Humihingi ang Nepal ng $20 Milyon mula sa Pondo ng UN para sa Klima Matapos ang Nakapaminsalang mga Baha sa Himalaya

Pinatitibay ng Siyentipikong Ebidensiya ang Kahilingan ng Nepal para sa Pondo

Naghahanda ang Nepal na humingi ng humigit-kumulang $20 milyon mula sa United Nations Fund for Responding to Loss and Damage matapos kumitil ng tinatayang 1,400 katao at mag-iwan ng 6,150 nawawala ang isang mapaminsalang pagbaha, batay sa mga opisyal na bilang na binanggit sa pinakabagong mga ulat. Magbibigay ang pera ng paunang ambag sa pagbangon ng mga komunidad sa kahabaan ng hangganan ng Nepal at Tibet, kung saan winasak ng mga baha at pagguho ng lupa ang mga tahanan, kalsada, pasilidad ng enerhiya at iba pang mahahalagang imprastraktura.

Malaki ang iaasa ng kahilingan sa isang bagong pag-aaral ng World Weather Attribution, isang pangkat ng pananaliksik na sumusuri sa papel ng pagbabago ng klima na dulot ng tao sa mga matitinding pangyayari. Napagpasyahan ng pag-aaral na malamang na nakatulong ang pagtaas ng temperatura sa pagpapahina ng mga bato, yelo at nagyelong lupa malapit sa Langtang Lirung, isang tuktok sa Himalaya na nasa panig ng Nepal ng hangganan. Nagdulot ang pagguho ng avalanche na nagpaagos ng napakaraming debris at tubig patungo sa mga pamayanang nasa ibaba.

Inihain ng Nepal ang kahilingan habang iginigiit ng mga umuunlad na bansa na mas mabilis silang makakuha ng pondo mula sa loss and damage fund. Itinatag ang pondo upang tulungan ang mga bansa na harapin ang pinsalang hindi kayang pigilan ng pag-aangkop lamang, kabilang ang pagkamatay, pagkawasak ng imprastraktura at mga tahanan, at pinsala sa buhay pangkultura at pang-ekonomiya.

Nagsumite ng mga kahilingang nagkakahalaga ng halos $3 bilyon ang halos 120 bansa. Gayunman, iniulat na wala pang $400 milyon ang pondong maipamamahagi, kaya malaki ang agwat ng mga kahilingan at ng magagamit na pera.

Paano Maaaring Nagpalala ng Panganib sa Sakuna ang Pagbabago ng Klima

Hindi inilalarawan ng pag-aaral ang pagbabago ng klima bilang tanging sanhi ng mga baha. Sa halip, tinutukoy nito ang pag-init bilang isang bahagi ng magkakaugnay na mga pangyayaring nagsanib sa mga kahinaang heolohikal sa isang bulnerableng kapaligiran sa kabundukan.

Nakita ng mga mananaliksik na dahil sa impluwensiya ng tao sa klima, humigit-kumulang 1.5 digri Celsius na mas mainit ang temperatura sa lugar noong Hulyo at Agosto. Pumapayat din nang halos kalahating metro bawat taon ang mga glacier sa rehiyon. Habang umuurong ang yelo ng mga glacier at natutunaw ang permafrost, o lupang nananatiling nagyelo, maaaring humina ang mga dalisdis at mabawasan ang tibay na nagpapanatili sa mga ito.

Nagdagdag sa dami ng tubig na maaaring matunaw sa unang bahagi ng taong ito ang matinding pag-ulan ng niyebe noong Oktubre at Nobyembre. Maaaring nagpaluwag sa mga dati nang bitak sa bundok ang idinulot nitong presyon. Posible ring napinsala ng lindol na magnitude 7.8 na tumama sa Nepal noong 2015 at nagpasimula ng isa pang avalanche ng bato at yelo ang batong nasa ilalim nito, bagaman sinabi ng mga mananaliksik na hindi nila matiyak kung gaano kalaki ang naging ambag ng lindol sa kamakailang pagguho.

Inilalarawan ng mga siyentipiko ang ganitong uri ng sakuna bilang isang compound event. Ibig sabihin, nag-uugnayan ang ilang panganib sa halip na iisang bagyo o tala ng temperatura lamang ang magdulot ng pinsala. Sa kasong ito, tila nagsanib sa isang mapanganib na lugar ang pag-init, pagkawala ng glacier, pagkatunaw ng nagyelong lupa, matinding pag-ulan ng niyebe at kawalang-tatag ng heolohiya.

Sinabi ni Friederike Otto, isang climatologist sa Imperial College London at kapwa may-akda ng pag-aaral, na walang dudang may papel ang pag-init na dulot ng tao sa mga kondisyong nauna sa sakuna.

Walang anumang pag-aalinlangan na nagkaroon ng papel dito ang pagbabago ng klima na dulot ng tao sa mga kondisyong naglatag ng daan para sa sakuna.

Tinutukoy ng pahayag niya ang isang mahalagang punto sa pananaliksik na nag-uugnay ng mga matitinding pangyayari sa klima. Maaaring matukoy ng mga siyentipiko kung paano binabago ng pag-init ang posibilidad o tindi ng isang pangyayari nang hindi sinasabing direktang sanhi ito ng bawat yugto ng pangyayari.

Bakit Mahalaga ang Pag-aaral sa Kahilingan ng Nepal

Inaatasan ng pondo ng United Nations ang mga bansa na patunayang may kaugnayan sa pagbabago ng klima ang pinsalang hinihingan nila ng suporta. Dahil sa kahingian na ito, mahalaga sa aplikasyon ng Nepal ang siyentipikong ebidensiya.

Bago ilabas ang pag-aaral, nangangalap na ang mga awtoridad ng Nepal ng mga satellite image, bidyo mula sa drone at paunang pagtatasa sa pinsala. Maipakikita ng mga rekord na iyon ang lawak ng pagkawasak, ngunit hindi nila kayang patunayan nang mag-isa kung paano nag-ambag ang pagbabago ng klima sa pagguho. Nagbibigay ang bagong pagsusuri sa pamahalaan ng mas matibay na batayang siyentipiko upang iugnay ang sakuna sa pangmatagalang pag-init.

Sinabi ni Maheshwar Dhakal, tagapagsalita ng Ministry of Agriculture, Forest and Environment ng Nepal, na magiging pangunahing batayan ng kahilingan ang pag-aaral dahil inilalatag nito ang papel ng mga kondisyong pangklima.

Magiging pangunahing batayan ng aming kahilingan ang ulat dahil detalyado nitong inilalarawan ang naging papel ng klima sa sakunang ito.

Hindi pa nailalathala sa isang akademikong journal ang pag-aaral. Ayon sa World Weather Attribution, gumagamit ang mga pagsusuri nito ng sinuring pamamaraan sa pag-aaral ng mga matitinding pangyayari, at nakabatay ang mga natuklasan tungkol sa Nepal sa mga obserbasyon ng mga siyentipiko sa glacier at kabundukan di-nagtagal matapos ang mga baha.

Inilarawan ni Simon Cook, eksperto sa glacier sa University of Dundee, ang pananaliksik bilang mahalagang pagsusuri sa mga ugat ng sakuna. Sinabi niyang nagbigay ito ng matibay na ebidensiyang mahalagang salik ang pag-init, ngunit nagbabala rin siyang hindi pa maipaliwanag nang may katiyakan ng mga siyentipiko ang bawat bahagi ng pagguho.

Sa huli, pinahihina ng pag-init ng klima ang katatagan ng mga kapaligiran sa matataas na kabundukang ito.

Nanawagan din si Cook ng mas mahusay na pagsubaybay sa matataas na lugar sa kabundukan upang matukoy ang mga pagbabago sa yelo, bato at presyon ng tubig bago mangyari ang pagguho. Mahirap maglagay ng ganitong mga sistema sa malalayong lugar, ngunit maaari itong magbigay ng mahalagang oras para makalikas kapag may mga komunidad sa ibaba ng dalisdis.

Mas Malaki ang Halagang Kailangan ng Nepal para sa Rekonstruksyon

Maliit na bahagi lamang ng perang sinasabi ng Nepal na kailangan nito ang hinihiling na $20 milyon. Tinataya ng mga pinuno ng pamahalaan na maaaring umabot sa humigit-kumulang $5 bilyon ang gastos sa muling pagtatayo matapos ang sakuna. Kabilang sa pinsala ang pagkawasak ng mga tahanan, ugnayang pangtransportasyon, pasilidad ng kuryente at lokal na aktibidad pang-ekonomiya sa mga komunidad sa hangganan.

Ayon sa mga opisyal, higit sa kakayahan ng Nepal na tumugon nang mag-isa ang lawak ng mga pagkalugi. Malalayo ang maraming apektadong pamayanan, kaya mas magastos ang transportasyon, mga operasyon sa pagsagip at muling pagtatayo. Maaari ring makaapekto nang matagal sa mga ospital, komunikasyon, sistema ng tubig at negosyo ang pinsala sa imprastraktura ng enerhiya, kahit humupa na ang tubig-baha.

Nagdulot ang sakuna ng mga pagkaluging pang-ekonomiya at hindi pang-ekonomiya. Kabilang sa mga pagkaluging pang-ekonomiya ang mga nasirang gusali, kalsada, tulay, sakahan at planta ng kuryente. Kabilang naman sa mga pagkaluging hindi pang-ekonomiya ang pagkamatay, sapilitang paglikas, pagkawala ng ugnayan sa komunidad at mga pook-pangkalinangan, at trauma. Nilalayon ng loss and damage fund na tugunan ang dalawang uri ng pinsala, bagaman limitado pa rin ang mga patakaran at pondong magagamit nito.

Napakaliit ng ambag ng Nepal sa pandaigdigang emisyon ng greenhouse gas kumpara sa malalaking industriyal na ekonomiya. Iginiit ng mga pinuno nito na dapat isaalang-alang ang agwat na ito sa pandaigdigang pagtugon. Malaki ang panganib na kinakaharap ng bansa dahil sa pag-init sapagkat nakatira ang populasyon nito malapit sa marurupok na dalisdis, mabilis magbago ang mga glacier at ilog na pinagkukunan ng tubig mula sa niyebe at yelo.

Ginamit ng pamahalaan ng Nepal ang salitang kompensasyon sa paglalarawan sa perang kailangan nito. Sinabi ni Danya Liu, espesyalista sa climate adaptation sa BloombergNEF, na ipinahihiwatig ng salitang iyon ang prinsipyong “ang polusyon ang magbabayad.” Sa ilalim ng modelong ito, mas malaking bahagi ng mga gastos ang sasagutin ng mga bansang at kumpanyang may pinakamalaking pananagutan sa makasaysayang mga emisyon, sa halip na pangunahing umasa sa tulong ang mga bansang tinamaan ng sakuna.

Apurahang Tulong, Mabagal na Proseso ng Pagpopondo

Naghain ang Nepal ng apela matapos ang biglaang baha noong Agosto 26 malapit sa Ilog Bhote Koshi, kasunod ng pagguho ng glacier malapit sa hangganan ng Nepal at Tibet. Hiniling ng mga ministro ng pananalapi at kapaligiran ng bansa sa lupon ng pondo na magbigay ng agarang tulong, at sinabing lampas sa kakayahan ng pamahalaan na harapin nang mag-isa ang lawak ng pagkawasak.

Sa isang liham na may petsang Setyembre 9, tiniyak ng mga co-chair ng pondo na sina Camila Minerva Rodriguez Tavarez at Georg Borsting sa Nepal na nakikipagtulungan sila sa lupon upang isaalang-alang ang mabilis na pagtugon. Sinabi nilang susuriin ng lupon ang lahat ng posibleng paraan upang maibigay ang suporta sa pinakamabilis at pinakamakabuluhang paraan.

Nanawagan din ng agarang pagkilos ang mga miyembro mula sa mga umuunlad na bansa. Iniulat na lumagda ang walo sa 14 na miyembro ng lupon mula sa mga umuunlad na bansa, kasama ang anim na kahaliling miyembro, sa isang liham na humihiling ng espesyal na pagpupulong. Ayon sa liham, tumutugma ang sakuna sa uri ng krisis na may kaugnayan sa klima na nilikha upang tugunan ng pondo.

Ipinakikita ng suporta ng mga kinatawan ng mga umuunlad na bansa ang malawak na pakikiramay sa kahilingan ng Nepal. Inilalantad din nito ang mga hindi pagkakasundo tungkol sa bilis ng pagkilos ng pondo at kung gaano kahigpit dapat sundin ang mga umiiral na proseso. Ayon sa mga ulat tungkol sa tugon ng lupon, hindi lumagda sa panawagan para sa espesyal na pagpupulong ang mga kinatawan ng mga maunlad na bansa.

Nakatakdang magpulong ang mga opisyal ng pondo sa Disyembre upang magpasya kung aling mga kahilingan ang tatanggapin at kung dapat maglabas ng agarang pasya sa kaso ng Nepal. Maaaring matukoy ng proseso kung makatatanggap ng pera ang bansa habang agarang kailangan pa ang pagsagip at muling pagtatayo, o matapos lumipas ang malaking bahagi ng paunang pagtugon.

Pagsubok sa Sistema para sa Loss and Damage

Mahigpit na susubaybayan ng iba pang bulnerableng bansa ang aplikasyon ng Nepal. Kung mabilis na tatanggapin ng pondo ang kahilingan, maipakikita nitong makatutulong ang ebidensiya mula sa isang pag-aaral na nag-uugnay ng mga matitinding pangyayari sa klima upang makakuha ng suporta ang mga pamahalaan matapos ang masasalimuot na sakunang may pagguho ng lupa, pagguho ng glacier at pagbaha.

Sinusubok din ng kasong ito kung paano haharapin ng pondo ang mga sakunang hindi pasok sa payak na padron. Madalas maikukumpara ang bagyo o heatwave sa mga makasaysayang tala. Maaaring sabay-sabay na sangkot sa pagguho ng bundok ang lindol, mga bitak sa bato, pag-ulan ng niyebe, natutunaw na yelo at tumataas na temperatura. Mas mahirap tukuyin ang papel ng bawat salik, lalo na kung nangyari ang sakuna sa lugar na kakaunti ang datos mula sa pagsubaybay.

Hindi nangangahulugang walang kaugnayan ang klima rito. Maaaring baguhin ng pag-init ang mga kondisyong umiiral kahit hindi ito ang tuwirang nagpasimula sa isang partikular na pagguho. Dahil sa numinipis na glacier, natutunaw na nagyelong lupa at dumaraming tubig mula sa natutunaw na yelo, mas nagiging bulnerable ang mga dalisdis. Madalas na tanong sa siyensiya kung pinalaki ng pag-init ang posibilidad o tindi ng sakuna, hindi kung ito lamang ang kumilos na sanhi.

Nagdaragdag ng isa pang hamon ang limitadong mapagkukunan ng pondo. Naglalaban-laban ang mga kahilingang halos $3 bilyon ang halaga para sa pondong wala pang $400 milyon. Nangangahulugan ito na kahit aprubahan ang isang kahilingan, maliit na bahagi lamang ng kabuuang pagkalugi ang maaaring matugunan nito. Makakatulong ang halagang hinihiling ng Nepal sa mga agarang pangangailangan, ngunit malayong maabot nito ang tinatayang gastos sa muling pagtatayo.

Inihaharap ng Nepal ang Kaso sa United Nations

Inaasahang tatalakayin ni Punong Ministro Balendra Shah ang sakuna at katarungan sa klima sa United Nations General Assembly sa New York, sa unang paglalakbay niya sa ibang bansa bilang punong ministro. Nais ng mga opisyal ng Nepal na ituring ang pangyayari bilang higit pa sa isang pambansang emerhensiya. Nakikita nila ito bilang patunay sa lumalaking gastos na kinakaharap ng mga bansang maliit lamang ang naging ambag sa mga emisyong nagtutulak sa pag-init ng daigdig.

Sinabi ni Foreign Minister Shisir Khanal na dapat suriin ang pandaigdigang suporta batay sa katarungan sa klima, hindi bilang kawanggawa. Sumasalamin ang argumentong ito sa mas malawak na paninindigan ng mga umuunlad na bansa, na matagal nang naghahangad ng tiyak at mahuhulaang pondo para sa pag-aangkop sa klima at pagbangon.

Para sa Nepal, nakasalalay ang diplomatikong argumento sa dalawang magkaugnay na punto. Kailangan ng bansa ng agarang tulong matapos wasakin ng sakuna ang mga buhay at imprastraktura. Nais din nitong kilalanin ng pandaigdigang sistema ng pagpopondo na binabago ng pag-init ang mga panganib na kinakaharap ng mga komunidad sa kabundukan, kahit bahagi pa rin ng sanhi ang lokal na heolohiya at panahon.

Hindi ginagarantiyahan ng siyentipikong ulat na matatanggap ng Nepal ang hinihiling nitong pera. Gayunman, mas malinaw na nitong naipapaliwanag sa pamahalaan kung paano binago ng pagbabago ng klima ang mga kondisyong naging sanhi ng baha. Ipapakita ng pasya ng pondo kung maiaambag ng ganitong uri ng ebidensiya ang napapanahong suporta.

Mahahalagang Punto

• Planong humingi ang Nepal ng humigit-kumulang $20 milyon mula sa UN Fund for Responding to Loss and Damage.
• Ayon sa mga opisyal na bilang na binanggit sa mga ulat, humigit-kumulang 1,400 katao ang namatay at 6,150 ang nanatiling nawawala sa sakuna.
• Iniugnay ng pag-aaral ng World Weather Attribution ang pag-init sa pagkawala ng glacier, pagkatunaw ng nagyelong lupa at kawalang-tatag malapit sa Langtang Lirung.
• Tinataya ng Nepal na maaaring umabot sa humigit-kumulang $5 bilyon ang gastos sa muling pagtatayo ng mga napinsalang komunidad at imprastraktura.
• Humingi ang halos 120 bansa ng halos $3 bilyon mula sa pondong wala pang $400 milyon ang maipamamahagi.
• Inaasahang tatalakayin ng lupon ng pondo ang kahilingan ng Nepal at posibleng agarang tulong sa pagpupulong nito sa Disyembre.