Indonesia at ang Tropical Forests Forever Facility sa COP30

Nasa mahalagang yugto ang Indonesia sa pananalapi para sa mga kagubatan

Aabot sa rurok ang debate kung paano popondohan ang pagpapanatili ng mga kagubatan sa United Nations climate summit sa Belém ngayong Nobyembre. Nasa sentro na ng usapan ang isang bagong mekanismo, ang Tropical Forests Forever Facility, na nangangakong magbibigay ng mahuhulaan at batay sa resulta na pondo sa mga bansang nagpapanatili sa kanilang mga kagubatan. Naglaan ang Brazil, punong-abala ng COP30, ng 1 bilyong dolyar para sa konsepto at nagsisikap itong bumuo ng pondong may sapat na laki upang magkaroon ng makabuluhang epekto. Iilan lamang ang mga bansang mas malaki ang nakataya rito kaysa Indonesia, na may malalawak na tropikal na kagubatan, pambihirang sari-saring buhay, at mga komunidad na umaasa sa malulusog na ekosistema para sa kanilang kabuhayan.

Sa loob ng maraming taon, umasa ang Indonesia sa iba’t ibang grant, bilateral na suporta, mga programa ng REDD plus, at mga pamilihan ng carbon. Naghatid ang mga ito ng mga mapagkukunan at kaalaman, ngunit pabago-bago rin ang pondo, komplikado ang mga tuntunin sa beripikasyon, at mabagal ang mga siklo ng pagbabayad. Layunin ng bagong pasilidad na baguhin ang takbo nito. Itinuturing nito ang pangangalaga sa kagubatan bilang pamumuhunang tulad ng endowment. Ipag-iinvest sa mga pandaigdigang pamilihan ang pondong nagkakahalaga ng 125 bilyong dolyar; pagkatapos, mapupunta ang taunang kita nito sa mga tropikal na bansang nagpapanatiling mababa ang pagkalbo ng kagubatan at buo ang takip ng mga puno. Simple ang panukala: bayaran ang serbisyong ibinibigay ng mga kagubatan taun-taon, hindi lamang ang mga emisyong naiwasan sa isang proyekto.

Nasa tamang panahon ang pagkakataong ito para sa Indonesia. Mahalaga ang mga kagubatan sa Kalimantan, Sumatra, Sulawesi, at Papua sa mga padron ng pag-ulan, pag-iimbak ng carbon sa malalalim na lupang pit, pagprotekta sa mga bakawan at baybayin, at pagsuporta sa seguridad sa pagkain at tubig. Makakatulong ang tuluy-tuloy na pondo sa mga lalawigan upang mas mahusay na makapagplano, mapabuti ang pag-iwas sa sunog at pagpapanumbalik, at masuportahan ang panlipunang paggugubat at pangangalaga sa mga lupaing minamana. Kung magtatakda ang Indonesia ng mapagkakatiwalaang mga pananggalang at malinaw na pamamahagi ng pondo, maaari nitong gawing bahagi ng badyet ang konserbasyon na magtatagal lampas sa mga siklo ng halalan.

Bakit itinatampok ng COP30 ang pondong ito

Ipinakilala ng Brazil ang pasilidad sa COP28 at ginugol ang nakaraang taon sa paghikayat ng mga katuwang. Nakasentro ang disenyo sa malakihan at pangmatagalang mga bayad na nakabatay sa resulta at bineberipika gamit ang mga satellite. Magbabayad ang pasilidad sa mga bansang may tropikal na kagubatan batay sa lawak na napangalagaan, at magbabawas ng pondo kapag nagkaroon ng pagkawala o pagkasira ng kagubatan. Nakalaan ang hindi bababa sa 20 porsiyento ng pondo para sa mga Katutubo at lokal na komunidad, na napatunayang tagapangalaga ng mga kagubatan.

May interes mula sa mga pamahalaan at pamilihan. Nagpahayag ng suporta ang United Kingdom, Norway, at United Arab Emirates. Nakilahok sa mga talakayan sa disenyo ang malalaking mamumuhunan at bangko. Sumali sa mga konsultasyon ang mga grupo ng civil society at mga lider ng Katutubo upang itulak ang matitibay na karapatan, pananggalang, at direktang pag-access sa pondo. Bunga nito ang isang pambihirang koalisyon na kinabibilangan ng mga aktor mula sa pampubliko, pribado, at pangkomunidad na sektor.

Kung paano gumagana ang Tropical Forests Forever Facility

Binuo ang pasilidad bilang pondo sa pamumuhunan na nagtitipon ng pampubliko at pribadong kapital, nag-iinvest sa sari-saring fixed income asset, at ginagamit ang kinita upang bayaran ang mga bansang nagpapanatili sa kanilang mga kagubatan. Itinakda sa 125 bilyong dolyar ang target na kapital. Inaasahan ng mga tagapag-organisa ang kombinasyon ng pondo ng mga pamahalaan at pribadong pamumuhunan, na may kikitain sa antas na sapat upang makapagbigay ng humigit-kumulang 4 bilyong dolyar na bayad kada taon. Kabilang sa mga disenyong tinatalakay ang malaking bahagi ng pamumuhunan sa mga bond na may investment grade mula sa mga umuusbong at umuunlad na ekonomiya, pagbibigay-priyoridad sa mga instrumentong berde o napapanatili, at pagbabawal sa pamumuhunan sa mga fossil fuel o kumpanyang may mataas na panganib ng pagkalbo ng kagubatan.

Batay sa lawak ng kagubatan ang mga bayad, hindi sa mga carbon credit. Isang pormulang malawak na binabanggit ng mga tagasuporta ang 4 na dolyar kada ektarya bawat taon para sa napapanatiling tropikal na mahalumigmig na kagubatan. Kwalipikado sa mga bayad ang mga bansang lumalampas sa mababang itinakdang hangganan ng pagkalbo ng kagubatan, na karaniwang inilalarawan bilang mas mababa sa 0.5 porsiyento kada taon. Magbabawas ng pondo kapag nagkaroon ng pagkawala o pagkasira ng kagubatan, at mas malaki ang ibabawas sa tuluyang pagkalbo kaysa sa pagkasira. Nakabatay ang beripikasyon sa mga imahe mula sa satellite at pambansang pagsubaybay. Itatabi ang hindi bababa sa 20 porsiyento ng alokasyon ng bawat bansa para sa mga Katutubo at lokal na komunidad, kasama ang mga iminungkahing mekanismo para sa direktang pag-access at representasyon sa paggawa ng mga desisyon.

Pagkakaiba ng modelong ito sa mga pamilihan ng carbon at REDD plus

Nagbabayad ang mga pamilihan ng carbon para sa nasusukat na pagbabawas o pag-aalis ng mga emisyon. Nagbabago-bago ang mga presyo batay sa kumpiyansa ng mga mamumuhunan at mga patakaran. Hinaharap ng mga proyekto at programang saklaw ang isang hurisdiksiyon ang mga usapin tungkol sa dagdag na ambag, pagpapanatili, at mga batayang antas. Maaaring magpabagal sa pagbibigay ng pondo ang komplikasyong ito at magbunga ng mga pagtatalo tungkol sa integridad. Ipinagbibili rin ng maraming proyekto ang mga credit upang pambawi sa mga emisyon sa ibang lugar, na maaaring maging kontrobersiyal.

Hindi bumibili ng mga offset ang bagong pasilidad. Nagbabayad ito para sa kabutihang pampubliko na araw-araw na ibinibigay ng mga kagubatan, kabilang ang paglikha ng ulan, pagsasala ng tubig, pagpapalamig, at tirahan ng mga hayop at halaman. Simple ang pagkukuwenta, malinaw ang mensahe, at mahuhulaan ang kita kapag naging kwalipikado na ang isang bansa. Hindi tutumbas ang halaga kada ektarya sa pinakamataas na presyo ng mga carbon credit, ngunit kaakit-akit ang katatagan at pambansang saklaw nito. Maaaring bumuo ang mga pamahalaan ng mga programang tatagal nang maraming taon batay sa tiyak na taunang kita na tataas kapag napapanatili ang lawak ng kagubatan at bababa kapag bumibilis ang pagkawala nito.

Ang nakataya para sa Indonesia at ang maaaring kahulugan ng mahuhulaang kita

Iniulat ng Indonesia na mayroon itong mahigit 120 milyong ektarya ng kagubatan sa buong kapuluan. Ang bayad na 4 na dolyar kada ektarya ay maaaring mangahulugan ng daan-daang milyong dolyar na taunang kita kung matutugunan ang mga hangganan para maging kwalipikado at mananatiling mababa ang pagkalbo ng kagubatan. Mag-iiba ang eksaktong halaga batay sa beripikadong takip ng mga puno, mga lugar na hindi isasama dahil sa pagkasira, at anumang parusa sa pagkawala ng kagubatan. Kahit bahagi lamang ng halagang ito ay magiging makabuluhang pondo para sa pag-iwas sa sunog, muling pagbasa ng mga lupang pit, pagpapanumbalik ng mga bakawan, pangkomunidad na paggugubat, at napapanatiling kabuhayan sa mga lalawigang may kagubatan.

Naaayon ang modelong ito sa layunin ng Indonesia na magkaroon ng net sink sa sektor ng Forestry and Other Land Use pagsapit ng 2030. Tugma rin ito sa programa ng pamahalaan para sa panlipunang paggugubat at pagpapalawak ng pagpapanumbalik sa mga ekosistema ng lupang pit at bakawan. Makakatulong ang isang mapagkakatiwalaang daloy ng kita na nakabatay sa malinaw na mga tuntunin upang punan ang agwat sa pagitan ng mga pambansang target at badyet ng mga lalawigan. Mapagpapatuloy nito ang mga programang tulad ng pagharang sa mga kanal sa mga lupang pit, maagang pagtukoy at pagtugon sa sunog, at pangkomunidad na pamamahala sa mga yamang-gubat.

Maaari ring maging saligan ng pinagsamang pananalapi ang mahuhulaang daloy ng pera. Naglabas ang Indonesia ng mga green sukuk sa mga pandaigdigang pamilihan at sinasaliksik nito ang pananalapi para sa konserbasyon sa loob ng bansa na nakaugnay sa waqf. Maaaring ilaan sa takdang gamit ang matatag na taunang bayad na nakabatay sa resulta upang itapat sa kapwa pagpopondo ng mga lalawigan, makahikayat ng katumbas na ambag mula sa mga pilantropo para sa mga proyektong pangkomunidad, o sumuporta sa mga kontrata para sa pagpapanumbalik na nakabatay sa mga resulta, kalakip ang matibay na pampublikong pagtutuos at bukas na datos.

Dapat maging totoo ang mga pananggalang at bahagi ng komunidad

Ang mga detalye ng disenyo ang magtatakda kung pagkakatiwalaan ang pasilidad. Magandang panimula ang planong ilaan ang hindi bababa sa 20 porsiyento ng pondo sa mga Katutubo at lokal na komunidad. Dapat tiyakin ng mga paraan ng pagbibigay na direktang makakuha ng pondo ang mga organisasyong pangkomunidad, hindi lamang sa pamamagitan ng mga pambansang pamahalaan. Dapat magkaroon ng kinatawan sa pamamahala mula sa mga lider ng Katutubo at lokal na komunidad. Hindi lamang pagkalbo ng kagubatan ang dapat subaybayan, kundi pati ang pagkasira nito na maaaring magpahina sa kalusugan ng ekosistema kahit hindi tuluyang mawala ang takip ng mga puno. Mahalaga ang mekanismo para sa mga reklamo at pagwawasto kung nanganganib ang mga karapatan.

Nagbabala si Syahrul Fitra, Forest Solutions Global Co Project Lead sa Greenpeace Indonesia, na kailangang baguhin ng pananalapi ang mga insentibong kasalukuyang nagbibigay-gantimpala sa pagkasira.