Humarap sa kakulangan sa pensiyon ang mga delivery rider sa China, at hindi sapat ang mga subsidyong mag-isa para matugunan ito

Ang bayad na 443.3 yuan ay kailangang makipag-unahan sa pang-araw-araw na pangangailangan

Sa Quanzhou, maaaring maghulog ng 443.3 yuan bawat buwan sa pensiyon ng estado ang isang delivery rider na kuwalipikado sa subsidyong pensiyon ng Meituan, at mag-aambag din ng 443.3 yuan ang platform. Gayunman, sa delivery station ng Puxi Wanda na may humigit-kumulang 150 rider, wala pang 20 ang unang nagpatala. Ayon sa sumunod na ulat tungkol sa istasyon, mas mababa sa 10 porsiyento ang lumahok, bagaman hindi tinukoy ang taon ng huling bilang na iyon. Hindi naglabas ang Meituan ng bilang ng mga nagpatala sa buong bansa.

Ipinakikita ng mababang tugon ang agwat sa pagitan ng pagkakaroon ng insurance at ng kakayahang magbayad para rito. Inilunsad ng Meituan ang mga pilot program ng subsidyong pensiyon sa Quanzhou, lalawigan ng Fujian, at Nantong, lalawigan ng Jiangsu, noong Abril 3, 2025, at pinalawak ang programa sa buong bansa noong Nobyembre. Inilarawan ng kumpanya ang pagpapalawak bilang unang iskema sa industriya ng subsidyong panlipunang seguro na bukas sa lahat ng delivery worker. Gayunman, hindi nangangahulugan ang pag-access na kuwalipikado ang bawat rider sa lahat ng benepisyo o pipiliin nilang maghulog.

Sinusukat ni Hai Liang, 42 taong gulang na rider sa Quanzhou, ang gastos sa pensiyon batay sa dami ng delivery na kailangan niyang gawin para kitain ang pambayad. Malapit sa kabuuang lokal na kontribusyong 886.6 yuan ang tinutukoy niyang halos 900 yuan, bago ibawas ang subsidyong Meituan.

Maghulog ng halos 900 yuan ($135) bawat buwan sa pensiyon? Katumbas iyan ng apat na araw na delivery para sa akin. Kaya ko bang pakawalan ang ganoong halaga?

Si Hai ang nag-iisang naghahanapbuhay sa kanyang pamilya at lumipat-lipat siya ng platform para makakuha ng mga insentibo sa pagrerekrut. Bagaman gusto niya ng pensiyon, hindi niya natutugunan ang mga kinakailangan ng Meituan. Ipinakikita ng kanyang kalagayan ang dalawang hadlang: kailangang makipag-unahan ng kontribusyon sa mga agarang gastusin, at maaaring maantala ng madalas na pagpapalit ng trabaho ang pagkuha sa subsidyong nilayong magpababa sa bayad.

Ano talaga ang naibibili ng hulog sa pensiyon

Kabilang sa sistema ng panlipunang seguro ng China ang pensiyon, segurong pangkalusugan, seguro sa kawalan ng trabaho, seguro sa pinsalang kaugnay ng trabaho at seguro sa maternity. Karaniwang pinaghahatian ng mga manggagawa sa tradisyonal na trabaho at ng kanilang employer ang mga kontribusyon. Sa halip, maraming delivery rider ang nagtatrabaho sa pamamagitan ng mga ahensiya o iba pang negosyo sa ilalim ng mga kasunduang pangserbisyo, hindi ng mga kontrata sa paggawa, kaya hindi sila kabilang sa nakasanayang sistema ng kontribusyon ng employer.

Ipinaliliwanag ng gabay sa flexible na trabaho ng National Development and Reform Commission noong Setyembre 2022, na bumabanggit sa Ministry of Human Resources and Social Security, ang isang alternatibo. Maaaring kusang sumali sa batayang seguro sa pensiyon ng mga empleyado sa kalunsuran ang mga kuwalipikadong taong nagtatrabaho nang nagsasarili o walang saklaw ng pensiyon mula sa employer. Karaniwan nilang binabayaran nang buo ang kontribusyon, na katumbas ng 20 porsiyento ng halagang pinagbabatayan ng kontribusyon na pinili alinsunod sa mga limitasyon ng lalawigan.

Ang halagang pinagbabatayan ng kontribusyon ay ginagamit sa pagkalkula ng premium at hindi kinakailangang katumbas ng aktuwal na kita ng manggagawa. Sa pilot base na 4,433 yuan bawat buwan sa Quanzhou, 886.6 yuan ang katumbas na kontribusyon kapag 20 porsiyento ang kinalkula. Sa pantay na hatian ng Meituan, 443.3 yuan na lang ang babayaran ng rider, o 10 porsiyento ng halagang iyon.

Ayon sa gabay ng pamahalaan, matatanggap ng mga kalahok ang kaparehong benepisyo sa pensiyon ng mga empleyado ng negosyo kung umabot sila sa naaangkop na edad para magretiro at natugunan ang minimum na panahon ng kontribusyon. Maaaring magbayad buwan-buwan, kada tatlong buwan, kada anim na buwan o taun-taon. Nagbibigay ng pagpipilian sa oras ng pagbabayad ang ganitong kaayusan, pero hindi nito inaalis ang gastos.

Bakit hindi pa rin napagpapasyahan ang usapin kahit kalahati na lang ang premium

Para sa mga rider na kumikita nang malapit sa pamantayang kwalipikasyon ng pilot program, malaking bahagi pa rin ng kita ang bayad matapos ang subsidy. Kapag 4,433 yuan ang buwanang kita, katumbas ng 10 porsiyento nito ang 443.3 yuan. Kung ihahambing naman sa iniulat na 7,469 yuan na karaniwang buwanang kita sa delivery ayon sa isang sarbey sa trabaho ng mga blue collar worker noong 2024, humigit-kumulang 5.9 porsiyento ito. Hindi inilalarawan ng pambansang average na iyon ang kita ng bawat rider sa Quanzhou.

Nakatutulong ang dalawang paghahambing na ito para maunawaan ang mga resulta ng sarbey noong 2024 sa mahigit 30,000 rider, na isinagawa ng pangkat na pinamunuan ni Zhang Dandan, propesor sa National School of Development ng Peking University. Mahigit kalahati ang nagnanais ng pensiyon, ngunit mas mababa ang bilang ng handang magbayad. Humigit-kumulang 38.9 porsiyento ang handang maghulog ng mas mababa sa 5 porsiyento ng kanilang buwanang kita.

Bahagyang nagkakaiba ang inilathalang mga ulat sa eksaktong bilang ng iba pang resulta: ayon sa isa, wala pang 10 porsiyento ang tumatanggap sa kasalukuyang bahagi ng kontribusyon at 23 porsiyento ang tumututol sa sapilitang kontribusyon; ayon naman sa isa pa, 10 porsiyento at 23.5 porsiyento ang mga bilang. Pareho nilang ipinakikita ang pangkalahatang tensiyon sa pagitan ng pagnanais ng proteksiyon sa pagreretiro at pagtanggap sa kasalukuyang gastos.

Kitang-kita ang tensiyong ito sa pang-araw-araw na gastusin. Pinapayagan ni Luo Kai, 35 taong gulang na may-ari ng restawran malapit sa Puxi Wanda station, na kumain muna ang mga rider at magbayad na lang kalaunan. Sinabi ni Wu Xiaohua, tagapamahala ng istasyon, na nagpapautang siya ng humigit-kumulang 20,000 yuan bawat buwan sa mga manggagawang kapos sa pera. Para sa ilang rider, kailangang makipag-unahan ng pag-iipon para sa mga darating pang dekada sa pambayad ng pagkain ngayon.

Direktang inilalarawan ni Wang Xu, 25 taong gulang na rider na bumibili ng pinakamurang set meal nang dalawang beses bawat araw, ang pagpiling ito.

Nagde-deliver kami ng pagkain para matugunan ang mga pangunahing pangangailangan," sabi ni Wang. "Pangunahing pangangailangan ba ang seguro sa pensiyon?

Maiikling trabaho at takdang panahon para maging kuwalipikado

Kinakailangan sa pilot program sa Quanzhou na kumita ang mga rider ng hindi bababa sa 4,433 yuan sa tatlo sa nakaraang anim na buwan. Ayon sa nakasaad na mga tuntunin sa edad, saklaw nito ang mga lalaking edad 16 hanggang 60, at mga babaeng hanggang edad 50 o 55 depende sa uri ng kanilang trabaho. Ito ang mga iniulat na kondisyon ng pilot program, hindi ang buong paglalarawan ng mga kuwalipikasyon matapos palawakin ang programa sa buong bansa.

Saklaw ng dalawang pilot program sa lungsod ang humigit-kumulang 22,000 kuwalipikadong rider. Tinutukoy ng bilang na ito ang mga posibleng maging kuwalipikado, hindi ang kumpirmadong bilang ng nagpatala. Sinabi rin ng Meituan na walang minimum na oras ng trabaho o dami ng order, at walang limitasyon sa uri ng delivery. Hindi dapat ipakahulugan ang mga katiyakang ito na wala na ang kinakailangang kasaysayan ng kita na itinakda para sa pilot program.

Mahalaga ang pagkakaibang iyon dahil natuklasan sa pananaliksik ni Zhang na humigit-kumulang anim na buwan lang nananatili sa delivery work ang mga courier sa karaniwan. Sa mahigit 30 rider na nakapanayam sa mataong shopping district ng Quanzhou, humigit-kumulang kalahati ang nasa industriya nang mga tatlong buwan pa lamang. Marami ang kakaunti ang alam tungkol sa subsidy.

Lumilipat din ang mga manggagawa sa ibang industriya kapag may mas mataas na sahod. Sa Quanzhou, umaakit ng mga rider ang mga pabrika ng sapatos sa panahon ng mataas na produksyon. Ayon kay Wu, halos 80 manggagawa ang umalis sa kanyang istasyon bago ang holiday ng Bagong Taon ng mga Tsino noong Pebrero, kabilang ang ilang maagang nagpatala sa pensiyon. Hindi tinukoy ng ulat ang taon ng pag-alis ng mga manggagawa, kaya hindi nito mapatutunayan ang isang pambansang trend sa pagpapanatili ng mga rider sa isang tiyak na panahon.

Kasunod ng manggagawa ang seguro, hindi ng trabahong delivery

Hindi lubos na pagtutol kundi kawalan ng katiyakan ang dahilan ng pag-aatubili ng ilang rider. Nagtanong sila kung nakatali ang kontribusyon sa lungsod kung saan sila nagde-deliver, kung magkakaroon ng problema kapag umuwi sila sa kanilang probinsiya, at kung mawawalan ng saysay ang naihulog na nila kapag iniwan nila ang delivery work.

Tinutugunan ng gabay sa pagpapatala sa pensiyon ng Hunan Department of Human Resources and Social Security noong Pebrero 26, 2025, na naglalaman ng impormasyon mula sa pambansang ministeryo, ang mga alalahaning ito. Ayon dito, karaniwang maaaring magpatala sa seguro sa pensiyon ng mga empleyado ang mga flexible worker sa kanilang bayang sinilangan o lugar ng trabaho. Inalis na sa karamihan ng lugar ang mga limitasyong nakabatay sa rehistro ng sambahayan, maliban sa iilang napakalalaking lungsod.

Bago magsimulang tumanggap ng benepisyo sa pensiyon, hindi kailangang ilipat ng mga manggagawang lilipat sa loob ng iisang lalawigan ang kanilang ugnayan sa pensiyon. Maaaring mag-aplay para sa paglilipat ang mga lilipat sa ibang lalawigan, alinsunod sa pambansang mga tuntunin. Samakatuwid, hindi nabubura ng pag-alis sa isang delivery platform lamang ang naipong pensiyon. Hiwalay na usapin sa pagpapanatili ng account sa pensiyon ang patuloy na pagiging kuwalipikado sa subsidy ng platform.

Inilalarawan din ng gabay ang isa pang opsiyon: ang batayang seguro sa pensiyon para sa mga residente sa kalunsuran at kanayunan, na binabayaran taun-taon sa halagang itinakda ng lokal na pamahalaan sa lugar ng rehistro ng sambahayan ng manggagawa. Ipinapaliwanag nito ang mga hakbang sa pag-uugnay ng dalawang sistema ng pensiyon at paglilipat ng balanse sa personal na account kapag natugunan ang mga kaugnay na kondisyon. Hindi nangangako ang mga opsiyong ito ng magkakaparehong bayad mula sa bawat sistema.

Maaaring magpatala sa pamamagitan ng pambansang serbisyong online o sa mga lokal na tanggapan ng panlipunang seguro at sentro ng serbisyo sa komunidad. Nagtatag din ang human resources bureau ng Quanzhou ng mga espesyal na counter para sa mga rider ng Meituan. Ipinahihiwatig ng araw-araw na mga pagtatanong sa mga lokal na sentro ang interes sa pagpaplano ng pagreretiro, kahit hindi humahantong sa pagpapatala ang interes na iyon.

Nakaaapekto sa pasiya ang tiwala at agarang benepisyo

Sa una, inakala ng ilang rider na babayaran ng Meituan ang buong premium sa pensiyon. Matapos ang mga pag-uusap, naging pantay na hatian ang kaayusan. Nangamba naman ang iba na isa na namang paraan ang pagbabawas sa sahod para mapanatili ng platform ang kanilang kita.

Ipinaliliwanag ni Jin Luhui, lider ng pangkat ng courier na sumali sa programang may subsidy noong Abril 2025, ang hindi pagkakaunawa.

"Hindi nila nauunawaan na direktang napupunta sa sistema ng panlipunang seguro ng estado ang mga kontribusyon. Nag-aalala silang sinusubukan ng platform na kumuha ng mas malaking bahagi ng kanilang kita," sabi ni Jin.

May agarang dahilan si Jin para magpatala. Magsisimula na sa elementarya ang kanyang anak na babae sa Setyembre, at hinihingi ng mga tuntunin sa pagpapatala sa Quanzhou na nakapaghulog ang mga magulang ng panlipunang seguro nang hindi bababa sa anim na buwan. Para sa kanyang pamilya, tumugon ang kontribusyon sa pangangailangan sa kasalukuyan gayundin sa hinaharap.

Mas mahalaga naman para sa ibang rider na mapanatili ang perang magagamit nila. Wala pang isang linggong nagde-deliver si Li Min, 27, at nag-iipon siya para sa pinakamurang de-kuryenteng bisikleta, smartphone at pagpapatuwid ng ngipin na nagkakahalaga ng 16,000 yuan. Nais mag-ipon ni Jin Cailin, rider sa Shanghai na nasa edad 30, para magbukas ng restawran at sinabi niyang pag-iisipan niya ang paghuhulog sa pensiyon pagdating niya sa edad na 45.

Hindi pinatutunayan ng mga pagpiling ito na mas mabuting pananggalang sa pagreretiro ang pamumuhunan sa negosyo o pagbili ng mga bagay. Ipinakikita lamang ng mga ito kung bakit maaaring manaig ang isang tiyak na gastusin ngayon laban sa benepisyong matatanggap pa sa malayong hinaharap. Ayon sa pananaliksik ng Nankai University, 33 taong gulang ang karaniwang edad ng mga delivery rider, kaya marami pa silang taon bago magretiro.

Iba't ibang modelo ng proteksiyon ang pinipili ng mga platform

Isang paraan lamang ang subsidyong pensiyon ng Meituan para tugunan ang mas malawak na problema sa pagkakaroon ng saklaw ng seguro. Iba ang piniling modelo ng JD para sa negosyo nitong takeout. Inanunsiyo nito ang buong panlipunang seguro at housing provident fund para sa mga rider na may pormal na kontrata sa trabaho, simula Marso 1, 2025. Ayon sa mga unang paglalarawan, unti-unting ipatutupad ang saklaw. Nang maglaon, sinabi ng JD na sasagutin nito ang mga gastos sa premium ng panlipunang seguro upang hindi bumaba ang netong sahod ng mga manggagawa.

Sa loob ng ilang taon, ito ang mahahalagang pangyayari:

• Noong 2021, naglabas ng gabay ang State Administration for Market Regulation at iba pang ahensiya ng pamahalaan na nananawagan sa mga platform na magbayad ng panlipunang seguro para sa mga delivery employee.
• Noong Hulyo 2022, sinimulan sa pitong lungsod at lalawigan ang pilot program ng seguro sa pinsalang kaugnay ng trabaho, na kinasasangkutan ng pitong platform.
• Ayon sa Ele.me, nagsimula itong magbigay ng panlipunang seguro sa mga piling lungsod noong Pebrero 2023 at pinalalawak nito ang mga subsidy para sa mga matatag na rider na nagtatrabaho nang part time.
• Nakatakdang magsimula ang mga benepisyo para sa mga takeout rider ng JD noong Marso 1, 2025. Inanunsiyo naman ng Meituan ang planong magbigay ng panlipunang seguro sa mga full-time at matatag na rider sa ikalawang quarter.
• Inilunsad ng Meituan ang mga pilot program ng pensiyon sa Quanzhou at Nantong noong Abril 3, 2025, at pinalawak sa buong bansa ang mga subsidyong pensiyon noong Nobyembre.

Nag-ulat ang JD ng humigit-kumulang 10,000 full-time na takeout rider noong Marso at inanunsiyo noong Abril 15 ang planong kumuha ng hindi bababa sa 50,000 sa quarter na iyon. Hindi patunay na natuloy ang lahat ng pagkuha ang target na iyon. Nakatuon naman sa seguro sa aksidente at kalusugan ang mga kaayusan nito para sa mga part-time na rider.

Nag-alok din ang Meituan ng komprehensibong panlipunang seguro sa mga full-time na rider sa Zhengzhou at Wuxi, pero nahirapan itong punan ang mga posisyong iyon. Maaaring magbigay ng mas malawak na proteksiyon ang mas pormal na trabaho, ngunit hindi ito gaanong kaakit-akit sa mga taong pinahahalagahan ang paglipat-lipat ng platform at trabaho.

Mas malawak ang saklaw ng seguro sa pinsala kaysa sa pakikilahok sa pensiyon

Sa pagtatapos ng Setyembre 2025, sinabi ng Meituan na mahigit 2 bilyong yuan na ang naibayad nito sa mga premium ng seguro sa pinsalang kaugnay ng trabaho, na sumaklaw sa 13 milyong rider. Iba ang sinusukat nito sa pagpapatala sa pensiyon: hindi patunay ng pag-iipon para sa pensiyon sa pagreretiro ang proteksiyon laban sa pinsalang kaugnay ng trabaho.

Ayon kay Zhu Tian, mananaliksik na kasangkot sa mga hakbang ng Meituan para protektahan ang mga rider, natuklasan sa mga sarbey ng kumpanya na 70 porsiyento ng mga rider ay may rehistro ng sambahayan sa kanayunan at karamihan sa kanila ay mayroon nang batayang segurong pangkalusugan sa kanilang bayang sinilangan. Dahil saklaw ng seguro sa pinsalang kaugnay ng trabaho ang mga aksidente sa trapiko at bumibili rin ng komersiyal na seguro sa aksidente ang ilang manggagawa, tinukoy niya ang pensiyon bilang isa sa mga natitirang malaking kakulangan.

Nag-iiba rin ang laki ng mga manggagawa depende sa ginamit na panukat. Binabanggit sa isang ulat na mahigit 12 milyong delivery worker ang nakarehistro sa iba’t ibang platform. Tinataya naman ng isang sarbey sa trabaho ng mga blue collar worker na nasa 15 milyon ang mga delivery worker noong 2024, tumaas nang 15.38 porsiyento mula sa nakaraang taon. Hindi maaaring ituring na magkakapareho ang alinman sa mga bilang na ito at ang bilang ng mga nakaseguro sa Meituan o ang iniulat nitong aktibong manggagawa.

Inilalarawan ng Meituan ang mas malawak na network ng kapakanan na kinabibilangan ng tulong sa malubhang karamdaman, pondo para sa edukasyon ng mga anak, pagkain, medikal na pagsusuri at pagsasanay sa trabaho. Noong Nobyembre 2025, sinabi nitong binubuo pa ang leave para sa magulang at anak at leave sa anihan sa taglagas. Walang ibinigay na petsa ng pagpapatupad para sa mga planong benepisyong ito, at hindi bilang ng nagpatala sa pensiyon ang inaasahang abot ng mga ito na ilang milyong tao.

Mga usaping hindi pa nalulutas

Nagdudulot ng mga tanong tungkol sa kung sino ang magbabayad at kung akma ba ang suporta sa pabago-bagong kita ang pagpapalawak ng proteksiyon. Tinataya ni Zhang Chenggang, direktor ng isang sentro ng pananaliksik tungkol sa mga bagong uri ng trabaho, na maaaring magpataas nang humigit-kumulang 40 porsiyento sa gastos sa paggawa ng mga platform ang sapilitang panlipunang seguro. Tinataya rin niyang maaaring magdagdag ng halos 10 bilyong yuan ang pagsaklaw sa mahigit 820,000 aktibong rider ng Meituan, katumbas ng 70 hanggang 80 porsiyento ng kita ng kumpanya. Mga pagtataya ito para sa mas malawak na saklaw, hindi mga nasukat na gastos ng boluntaryong subsidyong pensiyon.

May suporta na ang pamahalaan para sa ilang manggagawa. Ayon sa pambansang gabay noong 2022, maaaring tumanggap ng subsidy sa panlipunang seguro ang mga kuwalipikadong taong nahihirapang makahanap ng trabaho at mga kuwalipikadong nagtapos sa kolehiyo na walang trabaho sa loob ng dalawang taon pagkaraang makatapos. Karaniwang hanggang dalawang katlo ng aktuwal na kontribusyon ang pinakamataas na halaga. Magkakaiba ang itinakdang limitasyon sa tagal para sa bawat grupo. Hindi nito pinatutunayang kuwalipikado ang bawat delivery rider o awtomatikong maaaring isabay ang mga subsidyong iyon sa mga bayad ng Meituan.

Nananawagan si Zhang Dandan ng mga kaayusan sa seguro na isinasaalang-alang ang antas ng kita at uri ng trabaho. Iminungkahi naman ni Zhang Yi, dating pinuno ng National Academy of Chinese Modernization sa ilalim ng Chinese Academy of Social Sciences, na doblehin ang batayang pensiyon para sa mga residente sa kalunsuran at kanayunan sa susunod na dekada. Panukala ito sa polisiya, hindi aprubadong dagdag. Ayon kay Zhao Qing, associate professor sa Wuhan University, kailangan ng sistemang humihingi ng tuluy-tuloy na kontribusyon ng higit na kakayahang umangkop para sa mga gig worker.

Para sa Meituan, pakikilahok, hindi basta abot heograpiko, ang usaping hindi pa nalulutas. Wala pa ring datos ng pagpapatala sa buong bansa, detalyadong resulta tungkol sa pananatili ng mga rider sa programa at malinaw na bilang ng mga rider na patuloy na naghuhulog. Ayon kay Zhu, limitado ang naging epekto sa mga manggagawa na inaasahang makikinabang.

"Inaasahan naming makatutulong ang mga subsidyong pensiyon para mapanatili nang mas matagal ang mas maraming rider, pero hindi naging gaanong mabisa ang mga ito," sabi ni Zhu.

Ipinakikita ng karanasan ni Hai kung bakit. Makakatulong lamang ang pagpapababa ng premium kapag kuwalipikado na siya, at kahit noon ay kailangan niyang timbangin ito laban sa mga pangangailangan ng dalawang anak at ng sambahayang umaasa sa kita niya sa delivery. Lumawak na ang pag-access sa pensiyon. Hamon pa rin ang tuluy-tuloy na paggamit nito.

Mahahalagang Punto

• Pinalawak ng Meituan sa buong bansa ang subsidyong pensiyon noong Nobyembre 2025, matapos ang mga pilot program sa Quanzhou at Nantong noong Abril.
• Sa halagang pinagbabatayan ng kontribusyon sa pilot program sa Quanzhou, 443.3 yuan bawat buwan ang binabayaran ng mga rider at katumbas na halaga ang idinadagdag ng Meituan.
• Sumasalamin sa kakulangan ng pera, madalas na pagpapalit ng trabaho, mga kondisyon sa pagiging kuwalipikado at kawalan ng katiyakan tungkol sa sistema ang mababang lokal na pagpapatala.
• Pinahihintulutan ng mga gabay ng pamahalaan ang pagpapatuloy ng pensiyon sa kabila ng pagpapalit ng trabaho at ang paglilipat nito sa pagitan ng mga lalawigan alinsunod sa pambansang mga tuntunin.
• Iba’t ibang kumbinasyon ng benepisyo sa pormal na trabaho, subsidy at proteksiyon sa aksidente ang ginagamit ng JD, Meituan at Ele.me.
• Hindi naglathala ang Meituan ng bilang ng mga nagpatala sa pensiyon sa buong bansa, kaya hindi pa maaaring ipagpalagay na nangangahulugan ng malawakang pakikilahok ang pagkakaroon ng programa sa buong bansa.