Maaaring Lumipat sa Geum Basin ang mga Panganib ng Kakulangan sa Tubig sa South Korea, Ayon sa Pag-aaral ng KEI

Maaaring sumagot ang Geum sa malaking bahagi ng inaasahang kakulangan

Maaaring mangailangan ang basin ng Ilog Geum sa South Korea, na kasalukuyang kabilang sa mga pinakaseguradong sistema ng tubig sa bansa, ng 782.4 bilyong won upang tugunan ang taunang kakulangang 53.67 milyong metro kubiko sa ilalim ng konserbatibong senaryo sa pagpaplano ng klima para sa 2030. Ito ang pinakamalaking pagkakalantad sa panganib sa mga rehiyon sa isang pag-aaral ng Korea Environment Institute na kumukuwestiyon kung saan dapat ituon ng bansa ang paggasta sa pamamahala ng tubig.

Tinataya sa ulat sa pamamahala ng tubig ng institusyon, na isinulat ni senior research fellow Han Hye-jin, na kailangan ng taunang lunas para sa kakulangang 64.22 milyong metro kubiko sa mga basin na sinuri sa ilalim ng konserbatibong senaryong UA95. Aabot sa humigit-kumulang 991.9 bilyong won ang gastos sa pagtugon sa mga pangangailangang ito. Sa senaryong UA65 na nakatuon sa kahusayan, 38.72 milyong metro kubiko at 617.2 bilyong won ang katumbas na mga bilang.

Ang Geum basin lamang ay kumakatawan sa humigit-kumulang 83.6% ng kakulangan sa tubig sa UA95, batay sa 53.67 milyong metro kubiko mula sa kabuuang 64.22 milyon. Tinatayang 79% naman ng kabuuang pangangailangan sa pamumuhunan ang bahagi nito. Kaya nagiging pangunahing alalahanin ang isang basin na walang inaasahang kakulangan sa batayang senaryo ng pag-aaral na business as usual sa sandaling isama sa kalkulasyon ang kawalang-katiyakan sa klima.

Hindi pinatutunayan ng mga natuklasan na tiyak na mangyayari ang mga kakulangang ito. Ipinakikita ng mga ito kung gaano kalaki ang maaaring pagbabago sa mga prayoridad sa pamumuhunan kapag hindi na ipinapalagay ng mga tagaplano na mananatiling maaasahang gabay ang dating mga kondisyon ng tubig. Kailangan ding maingat na unawain ang mga ito: may ilang inilathalang ulat na nagbibigay ng ibang kabuuang bilang at, para sa Yeongsan basin, naglalarawan ng ibang direksiyon ng pagbabago kumpara sa opisyal na abstrak.

Bakit mahalaga ang mga opisyal na bilang

Tinutukoy ng opisyal na tala ang pag-aaral bilang Pagbuo ng mga Paraan sa Pagtatantiya ng Pananalapi para sa Pamamahala ng Tubig na Tumutugon sa Krisis sa Klima, na inilathala noong 2025. Layunin nitong bumuo ng paraan para tantiyahin ang mga gastos sa pamamahala ng tubig sa hinaharap sa harap ng kawalang-katiyakan sa klima, sa halip na magbigay ng iisang tiyak na pagtataya sa paggasta.

Dapat ihiwalay ang mga pagtatantya ng ulat para sa UA65 at UA95 sa median na pagtatayang binanggit sa ibang mga ulat. Inilalarawan ang UA65 bilang senaryong nakatuon sa kahusayan, samantalang mas konserbatibo ang UA95. Magkaibang paraan ang mga ito ng pagpaplano para sa mga kakulangan sa tubig na hindi tiyak, at hindi magkahiwalay na kumpirmadong resulta.

Inilalagay ng mga inilathalang ulat sa alinman sa 33.73 milyon o 33.74 milyong tonelada ang median na taunang kakulangan sa 2030, kumpara sa batayang bilang na 4.27 milyong tonelada. Hindi binabago ng maliit na pagkakaibang ito ang pangunahing paghahambing: humigit-kumulang 7.9 na beses ng batayang bilang ang alinman sa dalawang median na pagtatantya. Kapwa mas mababa ang mga ito sa opisyal na bilang ng lunas sa kakulangan sa UA65 at UA95.

Inilalagay naman ng hiwalay na ulat sa 68.49 milyong tonelada ang mas mataas na pagtataya ng kakulangan, at sa 1.16 trilyong won ang gastos sa pagtugon. Iba ang mga bilang na ito sa kabuuang UA95 sa opisyal na abstrak na 64.22 milyong metro kubiko at humigit-kumulang 991.9 bilyong won. Napakalaki ng pagkakaiba para ituring na simpleng pag-round off, at hindi pa natutukoy ang dahilan nito.

Magkakaiba rin ang mga yunit na ginagamit sa mga ulat. Metro kubiko, na sukat ng bolyum, ang gamit sa opisyal na abstrak, samantalang tonelada, na sukat ng masa, ang ginagamit sa mga ulat. Tinatayang isang tonelada ang bigat ng isang metro kubiko ng tubig-tabang, kaya maihahambing sa pangkalahatan ang mga dami. Hindi nito ipinapaliwanag ang magkakasalungat na kabuuang bilang.

Paano maaaring magbago ang mga prayoridad sa mga basin

Sa makasaysayang larawan, nasa timog-kanluran ang pinakamalalaking kakulangan sa tubig para sa mga sambahayan at industriya. Ayon sa mga bilang na iniuugnay sa Unang Pambansang Master Plan sa Pamamahala ng Tubig ng 2023, umabot sa 4.7 milyong tonelada ang kakulangan sa pinakamatinding tagtuyot sa kasaysayan para sa pinagsamang mga basin ng Yeongsan at Seomjin, 1.2 milyong tonelada sa Han, 600,000 tonelada sa Nakdong at 100,000 tonelada sa Geum.

Binabago ng pagtatasa ng KEI ang pagkakasunod-sunod na ito. Walang kakulangan sa Geum sa batayang senaryong business as usual, ngunit tumataas ang taunang kakulangan nito sa 28.97 milyong metro kubiko sa UA65 at 53.67 milyon sa UA95. Tumataas din ang tinatayang pangangailangan sa pamumuhunan mula sa sero tungo sa 422.3 bilyong won o 782.4 bilyong won, ayon sa pagkakasunod.

Mas malaki rin ang pangangailangan sa pondo sa Han basin. Nasa 146.4 bilyong won ang gastos sa mga senaryo ng klima sa opisyal na abstrak, kumpara sa 22 bilyong won sa ilalim ng business as usual, o pagtaas na humigit-kumulang 6.7 beses. Nagbibigay naman ang ibang ulat ng 168.4 bilyong won at nagsasabing tataas ang taunang kakulangan mula 570,000 tonelada tungo sa 7.21 milyong tonelada. Hindi dapat ituring na mapagpapalit ang mga pagtatantya ng gastos na ito.

Para sa Nakdong, iniulat ang pagtaas ng taunang kakulangan mula 320,000 tonelada tungo sa 1.25 milyong tonelada, habang tumataas ang gastos mula 1.1 bilyong won tungo sa 25.8 bilyong won. Walang katumbas na detalyeng pang-Nakdong sa opisyal na abstrak, kaya hindi maihahambing ang mga bilang na ito sa buod nito para sa mga rehiyon.

Pinakamalaki ang hindi pagkakasundo sa Yeongsan

Ayon sa opisyal na abstrak, bumababa ang kakulangan sa tubig at pangangailangan sa pamumuhunan sa Yeongsan sa ilalim ng mga senaryo ng klima. Mula sa 112.2 bilyong won sa ilalim ng business as usual, bumababa sa 31 bilyong won sa UA65 o 37.1 bilyong won sa UA95 ang tinatayang pamumuhunan nito. Katumbas ng humigit-kumulang 72% at 67% ang mga pagbabang ito, ayon sa pagkakasunod.

Tuwirang salungat ito sa isang ulat na nagsasabing tataas ang kakulangan sa Yeongsan mula 2.19 milyong tonelada tungo sa 4.53 milyong tonelada, at ang gastos sa pagtugon mula 112.2 bilyong won tungo sa 149.2 bilyong won. Pagbuti ang inilalarawan ng isang bersiyon; inilalarawan naman ng isa pa ang paglaki ng kakulangan at pagtaas ng bayarin. Sinusuportahan ng opisyal na abstrak ang pagbaba, ngunit hindi pa nalulutas ang dahilan ng magkasalungat na ulat.

Mahalaga ang pagkakaibang ito dahil itinatayo sa Jeonnam at Gwangju, mga lugar na kaugnay ng Yeongsan basin, ang mga industrial complex para sa semiconductor. Hindi sapat ang mas mababang kakulangan sa rehiyon ayon sa modelo upang mapatunayang may sapat na suplay ng tubig ang bawat proyektong pang-industriya. Tumutukoy ang mga pagtatantyang ito sa pagpaplano para sa basin at hindi maipapalit sa pagtatasa ng pangangailangan ng isang partikular na proyekto.

Para sa Seomjin, iniulat ang mas maliit na pagtaas mula 280,000 tonelada tungo sa 360,000 tonelada, habang umuusad ang mga gastos mula 32.8 bilyong won tungo sa 33.6 bilyong won. Walang sapat na detalye para sa Seomjin sa opisyal na abstrak upang mapatunayan ang mga bilang na ito o mapagpasyahang tiyak na luluwag ang kakulangan nito. Kaya ang pinakamalinaw na dokumentadong pagbabago ay ang paglitaw ng Geum bilang pangunahing panganib, kasabay ng opisyal na pagtatantya ng pagbaba ng pangangailangan sa pamumuhunan sa Yeongsan.

Ang target sa 2030 na batayan ng kalkulasyon

Nakaugnay ang batayang kakulangan sa isang layunin sa patakaran: maabot ng lahat ng limang basin na sinuri ang antas 1 ng kaligtasan sa suplay ng tubig pagsapit ng 2030. Inilalarawan ng sistema ng pagmamarka kung gaano katatag ang suplay ng tubig laban sa tagtuyot; ang antas 1 ay nangangahulugan ng napakaligtas na kondisyon na halos walang kakulangan.

Nagkakaiba ang iniulat na kasalukuyang antas ng mga basin. Nasa antas 1 ang Han at Geum, antas 2 ang Seomjin, antas 3 ang Nakdong, at inilalarawang mas mababa sa antas ang Yeongsan. Itinatakda ng Plano sa Pamamahala ng Yamang-Tubig ng mga Basin ng Ilog ang layuning maabot ng limang basin ang antas 1.

Kahit walang pagsasaayos para sa klima, tinatayang 4.27 milyong tonelada ang taunang kakulangang kailangang punan upang maabot ang layuning iyon. Sa iniulat na karaniwang konsumo na 308 litro kada tao bawat araw, katumbas ito ng taunang paggamit ng tubig ng humigit-kumulang 38,000 katao. Katumbas naman ng taunang paggamit ng tubig ng humigit-kumulang 300,000 katao ang median na pagtataya sa klima na mga 33.7 milyong tonelada. Paghahambing lamang ito ng bolyum, hindi pagtataya na mawawalan ng suplay ang ganitong dami ng residente.

Ang mahahalagang petsa at yugto ng pagpaplano ay:

• 2023: Inilalahad sa Unang Pambansang Master Plan sa Pamamahala ng Tubig ang mga bilang ng kakulangan sa panahon ng makasaysayang tagtuyot na ginamit sa paghahambing.
• 2025: Inilathala ng KEI ang pag-aaral sa pagtatantiya ng pananalapi, na tinukoy sa mga ulat bilang publikasyon noong Disyembre.
• Mayo 31, 2026: Inilalarawan sa mga inilathalang ulat ang median na kakulangan sa 2030 at ang tinatayang saklaw ng pamumuhunan.
• Oktubre 11, 2026: Naglahad ang isa pang ulat ng detalyadong mga bilang para sa mga basin, na ang ilan ay naiiba sa opisyal na abstrak.
• 2030: Taon ng target na maabot ang antas 1 ng kaligtasan sa suplay ng tubig sa lahat ng limang basin.

Ano ang matutukoy at hindi matutukoy ng modelo ng klima

Gumagamit ang paunang pagtatasa ng isang modelo at dalawang landas ng klima, ang RCP 2.6 at RCP 8.5. Ang RCP ay nangangahulugang Representative Concentration Pathway, isang balangkas para ilarawan ang iba't ibang landas ng konsentrasyon ng greenhouse gas at ang epekto ng mga ito sa pag-init ng mundo. Kumakatawan ang RCP 2.6 sa landas na mas mababa ang emisyon, samantalang mas mataas nang malaki ang emisyon sa RCP 8.5.

Ayon sa mga ulat tungkol sa pag-aaral, pinagsasama ng kalkulasyon ng median ang dalawang landas, na may konsentrasyon ng carbon dioxide sa atmospera na humigit-kumulang 420 bahagi kada milyon at 940 bahagi kada milyon pagsapit ng 2100. Batayan ng pagtatasa ang mga pangmatagalang landas na ito; mga pagtatantya para sa 2030 ang mga kakulangan sa tubig na tinatalakay rito, hindi para sa katapusan ng siglo.

Ang isyung metodolohikal ay ang nonstationarity na dulot ng klima. Sa madaling salita, maaaring hindi na manatiling pareho ang mga estadistikal na padron ng nakaraan. Maaaring makaranas ang sistemang itinakda batay sa makasaysayang dami ng ulan, daloy ng ilog at dalas ng tagtuyot ng mga kondisyong hindi saklaw ng orihinal na mga palagay sa pagpaplano.

Ipinakikita nito kung bakit maaaring magpakita ang modelong pagtataya ng malaking kakulangan sa hinaharap para sa isang basin na itinuturing na ligtas ngayon. Inilalarawan ng kasalukuyang antas ng kaligtasan ang pagganap batay sa mga kondisyong ginamit sa pagtatasa. Hindi ito garantiya na matutugunan ng parehong mga kaayusan sa suplay ang parehong pamantayan sa nagbabagong klima.

Binigyang-diin ng KEI na mas mahalaga ang pamamaraan ng paunang pagtatasa kaysa sa katumpakan ng mga pagtatantya sa gastos. Dahil iisang modelo at dalawang landas lamang ang ginamit, limitado ang katiyakang maituturing na pagtataya ang alinmang partikular na bilang. Sinusuportahan ng pag-aaral ang pagsubok sa mas malawak na hanay ng mga kondisyon, sa halip na ituring na di-maiiwasang mangyari ang pinakamataas na pagtatantya nito.

Mas malaking gastos, ngunit walang tiyak na pangakong paggasta

Ang pinakatumpak na iniulat na batayang bilang para sa pamumuhunan ay 168.08 bilyong won. Iniulat na nasa 617.18 bilyon hanggang 991.93 bilyong won ang pamumuhunang isinaayos batay sa klima, na halos tugma sa ni-round off na mga bilang sa opisyal na abstrak na 617.2 bilyon at 991.9 bilyong won.

Batay sa mga bilang na ito, tumataas sa humigit-kumulang 3.7 hanggang 5.9 na beses ng batayan ang tinatayang pangangailangan. Iba ito sa halos walong beses na pagtaas sa median na kakulangan sa tubig. Hindi magkapareho ang proporsiyon ng pagtaas ng bolyum ng tubig at gastos sa pagtugon dahil nakadepende ang gastos sa mga hakbang na gagamitin at sa lokasyon ng mga ito.

Iniulat na sunod-sunod na inilalapat sa pagtatasa ang mga hakbang sa pagtugon, simula sa pinakamababang gastos. Kaya kinakatawan ng mga kabuuan nito ang tinatayang gastos sa pagtugon sa mga kakulangan batay sa ipinagpalagay na pagkakasunod-sunod ng mga hakbang. Hindi ito inihayag na alokasyon ng pondo, aprubadong badyet sa konstruksiyon o katibayang nangako ang pamahalaan na gugulin ang buong halaga.

Binabago rin ng konsentrasyon ng mga gastos sa UA95 sa Geum ang kahulugan ng pambansang kabuuan. Maaaring hindi matukoy ng badyet na hinati batay sa makasaysayang ranggo ng kakulangan ang pinakamalaking pangangailangan sa hinaharap ayon sa modelo. Gayunman, hindi dahilan ang mas mababang pagtatantya para sa Yeongsan upang balewalain ang kasalukuyan nitong mababang antas ng kaligtasan. Kailangang isaalang-alang sa pagpaplano kapwa ang kasalukuyang kahinaan at ang mga posibleng pagbabago.

Pahusayin ang paggamit ng tubig bago magtayo ng mas marami

Iminungkahi ni Han Hye-jin, ang senior research fellow na namahala sa pag-aaral, ang pagbabawas sa mga gastusing hindi na mababawi at pagpapahusay ng kakayahang umangkop dahil mataas ang kawalang-katiyakan sa klima. Ang mga gastusing hindi na mababawi ay perang nagastos na at mahirap nang makuha muli; problema ito kapag itinayo ang malalaking imprastraktura batay sa mga palagay na mapatunayang mali kalaunan.

Kabilang sa mga una niyang iminungkahing hakbang ang pamamahala sa demand, muling paggamit ng dumi sa alkantarilya at wastewater, at pagsusuri sa mga pinahihintulutang alokasyon ng tubig batay sa aktuwal na paggamit. Nakatuon ang mga hakbang na ito sa mas lubos na paggamit sa tubig na nakalaan na. Iminumungkahi niyang maingat na pag-aralan ang pagtatayo ng mga bagong dam, dike at imbakan ng tubig sa halip na ituring ang konstruksyon bilang awtomatikong tugon.

Nanawagan din ang mga mananaliksik ng pambansang balangkas sa pagpaplano na maaaring baguhin habang nagbabago ang mga kondisyon at ebidensiya. Iniuugnay ng kanilang rekomendasyon ang pagkakapare-pareho ng pambansang pagpaplano sa pangangailangang suriin ang mga pagkakaiba ng mga basin:

"Dapat bumuo ng pambansang pamantayang senaryo para sa pananaw sa hinaharap ng pamamahala ng tubig, at magtatag ng pambansang mapa ng mga panganib sa klima at tubig," ayon sa mga mananaliksik.

Maaaring magbigay sa mga ahensiya ng iisang batayan sa paghahambing ng mga pangangailangan sa hinaharap ang pana-panahong ina-update na pambansang pananaw. Makakatulong naman ang mapa ng panganib sa klima at tubig sa pagtukoy kung saan nakasentro ang mga pangangailangang iyon. Mga rekomendasyon pa lamang sa pag-aaral ang mga panukalang ito; walang itinakdang petsa ng pagpapatibay, pasiya sa pagpopondo o iskedyul para sa paggawa ng mapa.

Mas tiyak, kung gayon, ang pangunahing natuklasan kaysa sa prediksiyon ng kakulangan sa buong bansa. Maaaring baguhin ng mga palagay sa klima ang mga lugar na nanganganib sa kakulangan ng tubig at ang gastusing kailangan upang maabot ang umiiral na layunin sa kaligtasan. Pinakamalinaw na itinuturo ng mga opisyal na bilang ang Geum, habang nagpapababa ng katiyakan sa mga tiyak na pagtataya ang magkakasalungat na ulat tungkol sa mga rehiyon at ang limitadong saklaw ng pagmomodelo sa paunang pag-aaral.

Mahahalagang Punto

• Tinataya ng KEI na kailangan ng taunang lunas sa kakulangan na 38.72 milyong metro kubiko sa UA65 at 64.22 milyon sa UA95.
• Humigit-kumulang 617.2 bilyon hanggang 991.9 bilyong won ang opisyal na mga pagtatantya sa gastos, hindi ang 1.16 trilyong won na nakasaad sa ibang ulat.
• Humigit-kumulang 83.6% ng kakulangan sa UA95 ang bahagi ng Geum, at tinatayang 782.4 bilyong won ang kailangan nito.
• Tinataya sa opisyal na abstrak na bababa ang pangangailangan sa pamumuhunan sa Yeongsan, salungat sa ulat na nagsasabing tataas ito.
• Humigit-kumulang 33.7 milyong tonelada ang iniulat na median na kakulangan sa 2030, halos walong beses ng batayang 4.27 milyong tonelada.
• Gumagamit ang paunang pagtatasa ng isang modelo at dalawang landas ng klima; nagbabala ang KEI na huwag ituring na tumpak na mga pagtataya ang mga bilang nito.
• Iminumungkahi ng mga mananaliksik ang mas mahusay na paggamit sa umiiral na tubig, nababagong pagpaplano para sa mga basin at regular na ina-update na pambansang pananaw.