Binuksan ng U.S. ang Direktang Pakikipag-usap sa mga Lider Militar ng Myanmar, Iniugnay ang Pagsisikap para sa Kapayapaan sa mga Scam at Rare Earth

Nagbukas ng bagong ugnayan sa Myanmar ang mga lihim na pagpupulong

Nagsagawa ang mga opisyal ng U.S. ng direktang pakikipag-usap sa pamunuan ng militar ng Myanmar, kabilang ang pagpupulong noong Setyembre 15–16, 2026 sa Naypyidaw na dinaluhan ni Michael Vance, assistant secretary of state ng U.S. para sa intelligence at research, at ng pinuno ng kudetang si Min Aung Hlaing. Dahil sa pakikipag-ugnayang ito, direktang nakikipag-ugnayan ang Washington sa taong pinapatawan pa rin nito ng mga parusa dahil sa mga paglabag sa karapatang pantao, habang naghahangad ng kooperasyon laban sa online fraud, para sa interes ng mga negosyong Amerikano at para sa akses sa mga rare earth mineral.

Nagtakda ang estratehiya ng Kagawaran ng Estado, na inaprubahan noong Agosto 31 at inilathala noong Oktubre 16, ng kongkretong mga layunin para sa diplomasya: isang tigil-putukan na magbubukas ng landas tungo sa pangmatagalang kapayapaan pagsapit ng 2030, hindi bababa sa tatlong forum para talakayin ang hatian sa kita at mga hangganang teritoryal, at hindi bababa sa tatlong kasunduan sa komersiyo o pamumuhunan ng Amerika na nagkakahalaga ng mahigit $5 milyon bawat isa.

Layunin ng pagbisita noong Setyembre na makamit ang pagpapalaya sa nakakulong na negosyanteng Amerikano na si Adam Castillo. Nagbukas din ito ng mas malawak na ugnayan matapos ang mga taon ng pagsisikap ng Washington na ihiwalay ang mga heneral na responsable sa kudeta noong 2021. Nagpulong na noon sa Tokyo noong Hunyo ang mga opisyal ng U.S. at Myanmar, at sinundan ito ng isa pang round ng pag-uusap doon noong Oktubre.

Naghalo ang pag-asa at pangamba sa tugon ng demokratikong oposisyon ng Myanmar at ng mga etnikong organisasyong armado. Para sa ilan, pagkakataon ito upang mabawasan ang mga pag-atake at makakuha ng tulong na makatao. Nagbabala naman ang iba na maaaring bigyan ng Washington ng pandaigdigang pagkilala ang militar habang hinahangad ang mga mineral at kooperasyon sa seguridad.

Praktikal at pampulitika ang pangunahing hamon: maraming mahalagang lugar ng pagmimina at operasyon ng scam ang nasa labas ng direktang kontrol ng pamahalaang militar. Nakadepende pa rin ang anumang kasunduan sa Naypyidaw sa mga kalagayan sa mga teritoryong hawak ng mga grupong armado na may sarili nilang mga hinihingi.

Nakatulong ang isang nakakulong na negosyante para mabuksan ang pinto

Si Castillo, dating pinuno ng American Chamber of Commerce sa Myanmar, ay ikinulong sa paliparan ng Yangon noong Hunyo 11. Inilarawan ng mga tagasuporta niya na gawa-gawa ang mga paratang laban sa kanya. Pagkaraan nito, nagsagawa ng pribadong negosasyon ang mga opisyal ng White House, National Security Council at Kagawaran ng Estado para makamit ang kanyang paglaya.

Ayon sa mga taong may kaalaman sa mga negosasyon, hiniling ng Myanmar na makipag-ugnayan dito ang Washington sa opisyal at naaangkop na antas bilang kapalit. Kalaunan ay pinasalamatan ni Castillo si Pangulong Donald Trump sa kanyang paglaya. Isinama ng pagpupulong noong Setyembre ang kaso ng pagkakakulong sa mas malawak na pagbubukas ng diplomasya.

Kinumpirma si Michael Vance bilang pinuno ng intelligence ng Kagawaran ng Estado noong Agosto. Dati siyang nagtrabaho sa mga usaping Asyano habang tagapayo ni Bise Presidente JD Vance. Nakipagpulong din siya sa mga kinatawan ng demokratikong oposisyon at mga grupong etnikong armado, nang personal at online.

Hindi lamang mga diplomat ang nakilahok sa mga pag-uusap. Iniulat na lumahok sa mga talakayan sa Tokyo noong Hunyo ang mga opisyal ng Treasury Department, na nangangasiwa sa mga pinansiyal na parusa, Department of Homeland Security at Pentagon. Kalaunan ay pinamunuan ni Vance ang hindi bababa sa 12 opisyal ng U.S. sa isa pang round ng pag-uusap sa Tokyo noong ikalawang linggo ng Oktubre.

Saklaw ng mga pangunahing pangyayari ang ilang buwan:

• Hunyo 2026: Nag-usap sa Tokyo ang mga opisyal ng U.S. at Myanmar; ikinulong si Castillo sa paliparan ng Yangon noong Hunyo 11.
• Agosto 31: Inaprubahan ng Washington ang bago nitong Integrated Country Strategy para sa Myanmar.
• Setyembre 15–16: Lumahok si Vance sa mga pag-uusap kay Min Aung Hlaing sa Naypyidaw.
• Ikalawang linggo ng Oktubre: Pinamunuan ni Vance ang isa pang delegasyon ng U.S. sa mga pag-uusap sa Tokyo.
• Oktubre 16: Inilathala ng Kagawaran ng Estado ang estratehiya.

Ipinaliwanag ng Washington ang paglayo nito sa patakarang panghiwalay

Ayon sa Kagawaran ng Estado, regular itong nakikipag-ugnayan sa lahat ng grupo sa Myanmar, kabilang ang mga awtoridad. Ipinaliwanag nitong laban sa estratehikong interes ng Amerika sa Myanmar at sa nakapaligid na rehiyon ang malawakang pagputol ng ugnayan.

Ipinagtanggol ni Tommy Pigott, tagapagsalita ng Kagawaran ng Estado, ang direktang pakikipag-ugnayan bilang paraan upang tugunan ang mga problemang nakaaapekto sa Estados Unidos.

Hindi nalulutas ang mga problema sa pagwawalang-bahala sa mga ito. Nalulutas ang mga ito sa pamamagitan ng pagtugon.

Tinutukoy ng kagawaran bilang mga prayoridad ang mga scam center, mga kondisyon para sa mga negosyong Amerikano at isang tunay na prosesong pangkapayapaan. Ayon din dito, hindi pinahihina ng pakikipag-ugnayan sa pamahalaang militar ang ugnayan nito sa ibang mga grupo, at patuloy na nakararating ang tulong sa mga lugar na wala sa kontrol ng militar.

Nagbago ang mga prayoridad ng Washington mula nang ipahinto ng administrasyon ni Pangulong Joe Biden ang paggalaw sa mga ari-arian ng pamahalaan ng Myanmar sa Federal Reserve Bank of New York at magpataw ng mga parusa sa matataas na opisyal at negosyong militar matapos ang kudeta. Pinahintulutan ng Kongreso noong 2022 ang suportang hindi nakamamatay para sa oposisyon, kabilang ang mga sistema ng babala sa mga airstrike at mga insentibo para humiwalay sa militar. Marami sa mga programang iyon ang kalauna'y tinanggal sa muling pagsasaayos ni Trump sa tulong panlabas ng Amerika.

Nagbibigay ng agarang layunin sa mga pag-uusap ang mga scam center

Bilyun-bilyong dolyar ang ninakaw ng mga operasyon ng online fraud sa Myanmar mula sa mga Amerikano sa pamamagitan ng mga romance scam at iba pang panloloko. Direktang nakipag-ugnayan ang FBI sa mga awtoridad ng Myanmar hinggil sa mga cyber scam, kaya nagkaroon ng agarang layuning nagpapatupad ng batas ang pakikipag-ugnayang diplomatiko.

Maaaring unti-unting makuha ng mga operasyong ito ang tiwala ng biktima bago siya hikayating maglipat ng pera. May ilan sa mga ito sa mga lugar na kontrolado ng mga militia, kaya nakadepende ang pagpapatupad ng batas sa mga armadong grupong may hawak sa teritoryo at nagpoprotekta sa mga lokal na negosyo.

Ayon sa mga mananaliksik na nagsusuri sa ekonomiya ng mga scam, may bahagi ng kinikita rito na napupunta sa militar. Nagdudulot ito ng mahirap na suliranin sa pagpapatupad ng batas para sa Washington: maaaring may ugnayan sa mga network na kumikita sa mismong kriminal na aktibidad ang mga awtoridad na hinihingan nito ng kooperasyon.

Nanawagan din ang bagong estratehiya ng mas malapit na kooperasyon sa pagpapabalik sa mga mamamayan ng Myanmar mula sa Estados Unidos. Dahil dito, maaaring magkahiwalay na isulong ang kooperasyon sa pag-iwas sa fraud at imigrasyon, at ang mas mahirap na negosasyon tungkol sa pampulitikang kinabukasan ng Myanmar.

Nagbabanggaan ang ambisyon sa rare earth at realidad sa teritoryo

Isa pang malaking pang-akit ang mga deposito ng heavy rare earth sa Myanmar. Ginagamit ang mga mineral gaya ng dysprosium at terbium sa makapangyarihang magnet at sa mga kagamitang makikita sa mga de-kuryenteng sasakyan, wind turbine at sistema ng armas. Nais ng Washington na magkaroon ng mas maraming mapagkukunan ng mga materyal na ito habang binabawasan ang pag-asa nito sa China.

Nasa mga lugar na hawak ng mga etnikong organisasyong armado ang malaking bahagi ng yamang mineral ng Myanmar, kabilang ang Kachin Independence Army sa hilaga. China ang pangunahing destinasyon ng mga rare earth na kinukuha roon at malaki ang impluwensiya nito sa kahabaan ng hangganan.

Pinag-iisipan ng mga opisyal ng U.S. ang magkakaibang paraan: makipagtulungan sa pamahalaang militar para sa isang kasunduan sa Kachin Independence Army, o direktang makipag-ugnayan sa armadong grupo. Kapwa nangangailangan ang mga paraang ito ng mga desisyon tungkol sa teritoryo, seguridad at kung sino ang may awtoridad na makipagnegosasyon sa akses sa mga likas na yaman.

Hindi lamang pagmimina ang saklaw ng mga layuning pangkomersiyo ng estratehiya. Nilalayon nitong palakihin ang eksport ng Amerika, triplehin ang inaangkat ng Myanmar na mga produktong U.S. pagsapit ng katapusan ng 2030 at makakuha ng hindi bababa sa tatlong kasunduan na nagkakahalaga ng mahigit $5 milyon bawat isa. Kapag pinagsama, lalampas sa $15 milyon ang halaga ng tatlong kasunduang pasok sa pamantayan. Nagtakda rin ito ng layuning makapaghatid ng tulong na makatao sa tatlong milyong taong bulnerable.

Nagduda si Helene Maria Kyed, espesyalista sa Myanmar sa Danish Institute for International Studies, kung makakakuha ang Amerika ng matibay na puwesto sa sektor ng mineral, dahil naroon na ang China. Kaugnay ng pangamba niya ang mga komersiyal at pampulitikang kapalit: naghahangad ang Washington na makapasok sa industriyang malalim nang nakaugat ang ugnayan ng isa pang kapangyarihan.

Ano talaga ang hinihingi ng planong pangkapayapaan

Dokumento ng pagpaplano ng embahada ang Integrated Country Strategy, na sumasaklaw sa apat na taon. Itinatakda nito ang direksiyon ng gawaing diplomatiko, mga kahilingan sa badyet at mga target sa pagganap. Nakasentro ang apat nitong malawak na layunin sa mga banta sa mga Amerikano, kalakalan, kapayapaan at impluwensiya sa rehiyon.

Layunin ng isa sa mga probisyon nito na makamit ang matibay na tigil-putukan na hahantong sa kasunduang pangkapayapaan pagsapit ng 2030. Itinatakda naman ng isa pa ang hindi bababa sa tatlong forum na magbubunga ng mga kasunduan o panukala tungkol sa pederalismong piskal at paghahati ng mga hangganang teritoryal. Tahasang iniuugnay ng probisyong ito ang mga talakayan sa mga oportunidad hinggil sa mga rare earth at pagkilos laban sa mga scam center.

Nangangahulugan ang pederalismong piskal ng pagpapasya kung paano mangongolekta at maghahati ng pampublikong pondo ang iba't ibang antas ng pamahalaan. Sa Myanmar, maaaring kabilang dito ang paghahati ng kita mula sa mineral sa pagitan ng pambansang pamahalaan at mga etnikong rehiyon. Nangangahulugan naman ang paghahati ng mga hangganang teritoryal ng pagtukoy sa mga hangganan, isang sensitibong gawain sa mga lugar kung saan magkatunggali ang mga awtoridad sa pag-angkin sa lupain at sa pamamahala sa iba't ibang teritoryo.

Magkaugnay ngunit magkaiba ang gawaing tinutugunan ng dalawang layunin: ang pagbabawas ng labanan at paglutas sa mga di-pagkakasundong maaaring makahadlang sa magiging pampulitikang kasunduan. Hindi binabanggit sa estratehiya ang Nationwide Ceasefire Agreement, ang umiiral na balangkas na nilagdaan ng ilang etnikong organisasyong armado.

Hindi tinukoy sa dokumento kung sinu-sino ang lalahok sa mga iminungkahing forum. Hindi rin nito ipinaliwanag kung balak ng Washington na magluwag pa ng mga parusa o kung paano nito lulutasin ang mga usapin sa pagsunod sa mga alituntunin sa pamumuhunan. Target ito sa pagpaplano, hindi garantiya, ang petsang 2030. Hindi gaanong binibigyang-pansin sa pananalita ng estratehiya ang mga karapatang pampulitika: hindi binabanggit sa 11-pahinang dokumento ang demokrasya, ang kudeta, mga bilanggong pulitikal, ang National Unity Government at ang Rohingya.

Nagtatakda ng mga kondisyon sa pakikipag-ugnayan ang mga grupong oposisyon

Binuo ng mga tumututol sa kudeta, kabilang ang mga opisyal na pinatalsik sa puwesto, ang National Unity Government o NUG. Ayon kay David Gum Awng, deputy foreign affairs minister nito, ipagpapatuloy nito ang mga talakayan sa Washington, Kongreso at mga pandaigdigang katuwang habang isinusulong ang kasunduang pampulitika na sumasalamin sa demokratikong mithiin ng mamamayan.

Ayon kay Gum Awng, kailangang talakayin sa mga negosasyon ang pamumuno ng militar, isama ang mga etnikong grupo at magtakda ng mga mekanismo ng pagsubaybay upang matiyak kung tinutupad ang mga kasunduan. Sinabi rin niya na dapat igalang sa mga desisyon tungkol sa likas na yaman ang mga etnikong komunidad at ang kapangyarihan ng pamamahala sa likas na yaman ng isang magiging pederal na unyon.

Inilarawan ni Gum Awng ang pamantayang nais niyang sundin sa pakikipag-ugnayan ng pandaigdigang komunidad:

Hindi dapat magpatagal sa diktadurang militar ang pakikialam ng pandaigdigang komunidad sa mga usapin ng Myanmar. Sa halip, dapat nitong isulong ang tunay na pagbabagong pampulitika batay sa kagustuhan at mga karapatan ng mamamayan matapos silang makatakas mula sa masamang sistemang ito.

Ibinahagi ng iba pang lider ng oposisyon ang pangambang ito ngunit tinukoy rin nila ang mga agarang benepisyong nais nilang makamit. Nanawagan si Salai Htet Ni, tagapagsalita ng Chin National Front, ng tulong na makatao para sa mga taong lumikas dahil sa digmaan at pagkilos laban sa mga pag-atake sa mga sibilyan.

Ayon kay Saw Kler Say, tagapagsalita ng Karen National Union, kailangan sa pangmatagalang kapayapaan ang pagtigil sa mga pag-atake sa mga sibilyan, napagkasunduang proseso ng diyalogo at pagpapalaya sa mga nakakulong na lider ng oposisyon at bilanggong pulitikal. Para sa mga grupong ito, susukatin ang halaga ng pakikilahok ng Amerika batay sa kaligtasan ng mga komunidad at makabuluhang pakikilahok sa politika.

Lalong nagiging mabigat ang panganib dahil sa nagpapatuloy na mga pag-atake

Ayon sa mga pagtatayang binanggit ng U.N. kaugnay ng estratehiya, nasa 100,000 katao na ang namatay at mahigit 3.5 milyon ang napalikas dahil sa digmaan sa Myanmar. Sa hiwalay na ulat na may petsang Oktubre 29, nagtala ang U.N. ng mahigit 8,300 sibilyang napatay ng militar mula nang maganap ang kudeta noong 2021.

Wala pang dalawang linggo matapos ang pagbisita ni Vance noong Setyembre, mahigit 50 katao ang namatay at dose-dosenang iba pa ang nasugatan sa airstrike ng militar sa mataong pamilihan sa Rakhine State, ayon sa mga opisyal ng karapatang pantao ng U.N. Ipinakikita ng pag-atake ang agarang panganib na kinakaharap ng mga komunidad habang nakikipag-usap ang mga dayuhang pamahalaan.

Pinapatawan pa rin ng mga parusa ng U.S. si Min Aung Hlaing dahil sa mga paglabag sa karapatang pantao, kabilang ang kampanya ng militar laban sa mga Muslim na Rohingya noong 2016–2017. Itinuring ng Washington na henosidyo ang malawakang pagpatay at pagpapatalsik sa kanila.

Binabalaan ni Debbie Stothard, tagapagtatag at tagapag-ugnay ng Alternative ASEAN Network on Burma, na maaaring gamitin ng pamunuan ng militar ang pakikipag-ugnayan para pag-awayin ang Washington, Beijing at Moscow upang makakuha ng pera, armas at pagkilala. Nagdududa rin ang analyst sa politika ng Myanmar na si Htin Kyaw Aye na mabilis na malulutas ng inisyatiba ng Amerika para sa kapayapaan ang ugat ng tunggaliang pampulitika sa bansa.

Lumalampas sa mga hangganan ang mga epekto sa tao. Malapit sa Thailand, napinsala ng labanan at mga airstrike ang mga gusali at napilitang lumipat papaloob ng bansa ang mga residente. Ayon sa mga awtoridad ng Thailand, napinsala ng mga pagsabog sa kabila ng Salween River ang 17 gusali sa Mae Sam Laep, kabilang ang mga pasilidad pangkalusugan at pangangalaga sa bata, pati mga lugar-sambahan.

Muli ring nagbubukas ng pinto ang mga pamahalaan sa Asya

Kasabay ng pakikipag-ugnayan ng Washington ang mas malawak na pagbabago sa rehiyon. Bumisita si Min Aung Hlaing sa India, China, Russia at limang miyembro ng Association of Southeast Asian Nations noong 2026: Cambodia, Laos, Malaysia, Thailand at Vietnam.

Pinatuloy siya ni Punong Ministro ng Malaysia Anwar Ibrahim noong Oktubre. Nanawagan naman si Pangulong Ferdinand Marcos Jr. ng Pilipinas na baguhin ng ASEAN ang pamamaraan nito, at sinabing nabigo ang Five Point Consensus ng samahan. Nanawagan ang balangkas na ito na itigil ang karahasan at magsagawa ng diyalogong lalahukan ng mga panig sa tunggalian.

Iniulat na hinikayat ng Japan ang Financial Action Task Force na alisin ang Myanmar sa blacklist nito kaugnay ng mga hakbang laban sa krimeng pinansiyal. Makaaapekto ang gayong pagbabago sa mga hadlang na kinakaharap ng mga negosyong nakikipagtransaksiyon sa bansa.

Partikular na kongkreto ang mga interes ng Thailand. Nagmumula sa Myanmar ang humigit-kumulang 15–20 porsiyento ng natural gas nito, at mahigit 4.1 milyong mamamayan ng Myanmar ang naninirahan sa Thailand, kabilang ang humigit-kumulang 2.3 milyong rehistradong manggagawa. Sa pagbisita ni Min Aung Hlaing sa Bangkok noong Agosto 6–7, nagtakda ang dalawang bansa ng layuning itaas sa $12 bilyon ang bilateral na kalakalan.

Nais naman ng India na buhayin ang patakarang Act East nito, kabilang ang Kaladan Multi-Modal Transit Transport Project. Nakakatulong ang mga interes na ito na ipaliwanag kung bakit pinananatili ng mga pamahalaan ang ugnayan sa Naypyidaw kahit nagpapatuloy ang labanan. Nagbibigay ng mga panggigipit para sa kooperasyon ang seguridad sa hangganan, enerhiya, migrasyon at mga proyektong pangtransportasyon.

Mga parusa, lobbying at pagsisiyasat sa Washington

Inalis ng administrasyong Trump ang ilang indibidwal at kompanya sa Myanmar mula sa mga listahan ng pinatawan ng parusa, habang pinananatili ang mga parusa kay Min Aung Hlaing at iba pang opisyal ng militar. Nananatili sa Kongreso ang kapangyarihan sa batas at pagpopondo, kabilang ang suportang pinahintulutan sa ilalim ng BURMA Act na pinagtibay bilang bahagi ng batas na nagpapahintulot sa mga pambansang programa sa depensa para sa piskal na 2023.

Binatikos ni Gregory Meeks, nangungunang Democrat sa House Foreign Affairs Committee, ang pakikipag-ugnayan kay Min Aung Hlaing. Binanggit din niya ang hindi pagpapatupad sa mga ipinag-uutos na parusa at ang hindi paggamit sa pondong inilaan para sa demokrasya.

Inilarawan ni Meeks ang pagbabago ng patakaran bilang:

salungat kapwa sa ating mga pinahahalagahan at interes.

Humingi rin ng tulong ang pamunuan ng Myanmar upang maipahayag ang panig nito sa Washington. Ipinakikita ng mga dokumentong inihain para sa rehistro ng mga dayuhang ahente na nagsimulang magbigay ng konsultasyon si Roger Stone, matagal nang tagapayo ni Trump, sa DCI Group noong Abril para sa Ministry of Information ng Myanmar. Nagbabala ang isang newsletter ng DCI noong Hunyo na nanganganib mawalan ng akses ang Washington sa mahahalagang mineral kung hindi ito makikipag-ugnayan.

Dahil sa prominenteng papel ni Vance, muling nabibigyang-pansin ang isa pang usapin. Responsibilidad ng mga opisyal ng intelligence na tasahin nang walang kinikilingan ang mga katotohanan, hiwalay sa mga kagustuhan sa patakaran. Nagbabala si Richard Betts, adjunct senior fellow sa Council on Foreign Relations na nagpayo sa mga ahensiya ng intelligence, laban sa pagpapaimpluwensiya sa mga pagtatasa ng mga layunin ng patakaran.

Kongkreto ang mga susunod na pagsubok: kung mawawalan ng proteksiyon ang mga scam network, bababa ang mga pag-atake sa mga sibilyan, makararating ang tulong na makatao sa mga nangangailangan at maisasama sa mga talakayang pampulitika ang mga komunidad at armadong organisasyong kailangan ang kooperasyon para sa anumang kasunduan. Itinatabi ng estratehiya ang mahihirap na gawaing ito sa mga nasusukat na layuning pangkomersiyo, kaya sentro sa bagong pamamaraan ng Washington ang pagbabalanse sa mga ito.

Mahahalagang Punto

• Lumahok si Michael Vance sa mga pag-uusap kay Min Aung Hlaing noong Setyembre 15–16, kasunod ng naunang pakikipag-ugnayan ng mga opisyal ng U.S. at Myanmar sa Tokyo.
• Kabilang sa mga prayoridad ng Washington ang mga online scam, mga kondisyon para sa negosyo, akses sa rare earth at landas tungo sa kapayapaan pagsapit ng 2030.
• Itinatakda ng estratehiya ng embahada ang hindi bababa sa tatlong kasunduang pangkomersiyo o pamumuhunan na nagkakahalaga ng mahigit $5 milyon bawat isa.
• Nasa teritoryong kontrolado ng mga etnikong grupong armado ang mahahalagang deposito ng mineral, at China na ang pangunahing bumibili nito.
• Nais ng mga organisasyong oposisyon ang proteksiyon sa mga sibilyan, pagsasama sa prosesong pampulitika at mga pagbabagong magwawakas sa diktadurang militar.
• Pinapatawan pa rin ng mga parusa ng U.S. si Min Aung Hlaing habang lumalawak ang pakikipag-ugnayang diplomatiko ng Amerika at mga bansa sa rehiyon.