Inilalantad ng Pagkalugi ng mga Sakahan sa India ang Agwat sa Pagitan ng mga Babala sa Klima at Pondo para sa Pag-angkop

Matinding init sa mga bukirin, kapos na pondo

Inilalarawan ng magsasakang si Sambi Reddy Vuyyuru ng Andhra Pradesh ang halos 50 porsiyentong pagbaba sa paglaki at ani ng saging habang patuloy na naaapektuhan ng di-pangkaraniwang mataas na temperatura ang mga pananim kahit lampas na sa kasagsagan ng tag-init. Lumiit ang mga prutas, hirap tumubo ang mga buto ng gulay, at lalo pang nagpapabigat sa pagkalugi ang matitinding pag-atake ng peste. Ayon sa kanya, dalawa hanggang tatlong buwan nang nagpapatuloy ang mga problemang ito.

Higit na mabagal ang pagtugon sa pananalapi kaysa sa pagbabago ng panahon. Sa Ulat sa Agwat sa Pag-angkop 2025, tinataya ng United Nations Environment Programme (UNEP) na umabot sa $26 bilyon noong 2023 ang pampublikong pananalapi mula sa ibang bansa para sa pag-angkop na napunta sa mga umuunlad na bansa, mula sa $28 bilyon noong 2022. Tinatayang aabot sa $310 bilyon hanggang $365 bilyon ang taunang pangangailangan pagsapit ng 2035.

Sa unang Komunikasyon ng India tungkol sa Pag-angkop, na isinumite sa proseso ng United Nations hinggil sa klima noong Disyembre 2023, tinatayang kailangan ng pinagsama-samang gastusing Rs 56.68 trilyon para sa pag-angkop pagsapit ng 2030. Sa mga estado ng India, nahaharap sa mga limitasyon sa pangungutang at magkakompitensiyang pangangailangan sa pampublikong badyet ang tungkuling pangalagaan ang mga sakahan, suplay ng tubig at mga komunidad.

Nangangahulugan ang pag-angkop ng paghahanda sa mga epekto ng klima na nararanasan na o maaaring maranasan ng mga komunidad. Sa agrikultura, maaaring kabilang dito ang pagpili ng mga pananim na angkop sa makukuhang tubig, pagbabago ng iskedyul ng pagtatanim, pagpapahusay ng irigasyon o pagkilos batay sa mga babala sa panahon bago magkaroon ng pinsala. Ang mitigasyon, ang isa pang pangunahing bahagi ng pagkilos sa klima, ay nangangahulugan ng pagbabawas sa mga emisyong nagdudulot ng pag-init.

Pinag-uugnay ng hamon ng India ang lahat ng antas na ito: kailangang makarating sa magsasaka sa tamang oras ang pagtataya, dapat ay may praktikal na tugon ang magsasaka, at may kailangang magbayad para rito. Kaunti lang ang praktikal na pakinabang ng babala tungkol sa init o kakulangan ng ulan kung hindi kayang tustusan ng isang sambahayan ang irigasyon o pamalit na mga binhi.

Mga pagkaluging dinaranas ng mga magsasaka

Ayon kay Vuyyuru, apat hanggang limang kumpol lang ng saging ang naaani niya, samantalang karaniwan ay anim o pito. Bukod sa pagliit ng mga prutas, inilalarawan din niya ang mahinang pagtubo ng mga gulay at pinsala ng peste sa okra, mga madahong gulay at halamang-upo.

Ipinakikita ng kanyang karanasan kung paanong maaaring maapektuhan ng stress dulot ng panahon ang ilang yugto ng produksyon. Kapag hindi sumibol ang mga binhi, kumakaunti na ang pananim bago pa ito maitatag. Nililimitahan naman ng mahinang paglaki ang aanihin, habang nagdudulot ng panibagong pagkalugi ang pag-atake ng peste. Patuloy ang paghihirap ng mga sambahayang magsasaka kahit nagsisimula nang humupa ang init.

Ayon sa siyentipiko sa klima na si Roxy Mathew Koll, maaaring makatulong ang mga nakaimbak na bigas at trigo ng India upang maprotektahan ito laban sa mga problema sa suplay, ngunit nananatiling bulnerable ang mga pulso, oilseed at gulay. Naantala ang pagsasaka dahil sa iniulat na 40 porsiyentong kakulangan ng ulan noong Hunyo, na posibleng makaapekto sa produksyon at sa mga susunod na panahon ng pagsasaka.

Ayon kay Saransh Bajpai ng WRI India, ibinaba ng Ministri ng Agrikultura ang tantiya nito sa produksyon ng mga pagkaing butil para sa taon ng pananalapi nang 2.63 milyong tonelada. Lalo itong nagpapahirap sa maliliit na magsasakang walang irigasyon o sapat na pera para magpalit ng binhi kapag nagbago ang mga kondisyon sa pagtatanim.

Bakit kailangan ng plano ng pagkilos ang isang pagtataya

Kabilang sa panawagan ni Churchill ang suporta para sa mga kagamitang nangangalap ng datos. Tinutulungan ng maaasahang mga obserbasyon ang mga tagapagtaya na matukoy ang umuunlad na mga panganib, ngunit nakadepende rin ang pagtugon sa kahandaan ng mga ahensiya sa agrikultura, pamahalaan ng mga estado at komunidad ng mga magsasaka na kumilos.

Hinihiling ng India sa mga estado at magsasaka sa mga lugar na umaasa sa ulan at nakararanas ng tagtuyot na isaalang-alang ang mga pananim na nangangailangan ng mas kaunting tubig, kabilang ang mga angkop na pulso at oilseed. Hinihikayat din ng pamahalaan ang mga plano sa pagtatanim batay sa badyet ng tubig sa bawat lugar.

Inihahambing ng badyet ng tubig ang inaasahang makukuhang tubig sa isang lugar sa dami ng kakailanganin ng mga pananim at iba pang gumagamit nito. Dahil dito, nagiging pasya sa lokal na antas ang pagpili ng pananim sa halip na iisang tagubilin para sa lahat. Nananatiling bulnerable sa pinsala ng panahon ang mga pulso at oilseed, gaya ng binanggit ni Koll, kahit mas angkop sa limitadong tubig ang ilang partikular na barayti.

Ang praktikal na tanong ay kung makararating ang payo bago magtanim at kung may binhi, pautang at akses sa tubig ang mga magsasaka upang sundin ito. Makakatulong ang pagpapalawak ng India sa pautang sa kanayunan, seguro at teknolohiya, ngunit kailangan pa rin ng mga mapagkukunan sa mismong sakahan upang mabago ang plano sa pagtatanim.

Lumalaki ang pandaigdigang kakulangan sa pondo

Gumagamit ang UNEP ng dalawang paraan upang kalkulahin ang taunang pangangailangan ng mga umuunlad na bansa sa pag-angkop pagsapit ng 2035. Nagbibigay ang pagmomodelong pang-ekonomiya ng tantiya na $310 bilyon. Mas mataas na tantiya namang $365 bilyon ang lumalabas kapag pinalawig ang mga pangangailangang nakatala sa mga pambansang pangako sa klima at mga plano sa pag-angkop.

Higit na mataas ang dalawang tantiya kumpara sa $26 bilyong pampublikong pananalapi mula sa ibang bansa para sa pag-angkop noong 2023, ang pinakahuling taon na may maaasahang bilang sa ulat. Nasa 12 hanggang 14 na ulit ng halagang iyon ang magiging taunang pangangailangan sa hinaharap. Bumaba rin ng $2 bilyon, o humigit-kumulang 7 porsiyento, ang pondo mula 2022 hanggang 2023, salungat sa kinakailangang direksiyon.

Babala ng UNEP, kung magpapatuloy ang kasalukuyang mga kalakaran, hindi makakamit ang layunin ng Glasgow Climate Pact na doblehin pagsapit ng 2025 ang pampublikong pananalapi mula sa ibang bansa para sa pag-angkop, batay sa antas noong 2019. Konklusyon din ng ulat na hindi sapat ang mas bagong pandaigdigang layunin sa pananalapi para mapunan ang agwat sa pag-angkop.

May ilang pagsulong sa pagpapatupad. Iniulat ng mga bansa na nakumpleto na ang mahigit 1,600 hakbang sa pag-angkop, pangunahin sa biodiversity, agrikultura, tubig at imprastraktura. Tumaas noong 2024 ang suportang mula sa mga pondo para sa klima para sa mga bagong proyektong pang-angkop. Mayroon ding kahit isang pambansang patakaran, estratehiya o plano sa pag-angkop ang karamihan ng mga bansa.

Ipinakikita ng mga pagsulong na ito na umuusad ang pagpaplano at mga proyekto habang malayong-malayong kulang ang pondo kumpara sa tinatayang pangangailangan. Lalo itong apurahan sa agrikultura dahil may takdang panahon ang pagtatanim at pag-aani, samantalang mas matagal maaaring magpasya tungkol sa pamumuhunan.

Bakit pasan ng mga estado ng India ang malaking bahagi ng pasanin

Tinataya ng Pagpopondo sa Pag-angkop sa India ng Climate Policy Initiative, na inilathala noong Pebrero 21, 2024, na anim na estado pa lang ay nangangailangan na ng pinagsama-samang taunang pamumuhunang Rs 444.7 bilyon, katumbas ng $5.5 bilyon, mula 2021 hanggang 2030.

Sa pag-aaral nina Aanandita Sikka, Labanya Prakash Jena, Malini Chakravarty at Uma Pal, inilalagay sa sentro ng pag-angkop ang mga estado dahil nakadepende sa lokal na kalagayan ang maraming tugon. Natuklasan dito na nagkakaiba-iba ang mga patakaran at programa ng mga estado sa antas ng pag-usad at mga prayoridad.

Nahirapan ang pananalapi ng mga estado dahil sa paghina ng ekonomiya noong 2019–20, pandemya ng COVID-19, mga restriksiyon sa pangungutang at umiiral na utang. Dahil dito, limitado ang puwang ng mga pamahalaang responsable sa lokal na pag-angkop upang dagdagan ang paggasta, kahit lumalaki ang mga panganib.

Tinutukoy rin ng CPI ang problema sa pagsukat: walang iisang balangkas ang India para tasahin ang panganib sa klima, at wala ring sistematikong paraan upang matukoy kung gaano tinutugunan ng mga programa sa pagpapaunlad ang bulnerabilidad. Kung walang pare-parehong pagtatasa, mas mahirap para sa mga pamahalaan na paghambingin ang mga prayoridad at subaybayan kung nababawasan ng paggasta ang panganib na mapinsala.

Inirerekomenda ng pag-aaral na isama ang pag-angkop sa mga talakayan ng Finance Commission tungkol sa pondo para sa mga estado, isaalang-alang ang pansamantalang mga limitasyon sa pangungutang na nakaugnay sa mga pangangailangan sa klima, pagbutihin ang datos sa berdeng pananalapi, at gumamit ng pakikipagtuwang ng mga pampublikong ahensiya at negosyo kung angkop. Tinutugunan ng mga mungkahing ito kapwa ang halagang magagamit at ang kakayahang ilaan ito nang mabisa.

Pambansang plano ng India at laki ng mga pangangailangan nito

Nagsimulang maghanda ang India ng kauna-unahan nitong Pambansang Plano sa Pag-angkop upang maisama ang katatagan sa harap ng klima sa mga patakaran, programa at pagpaplano sa pagpapaunlad. Sa konsultasyong ginanap noong Pebrero 10–11, 2025, inilarawan ng mga opisyal ang mga gawaing isinasagawa sa siyam na sektor. Nagsasagawa naman ang ministri ng kapaligiran ng mga pag-aaral sa bulnerabilidad upang matukoy ang mga prayoridad na rehiyon at pangangailangan sa mapagkukunan.

Inilarawan ni Ruchika Drall, pangalawang kalihim para sa pagbabago ng klima sa Ministri ng Kapaligiran, Kagubatan at Pagbabago ng Klima, ang nilalayong iskedyul habang inihahanda ang plano.

"Ang ministri ng kapaligiran ang pangunahing ministri na bumubuo sa Pambansang Plano sa Pag-angkop ng India, na dapat maging handa sa pagtatapos ng taong ito bago ang COP30," sabi ni Drall.

Para sa pagbabawas ng panganib sa sakuna, itinalaga bilang pangunahing ahensiya ang National Disaster Management Authority, habang itinalaga bilang nangungunang institusyon ang Integrated Centre for Adaptation to Climate Change, Disaster Risk Reduction and Sustainability. Nanawagan din ang mga opisyal na umabot sa antas ng nayon ang pagpaplano sa sakuna at maisama sa pag-angkop ang pangangalaga sa mga ekosistema.

Magkakaiba ang saklaw at antas ng detalye ng mga nailathalang pagtataya sa pananalapi. Tinataya ng Komunikasyon ng India tungkol sa Pag-angkop noong 2023 na aabot sa Rs 56.68 trilyon ang pinagsama-samang pangangailangan hanggang 2030; ayon kay Bajpai, maaaring umabot sa $854 bilyon ang pangangailangan habang tumitindi ang mga epekto. Hiwalay na binanggit ni Drall ang humigit-kumulang $73 trilyon sa konsultasyon, ngunit walang kalakip na pagkukuwenta o takdang panahon sa bilang na iyon. Nagbigay rin ang iskedyul ng paghahanda ng target para makumpleto ang pambansang plano, hindi ng kumpirmasyong naisumite na ito pagkaraan.

Lalong lumalaganap ang pagpaplanong pambansa. Ipinakikita ng mga bilang ng United Nations tungkol sa klima na binanggit sa konsultasyon na 142 umuunlad na bansa ang gumagawa ng mga hakbang upang bumuo at magpatupad ng mga plano sa pag-angkop, at 60 sa mga ito ang nakapagsumite na ng plano pagsapit ng Oktubre 2024. Pagsapit ng Nobyembre 2023, inaprubahan na ng Green Climate Fund ang 83 proyektong pang-angkop para sa 44 na bansa, na may kabuuang pondong $18.6 bilyon, kabilang ang $5.3 bilyong tuwirang mula sa pondo.

Bakit mahalaga ang uri ng pondo

Nananawagan si Bajpai para sa mas maraming grant, pautang na may paborableng kondisyon, pribadong pamumuhunan at mas madaling akses sa pondo. Hindi kailangang bayaran muli ang grant. Karaniwang mas paborable ang mga kondisyon ng pautang na may paborableng kondisyon kaysa sa karaniwang komersiyal na pangungutang, gaya ng mas mababang interes o mas mahabang panahon ng pagbabayad.

Mahalaga ang mga pagkakaibang ito kapag pinoprotektahan ng isang proyekto ang kabuhayan ngunit kaunti lang ang tuwirang kita nito. Nagdudulot ng pampublikong pakinabang ang mga kagamitan sa pagmamasid sa panahon, lokal na pagmamapa ng panganib at proteksiyon para sa mga bulnerableng komunidad, ngunit maaaring wala itong malinaw na pagkakakitaan upang ipambayad sa komersiyal na pautang.

Tinataya ng UNEP na maaaring magbigay ang mga pribadong mamumuhunan ng humigit-kumulang $50 bilyon taun-taon para sa pag-angkop kung magpapatupad ang mga pamahalaan ng mga naka-target na patakaran at pinagsamang pananalapi. Pinagsasama ng pinagsamang pananalapi ang pampublikong pondo o pautang na may paborableng kondisyon at pribadong kapital, kadalasan sa pamamagitan ng paghahati-hati sa mga panganib na maaaring makahadlang sa pamumuhunan.

Kahit ang posibleng $50 bilyon na ito ay katumbas lamang ng humigit-kumulang 14 hanggang 16 porsiyento ng tinatayang taunang pangangailangan ng UNEP na $310 bilyon hanggang $365 bilyon pagsapit ng 2035. Kaya nananatiling mahalaga ang pampublikong pananalapi. Nanawagan din ang UNEP na mag-ingat upang hindi tumaas ang proporsiyon ng mga instrumentong utang na ginagamit ng mga bulnerableng bansa.

Kabilang sa mga hakbang na iminungkahi sa mga talakayan bago ang COP31 ang higit na pakikilahok ng mga multilateral development bank, mas mahabang panahon ng pagbabayad, paghahati-hati sa panganib at suporta sa paghahanda ng mga proyekto. Pinopondohan ng paghahanda ng proyekto ang mga gawaing gaya ng pagsusuri sa pagiging posible at pagtatasa ng panganib, upang maging panukalang masusuri ng isang pondo ang isang pambansang prayoridad.

Mga nais ng India sa COP31

Nakatakdang idaos ang COP31 sa Antalya, Türkiye, mula Nobyembre 9–20, at kabilang sa mga napagtutuunan ng pansin ang seguridad sa pagkain at agrikultura. Iniuugnay ng paninindigan ng India ang mas matitibay na pangako sa klima sa pondo, paglilipat ng teknolohiya at kakayahang institusyonal na kailangan upang maisakatuparan ang mga ito.

Sa mga paghahandang pag-uusap sa Fiji, nanawagan si Environment Minister Bhupender Yadav para sa pagbibigay-luwag at paggalang sa mga landas ng pagpapatupad na pinili batay sa mga pambansang kalagayan. Sinabi niyang nagbukas ng pagkakataong iayon ang pondo sa mga pangangailangan ng mga bansa ang pagsasama sa pansamantalang adyenda ng Artikulo 9.1 ng Kasunduan sa Paris.

Inaatasan ng Artikulo 9.1 ang mga maunlad na bansa na magbigay ng mga mapagkukunang pinansiyal upang tulungan ang mga umuunlad na bansa sa mitigasyon at pag-angkop. Nanawagan din si Yadav na gamitin ang kooperasyon sa ilalim ng Artikulo 6, na nagbibigay-daan sa pagtutulungan ng mga bansa sa pagkilos para sa klima, kabilang ang mga mekanismo ng pamilihan ng carbon.

Kasunod ang mga negosasyon ng dalawang malaking pangako. Sa COP29, nagkasundo ang mga bansa na manguna ang mga maunlad na bansa sa paglikom ng hindi bababa sa $300 bilyon taun-taon para sa mga umuunlad na bansa pagsapit ng 2035, kasabay ng pagsisikap na palakihin sa $1.3 trilyon kada taon ang kabuuang pampubliko at pribadong pananalapi para sa klima. Pinagtibay sa COP30 ang layuning paramihin nang tatlong ulit ang pondo para sa pag-angkop pagsapit ng 2035.

Saklaw ng mas malawak na mga pangako sa pananalapi para sa klima ang pagbabawas ng mga emisyon gayundin ang pag-angkop. Dahil isinusulong ng India ang balanse sa pagitan ng dalawa, napagtutuunan ng pansin kung gaano kalaking suporta ang napupunta sa mga gawaing tulad ng pagprotekta sa mga pananim, pamamahala ng tubig at pagpapahusay ng mga maagang babala, at kung grant, abot-kayang pautang o karaniwang utang ang anyo ng suportang iyon.

Mga petsang nag-uugnay sa mga plano, pondo at sakahan

Bahagi ng mas mahabang sunod-sunod na pambansang pagpaplano at mga pandaigdigang pangako ang pagkalugi ng mga sakahan sa India. Ipinakikita ng mahahalagang pangyayari ang agwat sa pagitan ng pagkilala sa mga pangangailangan sa pag-angkop at pagpopondo sa pagkilos.

• Disyembre 2023: Isinumite ng India ang kauna-unahan nitong Komunikasyon tungkol sa Pag-angkop, na nagtaya ng pinagsama-samang pangangailangan sa gastusin para sa pag-angkop na Rs 56.68 trilyon pagsapit ng 2030.
• Pebrero 21, 2024: Inilathala ng CPI ang pag-aaral nito na tumukoy ng taunang pangangailangan sa pamumuhunan para sa pag-angkop na Rs 444.7 bilyon sa anim na estado.
• Pebrero 10–11, 2025: Tinalakay sa isang konsultasyon ang kauna-unahang Pambansang Plano sa Pag-angkop ng India at mga gawain sa siyam na sektor.
• 2025: Tinataya ng Ulat sa Agwat sa Pag-angkop ng UNEP na aabot sa $310 bilyon hanggang $365 bilyon ang taunang pangangailangan ng mga umuunlad na bansa pagsapit ng 2035, kumpara sa $26 bilyong pampublikong pananalapi mula sa ibang bansa noong 2023.
• Nobyembre 9–20, 2026: Nakatakdang idaos ang COP31 sa Antalya.
• 2035: Taon ng target para sa mga pandaigdigang pangakong maglikom ng hindi bababa sa $300 bilyon taun-taon bilang pananalapi para sa klima at paramihin nang tatlong ulit ang pondo para sa pag-angkop.

Mas maikli ang takdang panahon para sa mga magsasaka: makakuha ng angkop na mga binhi bago maghasik, magplano sa paggamit ng tubig bago magkaroon ng kakulangan, at makatanggap ng mga babala nang sapat na aga upang makapagbago ng pasya. Ang pangunahing hamon sa pagpopondo ay tiyaking mapapakinabangan ang mga pambansang plano at pandaigdigang pangako sa loob ng maiikling panahong ito ng mga panahon ng pagsasaka.

Mahahalagang Punto

• Inilalarawan ng magsasakang si Sambi Reddy Vuyyuru ng Andhra Pradesh ang halos 50 porsiyentong pagbaba sa paglaki at ani ng saging, kasabay ng mga problema sa pagtubo ng gulay at pinsala ng peste.
• Bumaba mula $28 bilyon noong 2022 tungong $26 bilyon noong 2023 ang pampublikong pananalapi mula sa ibang bansa para sa pag-angkop sa mga umuunlad na bansa.
• Tinataya ng UNEP na aabot sa $310 bilyon hanggang $365 bilyon ang taunang pangangailangan sa pag-angkop pagsapit ng 2035, o humigit-kumulang 12 hanggang 14 na ulit ng kasalukuyang daloy ng pondo.
• Ayon sa CPI, anim na estado pa lang ng India ay nangangailangan na ng Rs 444.7 bilyon taun-taon para sa pag-angkop, habang nahaharap ang mga badyet ng mga estado sa mga limitasyon sa pangungutang at utang.
• Isinusulong ng India ang pondo, teknolohiya at suporta sa pagpapatupad bago ang COP31 sa Antalya sa Nobyembre 9–20.
• Mahalaga ang mga grant, abot-kayang pondo at napapanahong lokal na pagkilos upang maisalin ang mga pagtataya tungo sa proteksiyon para sa mga sakahan at kabuhayan.