Iminumungkahi ng Vietnam na Pagsamahin ang mga Batas sa Badyet at Pampublikong Pamumuhunan, na may Mas Mahigpit na Kontrol sa Paggasta

Iisang balangkas para sa pondong pampubliko, na may mga bagong pagsusuri sa mga resulta

Pagsasamahin ng panukala ng Vietnam na pag-isahin ang Batas sa Badyet ng Estado at Batas sa Pampublikong Pamumuhunan ang pagpaplano ng pamumuhunan, paglalaan ng badyet at pangangasiwa sa paggasta sa iisang balangkas, habang hihigpitan ang mga tuntunin sa mga pondong hindi nagagamit at iuutos na suriin ang mga proyekto mula paghahanda hanggang operasyon.

Ipinresenta ni Ministro ng Pananalapi Ngo Van Tuan ang panukala sa Nakatayong Komite ng Pambansang Asemblea noong umaga ng Oktubre 12, 2026, sa ikapitong sesyon nito. Nais ng Pamahalaan na idagdag ang panukalang batas sa programang pambatas ng 2026 upang talakayin at pagtibayin sa ikalawang sesyon ng Pambansang Asemblea. Hiniling ni Pangalawang Tagapangulo Nguyen Thi Hong, na nangasiwa sa talakayan, sa Pamahalaan na tapusin ang burador habang nililinaw ang mga responsibilidad at pinananatili ang mga kontrol sa pananalapi.

Ang bersiyong iniharap noong Oktubre ay may 10 kabanata at 103 artikulo, na iniulat na 79 na mas kaunti kaysa pinagsamang bilang ng dalawang umiiral na batas. Ipinahihiwatig nito ang pagbawas mula 182 artikulo, o humigit-kumulang 43%. Gayunman, inilalarawan sa publikasyon ng Pamahalaan noong Setyembre 15 ang isang burador na may 10 kabanata at 102 artikulo. Hindi ipinaliliwanag sa mga ulat ang pagkakaibang ito.

Higit pa sa pagbabawas ng bilang ng mga probisyon ng batas ang saklaw ng panukala. Isasama nito ang mga taunang plano sa pamumuhunan sa mga pagtataya ng badyet, pahihintulutan ang mas mabilis na paggamit ng mga kitang lumampas sa pagtataya, ililipat ang ilang pagpapasya sa mga ehekutibong awtoridad ng lalawigan at lilimitahan ang mga pondong maaaring ilipat sa susunod na taon.

Malawak ang suporta ng mga mambabatas sa pagsasanib ng mga batas, ngunit natukoy sa kanilang pagsusuri ang pangunahing hamon: bigyan ng mas maluwag na pagkilos ang mga awtoridad nang hindi pinahihina ang paghahanda ng proyekto, hinahayaang manatiling hindi nailalaan ang pondo o pinahihintulutan ang mga pagbabago sa paggasta na lampas sa kanilang kapangyarihang legal.

Bakit pinagsasama ang dalawang kamakailang batas

Inilalatag sa paliwanag ng Pamahalaan sa panukalang batas, na inilathala noong Setyembre 15, ang mga magkakapatong na saklaw. Ipinasa ang Batas sa Badyet ng Estado Blg. 89/2025/QH15 noong Hunyo 25, 2025, at nagkabisa ito sa taon ng badyet na 2026. Nagkabisa naman ang Batas sa Pampublikong Pamumuhunan Blg. 58/2024/QH15 noong Enero 1, 2025, at inamyendahan ito ng Batas Blg. 90/2025/QH15 noong Hunyo 25, 2025.

Saklaw ng Batas sa Badyet ng Estado ang paghahanda, paglalaan, pagpapatupad, pag-audit, panghuling pagtutuos, pagsisiwalat at pangangasiwa sa badyet, kabilang ang paggasta para sa pampublikong pamumuhunan. Saklaw naman ng Batas sa Pampublikong Pamumuhunan ang proseso ng pamumuhunan, mula sa pagmumungkahi at pag-apruba ng mga proyekto hanggang sa paglalaan ng kapital, pagsasagawa ng konstruksyon o iba pang gawain, paglilipat ng mga natapos na proyekto at pagtutuos ng mga gastusin ng proyekto.

Samakatuwid, dumaraan sa dalawang sistema ang isang pamumuhunang pinopondohan ng badyet ng estado. Tinutukoy ng Ministri ng Pananalapi ang magkakapatong na kapangyarihan, papeles, proseso, takdang panahon at responsibilidad, kabilang sa paglalaan ng badyet, pagpaplano ng kapital, pagbabayad at pangangasiwa.

Pananatilihin ng burador ang pangunahing balangkas ng Batas sa Badyet ng Estado. Isasama ang mga probisyon tungkol sa pampublikong pamumuhunan sa mga kaugnay na kabanata at artikulo, kalakip ang isang hiwalay na kabanata para sa mga tuntuning partikular sa mga programa, gawain at proyekto sa pamumuhunan. Ayon sa ministeryo, pananatilihin ang mga probisyong may bisa pa, sa halip na alisin dahil lamang pinagsasama ang mga batas.

Kasunod din ang pagsasanib na ito ng pagsasanib ng Ministri ng Pananalapi at Ministri ng Pagpaplano at Pamumuhunan. Sa talakayan ng Parlamento noong Agosto 19, sinabi ni Punong Ministro Le Minh Hung na natugunan ng mga kamakailang pag-amyenda ang mga direksiyong estratehiko sa polisiya at mga suliraning dulot ng modelo ng pamamahala sa antas ng lalawigan at komuna, ngunit nanatili ang mga magkakapatong na saklaw.

Mga hakbang tungo sa pagsusuri noong Oktubre

Mula sa pagtalakay ng Parlamento sa direksiyon ng pagsasanib, dumaan ito sa burador ng ministeryo at paunang pagsusuring pambatas. Ipinapakita ng pagkakasunod-sunod na ito ang pagkakaiba ng pagsuporta sa ideya at pag-apruba sa pinal na batas:

• Enero 1, 2025: Nagkabisa ang Batas sa Pampublikong Pamumuhunan Blg. 58/2024/QH15.
• Hunyo 25, 2025: Ipinasa ng Pambansang Asemblea ang Batas sa Badyet ng Estado Blg. 89/2025/QH15 at inamyendahan ang Batas sa Pampublikong Pamumuhunan sa pamamagitan ng Batas Blg. 90/2025/QH15.
• Taon ng badyet 2026: Nagkabisa ang bagong Batas sa Badyet ng Estado.
• Agosto 19: Sinuportahan ng mga kinatawan ang pagsasanib sa unang pambihirang sesyon ng ika-16 na Pambansang Asemblea.
• Setyembre 15, 2026: Naglathala ang Pamahalaan ng paliwanag sa burador ng Ministri ng Pananalapi, na naglalarawan ng 102 artikulo at konsultasyon sa publiko.
• Oktubre 12, 2026: Sinuri ng Nakatayong Komite ang bersiyong inilarawang may 103 artikulo.

Sa anunsyo ng Ministri ng Pananalapi noong Setyembre, sinabi nitong bukas sa mga komento ang burador sa online portal nito. Hindi nito itinakda ang huling araw ng konsultasyon. Ang susunod na target na pambatas ay ang ikalawang sesyon ng Pambansang Asemblea, ngunit hindi nangangahulugan ang talakayan na tiyak nang maipapasa ang batas.

Isasama ang mga plano sa pamumuhunan sa badyet

Ang pangunahing pagbabagong istruktural ay ang pagsasama ng limang-taong plano sa pampublikong pamumuhunan sa limang-taong planong pinansiyal. Magiging bahagi ng mas malawak na pagtataya sa magagamit na mapagkukunang pinansiyal at mga panganib sa pananalapi ang mga talaan ng mga programa, gawain at proyekto sa pamumuhunan, pati ang mga antas ng paggasta ng mga ito.

Gagawing taunang pagtataya ng paggasta para sa pampublikong pamumuhunan ang mga taunang plano sa pampublikong pamumuhunan. Sa halip na magkahiwalay na sistema ng pagpaplano para sa kapital sa pamumuhunan at badyet, gagamit ang mga awtoridad ng iisang proseso para sa paghahanda, paglalaan, pagpapatupad, panghuling pagtutuos, pagsisiwalat at pangangasiwa.

Inilalarawan ng Ministri ng Pananalapi ang limang-taong planong pinansiyal bilang nababago, sa halip na hindi nagbabago kahit mag-iba ang mga kondisyon. Maaari itong baguhin upang tumugon sa mga pagbabago sa ekonomiya, balanse ng mga mapagkukunan o pangangailangan sa pagpapatupad, habang mananatili ang mga partikular na tuntunin sa pagbabago ng pampublikong pamumuhunan.

Sa isang iminungkahing mekanismo, maaaring mag-ulat ang ministeryo sa Punong Ministro tungkol sa pagbabago ng mga talaan ng pamumuhunan at antas ng paggasta kung hindi pa handang umusad ang mga proyekto o hindi nila kayang gastusin ang taunang inilaan sa kanila. Maaaring idagdag ang mga proyektong nakatapos na ng kinakailangang proseso at kayang gumamit ng pondo. Layunin nitong maiwasang mapigil ang kapital sa mga proyektong hindi ito kayang gastusin.

Noong Agosto, nanawagan si Pangulo ng Pambansang Asemblea Tran Thanh Man na mas maiugnay ang mga taunang badyet sa pagpaplanong pinansiyal at pamumuhunan. Iminungkahi niyang ibatay ang paglalaan sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagganap, o KPI, at mga aktuwal na resulta, sa halip na sa mga dokumento tungkol sa mga input lamang.

Ipinaliwanag ni Man ang kaniyang paninindigan sa balangkas ng pagpaplano:

Kailangang kumpletuhin ang balangkas ng paggasta sa katamtamang panahon sa pamamagitan ng pag-uugnay ng limang-taong planong pinansiyal at ng katamtamang-panahong plano sa pampublikong pamumuhunan sa mga taunang pagtataya ng badyet, upang malimitahan ang watak-watak at hindi praktikal na pagpaplano ng badyet,

Pinasimpleng pag-apruba, ngunit mananatili ang paghahanda ng proyekto

Itatalaga ng burador sa Pamahalaan ang responsibilidad sa pagtatakda ng detalyadong pamantayan sa pag-uuri ng mga proyekto sa Grupong A, B at C, pati mga proseso at dokumento para aprubahan o baguhin ang polisiya sa pamumuhunan at magpasya sa pamumuhunan. Tinutukoy ng mga klasipikasyong ito ang prosesong naaangkop sa pag-apruba ng proyekto.

Papasimplehin ang mga proseso batay sa laki ng proyekto. Sinabi ni Nguyen Huu Toan, pangalawang tagapangulo ng Komite sa Ekonomiya at Pananalapi ng Pambansang Asemblea, na malawak na sinang-ayunan ng nakatayong lupon nito ang maraming rebisyon, ngunit nagbabala laban sa pag-aalis ng mahahalagang hakbang sa paghahanda ng mga proyektong Grupong C.

Iminungkahi rin ng komiteng nagsusuri na pag-aralan kung maaaring paikliin at pagsamahin ang pag-apruba sa polisiya sa pamumuhunan at ang pagpapasya sa pamumuhunan. Tinutukoy muna sa una kung dapat ituloy ang isang proyekto sa prinsipyo; sa ikalawa naman inaaprubahan ang mismong pamumuhunan. Kailangang mapanatili ng pagsasama ng mga proseso ang mga pagsusuring isinasagawa ng bawat isa sa kasalukuyan.

Sinuportahan ni Hong ang mas malinaw na mga tuntunin para sa mga proyektong Grupong C, ngunit sinabi niyang dapat tahasang ilahad sa batas ang pamantayan at proseso para sa mga pambansang target na programa at mahahalagang proyektong pambansa na saklaw ng kapangyarihan ng Pambansang Asemblea. Samakatuwid, hindi aalisin ng iminungkahing pagtatalaga sa Pamahalaan ng kapangyarihang magtakda ng mga detalyadong tuntunin ang papel ng Parlamento sa mga pagpapasyang iyon.

Dapat may katapat na mapagkukunan ang awtonomiya ng mga lokalidad

Ililipat ng burador mula sa mga Konseho ng Bayan ng mga lalawigan tungo sa mga Komite ng Bayan ng mga lalawigan ang kapangyarihang magdala sa susunod na taon ng paggasta sa pampublikong pamumuhunan na pinondohan ng badyet sentral. Mga kinatawang lupon sa antas ng lalawigan ang mga konseho; mga ehekutibong awtoridad na responsable sa pangangasiwa naman ang mga komite.

Kaakibat ng pagbabagong ito ang mga bagong prinsipyo sa pagtatalaga ng mga responsibilidad sa kita at paggasta sa pagitan ng mga badyet ng lalawigan at komuna, alinsunod sa Konklusyon Blg. 76 ng Komiteng Sentral. Nanawagan ang paliwanag noong Setyembre para sa matatag na mga kaayusan sa paghahati ng kita upang mabigyan ng mga mapagkukunan ang mga komuna sa pagtupad ng mga atas sa kanila, kasama ang mga mekanismo ng pag-aangkop kapag nagbabago ang mga kondisyon.

Sinabi ni Hong na dapat samahan ng mga mapagkukunan ang mga responsibilidad na ipinapasa sa mga komuna, habang pinananatili ang papel ng badyet ng lalawigan sa pagbabalanse at pagsuporta sa pananalapi ng mga lokalidad. Hiniling din ng komiteng nagsusuri na masusing suriin ang mga kapangyarihan ng mga komuna upang maiwasan ang pag-uulit o pagkakakulang sa mga responsibilidad.

Nagdaragdag ang paliwanag sa burador noong Setyembre ng magkakahiwalay na probisyon para sa pansamantalang kakulangan ng pondo sa mga badyet ng komuna at nagmumungkahi ng pagbabayad sa mga kaugnay na paunang pondo sa loob ng 12 buwan. Ipinakikita ng mga detalyeng ito na tinatalakay ang awtonomiya ng mga lokalidad kapwa sa pamamagitan ng kapangyarihang gumasta at mga tuntunin sa pamamahala ng salapi kapag hindi nagtutugma ang pagpasok ng kita at mga bayarin.

Susuriin ang mga proyekto lampas sa bilis ng paggastos

Kailangang sumailalim sa mga pagtatasa ng bisa sa buong proseso ng paghahanda, pagsusuri, pag-apruba, pagpapatupad at operasyon matapos makumpleto ang mga programa, gawain at proyekto sa pampublikong pamumuhunan. Gagabayan ng Pamahalaan ang proseso, habang bubuo ang mga ministeryo at iba pang responsableng lupon ng mga pamantayan para sa kani-kanilang sektor at susuriin ang mga pamumuhunang pinangangasiwaan nila.

Tinutukoy ng Ministri ng Pananalapi ang ilang batayan sa pagtatasa: pag-unlad na pang-ekonomiya at panlipunan, pambansang depensa at seguridad, kapasidad ng imprastraktura, pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay at kapakanang panlipunan. Kinikilala ng paraang ito na maaaring maglingkod ang isang proyekto sa layuning pampubliko na hindi masusukat sa kita sa pananalapi lamang.

Gumawa rin ng katulad na pagkakaiba si Punong Ministro Hung sa talakayan noong Agosto, nang tukuyin niya ang mga proyektong may kaugnayan sa depensa, seguridad, mga usaping etniko at relihiyon. Layunin ng polisiya na suriin ang mga tunay na resulta sa halip na umasa lamang sa halagang nagastos.

Hiniling ni Hong na iugnay ang mga resulta ng pagtatasa sa mga pagpapasya sa pamumuhunan, paglalaan at pagbabago ng kapital. Nililinaw rin ng burador ang batayan para sa mga paunang pagtataya ng kabuuang pamumuhunan, kaya magiging bahagi ng paghahanda ang pagtatasa sa gastos ng proyekto sa halip na iwan ito nang buo sa mga susunod na yugto ng pag-apruba.

Uunahin ang pamumuhunan sa kaunlaran, mga estratehikong sektor, mga polisiya para sa mga pangkat etniko at mga lugar na may partikular na mahihirap na kalagayang pang-ekonomiya at panlipunan. Itinatakda rin sa paliwanag ng burador ang mga responsibilidad ng mga may-ari ng proyekto sa mga layunin, iskedyul, kalidad, paggamit ng badyet, paggasta at pag-uulat, kasama ang mga tungkulin ng mga lupon sa pamamahala ng proyekto, consultant at organisasyong nagsasagawa ng pagsusuri.

Mas maluwag na pagtugon sa emerhensiya, mas mahigpit na limitasyon sa mga pondong nakatiwangwang

Palalawakin ng panukala ang paggamit ng mga reserba sa badyet, pondo ng reserbang pinansiyal, karagdagang kita at natitirang pagtataya sa paggasta upang tumugon sa mga emerhensiyang nakaaapekto sa mga pambansang interes at katatagan ng ekonomiya. Pahihintulutan din nitong gamitin habang isinasagawa ang badyet ang mga kitang lumampas sa mga pagtatayang inaprubahan ng Pambansang Asemblea o mga Konseho ng Bayan.

Pamamahalaan ang pag-utang ng badyet ng estado sa loob ng iisang pondo ng badyet ng estado para sa pamumuhunan sa kaunlaran, alinsunod sa mga legal na prinsipyo sa pag-utang. Iminungkahing pagbabago sa pamamahala ang pagsasama ng mga hiniram na mapagkukunan sa pondong iyon, hindi eksepsiyon sa mga kontrol sa utang.

Kaakibat ng mas malawak na kakayahang umangkop ang mga paghihigpit sa paglilipat ng pondo, o mga alokasyong inililipat mula sa isang taon ng badyet patungo sa susunod. Iminumungkahi sa paliwanag noong Setyembre na paliitin ang mga kategoryang maaaring ilipat, kabilang ang pampublikong pamumuhunan at paggasta para sa kapakanang panlipunan, at sa pangkalahatan ay kailangan gastusin ang mga nailipat na pondo bago sumapit ang Disyembre 31 ng susunod na taon.

May mga eksepsiyon para sa pondong laan sa mga sahod, dagdag-sahod, benepisyo at mga bayaring kinukuwenta batay sa sahod. Iminumungkahi rin sa paliwanag ang Disyembre 31 bilang takdang petsa para sa paggasta at mga paunang bayad, kasama ang mga tuntunin sa paghawak ng mga hindi nagamit na pagtataya at hindi pa nababayarang paunang pondo sa katapusan ng taon.

Nais ng komiteng nagsusuri ng mas mahihigpit na probisyon para sa mga pagtatayang hindi pa naitala nang detalyado, mga takdang panahon sa paglalaan at mga pondong inililipat sa susunod na taon. Nababahala ito na maaaring mag-iwan sa mga pondo sa labas ng epektibong pagsusuri ang maluwag na pamamahala sa mga mapagkukunan o gawing karaniwan ang naaantalang paglalaan.

Mga kategorya ng paggasta, takdang panahon at hangganang legal

Itinatakda sa burador na kabilang sa paggasta para sa pamumuhunan sa kaunlaran ang pampublikong pamumuhunan at iba pang pamumuhunan sa kaunlaran. Ayon sa presentasyon noong Oktubre, inaalis nito ang tatlong sitwasyong maaaring pondohan nang sabay mula sa paulit-ulit na paggasta at paggasta sa pamumuhunan ang iisang gawain ng badyet. Karaniwang sumasaklaw ang paulit-ulit na paggasta sa patuloy na operasyon, samantalang pinopondohan ng paggasta sa pamumuhunan ang mga ari-arian at proyektong pangkaunlaran.

Hinimok ni Man ang mga mambabatas na alisin ang mahihigpit na hadlang sa pagitan ng mga kategoryang iyon, kabilang ang mga restriksiyong nakaaapekto sa maliliit na pagkukumpuni, pagpapahusay sa mga pampublikong ari-arian at paghahanda ng mga proyekto sa pamumuhunan. Kaya layunin ng panukala kapwa ang mas malinaw na pag-uuri at mga praktikal na paraan ng pagpopondo, sa halip na ituring na magkakatulad ang lahat ng paggasta.

Bibigyan ang Pamahalaan ng kapangyarihan sa buong bansa na magtakda ng mga sistema, pamantayan at limitasyon sa paggasta ng badyet. Mananatili sa mga ministeryo at sentral na ahensiya ang responsibilidad sa mga teknikal at pang-ekonomiyang pamantayan ng kani-kanilang sektor, ngunit kakailanganin ang pagsang-ayon ng Ministri ng Pananalapi sa kakayahang magpondo bago pagtibayin ang mga tuntuning nakaaapekto sa paggasta ng badyet.

Iminumungkahi rin sa paliwanag noong Setyembre na ilipat ang takdang araw ng Punong Ministro sa pagtatalaga ng mga pagtataya ng badyet mula Nobyembre 20 tungo sa Nobyembre 30. Para sa mga panghuling pagtutuos ng badyet, ililipat naman ang huling araw ng pag-uulat ng mga pangunahing yunit ng badyet at mga Komite ng Bayan ng mga lalawigan mula Hulyo 5 tungo sa Hulyo 10, at ang petsa ng pagsusumite ng Ministri ng Pananalapi mula Agosto 15 tungo sa Agosto 20.

Pinag-iiba sa mga probisyon tungkol sa saklaw ang kapital sa pampublikong pamumuhunan at ang pamumuhunang pinopondohan ng mga legal na kita ng mga ahensiya ng estado at mga yunit ng serbisyong pampubliko. Ayon sa ministeryo, pamamahalaan ang mga kitang iyon ng mga tuntunin ng Pamahalaan at iba pang kaugnay na batas. Mananatili ring saklaw ng mga kaugnay na espesyalisadong batas ang kapital ng estado na ipinuhunan sa mga negosyo at ang pagpopondo ng badyet sa mga proyektong pampublikong-pribadong pakikipagtuwang.

Nanawagan si Pangalawang Pangulo ng Pambansang Asemblea Nguyen Khac Dinh ng pagkakatugma sa mga batas na namamahala sa pampublikong utang, pampublikong-pribadong pakikipagtuwang at konstruksyon. Ayon sa kaniyang paninindigan, dapat lumikha ang pagsasanib ng isang praktikal na balangkas ng pamamahala, sa halip na ilagay lamang sa iisang dokumento ang dalawang batas.

Pagpopondo sa teknolohiya at mga pagpapasyang kailangan pa

Magmumungkahi ang Ministri ng Agham at Teknolohiya ng mga prayoridad at antas ng paggasta sa limang-taong pampublikong pamumuhunan para sa agham, teknolohiya, inobasyon at digital na transpormasyon. Kabilang din sa mga responsibilidad nito ang mga panukalang may kinalaman sa mga pagtataya ng badyet sentral na hindi pa detalyadong nailalaan, mga reserba, karagdagang kita at natitirang alokasyon.

Iniuugnay sa paliwanag noong Setyembre ang mga responsibilidad na ito at paggamit ng digital na teknolohiya sa pamamahala ng badyet sa Resolusyon Blg. 57/NQ-TW. Itinatadhana rin sa panukala ang isang pambansang sistema ng impormasyon at database tungkol sa badyet ng estado.

Hiniling ni Hong na linawin ang mga hangganan sa koordinasyon at pagsasama-sama ng mga mapagkukunan ng pondo, at partikular na nagbabala laban sa mga mekanismong nagpapahintulot ng pagbabago sa kapital nang lampas sa awtorisadong kapangyarihan sa agham, teknolohiya, inobasyon at digital na transpormasyon. Nanawagan din siya na magkaroon ng iisang nangungunang lupon na gagabay at magsasama-sama sa mga panukala sa badyet.

Bahagi pa rin ng paghahanda ng burador bago ito isumite sa Pambansang Asemblea ang mga usaping iyon. Hindi pa nalilinaw sa mga ulat tungkol sa pagsusuri ang pinal na bilang ng mga artikulo, mga detalyadong proseso ng Pamahalaan, mga pamantayan sa pagtatasa ng mga sektor at mga pananggalang sa muling paglalaan ng kapital. Wala ring ibinigay na numerikal na pagtataya sa matitipid sa pangangasiwa o mapapabuti sa bilis ng paggasta.

Ang agarang gawain ay gawing tiyak na mga tuntunin ang malawak na pagsang-ayon sa pagsasanib: sino ang maaaring maglaan o maglipat ng pera, kailan dapat italaga at gastusin ang mga pondo, at paano makaaapekto ang mga resulta ng proyekto sa susunod na pagpapasya sa pagpopondo.

Mahahalagang Punto

• Nais ng Pamahalaan na talakayin at pagtibayin ang pinagsamang batas sa ikalawang sesyon ng Pambansang Asemblea.
• May 10 kabanata at 103 artikulo ang bersiyon noong Oktubre; inilalarawan sa paliwanag ng Pamahalaan noong Setyembre ang 102 artikulo.
• Isasama ang limang-taon at taunang pagpaplano sa pampublikong pamumuhunan sa mga planong pinansiyal at pagtataya ng badyet.
• Sasaklawin ng mga pagtatasa sa proyekto ang paghahanda, pagpapatupad at operasyon, kabilang ang mga benepisyo sa lipunan at seguridad.
• Magkakaroon ng mas maluwag na pagkilos ang mga lokal na awtoridad, at inaasahang tutumbasan ng mga mapagkukunan ang mga responsibilidad na itatalaga sa kanila.
• Lalawak ang mga opsiyon sa pagpopondo para sa emerhensiya, habang liliit ang mga kategoryang maaaring ilipat sa susunod na taon at ang panahong maaaring paggastusan ng mga ito.
• Nais ng mga mambabatas ng mas mahihigpit na kontrol sa naaantalang paglalaan, paghahanda ng proyekto at mga hindi awtorisadong pagbabago sa kapital.