Sinabi ng Opisyal ng MACC sa Korte na Direktang Negosasyon ang Kasunduan sa Penang Tunnel; Inakusahan itong Land Scam at May 10 Porsiyentong Komisyon

Sinisiyasat ang proyekto sa korte sa Kuala Lumpur

Muling nabigyang-pansin ang proyektong RM6.3 bilyon para sa lagusan sa ilalim ng dagat sa Penang at tatlong pares ng kalsada matapos sabihin ng isang imbestigador ng Malaysian Anti-Corruption Commission (MACC) sa Sessions Court na isinagawa ang kasunduan sa pamamagitan ng direktang negosasyon, hindi sa pampublikong bidding gaya ng iginiit ng dating punong ministro ng estado. Nagpatotoo si Senior Superintendent Zulhelmi Ramli na ipinakita ng kanyang imbestigasyon na isinaayos ang pagkakaloob ng proyekto sa Consortium Zenith BUCG Construction Sdn Bhd sa pamamagitan ng isang memorandum of understanding noong 2011 kasama ang Beijing Urban Construction Group. Ayon sa kanya, nilampasan nito ang mga pamantayan ng transparency na karaniwang inaasahan sa proyektong ganito kalaki. Inilarawan din niya ang hakbang bilang higit na pakana sa lupa kaysa pagpapahusay sa transportasyon, at iginiit na nagbigay-daan ang proyekto sa pagbebenta ng mahahalagang lupain ng estado habang hinihingi at ibinabayad ang mga komisyon.

Naghain si Lim Guan Eng, na namuno sa pamahalaan ng estado ng Penang noong panahong iyon, ng plea na hindi siya nagkasala sa lahat ng paratang. Iginiit niyang dumaan sa pampublikong bidding ang proyekto batay sa mga rekomendasyon ng mga opisyal ng estado, at sinabi niyang hindi siya nanghingi ng suhol. Tinutulan ng depensa ang ilang bahagi ng testimonya ng imbestigador at iginiit na korte, hindi mga saksi, ang dapat magpasya kung may sala ang akusado. Pinayagan ng hukom na magpatuloy ang testimonya sa yugtong ito ng paglilitis na pinamumunuan ni Sessions Court Judge Azura Alwi. Saklaw ng mga paratang ang umano’y mga ginawa mula 2011 hanggang 2017, samantalang umabot sa korte ang kaso noong Agosto 2020.

Ayon sa mga imbestigador, ito ang nangyari

Batay sa mga testimonya at dokumentong nakalap mula sa mga opisyal ng estado, tauhan ng kumpanya at iba pang saksi, inilalarawan ng teorya ng kaso ng MACC ang isang proyektong napagpasiyahan na bago pa man ang proseso. Ayon sa mga imbestigador, hindi tugma ang pampublikong pahayag ng estado na magsasagawa ito ng open tender sa aktuwal na nangyari sa likod ng mga eksena. Ayon kay Zulhelmi, kabilang sa umano’y pang-aabuso ni Lim sa kanyang posisyon ang pagtulong sa negosyanteng si Zarul Ahmad Mohd Zulkifli at sa mga kumpanyang nasa ilalim ng Consortium Zenith para makuha ang kasunduan, habang hinihingi umano ang 10 porsiyento ng tubo ng proyekto at kalauna’y tumanggap ng RM3.3 milyon na cash.

Memorandum of understanding bago pa ang bidding

Nalaman sa korte na nilagdaan noong 2011 ang memorandum of understanding sa pagitan ng pamahalaan ng Penang at Beijing Urban Construction Group. Ayon kay Zulhelmi, walang binanggit sa MOU tungkol sa pampublikong bidding at nagsilbi itong direktang pagkakaloob ng proyekto. Nagpatotoo siyang nilagdaan ang MOU bago inilunsad ang proseso ng request for proposal at bago nagkaroon ng mas malawak na kompetisyon. Ayon sa kanya, salungat ang pagkakasunod-sunod na ito sa desisyon ng executive council na nanawagan ng pampublikong bidding. Sinabi rin ni Zulhelmi sa korte na isinaayos ni Lim ang MOU at inatasan ang mga opisyal ng estado na tulungan si Zarul sa proseso.

Mga alegasyon ng komisyon at pagbebenta ng lupa

Iginiit ng mga tagausig na noong Marso 2011, malapit sa The Gardens Hotel sa Kuala Lumpur, humingi si Lim kay Zarul ng 10 porsiyento ng tubo kapalit ng pagtulong na makuha ang proyekto. Iginiit din nilang tumanggap si Lim ng RM3.3 milyon at naging sanhi ng paglilipat ng dalawang lote ng lupain ng estado ng Penang na nagkakahalaga ng RM208.75 milyon sa mga kumpanyang konektado sa proyekto. Iniugnay sa Ewein Zenith Sdn Bhd ang isa sa mga lote sa mga testimonya sa korte. Kalaunan, itinayo rito ang isang condominium sa tabi ng dagat na kilala bilang City of Dreams. Sinabi ng imbestigador ng MACC na ipinakita ng kanyang mga natuklasan na walang transparency mula pa sa simula.

Matapos ilahad ang mga natuklasan, mariing ibinuod ni Zulhelmi ang pananaw niya sa proyekto. Bago hingin ng mga tagausig ang kanyang pagtatasa sa korte, tinanong nila kung bakit nakatuon ang imbestigasyon sa paglilipat ng lupa at mga bayad sa halip na sa inhinyeriya at iskedyul. Sumagot siya na ipinakita ng ebidensiya na nakasentro ang hakbang sa lupa at mga pakinabang.

"Isa itong land scam," sinabi niya sa korte.

Paano sumasagot ang depensa

Ayon sa legal team ni Lim, sumunod ang proyekto sa mga patakaran ng estado sa procurement at gumamit ito ng pampublikong bidding. Iginiit nilang inilunsad ang proseso ng RFP para makahikayat ng mga panukala at mga opisyal, hindi si Lim mismo, ang nagsagawa ng pagsusuri. Kinuwestiyon din ng mga abogado ng depensa ang mga konklusyon ng imbestigador at sinabing korte ang dapat magpasya kung tunay na bukas ang bidding, matapos marinig ang lahat ng ebidensiya. Pinayagan ng korte na magpatuloy ang testimonya ngunit itinala nito ang mga pagtutol.

Mga pagtutol sa mga konklusyon ng imbestigador

Iginiit ng mga abogado ng depensa na nagbigay ng opinyon at interpretasyon ang saksi, na dapat ipaubaya sa hukuman sa pagtatapos ng paglilitis. Karaniwan ang ganitong mga pagtutol sa masalimuot na kaso ng korupsiyon, kung saan sinusubukan ng mga tagausig na ipakita ang mga padron at intensiyon, habang sinisikap naman ng depensa na limitahan ang mga saksi sa mga katotohanang tuwiran nilang nakita. Sa ngayon, pinahihintulutan ng korte ang paglalahad ng konteksto tungkol sa paraan ng pagpapasiya; susuriin sa bandang huli ang bigat ng naturang testimonya.

Pagtatalo sa kredibilidad ng saksi na negosyante

Matitinding tanong ang hinarap ng mahalagang saksi ng prosekusyon na si Datuk Seri G. Gnanaraja, isang negosyante, tungkol sa kanyang kredibilidad. Kinasuhan siya sa hiwalay na usapin noong 2019, kalauna’y umamin siya sa mas magaang paglabag sa Companies Act at nagbayad ng multa. Kamakailan, iniulat na bangkarote siya at nananatili siyang sangkot sa paglilitis tungkol sa mga utang sa dati niyang mga abogado. Binigyang-diin ng mga abogado ng depensa ang mga usaping ito sa korte at itinuro ang mga hindi pagkakatugma na ayon sa kanila ay makikita sa kronolohiya ng mga pangyayari sa salaysay niya, kabilang ang pagtatatag ng kumpanya at pagbubukas ng bank account. Layunin nitong pagdudahan ang mga pahayag niya tungkol sa mga bayad at pakikipag-ugnayan niya kay Lim.

Paghiling na ibasura ang mga kaso

Noong nakaraang taon, nagsumite ang mga abogado ni Lim ng representasyon sa Attorney-General’s Chambers at hiniling na ihinto ang apat na kaso. Binanggit nila ang tinawag nilang mga salungatan sa rekord, kabilang ang ebidensiya tungkol sa RM19 milyon na ayon sa negosyanteng si Zarul ay ibinayad niya kay Gnanaraja upang mapahinto ang imbestigasyon sa money laundering na may kaugnayan sa parehong proyekto. Iginiit ng depensa na pinahihina ng mga salungatang ito ang kaso at dapat humantong sa pagbawi ng mga paratang. Nagpatuloy ang mga paglilitis habang pinag-iisipan ng mga tagausig ang representasyon.

Mahahalagang saksi at kanilang mga salaysay

Nasa sentro ng salaysay ng prosekusyon si Zarul, na namuno sa mga kumpanyang Consortium Zenith na sangkot sa proyekto. Sa korte, inamin niyang nakadama siya ng pagkakautang na loob kay Lim dahil sa pagkakaloob ng proyekto at sinabing sinubukan niyang ilayo ang politiko sa imbestigasyon. Sinabi niya sa korte na inutusan niya ang mga tauhan na maghanda ng mga pekeng invoice para ikubli ang mga bayad at nagbayad siya ng RM19 milyon kay Gnanaraja, na pinaniniwalaan niyang makatutulong na mapahinto ang imbestigasyon sa ilalim ng Anti-Money Laundering, Anti-Terrorism Financing and Proceeds of Unlawful Activities Act (AMLA). Ayon kay Zarul, ginawa niya ang mga ito dahil nais niyang protektahan si Lim.

Binanggit din niya ang personal niyang pag-asam sa magiging resulta ng kaso. Matapos ipaliwanag na nakipagtulungan lamang siya nang harapin siya ng mga imbestigador gamit ang mga dokumento, sinabi niyang noong una ay ayaw niyang madamay si Lim sa kaso.

Sinabi ni Zarul sa korte: "Umaasa akong mapapawalang-sala siya."

Sinagot naman ng isa pang opisyal ng MACC na si Eng Heng Jun ang pahiwatig ng depensa na pinilit ng mga imbestigador ang mga saksi na idiin si Lim. Sinabi ni Eng sa korte na nabanggit si Lim ni Zarul sa hiwalay na imbestigasyon kay Gnanaraja at na nagbukas ng bagong case file matapos maghain ng pormal na reklamo tungkol kay Lim noong unang bahagi ng 2020. Kinasuhan si Lim noong Agosto ng taong iyon.

Detalyadong salaysay tungkol sa paghahatid ng pera noong 2017

Naglahad si Gnanaraja ng detalyadong kronolohiya kung paano umano iniabot kay Lim ang RM2 milyon na cash noong Agosto 2017. Nagpatotoo siyang noong Agosto 18 ay tumanggap siya kay Zarul ng RM2 milyon sa dalawang bag at itinago niya ang pera sa bahay. Pagkaraan ng dalawang araw, nakipagkita siya kina Lim at Zarul sa isang hotel sa Kuala Lumpur. Mula roon, nagmaneho sila papunta sa isang mall sa Hartamas, kung saan sinabi niyang iniabot niya kay Lim ang isang bag na may lamang RM1 milyon. Nagpatotoo siyang noong Agosto 28, matapos ang mga mensahe sa gabi at paghihintay, pumunta sina Lim at Zarul sa bahay niya. Matapos ang maikling pagbisita, kinuha niya sa kotse niya ang isa pang RM1 milyon at iniabot iyon kay Lim. Sinabi rin niya sa korte na nilayon ang isang kumpanyang pinangalanang Bumi Muhibah na gamitin sa pagpapadaan ng mga bayad at pagkamit ng tiwalang kailangan para sa mas malaking paglilipat na RM30 milyon. Ayon sa kanya, naunawaan niyang para kay Lim ang 10 porsiyento ng halaga ng proyekto. Tinututulan ng depensa ang salaysay na ito at patuloy na sinusuri ang kredibilidad niya sa cross-examination.

Paano dapat isagawa ang pampublikong procurement

Madalas gumamit ang mga pamahalaan ng pampublikong bidding para sa malalaking proyektong imprastraktura upang palakasin ang kompetisyon, makahikayat ng pinakamahuhusay na teknikal na solusyon at matiyak na sulit ang paggasta. Sa open tender, naglalabas ng mga anunsiyo upang anyayahan ang lahat ng kwalipikadong bidder na magsumite ng mga panukala. Pagkatapos, sinusuri ang mga ito batay sa pamantayang inilathala. Layunin nitong tiyakin ang transparency at pagiging patas para maipaliwanag ng mga opisyal ang pagpili at presyo.

Sa kabilang banda, ang direktang negosasyon ay kapag nakikipagkasundo ang isang pampublikong awtoridad sa piniling kontratista nang walang prosesong mapagkumpitensya. Maaari itong gamitin sa mga limitadong pagkakataon, halimbawa kung natatangi ang teknolohiya o kakayahang kailangan, o kapag may emerhensiya. Dahil nakasentro ito sa mas kaunting tao ang pagpapasiya at may mas kaunting pagsusuri, mas mataas ang panganib ng korupsiyon at kailangan ng matibay na dokumentasyon at mga pag-apruba upang umayon sa mabuting pamamahala.

Papel ng mga MOU at RFP

Hindi pinal na kontrata ang memorandum of understanding, ngunit nagpapahiwatig ito ng layuning magtulungan. Sa pampublikong sektor, maaaring mabago ang balanse ng kompetisyon kung maagang lalagdaan ang MOU sa isang partikular na kumpanya. Karaniwang simula ng kompetisyon ang request for proposal: inilalatag nito ang saklaw at humihingi ng mga panukala mula sa ilang bidder. Iginiit ng mga imbestigador na kung itinatalaga na ng MOU ang piniling panig bago ang RFP, maaaring magmukhang pormalidad lamang ang susunod na bidding sa halip na tunay na bukas na paligsahan. Nasa sentro ng salaysay ng prosekusyon sa kasong ito ang ganitong kalagayan.

Usapin sa lupa at pagtatasa ng halaga

May mga pagkakataong ginagamit ng mga estado sa Malaysia ang lupa bilang pambayad sa mga pampublikong proyekto. Maaaring tumanggap ng mga lote ang isang developer batay sa pagtataya ng halaga ng pamahalaan kapalit ng pagtatayo ng mga kalsada o iba pang imprastraktura. Maaari itong gumana kung masusi ang pagtatasa at malinaw ang mga tuntunin. Maaari rin itong abusuhin kung masyadong mababa ang halaga ng lupa o kung mas kaunti ang natatanggap ng publiko kaysa sa isinusuko nito. Sa Penang, sinasabi ng mga tagausig na napunta sa mga kumpanyang konektado sa proyekto ng tunnel ang dalawang lote na nagkakahalaga ng RM208.75 milyon.

Iniugnay ng naunang testimonya ang isang lote sa Ewein Zenith Sdn Bhd at sa isang proyektong residensiyal sa tabi ng dagat na kilala bilang City of Dreams. Itinuturo ng mga kritiko ng mga kasunduang lupa kapalit ng imprastraktura ang malaking agwat na maaaring lumitaw sa pagitan ng paunang pagtatasa at ng tubong makakamit kalaunan. Ayon sa mga imbestigador, sinusuportahan ng padron ng maagang pagkakaloob at kasunod na pagbebenta ng lupa ang pananaw nilang mas pinahalagahan ng proyekto ang lupa kaysa sa mga resulta sa transportasyon. Tinatanggihan ito ng depensa.

Kronolohiya ng proyekto at kaso

Mahalagang pangyayari ang naganap noong Enero 2011. Tinalakay sa pulong ng executive council ng Penang ang proyekto at, ayon sa testimonya, hiniling ni Lim sa isang miyembro ng exco na tawagan si Zarul pagkatapos nito. Ayon sa mga imbestigador, humingi si Lim ng 10 porsiyentong bahagi sa tubo ng proyekto noong bandang Marso 2011 sa Kuala Lumpur. Noong 2011, lumagda ang estado sa MOU kasama ang Beijing Urban Construction Group, na ayon sa mga imbestigador ay nagsilbing direktang pagkakaloob ng proyekto. Noong Pebrero 2015 at Marso 2017, inilipat ang dalawang lote sa tanggapan ng Land and Mines ng estado. Nasa sentro na ngayon ng mga kasong may kaugnayan sa maling paggamit ng ari-arian ang mga transaksiyong ito.

Noong Agosto 2017, ayon sa testimonya, inihatid kay Lim ang RM2 milyon sa dalawang bigayan. Nagbunsod ng pormal na imbestigasyon sa graft ang reklamong inihain tungkol kay Lim noong unang bahagi ng 2020. Kinasuhan ang dating punong ministro ng estado noong Agosto 2020 dahil umano sa paghingi ng 10 porsiyentong bahagi at pagtanggap ng RM3.3 milyon na pabuya, gayundin sa dalawang kasong may kaugnayan sa pagbebenta ng mga lote. Noong 2024 at 2025, dininig sa paglilitis ang testimonya ng mga imbestigador at negosyanteng sangkot, at nagpatuloy ang cross-examination. Nasa harap pa rin ni Judge Azura Alwi sa Sessions Court ang kaso.

Ano ang susunod sa korte

Patuloy ang paglilitis sa pagdinig ng iba pang testimonya mula sa mga imbestigador at cross-examination ng mahahalagang saksi. Isasaalang-alang ang mga pagtutol ng depensa sa saklaw ng mga pahayag ng opisyal na nag-imbestiga kapag tinitimbang ng korte ang kredibilidad at kabuluhan ng lahat ng ebidensiya. Sa huli, pagpapasiyahan ng hukom kung napatunayan ng prosekusyon nang lampas sa makatwirang pagdududa ang bawat paratang, kabilang ang mahahalagang tanong kung idinaan sa direktang negosasyon ang proyekto, kung may ipinasa bang suhol at kung maling ginamit ang lupain ng estado.

Ang Dapat Malaman

• Sinabi sa Sessions Court ng imbestigador ng MACC na si Zulhelmi Ramli na ipinagkaloob ang proyekto ng tunnel sa Penang sa pamamagitan ng direktang negosasyon sa isang MOU noong 2011, hindi sa pampublikong bidding.
• Inilarawan niya ang proyekto bilang land scam at iginiit na humingi si Lim ng 10 porsiyento ng tubo at tumanggap ng RM3.3 milyon.
• Ayon sa mga tagausig, ibinenta ang dalawang lote ng lupain ng estado na nagkakahalaga ng RM208.75 milyon sa mga kumpanyang konektado sa pakana. Iniugnay ng naunang testimonya ang isa sa mga lote sa proyektong City of Dreams.
• Itinatanggi ni Lim ang anumang maling gawain, sinasabing gumamit ang estado ng pampublikong bidding, at tinutulan ng kanyang mga abogado ang mga konklusyon ng imbestigador bilang opinyon.
• Sa testimonya, sinabi ng saksi na si Zarul Ahmad na sinubukan niyang protektahan si Lim, gumamit siya ng mga pekeng invoice upang ikubli ang mga bayad at nagbayad ng RM19 milyon sa isang negosyante para subukang mapahinto ang imbestigasyon.
• Inilarawan ng negosyanteng si G. Gnanaraja ang paghahatid ng RM2 milyon na cash kay Lim noong Agosto 2017. Kinukuwestiyon ng depensa ang kanyang kredibilidad kaugnay ng pahayag na ito.
• Nakasalalay ang kaso sa kung paniniwalaan ng korte ang pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari tungkol sa MOU, sa mga umano’y paghingi at pagbabayad, at sa paglilipat ng mga lote.
• Patuloy ang paglilitis sa Kuala Lumpur Sessions Court sa harap ni Judge Azura Alwi.