Nag-aalok ang Wind Farm ng Laos ng Modelo ng Kalakalan sa Kuryente para sa ASEAN, Kasama ang mga Aral sa Pananalapi at Lokal na Pakinabang

Isinasakatuparan ng 600 MW na proyektong pang-export ang mga ambisyon sa rehiyon

Sa mga gulod ng kabundukan sa katimugang Laos, nagsusuplay ang 133 wind turbine ng kuryente sa Vietnam sa ilalim ng isang kasunduan sa pagbili ng kuryente na may bisa sa loob ng 25 taon. Nagsimula ang komersyal na operasyon ng proyektong Monsoon Wind Power na nagkakahalaga ng US$950 milyon noong Agosto 2025, kaya ito ang pinakamalaking wind farm sa Timog-silangang Asya at isang aktuwal na halimbawa ng kalakalan sa kuryenteng tumatawid sa mga pambansang hangganan.

Maaaring nasa pagpopondo nito ang pinakamahalagang aral ng proyekto para sa iminungkahing ASEAN Power Grid. Tumulong ang Asian Development Bank (ADB) sa pag-aayos ng US$692.55 milyon na mga pautang at grant, kabilang ang isang reserbang pinansyal na idinisenyo upang matiyak na patuloy na makatatanggap ng bayad ang mga nagpapautang kapag pinipigilan ng mga teknikal na limitasyon ang wind farm na makapagbenta ng sapat na kuryente.

Pagsasama ng Monsoon ang nababagong mapagkukunan ng enerhiya sa isang bansa, mamimili sa isa pa, at pagpopondo mula sa mga institusyon sa buong rehiyon. Itinatampok din ng karanasan nito ang mga gawaing kailangan pang isakatuparan: mga kasunduan sa transmisyon, proteksiyon laban sa pagkaantala ng suplay, kabayaran para sa mga magsasaka, at pamumuhunan sa mga lokal na network ng kuryente.

Nais ni Narut Boakajorn, general manager ng Monsoon Wind Power, na lumawak pa ang saklaw ng proyekto lampas sa kasalukuyan nitong mamimili sa Vietnam kung magkaroon ng sobrang kuryente.

"Kung magkakaroon kami ng sobrang suplay, nais naming suportahan ang ASEAN Power Grid sa pamamagitan ng dati na naming sistema patungong Thailand, Malaysia at Singapore," aniya.

Kasalukuyang sa Vietnam lamang ipinadadala ang kuryente mula sa Monsoon sa pamamagitan ng nakalaang imprastraktura ng transmisyon. Kakailanganin ang kooperasyon hinggil sa pag-access sa transmisyon, mga kaayusang pangkomersyo at kapasidad ng mga network na naghahatid ng kuryente upang makapaghatid sa ibang bansa. Wala pang inanunsiyong petsa ng pagsisimula ng mas malawak na pag-export.

Paano dumadaloy ang kuryente mula sa mga gulod ng Laos patungong Vietnam

Saklaw ng Monsoon ang mga lalawigan ng Sekong at Attapeu, sa mga lugar na may taas na humigit-kumulang 1,200 hanggang 1,600 metro. Bawat isa sa 133 turbine nito ay may nominal na kapasidad na 4.51 megawatt, kaya nasa humigit-kumulang 600 MW ang kabuuang kapasidad ng proyekto.

Inaasahang aabot sa 1.7 terawatt-hour ang taunang produksiyon ng proyekto, katumbas ng 1.7 bilyong kilowatt-hour. Sinusukat ng kapasidad kung gaano karaming kuryente ang kayang likhain ng mga kagamitan sa isang partikular na sandali; sinusukat naman ng taunang produksiyon kung gaano karaming kuryente ang nalilikha sa paglipas ng panahon habang nagbabago ang lakas ng hangin.

Iniuugnay ng 71 kilometrong linya ng transmisyon ang proyekto sa substation ng Thanh Mi sa Vietnam. Nasa Laos ang humigit-kumulang 27 kilometro nito at nasa Vietnam ang 44 kilometro. Gumagana ang sistema sa boltahe na 500 kilovolt, isang mataas na boltahe na ginagamit sa paghahatid ng malaking dami ng kuryente sa malalayong lugar.

Sa buod ng proyektong Monsoon nito, tinukoy ng Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) na magkakaugnay na bahagi ng iisang pamumuhunan ang wind farm, substation at linya ng transmisyon. Ang mamimili ay ang Vietnam Electricity, na kilala bilang EVN, ang kompanya ng kuryenteng pag-aari ng estado ng Vietnam.

Sinimulan ang proyekto ng Thai developer na Impact Electrons Siam. Kabilang sa mga sponsor nito ang ACEN Renewables International, BCPG, Mitsubishi Corporation at SMP Consultation. Itinayo ng Power Construction Corporation of China ang proyekto sa ilalim ng kontratang sumasaklaw sa inhinyeriya, pagkuha ng mga kagamitan at konstruksyon.

Inabot ng maraming taon bago naging kuryente ang mga kasunduan

Nagsimula ang komersyal na operasyon ng Monsoon matapos ang maraming taon ng mga kasunduan ng pamahalaan, pag-aaral sa grid at negosasyon sa pagpopondo. Noong 2015 pa ang kasunduan sa pagpapaunlad, samantalang nilagdaan ang kontrata sa pagbili ng kuryente noong 2021 at binago noong Enero 2022.

Ipinakikita ng mga pangunahing hakbang kung gaano karaming paghahanda ang kinailangan bago makapaghahatid ng kuryente ang konstruksyon:

• 2015: Ipinagkaloob ng Laos ang eksklusibong karapatan sa pagpapaunlad ng proyekto.
• Setyembre 2019: Inaprubahan ng Vietnam Electricity at ng Ministry of Industry and Trade ng Vietnam ang pag-aaral sa epekto sa grid.
• 2021: Nilagdaan ng developer ang kasunduan sa pagbili ng kuryente sa EVN na may bisa sa loob ng 25 taon.
• Nobyembre 2022: Inaprubahan ng ADB at AIIB ang pagpopondo.
• 1 Marso 2023: Ipinahayag ng ADB ang paglagda sa paketeng nagkakahalaga ng US$692.55 milyon.
• Pebrero 2025: Sinimulan ang pagpapadaloy ng kuryente sa proyekto; natapos naman ang paglalagay ng mga turbine noong Abril.
• Agosto 2025: Nagsimula ang komersyal na operasyon, at sinundan ito ng opisyal na seremonya noong Nobyembre.

Ayon kay Scott Roberts, country director ng ADB sa Vietnam, ipinakikita ng Monsoon kung paano malulutas ng mga pamahalaan ang mga teknikal na suliraning tumatawid sa hangganan at mapag-uugnay ang mga plano sa pagpapaunlad ng kuryente sa pamamagitan ng pagtitiwala at kooperasyong pampolitika.

"Mas madali para sa mga bansa na magplano nang mag-isa; mas mahirap ang magplano nang sama-sama. Ikinalulugod naming makita ang lumalakas na suporta rito at ang patuloy na pag-usad nito taon-taon habang naisasakatuparan ang mga proyektong tulad ng Monsoon Wind," aniya.

Patalastas

Bakit kinailangan ng mga nagpapautang ng proteksiyon laban sa paghina ng produksiyon

Inilarawan sa anunsiyo ng pagpopondo noong Marso 2023 ng ADB ang transaksiyon bilang pinakamalaking sindikadong pagpopondo para sa proyektong renewable energy sa mga bansa ng ASEAN noong panahong iyon. Nangangahulugan ang sindikasyon na nagsasama-sama ang ilang nagpapautang upang tustusan ang iisang proyekto.

Binubuo ang paketeng US$692.55 milyon ng US$100 milyong pautang ng ADB, US$150 milyon na sindikadong pautang, US$50 milyon na konsesyonal na pagpopondo, US$382.55 milyon na magkakahiwalay na pautang at US$10 milyong grant. Nag-aalok ang konsesyonal na pagpopondo ng mas paborableng mga tuntunin kaysa karaniwang komersyal na pautang, kaya nahihikayat ang pribadong pamumuhunan sa mga proyektong may di-pamilyar na panganib.

Bahagi ng mas malawak na pamumuhunang US$950 milyon sa proyekto ang paketeng ito ng pagpopondo. May ilang paglalarawan na nagsasabing US$692.55 milyon ang halaga ng proyekto, ngunit partikular na tinutukoy ng ADB ang halagang iyon bilang pakete ng pagpopondo.

Inaprubahan ng AIIB ang US$150 milyon noong Nobyembre 2022. Sa sumunod na anunsiyo ng pagpopondo ng ADB, nakalista ang US$72.55 milyon mula sa AIIB bilang bahagi ng magkakahiwalay na pautang. Magkaiba ang tinutukoy ng mga halagang ito: ang inaprubahang halaga at ang kontribusyong nakalista sa paketeng iyon.

Ang pangunahing panganib ay ang curtailment: ang pangangailangang bawasan ang produksiyon ng kuryente dahil sa mga teknikal na dahilan, kahit may hangin. Kapag bumaba ang benta, maaaring kulangin ang wind farm sa pambayad sa mga pautang nito.

Sa datos ng proyekto ng ADB, na huling binago noong 16 Oktubre 2026, nakasaad na gumagana na ang Monsoon at ipinaliwanag ang solusyon. Sinusuportahan ng grant na hanggang US$10 milyon ang isang reserbang account para sa pagbabayad-utang, isang pondong maaaring gamitin upang sagutin ang bahagi ng mga hulog sa pautang kapag matindi ang pagbawas sa produksiyon. Nakatakda rin sa datos ang pinakamataas na US$150 milyong pautang mula sa karaniwang yaman ng ADB, samantalang US$100 milyong pautang ng ADB ang nakalista sa pakete noong Marso 2023.

Kaya nag-aalok ang Monsoon ng aral sa pagpopondo kasabay ng halimbawa nito sa inhinyeriya. Kinailangan ng mga mamumuhunan ng napagkasunduang paraan upang pamahalaan ang mawawalang kita bago nila ilaan ang kanilang pera sa di-pamilyar na modelong ito ng pag-export.

Pinupunan ng hangin ang bahagi ng kakulangan sa tagtuyot

Malaking bahagi ng industriya ng pag-export ng kuryente ng Laos ay nakabatay sa hydropower, at mayroon na itong humigit-kumulang 90 planta ng hydropower. Nag-aalok ang hangin ng isa pang pagkukunan ng kita at ibang padron ng produksiyon ayon sa panahon.

Patalastas

Ayon kay Shanny Campbell, country director ng ADB sa Laos, pinakamalakas ang produksiyon ng kuryente mula sa hangin sa bansa tuwing tagtuyot, kung kailan karaniwang bumababa ang produksiyon ng hydropower. Inilarawan niya ang pakinabang ng pagsasama ng dalawang mapagkukunan:

"Kaya napakahusay nito pagdating sa pagbalanse ng pinagkukunan ng kuryente," aniya.

Nakaranas ang Vietnam ng matinding kakulangan sa kuryente noong 2023 nang bawasan ng tagtuyot ang suplay mula sa hydropower. Nagbibigay dito ng isa pang mapagkukunan ng kuryente ang pagbili ng Lao wind power habang lumalaki ang pangangailangan, samantalang nagkakaroon naman ang Laos ng mas sari-saring produksiyon para sa pag-export.

Sa anunsiyo nito tungkol sa pagpopondo noong 2023, tinaya ng ADB na maiiwasan ang hindi bababa sa 748,867 tonelada ng katumbas na carbon dioxide na emisyon taun-taon, isang panukat na naghahambing sa iba-ibang greenhouse gas sa iisang pamantayan. Sa mga sumunod na tantiya ng proyekto, nasa humigit-kumulang 1.3 milyong tonelada ang matitipid taun-taon at mahigit 32.5 milyong tonelada sa buong 25-taong buhay ng proyekto. Hindi ipinaliwanag sa publiko ang mga palagay na ginamit sa magkaibang taunang tantiya.

Tinataya ni Thomas Jakobsen, managing director ng Indochina Energy Partners, na nagbabayad ang EVN ng humigit-kumulang anim na sentimo ng US kada kilowatt-hour, kumpara sa walo hanggang 10 sentimo para sa kuryenteng mula sa hangin na binibili sa loob ng Vietnam. Batay sa mga bilang na iyon, magiging mas mura nang humigit-kumulang 25% hanggang 40% ang kuryente mula sa Monsoon. Tumangging ibunyag ng Monsoon, EVN at ADB ang singil sa kontrata.

Kailangan ng ASEAN ng mga network at maaasahang tuntunin

Humigit-kumulang 4% kada taon ang paglaki ng pangangailangan sa kuryente sa ASEAN, kaya dumarami ang pangangailangan kapwa sa mga planta ng produksiyon at mga network ng transmisyon. Mahigit 680 milyon ang populasyon ng rehiyon, ngunit kakaunti pa rin ang koneksiyon ng maraming pambansang grid sa mga karatig-bansa.

Nilagdaan ang memorandum of understanding para sa ASEAN Power Grid noong 2007 at ipinatupad noong 2009. Mas umunlad ang kalakalan sa kuryente sa rehiyon ng Greater Mekong, lalo na sa pagitan ng Laos, Thailand at Vietnam, kaysa sa malaking bahagi ng mas malawak na rehiyon.

Kaakibat ng mga katuwang sa pagpapaunlad, kumikilos ang ADB upang magpakilos ng pondo para sa ganap na pinagsamang panrehiyong grid pagsapit ng 2045. May kondisyong inaprubahan ng Energy Market Authority ng Singapore ang pag-aangkat nito ng 9.25 gigawatt na kuryenteng mababa ang carbon mula sa Australia, Cambodia, Indonesia, Malaysia at Vietnam. Pinatitibay rin ng Singapore at Malaysia ang mga koneksiyon ng kanilang grid.

Inilarawan ni Shobhakar Dhakal, propesor sa Asian Institute of Technology sa Thailand, ang Monsoon bilang mahalagang tagumpay para sa rehiyon, ngunit nagbabala siyang dahil sa labis na pag-asa sa mga kasunduang bilateral, nalalantad ang kalakalan sa kuryente sa tensiyong diplomatiko at mga hakbang na inuuna ang suplay sa loob ng bansa. Nanawagan siya para sa matibay na proteksiyong regulatorio at isang panrehiyong balangkas.

Patalastas

Ipinakikita ng pagbawas ng Indonesia sa suplay ng natural gas sa Singapore nang 31 bilyong British thermal unit kada araw noong Oktubre 24 ang mga hamong kaakibat ng kalakalan sa enerhiya sa rehiyon. Sinabi ni Singapore Prime Minister Lawrence Wong noong Oktubre 25 na inaasahan niyang tutuparin ng mga panig ang kanilang mga komersyal na pangako. Tumukoy sa mga panganib sa rehiyon sa pangkalahatan ang mga komento ni Dhakal, hindi sa insidenteng iyon.

Tinukoy ni Mirza Sadaqat Huda, senior research fellow sa ODI Global at associate fellow sa ISEAS – Yusof Ishak Institute, ang mga praktikal na paraan para mapangalagaan ang ugnayang pangkalakalan:

"Mahalaga ang patuloy na pag-uusap, mahuhulaang mga pangmatagalang kasunduan at mga panrehiyong mekanismo sa pagresolba ng alitan upang mapanatili ang tiwala ng mga katuwang sa kalakalan at mapanatili ang kooperasyon sa enerhiya sa rehiyon," aniya.

Ipinakikita ng hiwalay na panukala sa Singapore ang mga susunod na hakbang

Nilagdaan ng Tuas Power, Electricité du Laos at Phongsupthavy Group noong Oktubre 30 ang memorandum of understanding upang pag-aralan ang posibilidad ng pagsusuplay ng hanggang 500 MW na nababagong kuryente sa Singapore. Hiwalay ang panukalang ito sa kasalukuyang pag-export ng Monsoon sa Vietnam.

Isinasaalang-alang ng mga kompanya ang kontratang tatagal nang lima hanggang 15 taon, na magsisimula sa 100 MW sa unang taon, tataas sa 300 MW sa ikalawa at aabot sa 500 MW pagkaraan nito. Layunin nilang isulong ang mga kaayusan sa mga mamimili, mga rekisito ng regulasyon at sertipikasyon pagsapit ng 2027.

Nagbibigay na ng ruta para sa panrehiyong kalakalan ang Lao PDR–Thailand–Malaysia–Singapore Power Integration Project. Nagsimula ito noong 2022 nang pahintulutan ang Singapore na mag-angkat ng hanggang 100 MW na Lao hydropower; 200 MW na ngayon ang pinahihintulutang kapasidad nito. Magiging 2.5 ulit ng halagang iyon ang iminungkahing kasunduang 500 MW.

Tinukoy ni Somlath Mek Akath, managing director ng Phongsupthavy Group, na malaking hamon ang mga kasunduang nagpapahintulot sa kuryenteng tumawid sa mga hangganan. Kailangan din ang kapasidad ng transmisyon at mga pag-apruba para sa komersyo. Makakatulong ang pagsasama ng hydropower, hangin at araw upang maiangkop ang iminungkahing suplay sa pana-panahong pagbabago.

Nagpapadala na ng malaking bahagi ng produksiyon nito sa ibang bansa ang Laos. Batay sa mga bilang na iniharap sa National Assembly nito para sa 2021–2025, umabot sa 251,052 milyong kilowatt-hour ang produksiyon ng kuryente at sa 195,602 milyong kilowatt-hour ang iniluluwas. Nangangahulugan ang mga kabuuang ito na humigit-kumulang 78% ng produksiyon ang iniluluwas.

Nakararating sa mga nayon ang trabaho at mga kalsada, ngunit nagpapatuloy ang pagkawala ng kuryente

Lumikha ang Monsoon ng hindi bababa sa 1,600 trabaho, kabilang ang mahigit 1,000 para sa mga Lao. Nakinabang ang mga kalapit na komunidad sa mas maayos na mga kalsada at suporta para sa edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, agrikultura at imprastraktura sa pamamagitan ng programang may taunang badyet na US$1.1 milyon.

Patalastas

Ayon sa ADB, nakinabang ang humigit-kumulang 2,800 sambahayan, o halos 16,000 residente. Sinabi ng lokal na manggagawang si Sunsamone Saypanya na binayaran siya ng US$10 kada araw para sa regular na trabahong konstruksyon sa Monsoon, kumpara sa US$6 mula sa dati niyang mga panandaliang trabaho, na katumbas ng pagtaas na humigit-kumulang 67%.

Nagbibigay rin ang programang pangkomunidad ng mga punla ng kape upang mahikayat ang isa pang pagkukunan ng kita bukod sa pagtatanim ng palay, na maaaring mangailangan ng paglilinis at pagsunog ng mga halaman. Ikinatuwa ng residenteng si Amy Saychai ang mas maayos na mga kalsada at iminungkahing makatutulong ang mga ito sa pagdami ng mga bisita.

Nag-uulat pa rin ng pagkawala ng kuryente tuwing malalakas ang bagyo ang mga residenteng malapit sa mga turbine. Luma na ang imprastraktura ng kuryente ng Laos at malaki ang utang ng kompanya ng kuryente ng estado nito, samantalang direktang ipinadadala sa Vietnam ang kasalukuyang produksiyon ng Monsoon. Kailangan ng pamumuhunan sa pambansang network upang mapahusay ang suplay ng kuryente sa mga kalapit na sambahayan.

Ayon kay Narut, planong magdagdag ng 1,000 MW ang kompanya at nagsisikap itong maglaan ng bahagi ng karagdagang kuryente para sa Laos. Magiging 1,600 MW ang kabuuang kapasidad nito, mahigit 2.6 ulit ng kasalukuyang antas. Plano pa lamang ang pagpapalawak, hindi pa ito gumaganang pagkukunan ng kuryente para sa loob ng bansa.

Bahagi pa rin ng proyekto ang lupa at kabayaran

Tinatayang 25 ektarya ang sinasakop ng mga turbine ng Monsoon, samantalang umaabot sa humigit-kumulang 708 kilometro kuwadrado ang mas malawak na lugar ng proyekto; tinataya naman ng isa pang bilang na nasa 680 kilometro kuwadrado ito. Kabilang sa mas malaking lugar ang kabuuang tanawing pinagtayuan at pinaghati-hatian ng mga turbine, kalsada at imprastraktura ng transmisyon.

Ayon sa kompanya, walang nayong inilipat. Sinabi rin ni Narut na nalutas na ang humigit-kumulang 1,600 reklamo, karamihan mula sa mga magsasakang humihingi ng kabayaran para sa pinsalang idinulot ng konstruksyon sa mga pananim.

Ikinlasipika ng AIIB ang Monsoon bilang Category A, ang kategorya nito para sa mga proyektong maaaring magdulot ng malaking panganib sa kapaligiran at lipunan. Tinukoy sa pagtatasa nito ang posibleng epekto sa mga ibon, paniki, amphibian, sagradong kagubatan at sementeryo, gayundin ang pagkawala ng lupang sakahan at akses sa mga produktong mula sa kagubatan.

Tinukoy rin sa pagtatasa ang mga panganib sa kaligtasan sa konstruksyon na may kaugnayan sa mga hindi pa sumasabog na pampasabog at lupang posibleng kontaminado ng mga kemikal na ginagamit sa pagpapatanggal ng mga halaman. Tinukoy ang mga babae at minoryang etniko bilang mga grupong maaaring makaranas ng hindi pantay na epekto.

Namamahala ang Safeguard Policy Statement ng ADB sa mga rekisito ng proyekto para sa kapaligiran at lipunan sa ilalim ng magkasanib na kaayusan sa pagpopondo. Inilalarawan ng AIIB ang mga mekanismo sa paghahain ng reklamo para sa mga komunidad at manggagawa, taunang pangangasiwa matapos ang konstruksyon, at mga ulat sa pagsubaybay sa kapaligiran at lipunan tuwing anim na buwan habang gumagana ang proyekto.

Patalastas

Tinataya ni Narut na makatatanggap ang Laos ng US$180 milyon sa loob ng 25-taong kontrata mula sa mga buwis at pondong para sa pagpapaunlad ng komunidad at pangangalaga sa kapaligiran. Para sa mga nayong nakapaligid sa Monsoon, nakasalalay ang pangmatagalang pakinabang sa kung paano isasabay ang mga bayad, kaayusan sa kabayaran at lokal na serbisyo sa kuryenteng iniluluwas patawid ng hangganan.

Mahahalagang Punto

• Nagsimula ang komersyal na operasyon ng 600 MW na wind farm ng Monsoon noong Agosto 2025 at nagsusuplay ito ng kuryente sa Vietnam sa ilalim ng kasunduang may bisa sa loob ng 25 taon.
• Nag-ayos ang ADB ng paketeng pagpopondo na US$692.55 milyon bilang bahagi ng mas malawak na US$950 milyong pamumuhunan sa proyekto.
• Tumutulong ang reserbang sinuportahan ng grant na pambayad sa mga hulog sa pautang kapag matinding nababawasan ang benta ng kuryente dahil sa mga teknikal na limitasyon.
• Pinakamalakas ang produksiyon ng Lao wind power tuwing tagtuyot, kaya nakatutulong itong tumbasan ang pana-panahong pagbaba ng hydropower.
• Nangangailangan ang mas malawak na kalakalan sa kuryente sa ASEAN ng akses sa transmisyon, maaasahang mga kontrata at panrehiyong tuntunin sa paglutas ng mga alitan.
• Nagdala ang Monsoon ng mga trabaho, kalsada at pondo para sa mga komunidad, ngunit nakararanas pa rin ng pagkawala ng kuryente ang mga kalapit na residente.
• Maaaring maglaan para sa Laos ang iminungkahing pagpapalawak na 1,000 MW, habang pinag-aaralan naman ng hiwalay na pakikipagtulungan ang pag-export ng hanggang 500 MW sa Singapore.