Kung Paano Hinuhubog ng Tsina ang Hanging Nilalanghap ng mga Koreano

Lumalagpas sa mga hangganan ang krisis sa hangin sa rehiyon

Sa buong South Korea, naging bahagi na ng pang-araw-araw na buhay tuwing pinakamasamang buwan ng smog ang mga nakamaskarang pasahero, pagkansela ng mga klase sa labas, at mga alerto sa telepono tungkol sa mapanganib na hangin. Itinuturo ng bagong pagsusuri ng National Institute of Environmental Research, na isinagawa sa tulong ng datos mula sa mga satellite at sasakyang panghimpapawid, ang pangunahing pinagmumulan ng polusyon sa labas ng mga hangganan ng Korea. Tinataya ng pag-aaral na nagmumula sa Tsina ang humigit-kumulang 55 porsiyento ng polusyon ng Korea mula sa napakapinong mga partikulo, na kilala bilang PM2.5, kumpara sa halos 29 porsiyento mula sa mga lokal na pinagmumulan. Iniuugnay ang natitira sa pagpasok ng polusyon mula sa ibang bansa at sa mga likas na pinagmumulan. Nag-iiba ang padron ayon sa araw at panahon, ngunit kaayon ng natuklasan ang matagal nang hinala ng maraming residente. Problema ito na lumalampas sa mga hangganan ng bansa.

Tumutukoy ang PM2.5 sa mga partikulo sa hangin na may diyametrong 2.5 mikrometro o mas maliit. Nabubuo ang mga partikulong ito mula sa pagsusunog ng gatong sa mga planta ng kuryente at pabrika, emisyon ng trapiko, pagpapadala ng kargamento sa dagat, at mga prosesong industriyal. Maaari rin silang mabuo sa atmospera kapag nagreaksiyon ang mga gas gaya ng sulfur dioxide at nitrogen oxide at naging mga sekundaryang partikulo, tulad ng sulfate at nitrate. Tuwing taglamig at tagsibol, maaaring maipon at madala ng karaniwang direksiyon ng hangin at ng hindi gumagalaw na hangin ang polusyong ito patawid sa Yellow Sea. Ang resulta ay manipis na ulap ng polusyon na hindi kumikilala sa mga pambansang hangganan.

Mataas ang panganib nito sa kalusugan ng publiko. Tumagos nang malalim sa mga baga ang napakapinong mga partikulo at nakapapasok sa daluyan ng dugo. Iniuugnay ng mga ebidensiya ang PM2.5 sa mga sakit sa paghinga, atake sa puso, stroke, at ilang uri ng kanser. Tinataya ng World Health Organization na libo-libong maagang pagkamatay sa Korea bawat taon ang may kaugnayan sa polusyon sa hangin. Pinakamabigat ang pinsalang ito sa mga bata, matatanda, at taong may malalang sakit. Pinaigting ng mga tagagawa ng patakaran ang mga lokal na pamantayan at naglunsad ng mga pana-panahong kampanya, ngunit ipinakikita ng siyensiya na hindi sapat ang pagkilos ng isang bansa lamang upang makamit ang malinis na hangin kung mahigit kalahati ng mga partikulo ay nagmumula sa ibang bansa.

Ano ang sinasabi ng pinakabagong siyensiya tungkol sa pinagmumulan ng alikabok sa Korea

Nagbibigay ng mas malinaw na larawan ang kamakailang pagsusuri ng pamahalaan na nag-uugnay sa Tsina ng 55 porsiyento ng PM2.5 sa Korea sa isang pinagtatalunang usapin. Bagaman nagbabago ang bahagdan ayon sa araw at rehiyon, iisa ang salaysay na ipinahihiwatig ng mga pag-aaral sa pagtukoy ng pinagmumulan ng polusyon na pinagsasama ang mga panukat sa lupa, pagkuha ng sampol mula sa sasakyang panghimpapawid, at obserbasyon ng mga satellite. Sa karaniwang mga araw, malaking bahagi ng PM2.5 sa kanluran at gitnang Korea ang nagmumula sa polusyong galing sa labas ng bansa. Sa mga araw na mataas ang konsentrasyon, kapag hindi gumagalaw ang hangin, maaari pang lumaki ang bahaging ito habang naiipon ang mga emisyon at tumitindi ang pagdadala ng mga ito.

Iniugnay din ng pananaliksik ang pagkalantad sa polusyong tumatawid ng mga hangganan sa mga epekto sa kalusugan sa Korea. Gumamit ang isang pag-aaral na sinuri ng mga kapwa eksperto ng tiyempo ng Asian dust at ng pagbabago sa polusyon sa Tsina araw-araw upang matukoy ang mga epekto nito sa kabila ng hangganan. Kapag may mga insidente ng alikabok, iniugnay ang mas mataas na antas ng polusyon sa Tsina sa mas maraming pagkamatay dahil sa mga sakit sa paghinga at puso't mga ugat sa Korea. Pinakamalaki ang panganib sa matatanda at mga batang wala pang limang taong gulang. Kaayon ito ng natuklasan ng mga toxicologist sa laboratoryo: nagdadala ang mas maliliit na partikulo ng mga mapaminsalang sangkap at maaari silang magpasimula ng pamamaga at stress sa katawan.

PM2.5, dilaw na alikabok, at malayuang pagdadala

Pinaghahalo sa manipis na ulap ng polusyon sa Silangang Asya ang mga partikulong likas at gawa ng tao. Karaniwang nagmumula sa mga disyerto sa Mongolia at hilagang Tsina ang “dilaw na alikabok” tuwing tagsibol, at kadalasan ay binubuo ito ng mas malalaking partikulong kilala bilang PM10. Maaaring mahalo sa mga bugso ng alikabok na ito ang mga emisyong industriyal na bumubuo ng PM2.5, kabilang ang sulfate at black carbon, habang kumikilos pakanluran ang masa ng hangin. Mahalaga ang halo dahil tumataas ang panganib sa kalusugan habang lumiliit ang mga partikulo at mas nagiging aktibo ang mga ito sa kemikal na reaksiyon. Sa pinakamasasamang araw sa Korea, naiipon ang mga lokal na emisyon dahil hindi gumagalaw ang atmospera, habang dumarating naman sakay ng hanging mula kanluran ang polusyong galing sa labas ng bansa, kaya dobleng pasanin ang dulot nito.

Mga panganib sa kalusugan at kung bakit lubhang mapanganib ang PM2.5

Hindi nakikita ng mata ang napakapinong mga partikulo, ngunit nasusukat ang mga epekto nito sa mga ospital at klinika. Tumagos nang malalim sa mga baga ang PM2.5 at nakapapasok sa mga daluyan ng dugo, kung saan nagdudulot ito ng pamamaga at oxidative stress. Iniuugnay ang prosesong ito sa mga atake ng hika, pagsiklab ng chronic obstructive pulmonary disease, mga iregularidad sa tibok ng puso, at mas mataas na panganib ng atake sa puso at stroke. Nagbabala ang mga doktor na maaaring makahadlang sa paglaki ng mga baga ang pagkalantad dito habang bata pa. Lalong bulnerable ang mga buntis, manggagawang nagtatrabaho sa labas, at matatanda.

Kaayon ng mga panganib na ito ang pangamba ng publiko. Napakataas ng antas ng pag-aalala tungkol sa pinong alikabok, ayon sa mga sarbey sa Korea, at marami ang nagsabing nagdudulot ito ng pisikal o sikolohikal na paghihirap. Ipinanawagan ng mga grupong aktibista na pinangungunahan ng mga magulang ang mahigpit na mga patakaran at malinaw na datos. Payak ang kanilang mensahe: batayang karapatan ang makalanghap ng malinis na hangin.

Inilarawan ng isang magulang na tagapagtaguyod mula sa grupong sibiko na nangangampanya para sa kalidad ng hangin ang epekto nito sa buhay-pamilya at ang pangangailangang kumilos agad.

Lumalabag sa batayang karapatan nating huminga ang polusyon sa hangin. Gusto lang ng mga bata na lumabas at maglaro. Ayokong sabihan silang manatili sa loob ng bahay dahil hindi ligtas ang langit.

Kung paano nagiging matitinding insidente ng polusyon ang masamang panahon at Asian dust

Kayang gawing biglaang krisis ng lagay ng panahon ang isang pangmatagalang problema. Tuwing taglamig at unang bahagi ng tagsibol, madalas makaranas ang Korea ng mga pagbabaligtad ng temperatura na kumikilos na parang takip at kumukulong malapit sa lupa ang polusyon. Kapag mahina ang hangin, hindi kumakalat ang mga emisyon. Sa ganitong mga panahon, maaaring magdala ng polusyon mula sa mga sonang industriyal sa Tsina ang hanging umiihip pa-kanluran habang naiipon naman ang mga lokal na emisyon mula sa pagpapainit, mga sasakyan, at industriya. Dahil dito, pumapasok sa kategoryang “napakasama” ang mga indeks ng kalidad ng hangin sa kabiserang rehiyon.

Itinala ng mga siyentista sa Seoul ang papel ng mga partikular na pangyayari sa kalupaang Tsino sa mga ganitong insidente. Halimbawa, noong Lantern Festival, matindi ang pagtaas sa Seoul ng mga natatanging kemikal na palatandaan na kaugnay ng mga paputok, kabilang ang strontium, barium, at sulfate, humigit-kumulang isang araw matapos ang mga pagdiriwang sa Tsina. Ipinahiwatig ng pagsusuri sa mga tracer na inabot ng 17 hanggang 30 oras bago makarating ang mga partikulong ito, sakay ng agos ng hangin patawid sa Yellow Sea, at nadagdagan ang polusyong nalikha sa lugar. Binanggit din ng parehong pananaliksik na maaaring tumagal ang mahinang kalidad ng hangin sa Korea kapag nanatili roon ang maruming hangin dahil walang malalakas at malilinis na hanging mula sa hilaga.

Maaaring magpalala sa hindi paggalaw ng hangin sa ilang panahon ang pagbabago ng klima, isang kalakarang tinatawag kung minsan na parusa ng klima. Dahil sa mas maiinit na taglamig at pagbabago ng mga padron ng hangin, mas madalang ang mga panahong nakalilinis sa hangin. Dahil dito, mas mapaminsala ang bawat tonelada ng PM2.5 at mga sangkap na pinagmumulan nito sa mga araw na mataas ang polusyon, saanman ito nagmula, sa loob man o labas ng bansa.

Mga ginagawa ng Korea sa loob ng bansa

Nagpasa ang magkakasunod na pamahalaan ng mga batas at nagpatupad ng mga espesyal na hakbang upang bawasan ang mga lokal na emisyon at protektahan ang kalusugan ng publiko. Lumikha ng pambansang balangkas para sa pagpaplano at pagpapatupad ang Special Act on the Reduction and Management of Fine Dust. Sa panahon ng pana-panahong pamamahala mula Disyembre hanggang Marso, maaaring ipasara o bawasan ng mga awtoridad ang operasyon ng mga planta ng kuryenteng gumagamit ng karbon, limitahan ang produksiyon sa mga pasilidad industriyal, higpitan ang paggamit ng mas lumang mga sasakyang diesel sa kabiserang rehiyon, palawakin ang pagpigil sa alikabok sa mga lugar ng konstruksiyon, at hikayatin ang mas maluwag na iskedyul sa trabaho upang mabawasan ang trapiko. Namuhunan ang Seoul at iba pang mga lungsod sa mga sistema ng paglilinis ng hangin sa mga bus at subway, at pinatibay ang mga lokal na ordinansa upang ipatupad ang mga limitasyon sa emisyon.

Pinaigting ang mga pambansang target. Layunin ng mga tagagawa ng patakaran na bawasan nang 2 porsiyento ang PM2.5 at mga sangkap na pinagmumulan nito ngayong taon, at pababain nang 5 porsiyento ang pambansang karaniwang konsentrasyon ng PM2.5, mula 20 tungong 19 mikrogramo kada metro kubiko sa panahon ng pana-panahong pamamahala. Nangako rin ang mga opisyal ng mas mahihigpit na limitasyon sa mas lumang mga planta ng karbon kapag inaasahan ang mataas na polusyon, mas malawak na paggamit ng mga gatong na mababa ang sulfur sa mga daungan, at mas masusing pagsubaybay. Ibinabahagi sa mga karatig-bansa ang araw-araw na datos sa pagtataya upang mahulaan ang pagpasok ng polusyon mula sa kabila ng hangganan.

Kamakailan ay binigyang-diin ni Kum Han seung, unang pangalawang ministro ng kapaligiran, ang diplomatikong hakbang kasabay ng mga lokal na kontrol.

Ipagpapatuloy namin ang pagpapalitan ng impormasyon sa Tsina sa panahon ng pana-panahong pamamahala at magsasagawa ng matataas na pag-uusap kung kinakailangan.

Sinusuportahan ng mga grupong pangkalikasan ang matatag na diplomasya, ngunit binibigyang-diin nilang nagkakaroon ng kredibilidad ang bansa kapag kumikilos ito nang mahigpit sa loob ng bansa. Ayon sa isang nangangampanya mula sa Korean Federation for Environmental Movements, mapatitibay ng pagbawas sa paggamit ng diesel at pagpapabilis ng paglipat mula karbon tungo sa nababagong enerhiya ang posisyon ng Korea sa mga panrehiyong pag-uusap.

Hindi malulutas ang problema sa pagtuturo sa iba. Mas matibay ang panawagan para sa pagkilos ng rehiyon kapag nagawa na natin ang kaya nating kontrolin.

Papel ng Tsina, mga nagawa, at puwang para kumilos

Madalas igiit ng mga opisyal na Tsino na lokal lamang ang pinagmumulan ng karamihan sa mga problema ng Korea sa kalidad ng hangin. Totoong malaki ang ambag ng mga sasakyan, industriya, at planta ng kuryente ng Korea, at lumalaki ang bahaging ito kapag mahangin at mas kaunti ang polusyong nagmumula sa labas. Totoo rin na malaki ang ipinahusay ng Tsina sa kalidad ng hangin sa pinakamalalaking lungsod nito sa pamamagitan ng mahihigpit na kontrol sa sulfur dioxide, mga boiler na gumagamit ng karbon, at mga emisyong industriyal. Natuklasan sa isang sangay ng pananaliksik tungkol sa sistemang pananagutan sa mga target ng Tsina para sa polusyon sa hangin na nakabawas ng mga emisyon ang mga ipinag-uutos na target at, sa maraming kaso, nagpahusay sa episyensiya ng industriya sa pamamagitan ng inobasyon. Ipinakikita ng mga tagumpay na ito ang kakayahan ng bansa. Kayang kumilos ng Tsina nang mabilis at malawakan.

Nasa antas ng rehiyon ang natitirang hamon. Hindi tumitigil sa hangganan ang mga emisyon mula sa mga planta ng kuryenteng de-karbon, produksiyon ng bakal at semento, at mabibigat na industriya sa hilaga at silangang Tsina kapag dinadala sila pakanluran ng panahon. Maaari ring magdagdag ng sulfur at black carbon ang pagpapadala ng kargamento sa Yellow Sea at Bohai. Nag-aambag naman ang ammonia mula sa agrikultura sa dalawang bansa sa pagbuo ng mga sekundaryang partikulo. Ipinakita ng mga awtoridad sa Beijing na kaya nilang magpanatili ng maaliwalas na kalangitan para sa malalaking kaganapan sa pamamagitan ng pagsasara ng mga pabrika at paghihigpit sa trapiko. Hinihiling ng mga karatig-bansa na ipagpatuloy ang ganitong disiplina at ituon ito sa mga panahong pinakamalakas ang pagdadala ng polusyon patawid sa hangganan. Mas malinis na hangin sa pinagmumulan nito ang nangangahulugan ng mas malinis na hangin sa Seoul, Incheon, at sa buong tangway.

Diplomasya, datos, at politika ng pagtutulungan

Sa kabila ng maraming taon ng pag-uusap at magkasanib na pahayag, nananatiling mailap ang mga umiiral na kasunduang panrehiyon tungkol sa pinong alikabok. Madalas makahadlang ang politika sa paglutas ng mga suliraning pangkapaligiran. Bumagal ang pagtutulungang bilateral sa mga panahong may tensiyon sa diplomasya. Maaari namang hadlangan ang kolaborasyong siyentipiko ng magkakaibang pamantayan at tuksong gamitin ang datos upang suportahan ang mga salaysay ng kani-kanilang bansa. May mga panrehiyong forum, ngunit limitado ang kakayahan ng mga ito kapag mga ministeryo ng pamahalaan ang kumokontrol sa mga adyenda at kakaunti ang kalayaang magpatakbo ng mga gawain ng mga independiyenteng eksperto.

May mga praktikal na hakbang na maaaring gawin. Una, ihiwalay ang pagtutulungan ng mga eksperto sa mga siklo ng politika. Palawakin ang magkasanib na pananaliksik sa lugar, kasama ang mga pangkat ng mga siyentista mula sa iba’t ibang bansa na maglalathala nang bukas ng pinagsasaluhang datos. Ikalawa, magtatag ng mga ugnayang lungsod-sa-lungsod sa pagitan ng Seoul, Incheon, Qingdao, at iba pang mga sentrong baybayin upang magpatupad ng mga pilot project para sa malilinis na daungan at modernisasyon ng mga industriya. Ikatlo, pagtibayin ang magkakaparehong paraan ng pagsukat at pagkontrol sa kalidad upang mag-ulat ng maihahambing na bilang ang mga panukat sa magkabilang panig ng Yellow Sea. Ikaapat, gumamit ng mga satellite at pagkuha ng sampol mula sa sasakyang panghimpapawid upang beripikahin nang halos real time ang mga emisyon at pagdadala ng polusyon, at magkasundo nang maaga kung paano ipaliliwanag sa publiko ang mga natuklasan.

Maaaring palakasin ang mga panrehiyong plataporma. Sa pamamagitan ng magkasanib na sistema ng maagang babala, makapaghahanda ang mga paaralan at ospital kapag inaasahan ang pagpasok ng polusyon. Mababawasan naman ang pagtatalo tungkol sa mga batayang datos sa pamamagitan ng pinagsasaluhang talaan ng mga emisyon na nag-uulat sa antas ng bawat planta at bineberipika ng mga ikatlong partido. Dapat magkaroon ng pormal na papel sa mga platapormang ito ang mga organisasyon ng lipunang sibil at mga institusyong pananaliksik upang magpatuloy ang pagtutulungan kahit mahirap ang kalagayang pampolitika.

Ano ang maaaring maging anyo ng pananagutan

Kapag natutunton sa mga pinagmumulan sa Tsina ang karamihan sa PM2.5 na nasusukat sa Korea sa maraming araw, nagiging higit pa sa usapan ang pananagutan. Maaari itong isama sa mga programang tiyak, nasusukat, at patas. Isang paraan ang pagtatakda ng mga pagbawas ayon sa panahon para sa mga sektor sa mga lalawigang Tsino na pinakamalaki ang ambag sa PM2.5 sa Korea kapag umiihip pakanluran ang hangin. Halimbawa, maaaring mangako ng mas malalaking pagbawas sa mga emisyon ng sulfur dioxide at nitrogen oxide mula sa mga planta ng kuryente at mabibigat na industriya mula Disyembre hanggang Marso, kalakip ang pampublikong pag-uulat nang halos real time. Isa pang paraan ang magkasanib na mga panahon ng pagpapatupad kung kailan susunod ang mga pabrika sa dalawang bansa sa mas mahihigpit na pamantayan kapag inaasahan ang pagpasok ng polusyon, upang maiwasan ang biglaang pagtaas nito.

Isa pang mahalagang salik ang patas na paghahati ng pasanin. Maaaring tumulong ang Korea sa pagpopondo ng mas malinis na teknolohiyang industriyal sa mga rehiyong pinagmumulan ng polusyon na napatunayang nakaaapekto sa kalidad ng hangin sa Korea, kapalit ng mga pagbawas na mabeberipika. Maaaring sagutin ng pondong pangkalusugan at pangkapaligiran na sama-samang pamamahalaan ang mga gastos medikal at pang-ekonomiya ng matitinding insidente ng polusyon sa mga komunidad na nasa direksiyon ng hangin. Maaaring magsilbing gabay sa pagbuo ng mga hakbang ang mga pangunahing prinsipyo ng pandaigdigang batas pangkapaligiran, kabilang ang pagbabawal na magdulot ng pinsala at ang prinsipyong ang nagpaparumi ang siyang magbabayad, nang hindi humahantong sa alitan ang pagtutulungan. Mahalaga ang malinaw na mga panukat at beripikasyon ng mga ikatlong partido.

Pinag-uusapan kung minsan ang mga legal na hakbang, ngunit hindi angkop ang mga ito sa masalimuot na siyensiya ng atmospera. Mas mabilis at hindi gaanong magdudulot ng alitan ang mga panrehiyong balangkas, pakikipagtulungan sa teknolohiya, at pagtatakda ng mga pamantayan. Mahalaga pa rin ang ambisyosong pagkilos sa loob ng bansa. Nakasalalay ang landas ng Korea tungo sa mas malinis na hangin sa mga lokal na reporma at mas matatag na panrehiyong kasunduan laban sa polusyong tumatawid sa mga hangganan. Sabay na mababawasan ng kombinasyong ito ang manipis na ulap ng polusyon, mga pagpapaospital, at alitang pampolitika.

Mga Dapat Malaman

• Tinataya ng pagsusuri ng pamahalaan na nagmumula sa Tsina ang humigit-kumulang 55 porsiyento ng PM2.5 sa Korea at humigit-kumulang 29 porsiyento sa mga lokal na pinagmumulan. Nagmumula ang natitira sa ibang mga bansa at likas na alikabok.
• Iniuugnay ang PM2.5 sa mga sakit sa paghinga at puso't mga ugat. Mas mataas ang panganib sa mga bata at matatanda, at nagdudulot ito ng libo-libong maagang pagkamatay sa Korea bawat taon.
• Madalas magpalala sa polusyong tumatawid sa hangganan at humantong sa matitinding insidente ng polusyon ang mga padron ng panahon, kabilang ang mga pagbabaligtad ng temperatura tuwing taglamig at hanging umiihip pakanluran.
• Kabilang sa pana-panahong plano ng Korea ang pagsasara o pagbabawas ng operasyon ng mga planta ng karbon, paglilimita sa paggamit ng mas lumang mga sasakyang diesel, paghihigpit sa produksiyong industriyal, at pagpapalawak ng pagsubaybay.
• Pinahusay ng mga lungsod sa Tsina ang lokal na kalidad ng hangin sa pamamagitan ng mahihigpit na kontrol, na nagpapakita ng kakayahang magbawas ng mga emisyon. Gayunman, nananatili ang mga epekto sa mga lugar na dinadalhan ng hangin sa ilang panahon.
• Iminumungkahi ng mga siyentista ang magkakatulad na pamantayan, bukas na datos, at magkasanib na beripikasyon gamit ang mga panukat sa lupa, sasakyang panghimpapawid, at satellite upang mabawasan ang mga pagtatalo.
• Kabilang sa mga hakbang sa pananagutan ang mga nakatuong pana-panahong pagbawas sa mga rehiyong pinagmumulan ng polusyon, magkasanib na maagang babala at pagpapatupad ng mga tuntunin, at patas na paghahati ng pasanin sa pamamagitan ng pagpopondo sa teknolohiya at mga pondong pangkalusugan.
• Nangangailangan ang malinis na hangin sa Korea ng matatag na pagkilos sa loob ng bansa at pangmatagalang pagtutulungan ng mga bansa sa rehiyon na nakatuon sa mga pinagmumulan ng polusyong tumatawid sa mga hangganan.