing magkakasama ang mga sistemang pinatatakbo ng magkakaibang organisasyon, ngunit nakatuon ang mga pagsasanay sa sunog sa pisikal na pagiging tugma ng mga kagamitan.

Mahahalagang Punto

• Nagmumungkahi ang Hong Kong ng HK$4.066 bilyong paggasta para sa pagpapalawak ng SmartView mula 2026–27 hanggang 2031–32.
• Nilalayong umabot ang network sa humigit-kumulang 60,000 kamera pagsapit ng 2028 at 66,500 pagsapit ng 2031, sa pamamagitan ng pagsasama ng mga bagong kamera at umiiral na sistema.
• Pinag-uusapan ng pulisya ang pagkonekta sa mga mall at pinag-aaralan ang access sa mga sistemang pinatatakbo ng MTR at iba pang organisasyon.
• Sinabi ni Commissioner Joe Chow na planong lagyan ng pagkilala sa mukha ang mga kamerang pinamamahalaan ng pulisya sa 2026, habang binubuo ang legal na balangkas.
• Ayon sa pulisya, nakatulong ang SmartView sa pagtuklas ng 899 kaso mula Abril 2024 hanggang Enero 2026.
• Inaasahang aabot sa HK$243.119 milyon ang taunang gastos sa operasyon mula 2036–37 pataas.
• Nakatakdang humingi ng pondo sa Marso 2026 at ganap na paganahin ang sistema sa Marso 2031.