Inaasahan ng Pakistan ang 22% kakulangan sa tubig para sa Rabi season habang nanganganib ang suplay ng trigo dahil sa pagkaantala sa dam

Nanganganib ang mga pananim sa taglamig dahil kumakaunti ang suplay habang kapos ang mga imbakan ng tubig

Inaprubahan ng Indus River System Authority (IRSA) ng Pakistan ang inaasahang 22% kakulangan sa tubig para sa irigasyon sa Punjab at Sindh sa panahon ng Rabi season mula 2026 hanggang 2027. Pumasok ang Oktubre na may 9.343 milyong acre-foot na tubig sa mga imbakan, kumpara sa 13.214 milyon noong nakaraang taon. Karamihan sa trigo ng bansa ay nagmumula sa dalawang lalawigang ito, kaya ikinababahala ang alokasyon para sa suplay ng pagkain na nahihirapan na dahil sa di-magandang ani at pagtaas ng presyo ng harina.

Saklaw ng pagtataya ang Oktubre 1, 2026, hanggang Marso 31, 2027. Pinaplano ang pagkuha ng tubig ng mga lalawigan sa 29.183 milyong acre-foot (MAF), kumpara sa humigit-kumulang 38 MAF na inaasahan sa ilalim ng 1991 Water Apportionment Accord. Hindi kasama sa mga bawas sa suplay na ipatutupad sa Punjab at Sindh ang Balochistan at Khyber Pakhtunkhwa.

Itinuturo sa pagtatasa ng IRSA ang mas mababang pag-agos ng tubig sa mga ilog, kakulangan ng nakaimbak na tubig at mga paghihigpit sa konstruksyon sa Tarbela Dam. Dahil sa mga pagkaantala sa outlet ng Tunnel 4 at proyektong hydroelectric ng Tunnel 5, limitado ang kakayahang mag-imbak ng tubig para sa susunod na paggamit. Magkahiwalay ang mga ito sa alitang pampolitika ng Pakistan at India tungkol sa Indus Waters Treaty.

Ang agarang ikinababahala ay kung gaano katiyak na makapaghahatid ng tubig ang mga kanal sa mga magsasaka sa panahon ng pagtatanim at paglago ng mga pananim. Mahigit 80% ng agrikultura sa Pakistan ay umaasa sa irigasyong nagmumula sa Indus Basin. Pangunahing pananim sa Rabi ang trigo, kasama ang chickpea, lentil, sebada, mustasa, rapeseed at tabako.

Hindi itinatakda ng pagtataya kung gaano kalaki ang magiging bawas sa susunod na ani o kung kakailanganing dagdagan ang inaangkat na trigo. Gayunman, malinaw rito na sinisimulan ng mga magsasaka ang panahon na mas kaunti ang nakaimbak na tubig kaysa inaasahan, habang mas malaki na ang ibinabayad ng mga mamimili sa harina.

Ano ang sinusukat ng 22% na pagtataya

Inaprubahan ng IRSA Advisory Committee, na pinamumunuan ni IRSA Chairman Amjad Saeed, ang inaasahang 21.268 MAF na papasok na tubig sa mga rim station. Mga lugar ito ng pagsukat sa ilog na ginagamit upang mataya ang tubig na pumapasok sa pinamamahalaang sistema ng irigasyon. Ang acre-foot ay dami ng tubig na kailangan upang matakpan ang isang acre ng lupa nang isang talampakan ang lalim; ipinapahayag ng MAF ang daming iyon sa milyon.

Nagsagawa ang komite ng pagtatasa sa iba’t ibang sitwasyon gamit ang WAA-Tool, na binuo katuwang ang CSIRO Australia, University of British Columbia Watershed Model at mga kalahok na stakeholder. Kabilang sa mga palagay sa operasyon ang 4% na pagkawala ng tubig habang dinadala sa Indus zone at walang ganitong pagkawala sa Jhelum at Chenab zones. Ang pagkawala sa paghahatid ay tubig na nawawala habang dumaraan sa sistema ng pamamahagi.

Magkaibang sukatan ang inaasahang pag-agos sa mga ilog at ang nakaplanong pagkuha ng tubig ng mga lalawigan. Maaaring manggaling ang tubig na kinukuha sa nakaimbak sa mga imbakan gayundin sa bagong agos ng ilog, depende sa mga pagkawala at paghihigpit sa operasyon. Kaya hindi magiging hiwalay at balidong pagtataya ng kakulangan ang pagbabawas sa pagtataya ng pag-agos mula sa alokasyon ng mga lalawigan.

Ipinaliwanag ng IRSA ang inaprubahang pagtataya sa pahayag nito matapos ang pulong:

Batay sa napagkasunduang pag-agos at iba pang parameter sa operasyon ng sistema, nataya sa 22pc ang kabuuang kakulangan ng sistema para sa Punjab at Sindh, at inaprubahan ito

Maaari pang repasuhin ang pagtataya habang tumatakbo ang panahon. Inilalarawan din sa mga ulat ang mga panloob na pagtatasa ng Punjab, Water and Power Development Authority (WAPDA) at IRSA na nagtakda sa kakulangan sa 26%. Iniulat na naaprubahan ang mas mababang bilang matapos tumutol ang Sindh. Mahalaga ang pagkakaibang ito: ang 22% ang ginamit na pagtataya sa pagpaplano, hindi patunay na pare-pareho ang naging resulta ng lahat ng pagtatasa.

Paghahambing ng mga alokasyon sa mga lalawigan

15.564 MAF ang alokasyon ng Punjab at 11.748 MAF naman para sa Sindh. Magkasama, katumbas ang mga bilang na ito ng humigit-kumulang 94% ng iniulat na kabuuang 29.183 MAF. 1.171 MAF ang inilaan sa Balochistan, samantalang bahagyang nagkakaiba ang mga ulat tungkol sa alokasyon ng Khyber Pakhtunkhwa.

Isang bilang para sa Khyber Pakhtunkhwa ay 0.710 MAF; isa pa naman ay 0.701 MAF para sa sistema ng Chashma Right Bank Canal nito. Kapag ginamit ang 0.701 MAF, eksaktong 29.183 MAF ang kabuuan ng apat na nakalistang alokasyon. Kapag 0.710 MAF ang ginamit, 29.193 MAF ang kabuuan. Hindi dapat basta pag-isahin ang mga magkaibang bilang, bagaman maliit ang diperensiya kumpara sa mas malawak na kakulangan.

Gumagamit ang pamamahagi ng pormulang naglalapat ng kakulangan sa Punjab at Sindh habang hindi ito ipinapataw sa dalawa pang lalawigan. Tinutulan ng Sindh ang paraang ito at hiniling ang alokasyon sa ilalim ng Paragraph 2 ng 1991 Accord. Tungkol ang alitan sa kung paano paghahatian ang kakulangan ng tubig, hindi sa kung sapat ang laman ng mga imbakan para matugunan ang buong pangangailangan.

Humigit-kumulang 1.6% na mas mataas ang nakaplanong pagkuha ng tubig kaysa sa sampung-taong average na 28.73 MAF. Hindi ito salungat sa pagtataya ng kakulangan: itinatala ng average ang dating nakuhang tubig, samantalang ibinabatay ang kakulangan sa mga pangangailangan sa panahon at mga tuntunin sa alokasyon. Kapag matagal nang limitado ang naihahatid na tubig, maaaring mas mababa sa buong karapatan ang average.

Mas kaunting tubig ang naiwan para sa taglamig matapos ang mahinang tag-init

Sa Kharif season, mula Abril hanggang Setyembre 2026, 95.44 MAF ang aktuwal na pag-agos ng tubig sa mga ilog. Mas mababa ito nang 8% sa inaasahan, 7% sa sampung-taong average at 22% sa nakaraang taon. Nakasalalay ang agos ng mga ilog sa ulan, pagtunaw ng niyebe at mga glacier, at temperatura. Kaya maaaring mabawasan ng mas kaunting tubig na pumapasok kapwa ang suplay para sa agarang irigasyon at ang daming maaaring itago.

Pagsapit ng Setyembre 30, may 9.343 MAF sa mga imbakan, kumpara sa inaasahang 12.014 MAF. Katumbas ito ng kakulangang 2.671 MAF, o humigit-kumulang 22.2%. Mas mababa rin nang humigit-kumulang 6% ang nakaimbak na tubig sa sampung-taong average na 9.938 MAF.

Mas malaki ang ibinaba mula sa 13.214 MAF noong nakaraang taon: 3.871 MAF, o humigit-kumulang 29.3%. Inilalarawan ng ilang ulat ang humigit-kumulang 13 MAF noong nakaraang panahon bilang halos 27% na mas mataas kaysa sa kasalukuyang imbakan. Hindi tugma ang porsiyentong iyon sa detalyadong mga bilang. Gamit ang 13.214 MAF, humigit-kumulang 41.4% na mas mataas ang tubig na nakaimbak noong nakaraang taon kaysa ngayong taon, habang 29.3% na mas mababa naman ang imbakan ngayong taon.

Ayon sa mga bilang na iniugnay sa pang-araw-araw na ulat ng WAPDA, may 4.236 MAF sa Tarbela, o 18% na mas mababa sa limang-taong average nito. May 5.095 MAF naman sa Mangla, na nasa loob ng 3% ng average nito. Ipinakikita ng hindi pantay na kalagayan na partikular na matindi ang presyon sa Tarbela, sa halip na pare-pareho ang ibinaba sa dalawang pangunahing imbakan.

10.40 MAF ang tubig na dumaan sa ibaba ng Kotri sa Kharif, kumpara sa inaasahang 13.05 MAF, sa sampung-taong average na 15.43 MAF at sa 30.85 MAF noong nakaraang taon. Humigit-kumulang sangkatlo lamang ng bolyum noong nakaraang taon ang pinakahuling bilang. Bahagi ng balanse ng tubig ang mga agos na ito; hindi dapat awtomatikong ituring na tubig ang lahat ng maaari sanang naimbak o nailihis.

Nililimitahan ng konstruksyon sa Tarbela ang pag-iimbak ng tubig

Iniulat na mahigit 3 MAF ang hindi naimbak sa Tarbela dahil nagpatupad ang WAPDA ng mga paghihigpit sa pagpuno habang isinasagawa ang konstruksyon. Inilalarawan din sa mga ulat ang mas malaking pagpapakawala ng tubig mula sa Mangla upang punan ang kakulangan dahil sa mga limitasyon sa Tarbela, kaya mas mahirap mapuno muli ang Mangla bago ang Rabi.

Ang mga proyektong tinutukoy ay ang Tunnel 4 Low Level Outlet at Tunnel 5 Hydropower Project. Hindi lang paggawa ng kuryente ang kaugnayan ng mga ito: naaapektuhan ng konstruksyon at mga limitasyon sa pagpapatakbo ng imbakan kung gaano karaming tubig ang maipipigil para sa susunod na irigasyon.

Hinimok ng komite ng IRSA ang maagang pagtatapos ng mga proyekto. Sinabi nitong malaki na ang pagkaantala sa mga ito at nakadaragdag ang mga ito sa kakulangan ng tubig sa mga lalawigan noong Kharif. Hindi nagkakaisa ang mga ulat sa orihinal na mga takdang petsa. Ayon sa isang ulat, Marso 2025 ang takdang petsa para sa dalawang proyekto; ayon naman sa isa pa, 2022 dapat natapos ang Tunnel 4 at outlet nito, habang Hulyo 2025 naman ang takdang petsa para sa Tunnel 5.

Wala pang tiyak na bagong petsa ng pagtatapos. Inilalarawan sa isang ulat na maaaring umabot ang mga pagkaantala hanggang unang bahagi ng 2028 at sinasabing ipinahiwatig ng WAPDA na hindi magagamit ang buong kapasidad ng Tarbela sa mga Kharif season ng 2027 at 2028. Babala ito na maaaring magpatuloy ang mga paghihigpit, hindi kumpirmadong iskedyul ng pagsisimula ng operasyon.

Nagdaragdag ng panibagong alitan sa alokasyon ang pagpapakawala ng tubig noong tag-init

Itinala sa pagsusuri ng IRSA sa Kharif na mas mababa sa bahagi sa ilalim ng Accord ang paggamit ng tubig ng mga lalawigan: 11% sa Punjab, 7% sa Sindh, 28% sa Khyber Pakhtunkhwa at 58% sa Balochistan. Kasabay ng kabuuang bilang para sa buong panahon ang hiwalay na tala ng karagdagang suplay noong huling bahagi ng Kharif.

Noong huling bahaging iyon, gumamit ang Sindh ng 1.262 MAF at ang Punjab ng 0.077 MAF bilang suplay para sa baha sa ilalim ng Paragraph 4 ng 1991 Accord, bukod pa sa alokasyong nasa ilalim ng Paragraph 2 na binanggit sa pagsusuri. Humigit-kumulang 16 na ulit ang karagdagang bolyum ng Sindh kaysa sa Punjab. Maaaring sabay na totoo na mas mataas ang karagdagang paggamit sa isang bahagi ng panahon at mas mababa sa buong karapatan ang paggamit sa kabuuan ng panahon.

Ayon sa mga ulat, nakatulong ang pakikialam ng mga politiko sa pagpapakawala ng tubig mula sa mga imbakan at hindi nakumpleto bago matapos ang panahon ang mga ipinangakong pagbabago sa bahagi ng mga lalawigan. Nagbibigay batayan ang mga naitalang bolyum para siyasatin ang mga pasya sa alokasyon, ngunit hindi sapat ang mga ito lamang upang patunayan ang motibong pampolitika o sukatin ang pagkaluging pang-ekonomiyang naiwasan sana.

Ang praktikal na usapin ay ang reserbang maiiwan para sa taglamig. Hindi pisikal na maibabalik ng pagbabago sa talaan ng bahagi ng isang lalawigan ang tubig na nailabas na. Para masuri ang mga pasya, kailangang malaman ang inaasahang pag-agos, mga target sa imbakan, mga limitasyon sa operasyon at mga alternatibong magagamit noong panahong iyon.

Dumating ang mga panganib sa trigo matapos ang mahinang ani

Tinatayang 27.5 milyong tonelada ang nakaraang ani ng trigo sa Pakistan, kumpara sa target na produksiyon na 29.7 milyong tonelada at tinatayang konsumo sa loob ng bansa na 31.9 milyong tonelada. Ipinahihiwatig ng mga bilang na ito ang kakulangang 2.2 milyong tonelada kumpara sa target at 4.4 milyong tonelada kumpara sa konsumo. Magkaibang bagay ang sinusukat ng dalawang kakulangan at hindi dapat pagpalitin.

Nagsimula ang nakaraang Rabi season nang walang inaasahang kakulangan sa tubig at mas malaki ang laman ng mga imbakan. Ipinakikita ng mahinang ani nito na hindi irigasyon lamang ang nakaaapekto sa produksiyon. Inilalarawan din sa mga ulat ang mga paghihirap ng mga magsasaka matapos magbago ang patakaran sa trigo, bagaman hindi naihihiwalay sa mga bilang ang ambag ng bawat salik.

Nadaragdag ang kakulangan ngayong panahon sa mga gastos na nailaan na para sa binhi, pataba, pagtatanim at paggawa. Kung may magagamit na tubig sa ilalim ng lupa, maaaring tumbasan ng mga magsasaka ang pagbawas sa naihahatid na tubig sa kanal sa pamamagitan ng pagbomba nito. Makapagliligtas ito ng mga pananim ngunit makapagpapataas din ng gastos sa produksiyon.

Kung maalat, hindi maabot o napakamahal bombahin ang tubig sa ilalim ng lupa, mas kaunti ang mapagpipilian ng mga magsasaka. Kaya magkaiba ang maaaring maging epekto ng magkakaparehong bawas sa tubig ng kanal: tataas ang gastos sa isang sakahan at bababa naman ang produksiyon sa iba. Wala pang itinatakdang numerikal na pagtataya sa magiging bawas sa ani ng trigo dahil dito.

Naitala ng Pakistan Bureau of Statistics ang 8.2% taunang implasyon sa pagkain noong Setyembre 2026. Mas mabilis ang pagtaas ng presyo ng harina ng trigo, na umabot sa 31.7% sa mga pamilihang urbano at 34.3% sa mga pamilihang rural. Nauna ang mga pagtaas na ito sa paparating na ani ng Rabi at hindi maaaring iugnay sa pananim na hindi pa naaani.

Panangga ang mga inaangkat, ngunit may kapalit na gastos sa palitan ng dayuhan

Una nang nag-utos ang pamahalaan na mag-angkat ng isang milyong tonelada ng trigo, kabilang ang unang bugso na 750,000 tonelada na nakatakdang ihatid sa Nobyembre. Inilalarawan sa mga sumunod na ulat ang pagbawas nito sa 550,000 tonelada matapos baguhin ng mga awtoridad ng lalawigan ang kanilang mga pangangailangan. Magkakaibang yugto ang kinakatawan ng mga bilang na ito sa programa, hindi iisang planong pagbili na nanatiling pareho.

Kalaunan, pinal na itinakda ng Trading Corporation of Pakistan ang pagbili ng 365,000 tonelada sa halagang $348.83 bawat tonelada. Ito ang pinakamababang presyo sa tender noong Setyembre, kung saan umabot hanggang $369.95 bawat tonelada ang mga alok. Dapat maihatid ang kinontratang trigo bago o pagsapit ng Nobyembre 20.

Kapag pinarami ang kinontratang dami sa napagkasunduang presyo, humigit-kumulang $127.3 milyon ang halaga nito. Sa kaparehong presyo bawat tonelada, aabot sa humigit-kumulang $191.9 milyon ang binagong programang 550,000 tonelada. Halimbawang kuwenta lamang ang huling halagang ito; hindi ito patunay na kinontrata na sa presyong iyon ang buong binagong dami.

Makakatulong ang mga inaangkat na punan ang kakulangan sa suplay at pigilan ang presyon sa presyo, ngunit kailangan dito ang palitan ng dayuhan at nalalantad ang mga gastos sa suplay sa loob ng bansa sa pagbabago ng pandaigdigang presyo at halaga ng palitan. Tugon ang kasalukuyang mga pagbili sa nakaraang ani at binagong mga pangangailangan. Hindi pa napagpapasiyahan kung mangangailangan ng dagdag na inaangkat dahil sa bagong Rabi season.

Kakulangan sa pondo at mga susunod na petsang dapat bantayan

Iniulat na Rs 74.9 bilyon ang inilaan ng pederal na pamahalaan para sa pagpapaunlad ng mga proyektong pangtubig sa 2026 hanggang 2027, hindi kabilang ang produksiyon ng hydroelectric power, sa loob ng Rs 1 trilyong Public Sector Development Programme. Katumbas ito ng 7.5%. Nagtakda ang National Water Policy 2018 ng panimulang alokasyon na hindi bababa sa 10% noong 2018 hanggang 2019, na tataas patungo sa 20% pagsapit ng 2030.

Batay sa pondong ito, mas mababa sa panimulang bahagi pa lamang ng patakaran ang pondo para sa tubig. Inaasahan din ng Punjab na makakakolekta ng Rs 43.6 bilyon mula sa mga singil sa tubig ng kanal, samantalang Rs 8.9 bilyon ang inilaan nito para sa pagmementena, o humigit-kumulang sangkatlo ng inaasahang koleksiyon. Itinuturo ng mga bilang na ito ang agwat sa pagitan ng mga koleksiyon at gastos sa pagmementena, bagaman hindi nito pinatutunayang kailangang ilaan sa pagmementena ang lahat ng koleksiyon.

Kabilang sa mga susunod na mahalagang hakbang sa operasyon ang paghahatid ng trigo at nakaplanong pagsasara ng barrage. Hindi nagkakaisa ang mga ulat sa petsa ng pag-apruba ng IRSA: Oktubre 6 o Oktubre 7 umano ito. Ang mga pangunahing petsa ay:

• Setyembre 30, 2026: Naitala sa 9.343 MAF ang laman ng mga imbakan.
• Oktubre 1, 2026: Nagsimula ang panahon ng alokasyon para sa Rabi.
• Oktubre 6 o 7, 2026: Sa mga petsang ito umano inaprubahan ang pagtataya ng 22% kakulangan, ayon sa mga ulat.
• Nobyembre 20, 2026: Takdang petsa ng paghahatid ng kinontratang 365,000 tonelada ng trigo.
• Disyembre 26, 2026, hanggang Enero 14, 2027: Pansamantalang pagsasara ng Chashma Barrage, na itutugma sa taunang pagsasara ng mga kanal ng mga lalawigan.
• Marso 31, 2027: Magtatapos ang panahon ng alokasyon para sa Rabi.

Inilalarawan sa mga ulat na tatagal nang 21 araw ang pagsasara, bagaman 20 araw sa kalendaryo ang saklaw ng mga nakasaad na petsa kung bibilangin ang una at huling araw. Kailangang linawin ang eksaktong tagal nito. Maaaring baguhin ng IRSA ang pagtataya ng kakulangan para sa panahon, ngunit wala pang inanunsiyong tiyak na petsa ng pagsusuri o tiyak na petsa ng pagtatapos ng naantalang mga proyekto sa Tarbela sa mga iniulat na pasya.

Hiwalay sa balanse ng tubig ang alitan sa tratado

Isinantabi ng India ang Indus Waters Treaty ng 1960 matapos ang pag-atake sa Pahalgam noong Abril 2025, kung saan pinatay ng mga armadong lalaki ang 26 sibilyan. Sinuspinde ng India ang mga obligasyon nito sa ilalim ng tratado, kabilang ang regular na pagbabahagi ng datos sa hydrology at paunang mga abiso. Patuloy namang tumatawid sa hangganan ang tubig ng ilog.

Nagbabala ang mga pinuno ng Pakistan laban sa pakikialam sa mga tubig na nakalaan dito. Sinabi ni Prime Minister Shehbaz Sharif sa United Nations General Assembly noong Setyembre na ituturing na pagdedeklara ng digmaan ang tangkang paglilihis sa tubig ng Indus. Noong Oktubre 6, nagbabala si Deputy Prime Minister at Foreign Minister Ishaq Dar sa International Water Symposium sa Vienna tungkol sa mga kahihinatnan nito sa kapayapaan at seguridad ng rehiyon.

Tungkol ang mga pahayag na iyon sa alitang pandaigdig. Itinuturo naman sa pana-panahong pagtatasa ng IRSA ang mas mababang pag-agos, kulang na imbakan at mga limitasyon sa imprastraktura sa loob ng bansa bilang mga sanhi ng inaasahang kakulangan. Hindi tinataya sa pagtatasa ang anumang pagkawala dahil sa paglilihis ng tubig ng India. Kaya lampas sa pinatutunayan ng balanse ng tubig ang pagtrato sa bilang na 22% bilang patunay na hinarang ng India ang tubig ng Pakistan.

Mahahalagang Punto

• Inaprubahan ng IRSA ang inaasahang 22% kakulangan sa tubig para sa irigasyon sa Rabi sa Punjab at Sindh, at maaari pa itong repasuhin.
• 9.343 MAF ang nakaimbak noong Setyembre 30, humigit-kumulang 29.3% na mas mababa sa 13.214 MAF noong nakaraang taon.
• Binawasan ng mas mababang pag-agos noong Kharif at naantalang mga proyekto sa Tarbela ang reserbang tubig para sa mga pananim sa taglamig.
• Hindi kasama sa mga bawas na ipinataw sa Punjab at Sindh ang Balochistan at Khyber Pakhtunkhwa.
• Tinatayang 27.5 milyong tonelada ang nakaraang ani ng trigo, o 2.2 milyong tonelada na mas mababa sa target.
• Kinontrata ng Pakistan ang 365,000 tonelada ng trigo na ihahatid bago o pagsapit ng Nobyembre 20, sa tinatayang halagang $127.3 milyon batay sa kuwenta.
• Hindi pa naitatakda ang produksiyon sa susunod na ani, pangangailangan sa karagdagang inaangkat at tiyak na mga petsa ng pagkumpleto sa Tarbela.