Yumayanig sa pandaigdigang supply chain ang pag-agaw ng militar sa mga plantasyon ng palm oil sa Indonesia

Malawakang hakbang na may pandaigdigang epekto

Pumasok ang mga sundalong nakauniporme sa mga plantasyon ng palm oil sa Borneo noong huling bahagi ng Hunyo, naglagay ng mga karatula ng pamahalaan, at idineklarang nasa kontrol ng estado ang lupain. Ang tagpong iyon sa plantasyong Melati Hanjalipan ang nagpasimula ng mabilisang kampanyang tumama sa ubod ng pinakamalaking prodyuser ng palm oil sa mundo. Ayon sa mga awtoridad, inagaw ang humigit-kumulang 3.7 milyong ektarya ng mga pribadong plantasyon. Halos kalahati ng lawak na iyon ang inilipat sa bagong kompanya ng estado na Agrinas Palma Nusantara, kaya ito na ang pinakamalaking may-ari ng lupang taniman ng palm oil sa planeta batay sa lawak. Iniutos ng pangulo ang malawakang pagsusuri sa legalidad ng mga konsesyon, kaya sinisiyasat ngayon ang humigit-kumulang 5 milyong ektarya, o halos 30 porsiyento ng mga lupang taniman ng palm sa Indonesia. Maaaring mapunta sa Agrinas ang malaking bahagi ng mga lupang ito.

Mahigit kalahati ng palm oil sa mundo ay nagmumula sa Indonesia, na nagluluwas ng halos 30 bilyong dolyar ng US na halaga nito bawat taon. Dumarating ang paghihigpit habang kapos na ang mga pamilihan ng edible oil, dahil inililihis ng Indonesia ang lumalaking bahagi ng krudo nitong palm oil para gawing biodiesel. Ayon sa mga tagapamahala ng kompanya, binawasan nila ang paggamit ng pataba at regular na pangangalaga sa mga lugar na nanganganib agawin. Napoprotektahan nito ang salapi sa maikling panahon, pero bababa ang ani sa loob lamang ng ilang buwan. Wala pang pangunahing prodyuser na hayagang tumutol sa mga pag-agaw. Inilalarawan ng mga ehekutibo ang umiiral na takot at ayaw magpakilala, palatandaan kung gaano kasensitibo ang sitwasyon.

Gaano kalawak ang pag-agaw

Saklaw ng paglilipat ng lupa ang mga kilalang kompanya at mas maliliit na operator. Pagsapit ng Setyembre, pinangangasiwaan na ng Agrinas ang humigit-kumulang 1.5 milyong ektarya, at layon nitong pamahalaan ang 3 milyon pagsapit ng 2029. Umaabot ang kampanya sa halos lahat ng bahagi ng supply chain, mula sa mga manggagawang bukid at kooperatiba ng maliliit na magsasaka hanggang sa mga gilingan at planta ng pagpino. Sinusuportahan ng palm oil ang humigit-kumulang 16 milyong tao sa Indonesia, kapag isinama ang mga manggagawang bukid, pagpoproseso, logistika at mga kaugnay na serbisyo. Sa Melati Hanjalipan, bumagsak na ang produksiyon sa ilalim ng kontrol ng estado, palatandaan ng hirap sa operasyon na maaaring idulot ng biglaang pagpapalit ng pamamahala.

Inilalarawan ng pangulo ang kampanya bilang hakbang laban sa korupsiyon at matagal nang napapanahong pagpapatupad ng mga tuntunin sa lupa. Binubuo ng mga sundalo, pulis at tagausig ang isang task force na inuuna ang mga plantasyong nasa loob ng mga lugar na itinakda ng estado bilang kagubatan. Kasabay nito, inatasan ang Agrinas na gumawa ng diesel mula sa palm at maging pangunahing tagapaglaan ng malaking bahagi ng merkado ng mantikang panluto sa bansa. Dahil sa mga layuning ito, binigyan ng tungkuling pangnegosyo at pangpatakaran ang isang bagong operator na wala pang karanasan sa palm hanggang ngayong taon.

Sino ang Agrinas at kaya ba nitong patakbuhin ang mga plantasyon

Itinatag ang Agrinas Palma Nusantara noong Enero 2024. Pinamumunuan ito ng isang retiradong kumander ng special forces at, hanggang ngayong taon, wala itong karanasan sa pagpapatakbo ng mga plantasyon ng palm oil. Noong Marso, inatasan ng pamahalaan ang Agrinas na kontrolin ang mga inagaw na ari-arian at iugnay ang mga operasyon ng palm oil. Pagsapit ng Setyembre, mas malaki na kaysa sa alinmang pribadong grupo sa Indonesia ang lupang pinangangasiwaan nito, kahit nagsisimula pa lamang itong bumuo ng mga batayang sistema sa pamamahala. Ikinababahala ng mga nagtatanim at mangangalakal ang mabilisang paglilipat ng pamamahala, dahil ayon sa kanila, mahirap alagaan ang palm. Kailangang masunod ang mahigpit na iskedyul sa pag-aani, paggamit ng pataba, pagpuputol, pagkontrol sa peste at pagpapanatili ng mga gilingan. Mabilis na lumilitaw ang mga pagkukulang sa mas magagaan na bungkos at mas mababang antas ng pagkuha ng langis. Ayon sa mga lokal na tagapamahala, bumaba mula humigit-kumulang 100 tonelada tungo sa mga 23 tonelada ang buwanang produksiyon sa Melati Hanjalipan, isang plantasyong may lawak na 106 ektarya, nang maging hindi tiyak ang katayuan nito. Maaaring abutin ng ilang panahon bago makabawi mula sa gayong pagbaba.

Inatasan din ang Agrinas na tumulong sa pagpapatatag ng suplay sa bansa. Inaasahang gaganap ng pangunahing papel ang kompanya sa pagtiyak ng suplay ng mantikang panluto para sa mga sambahayan at pagtupad sa ambisyosong mga target sa biofuel. Malaking hamon ito para sa pangkat na binubuo pa lamang ng kakayahan sa agronomiya, inhinyeriya ng gilingan, pagbili at marketing sa magkakahiwalay na plantasyon. Matarik ang kurba ng pagkatuto, at malaki ang panganib ng mga pagkakamali sa pagpapatupad kung wala ang kinakailangang kadalubhasaan at pondo.

Mga layunin sa mantikang panluto at biodiesel

Pinapataas ng programa ng Indonesia sa biofuel ang bahagi ng diesel na mula sa palm sa pambansang suplay ng gasolina. Kapag mas maraming krudo ng palm oil ang napupunta sa diesel, nababawasan ang suplay para sa pagluluwas o paggamit sa pagkain sa mga bansang nag-aangkat. Tinalakay rin ng mga awtoridad ang target na maglaan ang Agrinas ng malaking bahagi ng suplay ng mantikang panluto sa bansa upang mapanatiling matatag ang mga presyong tingi. Maaaring mapadali ng gayong konsentrasyon ang pagdidirekta ng suplay sa panahon ng krisis. Maaari rin nitong bawasan ang kakayahang umangkop ng mga tagaluwas at palalain ang mga hamon sa logistika para sa mga pribadong tagapino kung magiging sentralisado ang pagpapasya.

Masalimuot na batas sa likod ng mga pag-agaw

Nasa ubod ng kampanya ang matagal nang suliranin sa batas at pagmamapa. Hinahati ng batas ng Indonesia ang lupa sa mga lugar na itinalagang kagubatan at mga lugar na maaaring gamitin para sa agrikultura, pabahay at iba pang layunin. Nagbago ang mga hangganan sa paglipas ng panahon habang umuunlad ang mga regulasyon at binabago ang mga mapa. Maraming nagtatanim ng palm ang may mga lokal na permit, liham sa buwis o sertipiko ng lupa na itinuturing nilang balido. Gayunman, maaari pa ring ituring ng Jakarta na kagubatan ang bahagi ng mga lupang iyon, kaya nangangailangan ang mga ito ng ibang mga pahintulot, kabilang ang pormal na pagpapalaya sa lupa mula sa pagiging kagubatan. Madalas na masalimuot at mabagal ang proseso para gawing legal ang mga permit.

Ayon sa mga opisyal, uunahin ng task force ang mga plantasyong walang wastong papeles sa loob ng mga lugar na kagubatan. Sinisiyasat din ang mga kompanyang nag-aanunsiyo ng sertipikasyon sa pagpapanatili ng kalikasan, dahil hiwalay na legal na pagsusuri ang pagtatalaga bilang kagubatan kumpara sa mga boluntaryong pamantayan. Nasasangkot din sa suliraning ito ang mga maliliit na magsasaka at mga magsasakang lumipat ng tirahan. Marami ang walang kumpletong dokumento o napasama ang kanilang lupa sa mga binagong mapa ng kagubatan kalaunan. Kapag walang malinaw na daan tungo sa legal na katayuan, lumalaganap ang takot at natitigil ang pamumuhunan sa maliliit na lupang nagsusuplay sa mga kalapit na gilingan. Pinapahina nito ang kabuhayan at tiwala sa mga programa para gawing pormal ang pagmamay-ari ng lupa.

Napipiga ang maliliit na magsasaka at mga komunidad

Mabilis makitaan ng stress ang puno ng palm kapag binawasan ang badyet sa pangangalaga o naputol ang regular na pag-aalaga dahil sa pag-agaw. Lumiliit ang mga bungkos ng prutas, bumabagal ang pag-aani at hindi napupuno ang kapasidad ng mga gilingan. Bumababa ang sahod ng mga kaswal na manggagawang umaasa sa tuluy-tuloy na pag-aani. Nag-aatubili ang maraming maliliit na magsasaka na lumagda sa mga kasunduan sa pakikipagtulungan sa Agrinas nang walang garantiya sa lupa. Nangangamba silang mabawasan ang kanilang karapatan sa lupa kapag sumali sila. Ipinakikita ng pagbagsak ng produksiyon sa Melati Hanjalipan kung gaano kabilis humantong sa aktuwal na pagkawala ng suplay sa merkado ang kawalan ng katiyakan.

Maaaring tumindi ang tensiyon sa kanayunan kapag pinalitan ng mga nakauniporme ang mga opisyal na nagbibigay ng serbisyong pang-agrikultura. Tahanan ng iba’t ibang katutubong komunidad at matagal nang kaugalian sa pagmamay-ari ng lupa ang Kalimantan at Sumatra. Nagbabala ang mga mananaliksik na maaaring magpalala ng alitan, magpalikas ng mga pamilya at sumira sa pakikipagtulungan sa mga komunidad ang paggamit ng sandatahang lakas sa pangangalaga ng kalikasan at pangangasiwa sa lupa. Kadalasang napangangalagaan ng mga komunidad ang kagubatan kapag may katiyakan ang kanilang mga karapatan. Mahalaga ang mahigpit na pagpapatupad ng batas upang mapigilan ang ilegal na pagkakalbo ng kagubatan. Pinakamabisa ito kapag sinabayan ng malinaw na pagmamapa, patas na paglutas ng alitan at pangangalagang pinangungunahan ng komunidad na nagbibigay-gantimpala sa pagsunod sa batas.

Sinisiyasat at pinagyeyelo ang mga ari-arian ng malalaking kompanya

Pinangalanan ng task force ang mga subsidiary ng ilang malalaking grupo sa industriya na umano’y nagpapatakbo sa loob ng mga lugar na kagubatan nang walang wastong permit. Kabilang sa listahan ang mga yunit na kaugnay ng Wilmar, SD Guthrie, Sinar Mas, Musim Mas, First Resources at Cargill. Nakipag-usap na sa Agrinas ang ilang kompanya upang ayusin ang mga alitan at matiyak ang suplay sa mga gilingan. Iniulat naman ng iba ang pagkaantala sa pag-aani at transportasyon habang sinusuri nila kasama ng mga lokal na pamahalaan ang mga mapa ng hangganan at permit.

Sinabi ng mga kompanya

Humarap din ang Wilmar Group sa hiwalay na prosesong legal kaugnay ng pagluwas ng krudo ng palm oil noong 2021. Tumanggap ang Tanggapan ng Abugado Heneral ng humigit-kumulang 11 trilyong rupiah mula sa limang subsidiary ng Wilmar bilang garantiya kaugnay ng umano’y pagkalugi ng estado, kahit pinawalang-sala ng isang hukuman sa Jakarta ang mga nasasakdal na korporasyon. Naghain ng apela sa Korte Suprema ang prosekusyon. Ipinagtanggol ng kompanya ang mga ginawa nito sa isang opisyal na pahayag sa media.

Iginiit ng Wilmar na isinagawa nila ang lahat ng kanilang mga hakbang nang may mabuting hangarin at walang layuning gumawa ng katiwalian.

Nangunguna na sa mga prayoridad ng mga lupon ng direktor sa buong sektor ang legal na panganib. Ipinagpapaliban ng mga prodyuser ang mga bagong pamumuhunan at binabawasan ang paggasta sa mga plantasyong maaaring agawin o mangailangan ng masalimuot na proseso para gawing legal ang pagmamay-ari. Napapanatili ng paraang ito ang salapi ngunit tumataas ang posibilidad ng pagbaba ng pambansang ani. Sinusuri ng mga bangko at kompanya ng kalakalan ang kanilang pautang at saklaw ng seguro para sa mga kliyenteng may lupain sa mga pinagtatalunang lugar. Kahit ilang porsiyento lang ang tuluy-tuloy na ibinaba ng produksiyon sa Indonesia, liliit ang pandaigdigang suplay at tataas ang mga presyo sa loob ng ilang buwan.

Lumawak ang pagpapatupad ng batas sa iba pang sektor bukod sa palm oil

Sinimulan na ng mga awtoridad na ipatupad ang mga tuntunin sa kagubatan sa iba pang industriya ng pagkuha ng likas na yaman. Sa isang kamakailang kaso, isinara ng pamahalaan ang humigit-kumulang 150 ektarya sa bahagi ng malawak na konsesyon ng Weda Bay Nickel sa Halmahera dahil pumasok ito sa kagubatan nang walang wastong permit. Ayon sa mga kasosyo sa proyekto, may tibagan para sa konstruksyon at pagpapanatili sa isinara nilang lugar, at nagpatuloy ang operasyon ng minahan. Mahalaga ang nickel sa estratehiyang industriyal ng Indonesia at sa mga supply chain ng de-kuryenteng sasakyan. Ipinahiwatig ng hakbang na saklaw na ngayon ng pagsusuri sa pagsunod sa mga tuntunin sa kagubatan ang iba’t ibang sektor, bagaman higit na malaki ang lawak at epekto sa lipunan ng kampanya sa palm.

Epekto sa merkado, mga ruta ng kalakalan at mga mamimili

Pangunahing sangkap ang palm oil sa pandaigdigang kalakalan ng mga langis ng gulay. Ginagamit ito sa mantikang panluto, instant noodles, mga inihurnong produkto, detergent at kosmetiko. Nangunguna ang Indonesia at Malaysia sa pandaigdigang suplay. Kapag mas maraming krudo ng palm oil ang inililihis ng Indonesia para gawing biodiesel, nababawasan ang suplay para sa pagluluwas at paggamit sa pagkain. Dagdag na hadlang ang kasalukuyang mga pag-agaw. Kung mananatiling mababa ang paggasta sa mga taniman at mabagal ang paglilipat ng pamamahala, bababa ang ani at mas kaunting prutas ang ipoproseso ng mga gilingan. Mas tataas ang gastos ng mga nag-aangkat sa India at China at maaari silang lumipat sa langis ng soybean, sunflower o rapeseed. May sarili ring limitasyon ang mga alternatibong ito, dahil maaaring magpaliit sa suplay ang lagay ng panahon, digmaan at mga patakaran sa kalakalan.

Gayundin kataas ang nakataya sa loob ng bansa. Sensitibo ang mga sambahayan at gumagawa ng pagkain sa Indonesia sa presyo ng mantikang panluto. Nais ng pamahalaan na maglaan ng sapat na krudo ng palm oil para sa lokal na pangangailangan, magkaroon ng tuluy-tuloy na suplay ng biodiesel at mapanatiling matatag ang mga presyong tingi. Mahirap makamit ang lahat ng layuning ito kapag bumabagal ang paglago ng produksiyon. Nangangailangan ang mga plantasyon ng mahuhulaang mga tuntunin upang makapaglaan ng pondo para sa muling pagtatanim ng matatandang puno at pag-upgrade ng mga gilingan na nagpapataas sa dami ng nakukuhang langis. Inaasahan ng mga gabay sa industriya ang bahagyang pagtaas ng produksiyon sa 2025, sa humigit-kumulang 53.6 milyong tonelada, ngunit dahil sa kasalukuyang kawalan ng katiyakan ay binabawasan ng mga prodyuser ang mga aktibidad na susuporta sana sa paglago.

Pulitika at militarisasyon ng pamamahala sa lupa

Pinalawak ni Pangulong Prabowo Subianto ang papel ng mga institusyong panseguridad sa mga usaping sibiko. Kabilang sa lupon ng Agrinas ang mga retiradong heneral. Pinangungunahan ng isang task force ng mga sundalo, pulis at tagausig ang pagpapatupad ng batas sa bilis na bihirang makita sa sektor. Inilalarawan ng pangulo ang kampanya bilang paglaban sa mga nakaugat na interes ng negosyo na nakakuha ng lupa sa pamamagitan ng pagbaluktot sa mga tuntunin. Para sa mga mamumuhunan, senyales ang sitwasyon ng pagsasama-sama ng kapangyarihan at malinaw na pahiwatig na susuportahan ng mga ministeryo at hukuman ang mga pag-agaw na naging tampok sa balita sa ngalan ng batas at kaayusan.

Para sa industriya ng palm, kalinawan at kakayahan ang mahahalagang salik ngayon. Nangangahulugan ang kalinawan ng mga pampublikong mapang pinagkakatiwalaan ng lahat ng panig, malinaw na hakbang upang gawing legal ang mga pinagtatalunang konsesyon o isauli ang mga ito sa estado, at patas na pagtrato sa maliliit na magsasakang kumilos nang may mabuting hangarin. Nangangahulugan naman ang kakayahan na may sapat na tauhan, salapi at sistema ang mga operator, kabilang ang Agrinas, upang mapataba ang mga puno, maihatid ang prutas at mapatakbo ang mga gilingan. Kung wala ang dalawang ito, lalaganap ang pangamba sa mga bukid at silid-pulungan ng mga kompanya, at nanganganib na bumagal ang produksiyon sa loob ng maraming taon. Ramdam ang epekto nito sa mga estante ng supermarket kahit malayo sa Indonesia.

Ang Buod

• Inagaw ng mga sundalo ang humigit-kumulang 3.7 milyong ektarya ng mga pribadong plantasyon ng palm, at sinusuri ng pamahalaan ang halos 5 milyong ektarya.
• Inilipat sa Agrinas, isang bagong kompanya ng estado na pinamumunuan ng mga retiradong opisyal ng militar, ang halos kalahati ng inagaw na lupain.
• Binawasan ng mga prodyuser ang paggasta sa mga lugar na nanganganib agawin. Nag-ulat ng matinding pagbaba ng ani ang ilang plantasyon, gaya ng Melati Hanjalipan.
• Sinisiyasat ang mga subsidiary ng malalaking grupo, kabilang ang Wilmar, SD Guthrie, Sinar Mas, Musim Mas, First Resources at Cargill, dahil sa operasyon sa mga lugar na kagubatan.
• Nasa ubod ng mga pag-agaw ang matagal nang kalituhan tungkol sa katayuan ng kagubatan at mga kinakailangan sa permit.
• Nagsara rin ang pamahalaan ng lupa sa isang malaking proyekto ng nickel dahil sa mga paglabag sa mga tuntunin sa kagubatan, hudyat ng mas malawak na pagpapatupad ng batas.
• Nadamay sa proseso ang maliliit na magsasaka at mga magsasakang lumipat ng tirahan, kadalasan nang walang katiyakan sa kanilang mga karapatan sa lupa.
• Anumang tuluy-tuloy na pagbaba ng produksiyon sa Indonesia ay magpapaliit sa pandaigdigang suplay ng edible oil at magtataas ng mga presyo para sa mga mamimili at nag-aangkat.