Naitala ang Pinakamataas na Bilang ng Hindi Pumapasok sa Paaralan sa Japan, Nagbunsod ng Panawagan para sa Reporma sa Edukasyon

Bakit mahalaga ngayon ang pagtaas ng pagliban sa paaralan

Nakapagtala ang Japan ng bagong pinakamataas na bilang ng mga mag-aaral sa elementarya at junior high school na palagian nang hindi pumapasok, kaya tumitindi ang debate kung paano tinuturuan, sinusuportahan, at sinusuri ng bansa ang mga batang nahihirapang pumasok sa paaralan. Sa isang survey ng ministeryo ng edukasyon para sa taong-panuruan 2024, 353,970 bata ang naitalang lumiban nang 30 araw o higit pa dahil sa mga kadahilanang hindi sakit o kahirapan sa pinansyal. Ito ang ika-12 sunod na taunang pagtaas at katumbas ng 3.9 porsiyento ng lahat ng mag-aaral sa mga antas na ito. Halos dumoble ang bilang sa loob ng limang taon, bagaman bumagal ang taunang pagtaas noong 2024 kumpara sa matatarik na pag-akyat noong panahon ng pandemya.

Nasa likod ng pangunahing bilang ang masalimuot na kombinasyon ng mga dahilan. Pinakamadalas iulat ng mga paaralan ang kawalan ng gana sa buhay-paaralan, kasunod ang pagkabalisa at depresyon, at patuloy na hirap sa pagpapanatili ng pang-araw-araw na rutina. Inilalarawan din ng mga magulang at guro ang pagdami ng mga batang nahihirapang gumising nang maaga, nabibigatan sa sobrang dami ng pandamang estímulo sa paaralan, o nahihirapang harapin ang pakikisalamuha sa mataong silid-aralan. Ayon sa mga ulat, pinakamabilis ang pagtaas ng pagliban sa mga batang mag-aaral; mas malaki ang itinaas sa nakalipas na dekada kumpara sa matataas na baitang. Dumarami ang mga mag-aaral sa ikalima at ikaanim na baitang na matagal na lumiliban, at mas matarik pa ang pagdami sa una at ikalawang baitang.

Lumalawig din ang panahon ng hindi pagpasok. Naitala noong 2024 ang pinakamataas na bahagi ng mga mag-aaral na lumiban nang 90 araw o higit pa, isang antas na madalas magpahiwatig ng matinding paghihirap, paglayo sa buhay-paaralan, at panganib na tuluyang huminto. Bagaman nadagdagan nang humigit-kumulang 7,500 ang kabuuang bilang ng mga lumiliban kumpara sa nakaraang taon, bumagal ang pagdami mula sa matatarik na taunang pagtaas noong 2021 hanggang 2023. Bahagyang bumaba ang pagliban sa high school noong 2024, na maaaring sumasalamin sa naiibang mga hamon sa yugtong iyon at sa pagkakaroon ng mga alternatibong landas para sa mas nakatatandang mag-aaral.

Ang tawag sa Japan sa matagalang pagtangging pumasok sa paaralan ay futoko. Higit pa ito sa pagliban nang walang pahintulot. Madalas itong maiugnay sa pagkabalisa, pambubully, depresyon, o hindi pagtugma ng pangangailangan ng bata at ng kapaligiran sa paaralan. Inilalarawan ng mga mananaliksik sa Japan ang futoko bilang isang spectrum, hindi isang simpleng kundisyong oo o hindi. Maaaring humina ang kalusugang pangkaisipan at gana bago pa mapansin ang mga pagliban, kaya napakahalaga ng maagang pagtukoy at suporta. Hindi iisang suliranin na may iisang sanhi ang kasalukuyang pagtaas ng pagliban. Isa itong pangkat ng magkakaugnay na hamon na nangangailangan ng tuluy-tuloy at iniangkop na pagtugon.

Ano ang ibig sabihin ng palagiang pagliban sa Japan

Para sa elementarya at junior high school, itinuturing ng ministeryo na palagiang lumiliban ang isang bata kapag lumiban ito nang 30 araw o higit pa sa isang taong-panuruan dahil sa mga kadahilanang hindi sakit o kahirapan sa pinansyal. Layunin ng hangganang ito na matukoy ang mga mag-aaral na maaaring unti-unting lumalayo sa buhay-paaralan at nangangailangan ng dagdag na suporta. Sa pampublikong usapan sa Japan, madalas silang tawaging futoko, na literal na nangangahulugang “hindi pumapasok sa paaralan.” Nakatuon ang katawagan sa ugnayan ng bata sa paaralan sa halip na sisihin ang bata, at unti-unting nagbago ang mga patakaran upang mabawasan ang stigma.

Layunin ng akademikong pananaliksik na matukoy nang mas maaga ang mga babalang senyales. May isang direksiyon ng pananaliksik na nagmumungkahi ng mga screening tool na tumitingin sa pagliban bilang isang tuluy-tuloy na antas. Sinusukat ng mga tool na ito ang dalawang malawak na padron nang sabay: pangkalahatang kagustuhang umiwas sa paaralan at sikolohikal na paghihirap na may kaugnayan dito. Ipinahihiwatig ng mga pag-aaral na makatutulong ang pagsubaybay sa dalawang aspekto upang matukoy ng mga paaralan ang mga mag-aaral na pumapasok pa ngunit nanganganib, at makapamagitan ang mga kawani bago magsimula ang matagalang pagliban. Kaayon ito ng lumalaking pagtutok sa kalagayang pangkaisipan at pang-araw-araw na stress ng mga mag-aaral, hindi lamang sa hilaw na bilang ng pagpasok.

Mga pagbabagong dulot ng pandemya na nagpababa sa hadlang sa pananatili sa bahay

Nag-iwan ng malalim na bakas ang pandemya sa mga rutina sa paaralan. Simula noong 2020, pinahina ng mga pagsasara, salit-salitang iskedyul, at pagkansela ng mga pista at aktibidad ng mga koponan ang ugnayang panlipunang tumutulong panatilihing interesado ang mga bata. Naging mas mahirap makabuo ng pagkakaibigan. Nang mabuwag ang mga rutina, bumaba para sa maraming bata ang sikolohikal na hadlang sa pananatili sa bahay. Ipinakikita ng datos sa survey na matarik na tumaas ang hindi pagpasok noong 2021 at 2022. Hindi pa lubusang nababaligtad ang pagtaas na ito. Kahit muling nagbukas ang mga silid-aralan, hindi bumalik sa regular na pagpasok ang malaking bahagi ng mga mag-aaral, at ang ilan ay naging palagian nang lumiliban.

Naimpluwensiyahan din ng pandemya ang pananaw ng publiko. Hinikayat ang mga magulang na panatilihin sa bahay ang mga batang may sakit, at maraming paaralan ang nag-alok ng mga araling online. Sinundan ito ng Japan ng mga pagbabago sa patakaran na kumilala sa pagkatuto sa labas ng tradisyonal na silid-aralan. Pinagtibay noong 2016 at ipinatupad simula 2017 ang isang batas na kumilala na dapat pa ring makatanggap ng edukasyong angkop sa kanilang kalagayan ang mga batang hindi makapasok sa paaralan. Noong pandemya at pagkatapos nito, nakatulong ito sa paglaganap ng pananaw na hindi dapat piliting pumasok sa silid-aralan ang mga bata sa anumang kapalit. Nakatulong ang pagbabagong ito na mabawasan ang stigma. Nagdudulot din ito ng hamon sa patakaran, dahil umaasa pa rin ang sistema sa pisikal na pagpasok para sa pagtuturo, pagtatasa, at pagsulong sa susunod na antas.

Mga pressure at kultura sa loob ng silid-aralan

Hindi lamang sakit o kalagayan sa tahanan ang sanhi ng pagliban. Para sa maraming mag-aaral, pinagmumulan ng pressure ang paaralan. Itinuturo ng mga kritiko ng kasalukuyang modelo ang mahihigpit na tuntunin, matinding pagbibigay-diin sa pagsunod sa nakararami, at iisang bilis ng pagtuturo. Iisang nilalaman ang pinag-aaralan ng mga bata sa parehong baitang sa iisang paraan. Maaaring mahirapang makahabol ang batang nahuhuli, samantalang maaaring mainip ang batang mas mabilis matuto. Pareho silang maaaring mawalan ng interes o makadama na hindi sila nababagay. Mabigat ang trabaho ng mga guro kaya kaunti ang panahong naiiwan para sa indibidwal na suporta. Nagiging mahigpit tuloy ang karanasang angkop sa ilang mag-aaral ngunit hindi sa lahat.

Lalong nagpapabigat sa kalagayan ang mahihigpit na tuntunin sa paaralan. Umaabot ang mga regulasyon sa ayos ng buhok, kulay ng damit, at maliliit na detalye ng asal sa silid-aralan. Maaaring kayanin ito ng maraming bata, ngunit nakapapagod ito para sa iba, lalo na sa mga sensitibo sa pandamang estímulo o nakararanas ng pagkabalisa. Maaari ring magdulot ng panlipunang suliranin ang pagkakapare-pareho sa mga silid-aralan. Mas pinatitingkad ng magkakahawig na kapaligiran ang panggigipit ng kapwa. Maaaring puntiryahin ang mga batang naiiba ang pakiramdam, at maging lugar na kinatatakutan ng ilan ang silid-aralan. Nahaharap tuloy ang mga pamilya sa masakit na pagpili: pilitin ang batang pumasok kahit nagdurusa ito, o tanggapin ang mga hindi napapasukang klase.

Pambubully, kalusugang pangkaisipan at kaligtasan

Nakapagtala ng mga bagong rekord nitong mga nakaraang taon ang mga ulat ng pambubully, at dumami ang malulubhang kasong nagdudulot ng pisikal o sikolohikal na pinsala. Nagpahayag din ng matinding pag-aalala ang mga opisyal tungkol sa mga pagpapakamatay ng mag-aaral. Bagaman hindi tuwirang nauugnay sa gayong matitinding pangyayari ang karamihan sa mga pagliban, maaaring maging malakas na dahilan ng hindi pagpasok ang pag-aalala tungkol sa kaligtasan at ugnayan sa mga kapwa mag-aaral. Lalo itong sensitibong panahon sa mga taon ng junior high school. Tumitindi ang bigat ng pakikisalamuha, nadaragdagan ang mga pangangailangang pang-akademiko, at kumakain ng oras ang mga aktibidad ng club. Maaari nitong palakihin ang panganib na lumayo sa paaralan para sa mga batang nahihirapan sa depresyon o takot sa pambubully.

Maaari ring magdulot ng sarili nitong panganib sa kalusugang pangkaisipan ang matagalang pagliban. Maaaring mawalan ng ugnayan sa mga kaibigan, mapag-iwanan sa pag-aaral, at makadama ng hiya o pagkabalisa tungkol sa pagbabalik ang batang ilang buwang nananatili sa bahay. Sa ilang kaso, sinusundan ang hindi pagpasok ng paglayo rin sa iba pang sitwasyong panlipunan. Sinasabi ng mga magulang na habang tumatagal ang pananatili ng bata sa bahay, lalong nagiging mahirap humanap ng paraan upang makabalik ito. Makapagpapadali sa pagbabalik ang maagang paglapit ng mga pinagkakatiwalaang nakatatanda, mga nababagong plano sa pagkatuto, at mga rutinang madaling asahan. Madalas na nakakakita ng mas mabubuting resulta ang mga paaralang nag-aalok ng tahimik na silid, pinaikling iskedyul, o unti-unting pagbabalik.

Pagtugon ng pamahalaan

Pinalawak ng ministeryo ng edukasyon ang mga suportang nasa loob at paligid ng mga paaralan upang matugunan ang pangangailangan ng mga bata. Nagbibigay ang mga sentro ng suportang pang-edukasyon, na kung minsan ay nasa loob ng paaralan ng bata at kung minsan nama’y nasa komunidad, ng pagtuturo, pagpapayo, at tahimik na lugar na malayo sa mataong mga silid-aralan. Sampu-sampung libong mag-aaral ang gumagamit ng mga sentrong ito bawat taon. Nagsagawa rin ng mga pagsubok ang mga lokal na lupon ng edukasyon sa mga espasyo sa loob ng paaralan kung saan maaaring pumasok ang mga mag-aaral sa sarili nilang bilis, tumanggap ng payo mula sa mga pinagkakatiwalaang kawani, at muling makaugnay sa pag-aaral nang hindi nahaharap sa mga panlipunang pressure ng buong silid-aralan.

Unti-unti nang kinikilala ng patakaran ang pagkatuto sa labas ng karaniwang silid-aralan. Maaaring maisama sa rekord ng paaralan ang pag-aaral at mga nagawa sa labas ng kampus ng mga mag-aaral na tumutugon sa ilang pamantayan. Nakinabang sa paraang ito ang mahigit 56,000 palagiang lumiliban na mag-aaral sa taong-panuruan 2024, at naitala o namarkahan ang panlabas na pagkatuto ng mas malaking pangkat. Pinag-aaralan ng mga opisyal kung paano makabubuo nang malawakan ng mga indibidwal na plano sa pagkatuto para sa mga lumiliban, kabilang ang pagbawas sa kinakailangang oras sa klase kung angkop at pagpapahintulot sa mga mag-aaral na mag-aral ng mga aralin mula sa mas mababang baitang hanggang sa handa na silang muling sumabay sa kanilang mga kaklase. Dinagdagan din ng ministeryo ang bilang ng mga tagapayo at panlabas na espesyalistang sumusuporta sa mga guro at pamilya.

Maaaring nagsisimula nang magkaroon ng bahagyang epekto ang mga hakbang na ito. Unang bumaba sa loob ng ilang taon ang bilang ng mga bagong lumiban noong 2024, at bumagal ang kabuuang pagtaas ng palagiang pagliban kumpara sa nakaraang taon. Gayunman, mahigit 70 porsiyento ng mga mag-aaral na naitalang lumiban noong 2024 ay palagiang lumiban din noong 2023. Ang pagputol sa siklong ito ang pangunahing hamon. Ayon sa mga opisyal, kailangang mas maagang matukoy ng mga paaralan ang paghihirap, mabilis na mag-organisa ng pagtugon, at panatilihing kaugnay sa buhay-paaralan ang mga mag-aaral kahit hindi sila makapasok sa mga regular na klase.

Alternatibong pagkatuto: ano ang mayroon at ano ang kulang

Itinataguyod ng Japan ang mga paaralang nag-aalok ng sari-saring paraan ng pagkatuto at mga online na opsiyong hindi kinikilala ng pormal na sistema, at mayroon ding maliit ngunit lumalaking pangkat ng mga pribadong “free school.” Makapaglilingkod ang mga programang ito sa mga mag-aaral na nabibigatan sa siksikan, ingay, o mahihigpit na iskedyul. Gayunman, kakaunti pa rin ang gumagamit nito, bahagya dahil nag-aalala ang mga pamilya kung paano itatala ang ganitong pagkatuto at kung magbubukas ito ng pagkakataong makapasok sa high school at makahanap ng trabaho. Kinikilala na ngayon ng ilang lokal na pamahalaan sa mga opisyal na rekord ang mga nakamit sa mga panlabas na programa, pagbabagong matagal nang hinihiling ng mga pamilya. Ang susunod na hakbang ay bumuo ng malinaw at madaling sundang mga landas upang makasulong ang mga mag-aaral nang walang stigma.

Nagkakaiba rin ang suporta sa bawat munisipalidad, at hindi pantay ang epekto ng mga pagkakaibang ito sa mga pamilya. Madalas humarap sa imposibleng iskedyul ang mga magulang ng mga batang palagiang lumiliban. Maaaring kailanganing manatili sa bahay ng magulang, isuko ang trabaho, o maghanap ng pansamantalang pag-aalaga sa bata habang hinaharap ang mga pulong sa paaralan at mga therapy. Maaari pang palalain ng bigat sa pinansyal ang stress ng bata. Sinasabi ng mga pamilya na nakababawas sa mga hadlang at nagpapataas sa posibilidad ng pagbabalik ang mga suportang maaasahan at nakabatay sa paaralan, regular na pakikipag-ugnayan, at malinaw na pagpapaliwanag sa mga opsiyon. Kapag nagtatalaga ang mga paaralan ng iisang taong makikipag-ugnayan sa bawat pamilya, sinasabi ng mga magulang na hindi na sila gaanong naliligaw at mas handang sumubok ng paunti-unting mga hakbang upang maibalik ang pagpasok.

Mga ginagawa ng ibang bansa

Tumaas ang pagliban sa maraming maunlad na bansa mula nang magsimula ang pandemya. Itinatampok ng mga internasyonal na pangkat sa patakaran ang ilang paraang nagpapakita ng magandang resulta. Mas mabilis makatugon ang mga sistemang nangangalap at naglalathala ng datos ng pagpasok nang madalas. Nakakatulong ang buwanang datos upang maagang mapansin ng mga paaralan ang mga padron sa halip na maghintay ng taunang ulat. Karaniwan ding mahalaga ang maagang pakikipag-ugnayan. Nakatulong na maibalik ang mga mag-aaral sa ilang hurisdiksiyon ang pagbisita sa tahanan, mga paalala sa text message, at mga personalisadong plano kapag sinabayan ng pagpapayo at mga programa pagkatapos ng klase. Nakatutulong din ang pagbabawal sa mabibigat na parusa para sa maliliit na paglabag, dahil maaaring makasira sa ugnayan ng mag-aaral at paaralan ang maparusang kapaligiran.

Nag-aalok ang ilang bansa ng pormal na pambansang programa para sa distance learning na kinikilala bilang regular na pag-aaral. Pinahihintulutan ng pambansang serbisyo ng France para sa distance education ang mga mag-aaral na mag-aral sa bahay sa ilalim ng kinikilalang balangkas, at pinapayagan ang homeschooling sa ilang kundisyon. Maingat ang Japan sa pormal na homeschooling at pagkilala sa mga distance-learning program, ngunit ipinakikita ng karanasan sa ibang bansa na maaaring umiral kasabay ng matitibay na pampublikong paaralan ang de-kalidad na mga alternatibo. Mahalaga ang pagtatakda ng mga pamantayan, pagtiyak ng pangangasiwa, at pagpapanatiling bukas ng mga landas upang makabalik sa silid-aralan ang mga bata kapag handa na sila.

Ayon sa mga eksperto, makatutulong ang mga ito

Ayon sa mga repormista sa Japan, dapat lumayo ang mga paaralan sa iisang bilis ng pagtuturo at maglaan ng puwang para sa indibidwal na pag-unlad, kooperatibong pagkatuto, at mga proyektong praktikal. Maaaring magsilbing gabay ang matatandang mag-aaral sa mga mas bata sa mga komunidad ng pagkatutong pinagsasama ang iba’t ibang edad, habang nagkakaroon naman ng mga papel sa pamumuno ang matatanda. Maaaring muling iugnay ng gawaing proyekto ang pagkatuto sa mga totoong tanong na kinahihiligan ng mga mag-aaral. Hindi kailangang talikuran ng mga ideyang ito ang mga pamantayang iisa para sa lahat. Hinihiling lamang ng mga ito sa mga paaralan na bigyan ang mga bata ng iba’t ibang paraan at bilis upang maabot ang mga pamantayang iyon. Sa mga lugar na sumubok ng ganitong mga modelo, madalas na muling nagiging interesado sa pag-aaral ang mga mag-aaral na nahirapan sa karaniwang silid-aralan.

Mahalaga rin ang maagang pagtukoy sa paghihirap. Makakatulong sa mga guro ang mga screening tool na sumusubaybay kapwa sa pag-iwas at sikolohikal na bigat upang mapansin ang umuusbong na suliranin bago dumami ang pagliban. Kapag sinabayan ng regular na kumustahan, mabibigyan nito ang mga paaralan ng pagkakataong mag-alok ng naka-target na suporta gaya ng pagpapayo, mas maiikling araw sa paaralan, o pagbabago sa iskedyul. Malaking hadlang pa rin ang bigat ng trabaho ng mga guro. Kung walang dagdag na oras at tauhan, mahirap magbigay ng indibidwal na atensiyon. Nanawagan ang maraming guro ng mas maliliit na klase, nakalaang oras para sa pagpaplano at pagpapayo, at mas malawak na papel para sa mga social worker at sikologo. Karaniwang nagbubunga kalaunan ng mas kaunting krisis ang pamumuhunan sa mga larangang ito.

Mga pamilyang naiipit sa gitna

Madalas pasanin ng mga magulang ang pinakamabigat na responsibilidad kapag tumigil sa pagpasok ang anak. Maaaring maging pinagmumulan ng alitan sa tahanan ang araw-araw na pakikipagtalo tungkol sa pag-alis papuntang paaralan. Sinasabi ng ilang pamilya na hinuhusgahan sila ng mga paaralan o kapitbahay, samantalang nag-aalala naman ang iba na tuluyan nang mapag-iiwanan ang kanilang anak. Mahalaga ang praktikal na tulong. Nababawasan ng maaasahang opsiyong pangbahagi ng araw, ligtas at tahimik na mga silid, at nababagong iskedyul ang alitan. Nagbibigay naman sa mga pamilya ng kumpiyansang mahalaga ang kanilang pagsisikap ang malinaw na pagkilala sa pagkatuto sa labas ng silid-aralan. Sa paglipas ng panahon, maaaring mapalakas ng pagkilalang iyon ang loob nilang subukang pabalikin ang bata.

Mahalaga ang pagkakaroon ng ugnayan sa mga oportunidad sa hinaharap. Maraming palagiang lumiliban na mag-aaral ang nangangambang “nabigo” na sila at nagsasara na ang mga oportunidad para sa kanila. Maaaring pabulaanan ito ng mga paaralan at munisipalidad sa pamamagitan ng pagbuo ng mga tulay tungo sa mga bokasyonal na programa, internship, at proyektong pangkomunidad kung saan magagamit ng mga mag-aaral ang kanilang mga kalakasan. Kapag nakakakita ang mga kabataan ng kapani-paniwalang landas patungo sa high school o pagsasanay, madalas na tumataas ang kanilang gana. Nangangailangan ng pakikipag-ugnayan sa mga lokal na employer at high school ang pagbuo ng mga tulay na ito, ngunit maaari nitong lubos na baguhin ang pananaw ng mga mag-aaral na kung hindi ay unti-unting maitutulak sa gilid.

Sa Maikling Sulyap

• Nabilang sa Japan ang 353,970 mag-aaral sa elementarya at junior high school na palagiang lumiban noong taong-panuruan 2024, ika-12 sunod na taunang pagtaas.
• Tinutukoy ang palagiang pagliban bilang 30 araw o higit pang hindi pagpasok dahil sa mga kadahilanang hindi sakit o kahirapan sa pinansyal, at umabot sa 3.9 porsiyento ng lahat ng mag-aaral ang bilang na ito.
• Nagtala ng rekord na pinakamataas na bilang ang mga lumiban nang 90 araw o higit pa, tanda ng lumalalim na paglayo sa paaralan ng malaking pangkat ng mga bata.
• Kadalasang binabanggit ng mga paaralan bilang dahilan ng hindi pagpasok ang kawalan ng gana, pagkabalisa o depresyon, at hirap sa pagpapanatili ng mga rutina.
• Pinakamabilis ang pagtaas ng pagliban sa mas mabababang baitang, samantalang bahagyang bumaba ang pagliban sa high school noong 2024.
• Ginulo ng pandemya ang mga rutina at pinababa ang sikolohikal na hadlang sa pananatili sa bahay, at naging mas maluwag ang pananaw tungkol sa pagpasok.
• Kabilang sa mga hakbang ng pamahalaan ang mga sentro ng suportang pang-edukasyon, mas maraming tagapayo, pagkilala sa pagkatuto sa labas ng kampus, at pagbuo ng mga indibidwal na kurikulum.
• Kabilang sa mga kapaki-pakinabang na gawaing internasyonal ang madalas na pangangalap ng datos sa pagpasok, maagang pakikipag-ugnayan, suporta sa kalusugang pangkaisipan, at pagbawas sa paggamit ng maparusang disiplina.
• Iminumungkahi ng mga eksperto ang indibidwal na bilis ng pagkatuto, kooperatibo at nakabatay-sa-proyektong pagkatuto, mas maliliit na klase, at maagang pagsusuri sa paghihirap.
• Humaharap ang mga pamilya sa bigat sa pinansyal at pag-aalaga, at kailangan ng mas malinaw na mga landas mula sa alternatibong pagkatuto tungo sa high school at trabaho.