Sa ilalim ng pamumuno ng Taliban, nawalan ng kalayaan at akses sa korte ang mga abogado ng depensa sa Afghanistan

Hindi na garantiya ang lisensiya ng makabuluhang depensa

Halos 1,500 kababaihan ang rehistradong abogado at legal advocate sa Afghanistan bago maagaw ng Taliban ang kapangyarihan, na bumubuo sa humigit-kumulang isang-kapat ng mga miyembro ng independiyenteng samahan ng mga abogado. Makalipas ang apat na taon, sinabi ng Amnesty International na napilitan ang karamihan sa kanila na magtago o lumikas. Iba naman ang hadlang na kinakaharap ng mga lalaking abogado na nakakakuha pa rin ng pahintulot para magpraktis: hindi nangangahulugang dahil lisensiyado sila ay maaari na nilang makita ang mga kliyenteng nakakulong, suriin ang mga file ng kaso o epektibong makapagtanggol sa korte.

Hindi lamang ang pagpapatalsik sa mga indibidwal na propesyonal sa batas ang saklaw ng mga paghihigpit. Mula nang sakupin ng Taliban ang Kabul noong 15 Agosto 2021, sinuspinde nito ang Konstitusyon ng 2004, inalis sa puwesto ang mga hukom, kinontrol ang sistema ng paglilisensiya sa mga abogado at inilipat sa mga korte ang mga tungkulin sa pag-iimbestiga. Mga iskolar ng relihiyon na ngayon ang humahawak sa mga posisyong panghukuman, habang pinalitan ng interpretasyon ng Taliban sa batas Islamiko ang legal na balangkas ng Republika.

Inilalarawan ng mga abogado ng depensa ang limitadong akses sa mga dokumento ng kaso, kakaunting pagkakataong maglahad ng mga argumento at, sa ilang kaso, pagkapoot, pananakot o pagkakakulong kapag hinahamon nila ang mga pasya ng hukuman. Pinahihina ng mga hadlang na ito ang praktikal na gawain ng depensa: suriin ang paratang, siyasatin ang ebidensiya at humiling ng pagrepaso sa pagkakakulong o parusa.

Sa pagtatasa nito sa ikaapat na anibersaryo, na inilathala noong 15 Agosto 2025, nanawagan ang Amnesty International na ibalik ang pormal na konstitusyonal at legal na balangkas. Ganito inilarawan ni Samira Hamidi, regional campaigner nito para sa Timog Asya, ang kaayusang legal na umusbong sa ilalim ng pamumuno ng Taliban:

Pagkaraan ng apat na taon ng pamumuno ng Taliban, ang natitira ay isang malabong-malinaw at mapaniil na kaayusang legal na inuuna ang pagsunod kaysa mga karapatan, at ang pananahimik kaysa katotohanan.

Ang pangunahing problema ay ang pinagsamang paghina ng representasyon, kawalang-katiyakan sa mga tuntunin at pagkonsentra ng kapangyarihang panghukuman. Maaaring patuloy na magpraktis ang isang abogado, ngunit wala naman siyang akses at kalayaang kailangan para maprotektahan ang mga karapatan ng kliyente.

Paano nawalan ng kontrol sa paglilisensiya ang independiyenteng samahan ng mga abogado

Bago ang pananakop, naglilisensiya at nangangasiwa ang Afghanistan Independent Bar Association sa mga pribadong abogado ng depensa nang walang tuwirang kontrol ng pamahalaan. Nang mawala ang kalayaan nito, nawala rin ang institusyong nilayong protektahan ang kakayahan ng mga abogado na kumilos para sa mga kliyente nang walang panghihimasok.

Itinakda ng mga independiyenteng eksperto ng UN na sina Margaret Satterthwaite at Richard Bennett, na nangangasiwa ayon sa pagkakasunod sa kasarinlan ng mga hukom at abogado at sa mga karapatang pantao sa Afghanistan, ang pag-agaw sa samahan noong Nobyembre 2021. Ayon sa kanilang magkasamang pahayag, na inilabas noong 20 Enero 2023, binuwag ng Taliban ang isang pulong ng samahan at ipinahayag na isasama ito sa de facto na Ministri ng Katarungan.

Pagkatapos, inatasan ng gabinete ang mga abogado na mag-renew ng kanilang mga lisensiya sa prosesong para lamang sa mga lalaki. Binawi ang libu-libong umiiral na lisensiya, at kinailangang sumailalim sa mga pagsusulit na pangunahing nakatuon sa jurisprudensiyang Islamiko ang mga abogadong humihingi ng pahintulot na magpraktis. Inilalarawan ng Institute of South Asian Studies ng National University of Singapore ang rekisito bilang pasalitang pagsusulit na pinangangasiwaan ng Ministri ng Katarungan.

Magkakaiba ang sinasabi ng mga opisyal na sanggunian tungkol sa petsa. Iniuugnay ng ulat ng US State Department tungkol sa Afghanistan noong 2023 ang paglalagay sa samahan sa ilalim ng kontrol ng ministeryo sa isang kautusang inilabas noong Nobyembre 2022. Ayon naman sa pahayag ng UN, isinama ito noong Nobyembre 2021. Hindi pinatutunayan ng alinman sa mga ulat kung magkahiwalay na hakbang ang mga ito, kaya hindi dapat ituring na magkapareho ang mga petsa.

Hindi na pinahihintulutan ang kababaihan na kumatawan at humatol

Sa bisa ng mga pagbabago sa paglilisensiya, hindi na halos makapagpraktis ang kababaihan sa sistema ng mga korte ng Taliban. Ayon sa mga eksperto ng UN, hindi makapag-renew ng lisensiya ang kababaihan at maaari lamang silang humarap sa korte kapag sila mismo ang partido sa isang alitan, hindi bilang mga propesyonal sa batas.

Naapektuhan din ng pagpapatalsik sa kababaihan ang hudikatura. Sinabi sa pahayag ng UN noong Enero 2023 na mahigit 250 babaeng hukom ang tinanggal, mahigit 10% ng mga hukom bago ang pananakop. Ayon naman sa ulat ng Amnesty noong Agosto 2025, dating nasa 8% hanggang 10% ang kababaihan sa hudikatura. Magkakaiba ang mga pagtataya, ngunit kapwa inilalarawan ng mga ito ang pag-aalis sa malaking bahagi ng karanasan ng kababaihan sa hudikatura.

Para sa mga babaeng naghahanap ng legal na tulong, higit pa sa bilang ng mga propesyonal na magagamit ang mawawala sa kanila. Ayon sa Amnesty, binuwag ang mga Family Court, Juvenile Justice Unit at Violence Against Women Unit. Naglaan ang mga institusyong ito ng mga espesyalisadong paraan para sa mga alitan at kasong kinasasangkutan ng mga taong maaaring mahirapang makakuha ng proteksiyon sa karaniwang proseso.

Nagpatuloy sa pagtatrabaho ang ilang babaeng abogado sa labas ng pormal na tungkulin sa korte. Ayon sa mga eksperto ng UN, nagpapayo sila sa mga kliyente, gumagawa ng mga dokumento para sa mga lalaking kasamahan at nagtatrabaho sa mga organisasyong nagbibigay ng tulong legal o sa mga tanggapan ng abogado. Malaki ang pagkakaiba ng ganitong mga kaayusan sa bawat lalawigan at maaari pang maapektuhan ng karagdagang mga paghihigpit sa pagtatrabaho ng kababaihan, kabilang ang mga ipinataw noong huling bahagi ng Disyembre 2022.

Hindi naibabalik ng impormal na tulong legal ang karapatang kumatawan sa kliyente sa harap ng hukom. Nakasalalay rin ang kababaihan sa kung maisusumite ng lalaking kasamahan ang kanilang ginawa at kung pahihintulutan ba ng mga lokal na awtoridad ang ganitong kaayusan.

Lumalawak ang kapangyarihan ng mga hukom habang nawawalan ng tungkulin ang mga tagausig

Binago ng muling pagsasaayos kung sino ang nag-iimbestiga sa mga alegasyon at kung sino ang nagpapasya sa mga ito. Inilalarawan sa pag-aaral ng Institute of South Asian Studies tungkol sa mga institusyong legal ang mga korte bilang karaniwang binubuo ng isang hukom, isang mufti at isang klerk. Ang mufti ay iskolar ng relihiyon na kuwalipikadong magbigay ng opinyon tungkol sa batas Islamiko; nangangasiwa naman sa mga gawaing administratibo ang klerk.

Ayon sa pag-aaral, inilalaan ng mga tuntunin ng mga korte ng Taliban sa hukom ang pagtatanong sa mga naghahabol, nasasakdal at saksi. Inaatasan din ng mga tuntunin ang mga hukom, sa halip na mga tagausig, na mag-imbestiga. Dahil dito, napupunta sa iisang panig ang mga tungkuling dating hinahati sa iba't ibang aktor sa sistemang legal.

Ayon sa mga eksperto ng UN, nakikilahok na ang mga mufti sa mga imbestigasyon at nagpapayo tungkol sa parusa, at higit na sinusunod ng mga hukom ang kanilang payo. Kapag ang mga tauhang panghukuman ang nag-iimbestiga sa paratang at nagpapasya rin sa parehong kaso, humihina ang paghihiwalay ng mga tungkuling nilayong sumuporta sa walang-kinikilingang paghatol.

Itinatala rin ng mga ulat ang pagbabago sa kalagayan ng mga tagausig sa paglipas ng panahon. Inilarawan sa akademikong pag-aaral na hindi malinaw ang kanilang tungkulin at hindi pa pinatatalsik ng Taliban ang mga tagausig na itinalaga noong panahon ng Republika. Ayon sa pahayag ng UN noong Enero 2023, unang sinibak ang lahat ng tagausig, ibinalik kalaunan sa puwesto ang ilan sa mga lalaki, at inutusan noong 2022 ang mga natitira pang nagtatrabaho na huminto at ilipat sa mga korte ang mga imbestigasyon. Nang maglaon, iniulat sa gabay sa asylum ng European Union na malaki ang pagkakaiba ng legal at operasyonal na kalagayan nila sa bawat rehiyon.

Pumapalit ang mga relihiyosong teksto sa mahuhulaang mga legal na tuntunin

Ayon sa akademikong pag-aaral, inutusan ng Korte Suprema ng Taliban ang mga korte na huwag umasa sa mga batas ng Republika, habang nagsusuri naman ng mga batas ang isang komite sa loob ng Afghanistan National Academy upang matiyak na naaayon ang mga ito sa Sharia. Inilalarawan din sa pag-aaral na malaki ang pag-asa ng mga korte sa Majjalah, isang koleksiyon ng jurisprudensiyang Islamiko ng Hanafi na nagmula sa Ottoman.

Isang paaralan ng interpretasyong legal sa Islam ang jurisprudensiyang Hanafi. Hindi nito, sa ganang sarili, ipinapaliwanag ang lahat ng problemang natukoy sa mga korte ng Afghanistan. Kabilang sa mga partikular na ikinababahala ang pagbubukod ng Taliban sa iba pang paraan ng interpretasyong legal, pagsuspinde sa mga proteksiyon sa proseso at pagpapasya ayon sa sariling pagpapasiya ng mga indibidwal na opisyal na panghukuman.

Inilarawan ng Amnesty ang mga paglilitis na pinamumunuan ng qazi, o hukom, na pinapayuhan ng mufti tungkol sa mga hatol batay sa relihiyon. Sinabi ng isang dating hukom na kinapanayam ng organisasyon na ginagamit ng mga korte sa ilang distrito ang Bada’i al-Sana’i, samantalang Fatawa-i Qazi Khan naman ang tinutukoy ng iba. Nagbubunga ito ng magkakaibang hatol sa iisang krimen. Tungkol sa pagnanakaw, ayon sa Amnesty, maaaring mula sa pampublikong paghagupit hanggang sa pagkakakulong ang mga parusa, depende sa interpretasyong ginagamit.

Hindi basta kawalan ng nakasulat na materyal ang problema. May mga relihiyosong koleksiyon, tuntunin ng korte, kautusan at direktiba. Ang problemang tinukoy ng mga eksperto ng UN ay kawalan ng pamantayang proseso at mga batas na substantibo tungkol sa krimen at sibil na maaaring sundin nang tuluy-tuloy ng mga pulis, hukom at abogado. Kung walang maaasahang balangkas, hindi maipapaliwanag nang may katiyakan ng abogado ang naaangkop na paratang, posibleng proseso o magagamit na remedyo.

Ano ang nawawala sa mga nasasakdal kapag isinasantabi ang mga abogado

Ayon sa US State Department, madalas na hindi makita ng mga abogado ng depensa ang kanilang mga kliyente sa mga pasilidad ng detensiyon at madalas silang isinasantabi sa mga paglilitis. Dahil sa limitadong akses, hindi sila makapagsagawa ng pribadong konsultasyon at mas nahihirapan silang alamin ang nangyari sa pag-aresto, pagtatanong o pagkakakulong.

Inilarawan sa ulat nito noong 2023 na ipinagkakait sa mga nasasakdal ang malawak na hanay ng mga karapatan sa makatarungang paglilitis. Kabilang dito ang maagap na pagpapaalam sa mga paratang, sapat na panahon para maghanda ng depensa, akses sa abogadong pinili nila, kakayahang magharap ng ebidensiya at mga saksi, at proteksiyon laban sa sapilitang testimonya o pag-amin. Sinabi rin nitong inalis ng Taliban ang proseso ng pag-apela.

Nagbabala rin ang akademikong pag-aaral na kakaunting kaso lamang ang dumaraan noon sa pormal na sistemang pangkrimen na sinuri nito. May mga pagkakataong direktang nagpaparusa ang mga mandirigma at lokal na kumander. Ayon sa mga eksperto ng UN, may mga pinaghihinalaang nagkasala na ikinukulong, hinahatulan at pinarurusahan ng pulisya o iba pang ahensiya ng seguridad sa iisang araw, kaya wala silang makabuluhang pagkakataong maghanda ng legal na depensa o humiling ng pagsusuri ng hukuman.

Pagkakasunod-sunod ng mga pagbabago sa mga institusyon

Isinagawa ang mga pagbabago sa pamamagitan ng mga paghirang, direktiba at sunod-sunod na paghihigpit, hindi sa pamamagitan ng iisang batas na pumalit sa dating sistema. Ipinakikita ng ilang pangyayaring may petsa kung paano sabay na umusad ang pagbubukod sa mga propesyonal at pagkonsentra ng kapangyarihang panghukuman:

• 15 Agosto 2021: Sinakop ng Taliban ang Kabul, na nagwakas sa kaayusang pampolitika at legal ng Republika.
• Nobyembre 2021: Ayon sa mga eksperto ng UN, isinama sa Ministri ng Katarungan ang independiyenteng samahan ng mga abogado, at hindi na maaaring mag-renew ng lisensiya ang kababaihan dahil sa sapilitang proseso.
• 2022: Ayon sa mga eksperto ng UN, inutusan ang mga natitira pang tagausig na huminto sa trabaho at ilipat sa mga korte ang mga imbestigasyon.
• 13 Nobyembre 2022: Sinabi ng tagapagsalita na si Zabihullah Mujahid na ipinaalala ng pinuno ng Taliban na si Haibatullah Akhundzada sa mga hukom na sapilitan ang mga parusang hudud at qisas kapag natugunan ang mga kondisyon sa Sharia.
• 20 Enero 2023: Naglabas ng babala sina Satterthwaite at Bennett bago ang Pandaigdigang Araw ng Nanganganib na Abogado noong 24 Enero.
• Mayo 2024: Ayon sa gabay sa asylum ng European Union, nanatiling halos hindi kasali sa sistemang pangkatarungan ang mga dating hukom, tagausig at abogado ng depensa.
• 15 Agosto 2025: Nanawagan ang Amnesty na ibalik ang pormal na legal na balangkas matapos ang apat na taon ng pamumuno ng Taliban.

Tumutukoy ang hudud sa mga paglabag na may itinakdang parusa sa ilalim ng batas Islamiko. Tumutukoy naman ang qisas sa pagganti para sa pagpatay o sinadyang pananakit sa katawan. Mahalaga ang direktiba noong Nobyembre 2022 dahil hinihingi ang matitinding parusa sa isang sistemang natukoy ng mga independiyenteng eksperto na may malalaking kakulangan sa mga karapatan sa depensa at kasarinlan ng hudikatura.

Nagdudulot din ng panganib sa buhay ang pagbubukod sa mga propesyonal

Hindi lamang pagkawala ng trabaho ang panganib na kinakaharap ng mga dating tauhan ng hudikatura. Inilalarawan sa gabay ng European Union Agency for Asylum noong Mayo 2024 ang mga paghahalughog sa tahanan, panggigipit, banta ng kamatayan at mga pagpaslang. Maraming hukom at tagausig, lalo na ang mga babae, ang nagtago o umalis ng Afghanistan.

Nagmumula ang ilang banta sa mga taong kinasuhan o hinatulan noon at pinalaya matapos ang pananakop. May kaugnayan naman ang iba sa dating trabaho sa mga kasong kinasasangkutan ng Taliban. Iniulat na pinipilit ang mga kamag-anak, kaibigan at kapitbahay na ibunyag kung nasaan ang mga hukom, kaya lumalawak ang panganib lampas sa mga propesyonal mismo.

Ayon sa pahayag ng UN noong Enero 2023, mahigit isang dosenang tagausig ang iniulat na pinatay ng mga hindi kilalang tao sa Kabul at iba pang lalawigan, at nagbabala ito na malamang na mas mataas pa ang tunay na bilang. Kalaunan, binanggit ng EUAA ang mga ulat tungkol sa hindi bababa sa 28 dating tagausig at miyembro ng kanilang pamilya na napatay mula nang maagaw ang kapangyarihan. Hindi maituturing na direktang sukat ng pagtaas ang mga bilang na ito: magkaiba ang panahong saklaw ng mga ulat at ang mga grupong tinutukoy.

Napagpasyahan ng EUAA na sapat ang bigat ng mga iniulat na gawain gaya ng pagpatay, tortyur at sapilitang pagkawala upang ituring na pag-uusig. Sinabi nitong karaniwang may batayan ang matibay na pangamba sa pag-uusig ng mga hukom, tagausig at dating tauhan ng korte. Kailangan namang suriin batay sa kani-kanilang tungkulin at kalagayan ang mga abogado ng depensa at iba pa.

Ano ang kailangan para maibalik ang sistema

Higit pa sa pagbibigay muli ng mga lisensiya sa mga abogado ang hinihingi ng Amnesty at ng mga eksperto ng UN. Nananawagan sila na protektahan ang mga propesyonal sa batas, wakasan ang pagbubukod sa kababaihan, magtatag ng mga independiyenteng institusyong panghukuman at magpatupad ng mga prosesong nagtitiyak ng makatarungang paglilitis para sa lahat.

Hinimok ng mga eksperto ng UN ang mga aktor sa pandaigdigang komunidad na magbigay ng maluwag na suportang pinansiyal sa mga abogado at tagapagbigay ng tulong legal, kasama ang proteksiyon at ligtas na pagdaan para sa mga nanganganib na gantihan. Nanawagan ang Amnesty ng diplomatikong panggigipit at pakikipag-ugnayan upang maibalik ang pormal na sistemang legal na naaayon sa mga pandaigdigang obligasyon ng Afghanistan sa karapatang pantao.

Hindi rin malaya sa malulubhang kahinaan ang dating sistema. Inilalarawan sa akademikong pag-aaral ang katiwalian, kawalan ng pananagutan at mababang tiwala ng publiko bago ang 2021, gayundin ang malawakang paggamit ng impormal na paglutas ng alitan at mga shadow court ng Taliban. Hindi nababago ng pagkilala sa mga pagkukulang na iyon ang kasalukuyang pagkawala ng independiyenteng representasyon o ang pagbubukod sa kababaihan.

Walang kumpirmadong iskedyul dito para muling payagan ang kababaihan na magpraktis ng abogasya, ibalik ang kalayaan ng samahan ng mga abogado o muling magpatupad ng epektibong mga apela. Wala ring beripikadong kasalukuyang bilang sa buong bansa ng mga abogadong aktibong nagtatanggol sa mga kliyente. Masusukat ang anumang reporma sa kung makikita ba ng abogado ang mga kliyente, masusuri ang mga file, mahahamon ang ebidensiya at mahihiling ang pagrepaso nang walang pananakot, habang nakikilahok ang kababaihan bilang mga abogado at hukom, hindi lamang bilang mga partido sa mga alitan.

Ang Buod

• Inilagay ng Taliban sa ilalim ng kontrol ng Ministri ng Katarungan ang paglilisensiya sa mga abogado, kaya nawala ang kalayaan ng samahan ng mga abogado.
• Hindi na pinayagang mag-renew ng lisensiya ang kababaihan, kaya naalis sa pormal na pagpraktis ang humigit-kumulang isang-kapat ng dating mga propesyonal sa batas.
• Nililimitahan ang akses ng mga aktibong abogado sa mga kliyente at file ng kaso, gayundin ang pakikilahok nila sa mga paglilitis.
• Inako ng mga hukom at mufti ang mga tungkulin sa pag-iimbestiga na dating nakaatas sa mga tagausig.
• Inilalarawan sa mga opisyal na pagtatasa ang hindi magkakatugmang prosesong legal, mahinang mga proteksiyon sa depensa at matitinding banta sa dating mga tauhan ng hudikatura.
• Nananawagan ang Amnesty at mga eksperto ng UN para sa mga independiyenteng institusyon, pakikilahok ng kababaihan, garantiya sa makatarungang paglilitis at proteksiyon para sa mga propesyonal sa batas.