Bakit kailangan ng Singapore ng malinaw na landas para sa muling pagsisimula ng karera sa gitna ng buhay-paggawa

Isang bansang nagbabago, at isang grupong naiiwan

Malaki ang ipinupuhunan ng Singapore upang matiyak na handa ang mga manggagawa sa susunod na bugso ng pagbabago. May malinaw na mga landas ang mga bagong graduate patungo sa mga sektor na lumalago. Maaaring gumamit ng mga programa sa muling pagsasanay at pansamantalang suportang pinansyal ang mga natanggal sa trabaho dahil sa teknolohiya o muling pagsasaayos. Mayroon ding malaki at lumalaking bahagi ng lakas-paggawa na nasa pagitan ng mga grupong ito. Sila ang mga kusang humihinto sa pagtatrabaho, hindi dahil natanggal sila sa trabaho. Umaalis sila upang mag-alaga ng mga anak o tumatandang magulang, makabawi mula sa pagkaubos ng lakas, o iayon muli ang kanilang karera sa nagbabagong mga pagpapahalaga at industriya. May layunin at plano ang kanilang pag-alis, ngunit madalas silang ituring ng kasalukuyang mga balangkas ng polisiya na maluho ang pasiya o kaya nama’y hindi sila napapansin.

Para sa maraming pamilya, hindi luho ang mga pagbabagong pinipili sa sariling kagustuhan. Maaari nitong maiwasan ang mahahabang panahon ng pagkakasakit, masuportahan ang pag-aalagang inaasahan ng lipunan, at matulungan ang mga manggagawa na matuto ng mga kasanayang kailangan sa mga trabahong wala pa ngayon. Mahigpit pa ring pinaghihiwalay ng polisiya ang di-kusang pagkawala ng trabaho at kusang pag-alis dito. Kapag tinanggal ka sa trabaho, may mga landas tungo sa mga allowance para sa pagsasanay at mga work attachment. Kapag nagbitiw ka upang mag-aral, mag-alaga, o magsimulang muli, mas kaunti at watak-watak ang suporta. Matibay na ang pundasyon ng Singapore para sa muling pagsasanay. Ang susunod na hakbang ay magtatag ng malinaw na landas ng transisyon upang matulungan ang mga kusang umaalis na magpalit ng karera nang hindi napapabayaan.

Mga alok ng Singapore sa kasalukuyan

Malawak at sopistikado ang kasalukuyang sistema para sa mga adult learner. Tinutulungan ng Career Conversion Programmes ng Workforce Singapore ang mga bagong empleyado o kasalukuyang kawani na muling magsanay para sa mga trabahong lumalago sa humigit-kumulang 30 sektor. May tatlong paraan ito. Kumukuha ang Place and Train ng mga naghahanap ng trabaho at nagbibigay ng pagsasanay sa trabaho o sa industriya. Naglalagay ang Attach and Train ng mga naghahanap ng trabaho sa mga work attachment habang nagsasanay sila. Sinusuportahan naman ng Job Redesign Reskilling ang mga kumpanya sa muling pagsasanay sa kasalukuyang mga empleyado para sa mga bagong tungkuling naaayon sa pagbabago ng industriya. Tumatanggap ang mga employer ng tulong sa sahod para sa muling pagsasanay, at mas malaki ang tulong para sa mga matagal nang walang trabaho o matatandang naghahanap ng trabaho na edad 40 pataas. Bukas ang kwalipikasyon sa mga mamamayan at permanenteng residente ng Singapore na edad 21 pataas, karaniwan ay hindi bababa sa dalawang taon mula nang magtapos o matapos ang National Service, at kailangang malaking pagbabago ang bagong tungkulin.

Mabilis ding lumawak ang SkillsFuture Career Transition Programme para sa mga indibidwal. Nakahanap ng trabaho sa loob ng anim na buwan mula nang matapos ang kurso ang humigit-kumulang 55 porsiyento ng mga trainee na dati’y walang trabaho. Kabilang dito ang mga kalahok mula kalagitnaan ng 2022 hanggang katapusan ng 2024. Biglang dumami ang sumali nang ilunsad ang SkillsFuture Level Up Programme. Nagbigay ang paketeng ito sa mga mamamayang edad 40 pataas ng dagdag na S$4,000 sa credit, mas mataas na subsidiya sa piling programa, at allowance para sa full-time na pagsasanay na hanggang S$3,000 bawat buwan, na may takdang panghabambuhay na limitasyon. Mahigit 36,000 Singaporean ang gumamit ng bagong credit sa unang taon nito, at 8,500 katao ang nag-enrol sa mga kurso sa transisyon ng karera, halos anim na beses ng bilang noong nakaraang taon.

Magkakaroon din ng opsiyon para sa part-time na pagsasanay ang allowance. Simula sa susunod na taon, maaaring tumanggap ng S$300 bawat buwan ang mga manggagawang edad 40 pataas na nag-aaral nang part-time sa mga kwalipikadong programa upang makatulong sa mga gastusin gaya ng mga libro at pamasahe. May pinagsasaluhang panghabambuhay na limitasyong 24 buwan ang allowance para sa full-time at part-time na pagsasanay. Saklaw ng allowance ang mga micro-credential na maaaring pagsama-samahin upang makabuo ng ganap na kwalipikasyon hanggang antas undergraduate. Magagamit pa rin ang mga credit upang bawasan ang bayarin sa mga master’s programme sa mga autonomous university, ngunit hindi saklaw ng allowance sa pagsasanay ang mga postgraduate degree.

Ang puwang sa polisiya

Pinakamabisa ang suporta sa kasalukuyan kung empleyado kang muling nagsasanay sa tulong ng kumpanya, naghahanap ng trabaho at sumasailalim sa work attachment, o kamakailan lamang ay nawalan ng trabaho at nagsasanay. Hindi gaanong malinaw ang suporta para sa mga kusang umaalis sa trabaho na may kongkretong planong mag-aral, mag-alaga, o magsimulang muli. Idinisenyo ang pansamantalang tulong pinansyal para sa mga naghahanap ng trabaho dahil sa di-kusang pagkawala ng hanapbuhay. Nakatuon naman ang mga allowance sa pagsasanay sa mga edad 40 pataas na nag-e-enrol sa mga aprubadong programa. Maaaring makatanggap ng subsidiya sa kurso at credit ang mga manggagawang wala pang 40 na humihinto sa trabaho upang mag-retrain nang full-time, ngunit hindi sila tumatanggap ng suporta sa kita. Maaaring mahirapan ang mga nagpapahinga sa trabaho nang may plano upang mag-alaga o makabawi mula sa pagkaubos ng lakas na makahanap ng paraang mapanatili ang kanilang mga kasanayan at kakayahang makahanap ng trabaho.

Mahalaga ang puwang na ito. Pinatitibay ng pag-aalaga ang mga pamilya at binabawasan ang gastusin ng publiko. Kapag napigilan ang pagkaubos ng lakas, nananatiling produktibo ang mga bihasang manggagawa sa mas mahahabang karera. Nagpapalawak ng kakayahan para sa mga sumisikat na industriya ang planadong paglipat ng karera bago pa magdulot ng krisis ang pagkagambala. Kapag itinuring ang mga pasiyang ito bilang pansariling luho, nababalewala ang pakinabang ng mga ito sa publiko. Makikilala ng isang maayos at may takdang-panahong landas ng transisyon ang grupong ito at matutulungan silang bumalik sa lakas-paggawa nang mas handa.

Mga buhay sa likod ng mga estadistika

Madalas mangailangan ng tapang at maingat na pagpaplano ang mga paglipat na may layunin. Iniwan ni Darren Yong, 35, ang senior na tungkulin niya sa teknolohiyang pangkalusugan nang magdalawang taong gulang ang kanyang anak. Lumipat siya at ang kanyang pamilya sa Wellington upang mag-aral ng master’s sa agham at polisiya sa klima. Nagbayad siya ng humigit-kumulang S$50,000 sa matrikula at umasa sa ipon habang nag-aaral. Totoo ang pinansyal na tensiyon, mula sa mga balakid sa pabahay hanggang sa presyur na makabalik sa makabuluhang trabaho. Sinabi niyang nagpasya siya dahil matibay ang paniniwala niya, hindi dahil nasa krisis siya.

Nagpasya akong iwan ang lahat upang gawin ang gusto ko," sabi ni G. Yong. "Sadyang nagtabi kami ng ipon para sa hanggang 18 buwang pananatili sa ibang bansa, batid na walang trabaho ang sinuman sa amin sa buong panahong iyon.

Sa loob ng mga kumpanya, nagiging mas ligtas ang pagbabago ng karera kapag may maayos na mga landas. Bumuo ang UOB ng maiikli at flexible na modyul sa ilalim ng programang Better U, at pagkatapos ay lumikha ng isang taong Pivot track na nagbibigay ng buong sahod habang muling nagsasanay ang mga piling empleyado para sa bago o nagbabagong mga tungkulin. Namuhunan ang bangko sa coaching at pagtutugma ng mga empleyado sa mga panloob na bakanteng trabaho upang magkaroon ng kongkretong resulta ang mga kalahok. Isinapersonal ang paraang ito at nakatuon sa mga trabahong mataas ang demand, isang modelong maaaring iangkop ng ibang employer.

Sa paglulunsad ng programa, binigyang-diin ni Dean Tong, pinuno ng human resources ng UOB, ang kawalang-katiyakang kinaharap ng mga kumpanya: "Hindi malinaw kung aling mga kasanayan ang higit na kakailanganin sa hinaharap." Dagdag niya, "Nagsimula na kaming maglunsad ng mga programa sa pagsasanay na nagbibigay-kakayahan sa aming mga tauhan na sumubok ng generative AI, unawain ang potensiyal nito, at makabuluhang gamitin ito sa kanilang trabaho."

Hindi lahat ng nagpapalit ng karera ay nagsisimula sa matatag na kalagayan. Dalawang beses nawalan ng trabaho si Alfred Liew dahil sa pagbabawas ng mga kawani. Lumipat siya sa sektor ng built environment, nag-ipon ng praktikal na mga kurso sa akademya para sa adult learning ng Singapore Polytechnic, at naging project manager para sa isang proyektong berdeng gusali. Lead na siya ngayon sa decarbonisation at may propesyonal na akreditasyon sa green building. Ipinakikita ng kanyang kuwento kung paanong kayang gawing hakbang pasulong ng madaling maabot at angkop-sa-industriyang pagsasanay, kasama ng malinaw na mga landas tungo sa trabaho, ang isang pagkabigo.

Para sa matatandang manggagawa, maaaring mas mahalaga ang layunin kaysa sahod. Matapos ang mahabang karera sa korporasyon, nagsanay muli bilang personal trainer si Alan Chen, 57, at nagtatrabaho na ngayon sa isang Active Ageing Centre. Bumaba ang kanyang sahod sa paglipat na ito, ngunit naghatid naman ito ng kabuluhan at pakinabang sa komunidad. Madalas na nakasalalay sa career coaching, maingat na pagpaplanong pinansyal, at pagkilala sa mga kasanayang magagamit sa iba’t ibang trabaho ang tagumpay ng paglipat ng karera, sa halip na pagkabalam dito.

Posibleng anyo ng landas ng transisyon

Hindi papalitan ng landas ng transisyon ang mga kasalukuyang programa. Pag-uugnayin nito ang mga ito at pupunan ang mahahalagang puwang para sa mga umaalis na may plano. Layunin nitong gawing mas ligtas at mas maikli ang mga planadong pahinga, at pabilisin ang pagbabalik sa de-kalidad na trabaho. Makakamit ito sa ilang hakbang sa disenyo ng programa nang hindi nagiging walang takdang subsidiya ang suporta.

• Pagiging kwalipikado batay sa layunin at plano: Magpapakita ang mga aplikante ng plano para sa pag-aaral o pag-aalaga na may malinaw na mga takdang hakbang, gaya ng pag-enrol sa mga aprubadong kursong pangmatagalan, pag-iipon ng mga micro-credential tungo sa kinikilalang kwalipikasyon, o pag-aalaga na may takdang panahon kasabay ng part-time na pagsasanay.
• Suporta sa kita na may takdang panahon: Maaaring magbigay ng katamtamang buwanang allowance, mas mababa sa allowance para sa full-time na pagsasanay at may mahigpit na panghabambuhay na limitasyon, sa mga nagbibitiw upang sumailalim sa aprubadong pagsasanay sa loob ng tatlo hanggang 12 buwan. Maaaring isama ang mga wala pang 40 na nakatutugon sa mas mahihigpit na pamantayan, na may mas mababang limitasyon at mas mataas na bahagi ng gastos na sasagutin nila.
• Suportang maaaring bawiin: Maaaring kailangang bayaran muli ang bahagi ng allowance o bawiin ito sa pamamagitan ng mas mataas na bawas sa mga credit sa hinaharap kung hindi matugunan ang mga takdang hakbang o kung maagang itigil ng kalahok ang pagsasanay. Hindi papatawan ng parusa ang mga tumupad sa mga takdang hakbang at bumalik sa trabaho, upang iayon ang mga insentibo sa mga resulta.
• Mga returnship at work attachment: Makababalik sa merkado ng trabaho ang mga nagpahinga upang mag-alaga sa pamamagitan ng mga organisadong work attachment para sa mga bumabalik sa trabaho. Maaari itong sumunod sa modelo ng Attach and Train, kung saan magpapatuloy ang mga employer ng mga trainee sa mga aktuwal na proyekto at magbibigay ng malinaw na landas tungo sa permanenteng trabaho.
• Mga credit para sa pag-aalaga: Makapipigil sa paghinto sa pagsasanay ang mga credit na para lamang sa gastusin sa pangangalaga ng dependent habang nagsasanay. Titiyakin ng mga limitasyon, resibo, at pagsusuri na mahigpit at nakatuon ang paggamit nito.
• Madadala sa ibang trabaho na insurance at suporta sa kalusugan: Mababawasan ang panganib para sa mga indibidwal at employer kung may access sa batayang saklaw para sa pinsala, konsultasyong pangkalusugan ng isip, at career coaching sa panahon ng transisyon.
• Pagkilala sa mga pinagsasama-samang pag-aaral: Isasama sa plano ang mga micro-credential na maaaring pagsama-samahin upang makabuo ng diploma o degree. Hihikayatin nito ang maiikling modyul na humahantong sa mga kinikilalang kwalipikasyon.
• Pinagsasaluhang pamumuhunan ng employer: Makakatanggap ng mas malaking suporta ang mga kumpanyang sasang-ayong kumuha o mag-host ng isang bumabalik sa trabaho kapag pinatunayan nila ang mga kasanayan sa pamamagitan ng mga pagtatasa sa trabaho. Itinatali nito ang pondo ng publiko sa aktuwal na demand.
• Malinaw na resulta: Ilalathala ang mga bilang ng pagkakatalaga sa trabaho, pagbabago sa sahod, at tagal bago makabalik sa trabaho ng mga kalahok sa landas ng transisyon, gaya ng kasalukuyang pag-uulat ng SkillsFuture, upang makita ng merkado kung ano ang mabisa.

Magiging tulay ang landas na ito, hindi lusutan. Ipinahihiwatig nito na kapaki-pakinabang kapwa sa indibidwal at sa publiko ang planadong pag-alis upang mag-alaga, magpagaling, o mag-aral ng partikular na kasanayan. Sa malinaw na mga takdang hakbang at mahihigpit na limitasyon, maaari itong maging maingat sa paggastos ng pondo at kapaki-pakinabang sa lipunan.

Mga aral mula sa ibang bansa at pananaliksik

Nakikita sa pananaliksik ng OECD na higit na nagiging pabagu-bago ang mga landas ng karera habang nagiging digital at luntian ang mga ekonomiya. Bumababa ang paglipat ng trabaho habang tumatanda ang mga tao, ngunit madalas na nagpapataas ng sahod at nagpapabuti sa kalidad ng trabaho ang kusang pagbabago sa kalagitnaan at huling bahagi ng karera. Kadalasan namang nakapipinsala sa kita ang mga di-kusang pagbabago. Nawawalan ng pagkakataong ihanda ang mga tao sa malusog at planadong paglipat ang mga polisiyang tumutugon lamang matapos mawalan ng trabaho ang isang tao. Kabilang sa mga balakid ang diskriminasyon batay sa edad, kakulangan sa digital na kasanayan, limitadong kakayahang lumipat ng lugar, at mga patakarang gaya ng mahihigpit na lisensiya o mga sugnay na nagbabawal makipagkumpitensya na pumipigil sa paglipat.

Mabisa ang mga praktikal na hakbang. Tinutulungan ng mga pagsusuri sa kalagitnaan ng karera ang mga manggagawa na tasahin ang kanilang mga kasanayan at pagpilian bago dumating ang di-inaasahang pangyayari. Napananatili ng flexible na oras ng trabaho at mga opsiyong remote o hybrid sa lakas-paggawa ang matatandang manggagawa habang binabalanse nila ang iba pang mga obligasyon. Mahalaga sa pagtaas ng sahod ang paglipat sa ibang tungkulin sa loob ng kumpanya, ngunit madalas ay hindi malinaw ang mga landas dito. Makapagbubukas ng mga oportunidad ang mga organisadong pagsusuri, pasaporte ng kasanayan, at mga pagsubok sa trabaho. Kaayon ng mga ideyang ito ang isang landas ng transisyon na pinagsasama ang coaching, pansamantalang suporta, at mga landas tungo sa aktuwal na trabaho.

Tungkulin ng employer: mula pagsasanay hanggang pagpapatunay

Maaaring ihatid ng pampublikong pondo ang mga manggagawa sa pintuan, ngunit mga employer ang nagpapasya kung ano ang kinikilalang kasanayan. Kaya mahalaga ang mga balangkas sa pagpapatunay ng kasanayan at mga aktuwal na landas tungo sa trabaho. Ipinakikita ng Better U ng UOB kung paanong nagpapalakas ng kumpiyansa ang maiikli at madaling araling kurso, at kung paanong nagiging bagong tungkulin ang mga natamong kasanayan sa pamamagitan ng nakatuong Pivot programme. Maaaring iangkop ng ibang kumpanya ang paraang ito sa pamamagitan ng pagtukoy sa mga trabahong mataas ang demand, pagtukoy sa mga kakulangan sa kasanayan, at pag-aalok ng mga bayad na landas sa muling pagsasanay na nagtatapos sa alok ng trabaho.

Sa panig ng publiko, sinusuri na ng mga analyst ang mga job posting upang subaybayan ang demand sa mga kasanayan. Maaaring gabayan ng impormasyong ito ang pagpopondo para sa mga kursong malinaw na kailangan ng mga employer. Nagpahiwatig ang pamahalaan na kailangan ang mas malawak na pakikilahok ng mga employer sa pagsasanay. Makapagpapataas ng pakikilahok ang isang balangkas sa pagpapatunay ng kasanayan sa buong industriya na pinagkakatiwalaan ng mga employer. Kung gagantimpalaan ng mga kumpanya ang mga kinikilalang micro-credential sa pagkuha at promosyon, mas magiging malinaw sa mga manggagawa ang pakinabang ng pagsasanay.

Paano ito gagana nang hindi nagiging ayuda

Dapat magkaroon ng mahihigpit na pananggalang ang landas ng transisyon. Panatilihing makitid ang saklaw ng kwalipikasyon at itali ito sa isang aprubadong plano. Magtakda ng pinagsasaluhang panghabambuhay na limitasyon sa mga allowance para sa full-time at part-time na pagsasanay. Atasan ang mga kalahok na magpakita ng progreso kada ilang buwan. Ipares ang suporta sa kita sa coaching at pagtutugma sa trabaho upang maging maikli at may layunin ang mga transisyon. Magbigay ng mas malaking suporta sa mga manggagawang mababa ang kita at sa mga nag-aalaga, at mas magaang suporta sa iba, na may bahagi ng gastos na sasagutin ng kalahok kung posible.

Iugnay ang pampublikong pondo sa mga resulta. Mas maraming puwesto ang mapupunta sa mga tagapagbigay ng pagsasanay na mahusay sa paglalagay sa trabaho at pagpapataas ng kita. Makakatanggap ng suporta ang mga employer na magho-host ng returnship kapag ginawa nilang empleyado ang mga trainee. Mananatili sa mga kalahok na tumutupad sa mga takdang hakbang at bumabalik sa trabaho ang buong suporta. Para naman sa mga hindi tumutupad sa mga pangako, bawiin ang pondo at ilipat ito sa iba.

Mga panganib at paraan ng pamamahala sa mga ito

May mga tunay na alalahanin. Nag-aalala ang ilan sa moral hazard kung magbibitiw ang mga tao dahil umaasa silang makatatanggap ng suporta. Nangangamba naman ang iba sa pagdami ng kredensiyal na hindi naman mahalaga o sa hindi pagtutugma ng pagsasanay at mga trabaho. Mahalaga ang disiplina sa badyet, at hindi dapat magbigay ang mga programa ng di-makatarungang bentaha sa ilang pangkat ng edad o sektor. Mapipigilan ang mga panganib na ito sa pamamagitan ng mahihigpit na limitasyon, tiyak na pamantayan sa pagiging kwalipikado, at malinaw na pag-uulat.

Makakatulong ang maingat na pagdidisenyo ng programa. Panatilihing katamtaman ang allowance at takdaan ang tagal nito. Iugnay ang suporta sa mga kursong malinaw na kailangan ng mga employer, lalo na sa mga nagbubuo ng kinikilalang kwalipikasyon hanggang antas undergraduate. Palawakin ang mga opsiyon para sa part-time upang makapagsanay ang mga manggagawa nang hindi tuluyang umaalis sa lakas-paggawa. Hikayatin ang paglipat ng tungkulin sa loob ng kumpanya, sa tulong ng mga balangkas sa pagpapatunay na ginagawang mapagkakatiwalaan ang mga palatandaan ng kasanayan. Kilalaning lehitimong dahilan ang pag-aalaga at pagbawi mula sa pagkaubos ng lakas upang pansamantalang huminto sa tuluy-tuloy na pagtatrabaho, at maglaan ng malinaw na landas pabalik.

Mahahalagang punto

• Matibay ang sistema ng Singapore sa muling pagsasanay para sa mga naghahanap ng trabaho at empleyadong nagsasanay muli sa tulong ng kanilang kumpanya, ngunit mas limitado ito para sa mga kusang umaalis sa trabaho nang may plano.
• Sinusuportahan ng Career Conversion Programmes ang muling pagsasanay sa humigit-kumulang 30 sektor sa pamamagitan ng Place and Train, Attach and Train, at Job Redesign Reskilling.
• Sa SkillsFuture Career Transition, nakahanap ng trabaho sa loob ng anim na buwan ang humigit-kumulang 55 porsiyento ng mga trainee na dati’y walang trabaho. Anim na beses na dumami ang nag-enrol matapos magbigay ng mga bagong credit at allowance.
• Nagbibigay ang Level Up Programme sa mga mamamayang edad 40 pataas ng dagdag na S$4,000 sa credit, mas mataas na subsidiya, at allowance para sa full-time na pagsasanay na hanggang S$3,000 bawat buwan, na may pinagsasaluhang panghabambuhay na limitasyon. Magsisimula naman sa susunod na taon ang allowance para sa part-time na pagsasanay na S$300 bawat buwan.
• Hindi pantay ang suporta para sa mga planadong pag-alis sa trabaho, lalo na para sa mga wala pang 40 at sa mga humihinto upang mag-alaga o makabawi mula sa pagkaubos ng lakas.
• Maaaring magbigay ang isang nakalaang landas ng transisyon ng pansamantala at maaaring bawiing suporta na nakatali sa malinaw na mga takdang hakbang, mga returnship, at pinagsasama-samang pag-aaral na humahantong sa mga kinikilalang kwalipikasyon.
• Ipinahihiwatig ng mga pag-aaral ng OECD na pinabubuti ng maagap na suporta sa kusang paglipat ng trabaho ang kalidad ng trabaho para sa mga nasa kalagitnaan at huling bahagi ng karera. Madalas namang hindi napipigilan ng tulong matapos mawalan ng trabaho ang pangmatagalang pinsala sa sahod.
• Mahalaga ang papel ng mga employer. Ginagawang aktuwal na trabaho ng mga balangkas sa pagpapatunay ng kasanayan at mga bayad na landas sa muling pagsasanay, gaya ng Pivot ng UOB, ang pagsasanay.
• Makakatulong ang mahihigpit na pananggalang, pagpopondo batay sa resulta, at malinaw na pag-uulat upang manatiling nakatuon at disiplinado sa paggasta ng pondo ang programa.
• Ituring na lehitimong transisyon ang pag-aalaga at pagbawi mula sa pagkaubos ng lakas. Kapaki-pakinabang ang mga ito sa lipunan kapag may maayos na mga landas pabalik sa magagandang trabaho.