Sinuportahan ng Thailand ang Panukalang Batas sa Social Security na Nagbibigay ng Pagpipilian sa Pensiyon, Pag-withdraw sa Emergency at Paggamit ng Benepisyo Bilang Garantiya sa Utang

Maaaring magamit ang ipon sa pagreretiro bago sumapit ang katandaan

Inaprubahan ng Gabinete ng Thailand noong Nobyembre 3, 2026 ang isang panukalang susog sa Social Security Act. Iminumungkahi nito ang tatlong bagong paraan para magamit ng mga manggagawang nakaseguro ang kanilang benepisyo sa pagreretiro: pumili ng pensiyon o minsanang bayad, mag-withdraw ng bahagi ng ipon sa panahon ng matinding krisis, o gamitin ang bahagi nito bilang garantiya sa utang sa bangko.

Kakailanganin ng hindi bababa sa 60 buwan ng kontribusyon para magamit ang opsyon sa emergency withdrawal at pangungutang. Magkakasama, lilimitahan ang paggamit sa 30% ng mga kontribusyon sa pagreretiro at hindi hihigit sa dalawang ulit ng pinakamataas na batayang sahod na ginagamit sa pagkalkula ng kontribusyon sa ilalim ng Section 33. Parehong ipatutupad ang dalawang limitasyon, kaya ang mas mababang hangganan ang magtatakda kung magkano ang maaaring makuha ng manggagawa.

Itataas din ng panukalang batas ng Ministry of Labour ang pinakamataas na edad para makapagpatala sa ilalim ng Section 33 mula 60 tungong 65, pahahabain ang child allowance matapos mawalan ng trabaho at itataas ang pamalit-kita para sa mga kapansanang walang kaugnayan sa trabaho. Sususugan ng batas ang Social Security Act B.E. 2533, na pinagtibay noong 1990.

Ipinaliwanag ni Deputy Government Spokesperson Captain Patdarasm Thongsaluaykorn ang mga hakbang kaugnay ng pagreretiro noong Nobyembre 8. Kilala sa Thai bilang "3 ขอ", tumutugon ang mga ito sa hangarin ng mga manggagawa na magkaroon ng higit na kontrol sa perang nakalaan sa pagreretiro. Isang yugto lamang ng proseso ng paggawa ng batas ang pag-apruba ng Gabinete: kailangang hintayin ng mga manggagawa ang susog na batas at mga tuntunin sa pagpapatupad nito bago nila magamit ang mga iminungkahing karapatan.

Ayon kay Patdarasm, layunin ng pamahalaan na maging kapaki-pakinabang ang ipon sa pagreretiro sa panahon ng emergency at sa pagtanda. Ganito ang sinabi niya sa salin:

Hindi lamang dapat magbigay ng seguridad para sa kinabukasan ang ipon sa pagreretiro; dapat ay sapat din ang kakayahang umangkop nito upang makatulong sa kabuhayan ng mga tao kapag nahaharap sila sa krisis.

Ano ang magbabago pagdating ng mga manggagawa sa edad na 55?

Sa unang hakbang, na tinatawag na "humiling ng pagpili", maaaring mamili ang mga taong may hindi bababa sa 180 buwan ng kontribusyon, katumbas ng 15 taon, sa pagitan ng buwanang pensiyon at minsanang bayad sa pagreretiro kapag natugunan nila ang mga legal na kondisyon kaugnay ng edad o pagtatapos ng pagiging nakaseguro.

Tumutukoy ang mga paliwanag ng pamahalaan sa pagsapit sa edad na 55 o pagtatapos ng pagiging nakaseguro. Sa ilalim ng umiiral na mga tuntunin, tumatanggap ng buwanang pensiyon ang taong may hindi bababa sa 180 buwan ng kontribusyon kapag umabot na sa edad na 55 at natapos na ang pagiging nakaseguro. Tumatanggap naman ng minsanang bayad ang may kulang sa 180 buwan, alinsunod sa mga naaangkop na kondisyon.

Pinakamahalaga ang iminungkahing pagbabago para sa mga nakalampas na sa 15-taong hangganan ng kontribusyon. Magkakaroon sila ng pagpili sa anyo ng pagbabayad sa halip na itakda ito batay sa kanilang talaan ng kontribusyon.

Nagbibigay ng buwanang kita habang-buhay ang pensiyon. Agad namang naibibigay ang pera sa minsanang bayad, na maaaring gamitin ng manggagawa sa pagbabayad ng utang o pagsisimula ng maliit na negosyo, ngunit kailangang pamahalaan ng tumanggap ang perang iyon para sa mga susunod na taon. Maaaring mas malaki ang kabuuang matanggap sa pensiyon ng taong mabubuhay nang maraming taon matapos magretiro.

Paano kinakalkula ang kasalukuyang pensiyon

Nagsisimula sa 20% ng karaniwang sahod na ginamit sa pagkalkula ng kontribusyon sa huling 60 buwan ang kasalukuyang pormula ng pensiyon para sa mga kwalipikado sa ilalim ng Sections 33 at 39. Idinadagdag ang 1.5 percentage point sa antas ng pensiyon sa bawat kumpletong karagdagang 12 buwan ng kontribusyon lampas sa unang 180 buwan.

Samakatuwid, magkakaroon ng limang kumpletong karagdagang taon ang manggagawang may 240 buwan ng kontribusyon, katumbas ng 20 taon. Sa ilalim ng pormulang iyon, magiging 27.5% ng kaugnay na karaniwang sahod ang antas ng pensiyon: ang batayang 20%, dagdag ang limang pagtaas na tig-1.5 percentage point.

Kailangang timbangin ng mga manggagawa ang agarang pangangailangan laban sa tuloy-tuloy na kita kung magkabisa ang pagpiling iminungkahi sa panukalang batas. Maaaring mas mahalaga sa sambahayang may mabigat na utang ang agarang pera, samantalang higit na pahahalagahan ng taong umaasa sa pensiyon para sa pang-araw-araw na gastusin ang buwanang bayad.

Kakailanganin ng matinding krisis para makapag-withdraw ng emergency

Sa ikalawang hakbang, na tinatawag na "humiling ng pagbabalik", maaaring tumanggap ng bahagi ng kanilang pondo sa pagreretiro ang mga nakasegurong may hindi bababa sa 60 buwan ng kontribusyon, katumbas ng limang taon, bago sumapit sa edad na 55 kapag lubhang naapektuhan ng matinding kalamidad o kuwalipikadong krisis ang kanilang pamumuhay.

Nakatuon ang mga paliwanag ng pamahalaan sa mga kalamidad na nakaaapekto sa isang lugar at sa mga sitwasyong malubhang gumagambala sa kabuhayan. Nakabatay ang pagkuha sa mga sitwasyon at kondisyong itatakda sa batas. Dinisenyo ang hakbang upang makatulong sa agarang gastusin sa panahon ng pambihirang pangyayari.

Gagamitin ng mga manggagawa ang bahagi ng perang nilalayong sumuporta sa kanila sa pagtanda. Makakatulong ang maagang pag-withdraw sa pamilya sa panahon ng emergency, ngunit mababawasan nito ang benepisyong matatanggap sa pagreretiro. Sentral sa panukala ang pagtitimbang sa pagitan ng tulong sa kasalukuyan at kita sa hinaharap.

Gagamitin bilang garantiya sa utang ang benepisyo sa pagreretiro

Sa ikatlong hakbang, na tinatawag na "humiling ng pautang", maaaring gamitin ng mga taong may hindi bababa sa 60 buwan ng kontribusyon ang bahagi ng kanilang benepisyo sa pagreretiro bilang kolateral sa isang institusyong pampinansyal na may kasunduan sa Social Security Office.

Ang kolateral ay bagay na maaaring kunin ng nagpapautang kapag hindi nakabayad ang nangutang. Sa panukalang ito, magsisilbing garantiya ang bahagi ng karapatan ng manggagawa sa benepisyo sa pagreretiro. Makukuha ng manggagawa ang pera sa pamamagitan ng pautang, na may kalakip na obligasyong magbayad.

Gagamit ang mga kalahok na nagpapautang ng sarili nilang mga kondisyon sa pag-apruba. Magbibigay ang paggamit sa benepisyo sa pagreretiro bilang kolateral ng isa pang paraan para makakuha ng pormal na pautang ang mga manggagawa, kabilang ang mga walang ibang ari-ariang maipapangako.

Maaaring lumampas sa agarang utang ang mga kahihinatnan ng hindi pagbabayad. Kapag hindi nakabayad ang nangutang, maaaring gamitin ang ipinangakong pera sa pagreretiro upang bayaran ang obligasyon, na magbabawas sa benepisyong makukuha sa pagreretiro.

Iisang pinagsamang limitasyon ang gagamitin para sa withdrawal at pautang. Hindi maaaring mag-withdraw ang manggagawa ng 30% at pagkatapos ay isangla pa ang panibagong 30%. Kailangang manatili sa loob ng 30% na limitasyon at sa hangganang kaugnay ng pinakamataas na batayang sahod para sa kontribusyon ang pinagsamang paggamit ng dalawang opsyon.

Magkano ang maaaring makuha?

Ang batayang sahod ay ang halaga ng buwanang suweldo na isinasaalang-alang sa pagkalkula ng mga kontribusyon sa social security. May hangganan ito kahit mas mataas ang aktuwal na suweldo ng isang tao. Itinataas ng iskedyul ang hangganang ito mula 15,000 baht tungong 17,500 baht para sa 2026 hanggang 2028, pagkatapos ay tungong 20,000 baht para sa 2029 hanggang 2031 at 23,000 baht simula 2032.

Kung gagamitin ang 17,500 baht na hangganan bilang halimbawa, magiging 35,000 baht ang dalawang ulit ng batayang sahod. Para sa manggagawang may 100,000 baht na kuwalipikadong kontribusyon sa pagreretiro, unang maaabot ang limitasyong porsiyento: 30% nito ay 30,000 baht. Para naman sa manggagawang may 200,000 baht, unang maaabot ang hangganang nakabatay sa sahod, dahil 60,000 baht ang 30% nito.

Sinuportahan ni Manas Kosol, pangulo ng Labour Development Council of Thailand at lider ng isang network ng mga manggagawa para sa social security, ang reporma. Sinabi niyang may ilang manggagawang nakapag-ipon ng mahigit 200,000 baht ngunit hindi magamit ang pera kapag nahaharap sa agarang pangangailangan ang kanilang pamilya.

Kailangan pa ng mga tuntunin sa pagpapatupad para matukoy ang eksaktong paraan ng pagkalkula, mga proseso ng aplikasyon, mga kalahok na nagpapautang at mga tuntunin sa pautang sa panukalang batas. Walang inanunsyong petsa ng pagbubukas ng aplikasyon o botohan sa Parlamento. Magtatakda ang mga detalyeng ito kung paano gagana sa aktuwal ang iminungkahing pagkuha sa pondo.

Maaaring magpatala ang matatandang manggagawa hanggang edad 65

Itataas ng iminungkahing pagbabago sa Section 33 mula 60 tungong 65 ang pinakamataas na edad para makapasok sa sistema ng insurance para sa mga empleyado. Ipinaliwanag ni Niyada Senim anomai, deputy secretary general ng Social Security Office, na tumutukoy ang edad na mahalaga rito sa edad ng isang tao nang magsimula siya sa trabaho at magparehistro para sa insurance.

Makakatulong ang pagbabago sa mga nakatatandang unang beses na papasok sa pormal na trabaho, gayundin sa mga dating kasapi na muling sasali matapos magpahinga sa trabaho. Sinabi ni Niyada na maaaring hadlangan ng umiiral na mga limitasyon ang pagpaparehistro sa ilalim ng Section 33 ng taong bumalik sa trabaho matapos lumampas sa edad na 60, kahit nagtatrabaho siya.

Pansamantalang ihihinto ang pagbabayad ng pensiyon sa tumatanggap nito na bumalik sa trabaho at nagparehistro sa ilalim ng Section 33 habang nagtatrabaho siya. Maaari namang isama sa muling pagkalkula sa karapatan sa pensiyon sa hinaharap ang mga kontribusyong ibinayad matapos bumalik sa trabaho.

Magkaiba ang layunin ng hangganan sa edad para sa pagpapatala at ng edad para maging kuwalipikado sa pensiyon. Palalawakin ng panukalang batas ang pagkakataong magparehistro hanggang edad 65, habang pananatilihin ang edad 55 sa mga probisyon nito tungkol sa pensiyon. Kaya kailangang sabay na isaalang-alang ng nakatatandang manggagawang babalik sa trabahong may insurance ang sahod, saklaw ng insurance at pansamantalang paghinto ng kita mula sa pensiyon.

Patuloy na saklaw at mas malawak na benepisyo para sa pamilya

Maaari ring mag-aplay ang mga tumatanggap ng pensiyon na umalis sa trabaho para sa patuloy na insurance sa ilalim ng iminungkahing Section 39/1. Saklaw nito ang sakit, kapansanan at pagkamatay, at mag-aambag ang pamahalaan ng isang bahagi sa bawat dalawang bahaging ibinabayad ng nakaseguro.

Bibigyan ng kaayusang ito ang mga retirado ng paraan upang mapanatili ang proteksiyong medikal ng social security habang tumatanggap ng pensiyon. Iminumungkahi rin ng mas malawak na panukala na mangailangan ng hindi bababa sa 24 na buwang kontribusyon bago makapagpatala sa ilalim ng Section 39.

Para sa mga kapansanang walang kaugnayan sa trabaho, tataas mula 50% ng sahod tungong pinakamataas na 70% ang pamalit-kita. Mas mataas nang 20 percentage point ang iminungkahing pinakamataas na antas kaysa sa kasalukuyan. Magpapatuloy ang child allowance sa loob ng anim na buwan matapos magtapos ang pagiging nakaseguro, kaya mapapahaba ang suporta lampas sa pagkawala ng trabaho.

Kailangan pang baguhin ang mga probisyon sa maternity. Inilalarawan ng malawak na paliwanag ng pamahalaan ang layuning itugma ang kompensasyon sa maternity sa batas sa proteksiyon sa paggawa. Sinabi ni Niyada na 98 araw ang nakasaad sa tekstong isinusulong, samantalang 120 araw na ang itinatakda ng kasalukuyang batas sa proteksiyon sa paggawa, kaya may agwat na 22 araw.

Sinabi ni Niyada na balak ng mga opisyal na hilingin ang pagbabagong ito habang isinasaalang-alang ng komite ng Parlamento ang panukala. Ipinaliwanag niyang naiwasang bawiin at muling simulan ang proseso ng paghahain sa pamamagitan ng pagpapatuloy sa kasalukuyang burador.

Kailangang maghanda ang pondo para sa mas maagang pagbabayad

May hawak na humigit-kumulang 2.85 trilyong baht ang Social Security Fund sa pagtatapos ng 2025. Sa taong iyon, lumampas nang humigit-kumulang 130 bilyong baht sa gastusin sa pensiyon ang kita mula sa kontribusyon at balik ng pamumuhunan. Ipinapakita ng mga bilang na ito ang malaking pondo at ang patuloy na pangangailangan para sa pagbabayad ng benepisyo.

Mangangailangan ng praktikal na pamamahala sa salaping madaling magamit ang mga emergency withdrawal. Kung sabay-sabay na maging kuwalipikado ang maraming manggagawa sa panahon ng kalamidad, kakailanganin ng Social Security Office na magkaroon ng sapat na salaping agad makukuha upang bayaran sila. Maaaring mabawasan sa paglipas ng panahon ang balik ng pamumuhunan kung mas malaking halaga ang itatago sa mga pamumuhunang mabilis gawing salapi.

Tinataya ng Thailand Development Research Institute na maaaring bumaba sa halaga ng gastusin sa pensiyon ang mga kontribusyon pagsapit ng 2037, at posibleng maubos ang pondo sa pagitan ng 2052 at 2058. Mga pagtataya ang mga ito na nakasalalay sa mga palagay tungkol sa kontribusyon, balik ng pamumuhunan at mga pagbabayad sa pensiyon sa hinaharap.

Tinatayang tataas mula humigit-kumulang 760,000 noong 2022 tungong 2.3 milyon sa 2032 ang bilang ng mga tumatanggap ng benepisyo sa pagreretiro, o halos tatlong ulit. Ipinakikita rin ng mga pagtataya sa populasyon para sa 2023 hanggang 2083 ang presyur sa pinagmumulan ng kontribusyon: maaaring bumaba mula 46 milyon tungong 14 milyon ang mga edad 15 hanggang 64, habang maaaring tumaas mula 8 milyon tungong 18 milyon ang mga edad 65 pataas.

Haharapin ng panukalang batas na muling isinusulong ang pagsusuri ng Parlamento

Sinabi ni Niyada na nagsimula ang proseso ng panukalang batas noong 2022, sa panahon ng dating ministro ng paggawa na si Suchart Chomklin. Naantala ang pag-usad nito dahil sa mga pagbabago ng pamahalaan, at muling pinagtibay ng ministeryo ang burador nang hindi binabago ang mga pangunahing probisyon nito bago ito bumalik sa proseso noong 2026.

Ipinapaliwanag ng pagkakasunod-sunod na ito kapwa ang muling pagsusulong at ang pangangailangang i-update ang probisyon sa maternity:

• 2022: Unang isinulong ng Ministry of Labour ang burador na naglalaman ng tatlong opsyon sa pagreretiro.
• Nobyembre 3, 2026: Inaprubahan ng Gabinete ang panukalang susog.
• Nobyembre 4, 2026: Ipinaliwanag ni Niyada ang kasaysayan nito at ang iminungkahing pagbabago sa maternity.
• Nobyembre 8, 2026: Inilahad ni Patdarasm ang tatlong opsyon at mga limitasyon ng mga ito.
• Mga susunod na hakbang: Pagsusuri ng House of Representatives Coordination Committee, bago ihain sa Kamara.

Tatalakayin ng Kamara ang panukalang batas sa tatlong pagbasa, kalakip ang masusing pagsusuri sa mga probisyon nito sa proseso ng Parlamento. Nakatakda sa plano ng pamahalaan sa pagpapatupad ang 18 piraso ng pantulong na batas sa loob ng 60 araw matapos magkabisa ang susog na batas. Ito ang mga detalyadong tuntuning kailangan upang maipatupad ang mga bagong kaayusan.

Papalitan din ng panukalang batas ng mga parusang kriminal ang ilang paglabag ng employer, kabilang ang hindi napapanahong pagsusumite ng mga kinakailangang ulat, ng mga multang pangregulasyon sa ilalim ng Act on Imposition of Pinai Regulatory Fines B.E. 2565, na pinagtibay noong 2022.

Hiwalay na tinutulan ang mga pagbabago sa lupon

Kasama sa panukalang batas ang mga pagbabago sa pangangasiwa ng pondo, accounting, pag-audit at haba ng panunungkulan ng Social Security Board. Manunungkulan nang tatlong taon ang mga miyembro ng lupon at hindi maaaring maglingkod sa magkasunod na termino. Ituturing na termino sa ilalim ng bagong batas ang terminong kasalukuyang pinaglilingkuran kapag nagkabisa ang susog, ayon sa isang transisyonal na probisyon.

Tinutulan ni Associate Professor Sustarum Thammaboosadee, mula sa pangkat na Progressive Social Security, ang kombinasyong ito. Ikinatwiran niyang kung magkakabisa ang batas sa 2027, maaaring mapigilan nito ang lahat ng 14 na miyembro ng kanyang pangkat na lumahok sa halalan sa 2028, kabilang ang mga kinatawang unang termino pa lamang ang pinaglilingkuran.

Nababahala si Sustarum na mawawalan ng pagpapatuloy ang mga halal na kinatawan, samantalang walang katumbas na limitasyon sa termino ang mga opisyal ng pamahalaang naglilingkod dahil sa kanilang posisyon. Kaya tatalakayin sa pagsusuri ng Parlamento kapwa ang pagkuha ng mga manggagawa sa kanilang pera at ang mga tuntuning namamahala sa representasyon sa lupon na nangangasiwa rito.

Mahahalagang Punto

• Inaprubahan ng Gabinete ang susog sa social security noong Nobyembre 3, 2026. Kailangan pa ng batas at mga tuntunin sa pagpapatupad bago magamit ang mga iminungkahing karapatan.
• Maaaring pumili ang mga manggagawang may hindi bababa sa 180 buwan ng kontribusyon sa pagitan ng pensiyon at minsanang bayad sa pagreretiro, alinsunod sa mga kondisyon sa pagiging kuwalipikado.
• Kakailanganin ng hindi bababa sa 60 buwan ng kontribusyon para sa emergency withdrawal at paggamit ng kolateral sa pautang, at iisang pinagsamang limitasyon ang ipatutupad sa dalawang opsyon.
• Maaaring magbawas sa mga benepisyo sa hinaharap ang maagang paggamit ng pera sa pagreretiro; maaaring gamitin ang ipinangakong benepisyo sa pagbabayad ng utang kapag hindi nakabayad sa pautang.
• Itataas ng panukalang batas mula 60 tungong 65 ang hangganan ng edad para sa pagpapatala sa Section 33 at palalawakin ang mga benepisyo para sa kapansanan, anak at pagreretiro.
• Kailangang suriin ng Parlamento ang mga probisyon sa maternity, pamamahala ng pondo at iminungkahing pagbabawal sa magkasunod na termino ng mga miyembro ng lupon.