Hinimok ang Tajikistan na Palayain ang mga Detinido at Protektahan ang mga Mamamahayag sa Pagsusuri ng UN sa Karapatang Pantao

98 bansa ang lumahok habang nangingibabaw ang mga alalahanin sa detensiyon

Hinarap ng Tajikistan ang mga panawagang palayain ang mga taong ikinulong nang arbitraryo, protektahan ang mga mamamahayag at imbestigahan ang tortyur sa ikaapat nitong pagsusuri ng United Nations sa karapatang pantao sa Geneva noong Nobyembre 5, 2026. Lumahok ang mga kinatawan ng 98 estadong miyembro ng UN habang inilahad ni Justice Minister Muzaffar Ashuriyon ang mga repormang mula sa mas mabibigat na parusa sa tortyur hanggang sa pambansang estratehiya sa karapatang pantao na ipatutupad hanggang 2038.

Ang pinakamahirap na pagsubok sa mga pangakong ito ay ang kalagayan ng mga taong nakakulong na. Nagtala ang Committee to Protect Journalists (CPJ) ng siyam na mamamahayag na nagsisilbi ng sentensiyang pito hanggang 20 taon at sinuring hindi pa naipatutupad ang 55 rekomendasyong may kaugnayan sa kalayaan ng pamamahayag mula sa nakaraang pagsusuri; tatlo naman ang bahagyang naipatupad.

Nanawagan si Lykke Brend, kinatawan ng Norway, na wakasan ang pampulitikang pag-uusig sa mga mamamahayag, abogado, tagapagtanggol ng karapatang pantao at mga kalaban ng pamahalaan. Nanawagan din siya na palayain ang mga taong ikinulong nang arbitraryo at itigil ang pag-uusig sa mga mamamayang Tajik sa ibang bansa.

Sinabi ni Ashuriyon na malaya ang mga mamamayan na magpahayag ng kanilang opinyon at itinuro niya ang mahigit 200 pahayagan, telebisyon at ahensiya ng balita. Kabilang aniya sa mga nagawa ng pamahalaan ang amnestiya para sa mahigit 18,000 katao at ang pag-aalis ng parusa sa pag-like ng mga post sa social media.

Nakatakda ang susunod na pormal na hakbang sa Nobyembre 13, kung kailan inaasahang pagtitibayin ng Working Group ng Universal Periodic Review ng UN Human Rights Council ang mga rekomendasyon. Pagkatapos nito, magkakaroon ng pagkakataon ang Tajikistan na ilahad ang paninindigan nito sa mga ito. Ang agarang usapin ay kung paano makaaapekto sa mga bilanggo, mamamahayag at organisasyong nahaharap sa mga paghihigpit ang mga pagbabago sa batas ng pamahalaan.

Paano sinusukat ng pagsusuri ang mga pangako ng pamahalaan

Ipinapaliwanag ng anunsiyo ng pagsusuri ng tanggapan ng UN para sa karapatang pantao na sinusuri ng Universal Periodic Review, o UPR, ang rekord sa karapatang pantao ng bawat estadong miyembro ng UN. Nagtatanungan ang mga pamahalaan at nagrerekomenda ng mga pagbabago sa isa't isa. Binubuo ang Working Group ng 47 miyembro ng Human Rights Council, at maaari ring lumahok ang iba pang estadong miyembro at tagamasid ng UN.

Nakasandig ang pagtatasa sa Tajikistan sa tatlong uri ng impormasyon: pambansang ulat nito, mga natuklasan ng mga eksperto at lupon ng kasunduan ng UN, at mga isinumite ng lipunang sibil at iba pang stakeholder. Nagbibigay ito sa pagsusuri ng paraan upang ihambing ang mga opisyal na ulat tungkol sa pag-unlad sa mga paglalarawan ng nangyayari sa mga korte, bilangguan at pang-araw-araw na buhay.

Ang Côte d'Ivoire, Estonia at Japan ang nagsisilbing tatlong rapporteur, na kilala bilang troika, at tumutulong sa pag-oorganisa ng pagsusuri. Isa ang Tajikistan sa 14 na bansang susuriin sa sesyon ng Working Group mula Nobyembre 2–13.

Nakatala sa arkibo ng Foreign Ministry ng bansa, na may petsang Disyembre 3, 2020, ang unang pambansang ulat nito sa UPR, kasama ng mga naunang ulat at rekomendasyon kaugnay ng mga kasunduan. Binabalikan sa kasalukuyang siklo ang paulit-ulit na tungkulin: ipaliwanag kung alin sa mga naunang pangako ang natupad.

• Oktubre 2011: Sumailalim ang Tajikistan sa unang pagsusuri ng UPR.
• Mayo 2016: Isinagawa ang ikalawang pagsusuri.
• Nobyembre 2021: Itinakda sa ikatlong pagsusuri ang mga rekomendasyong sinusuri sa kasalukuyang siklo.
• Nobyembre 5, 2026: Pinamunuan ni Ashuriyon ang delegasyon sa ikaapat na pagsusuri sa Geneva.
• Nobyembre 13, 2026: Nakatakdang pagtibayin ng Working Group ang mga rekomendasyon mula 14:30 hanggang 18:00, oras sa Geneva.

Ipinakikita ng mga sentensiya sa bilangguan ang panggigipit sa pamamahayag

Inilalarawan sa isinumite ng CPJ noong Abril 2026 ang matinding paghina ng kalayaan ng pamamahayag mula noong pagsusuri noong 2021. Nahawakan sa kasong ekstremismo o terorismo ang walo sa siyam na ikinulong na mamamahayag na sinuri nito. Lahat ng siyam ay sinentensiyahan ng hindi bababa sa pitong taon.

Malinaw ang paghahambing ng komite sa nakaraang siklo. Nagtala ito noon ng isang mamamahayag na ikinulong dahil sa kasong may kaugnayan sa ekstremismo at sinentensiyahan ng isang taon. Sa kasalukuyang siklo, walong gayong hatol laban sa mga mamamahayag ang naitala nito, kalakip ang mas mahahabang sentensiya sa bilangguan.

Iniulat na nananatiling nakakulong ang hindi bababa sa pitong mamamahayag at blogger noong panahon ng pagsusuri; sinuri sa isinumite ng CPJ ang siyam na nakakulong na mamamahayag, samantalang 12 mamamahayag at blogger ang binilang ng pitong organisasyon ng lipunang sibil sa Tajikistan na nakakulong sa pagtatapos ng 2025. Pinakamalinaw na inilalahad sa impormasyon ng CPJ ang mga kaso, sentensiya at kondisyon ng paglilitis sa mga kasong sinuri nito.

Mga saradong paglilitis at panawagang palayain si Mamadshoeva

Isang partikular na hindi pa natutugunang kahilingan sa pagsusuri ang kaso ni Ulfatkhonim Mamadshoeva. Noong Marso 2024, nagpasiya ang UN Working Group on Arbitrary Detention na arbitraryo ang pagkakakulong sa kanya at nanawagan itong palayain siya. Sinabi ng CPJ na wala pang hakbang ang mga awtoridad ng Tajikistan para sumunod dito.

Tumutukoy ang arbitraryong detensiyon sa pagkakakulong na hindi umaayon sa mga legal na pamantayang nagpoprotekta sa kalayaan ng isang tao, kabilang ang mga batayang rekisito para sa patas na proseso. Sa kaso ni Mamadshoeva, humantong sa tuwirang kahilingan sa mga awtoridad na palayain siya ang pasiya ng working group ng UN.

Sinabi ng CPJ na idinaos nang nakasara sa publiko ang paglilitis sa lahat ng siyam na mamamahayag sa isinumite nito at pinapirma ang kanilang mga abogado ng mga kasunduang nag-aatas ng pagiging kompidensiyal. Inuri bilang lihim ang mga paglilitis kina Mamadshoeva, Jumayev, Bobiev at Hakimova.

Nanawagan ang komite ng malinaw na pagsusuri sa siyam na kaso, pagpapalaya sa mga maling ikinulong at pagwawakas sa mga lihim na paglilitis at panggigipit sa mga abogado at kamag-anak. Saklaw ng mas malawak na panawagan ng Norway ang mga mamamahayag, abogado, tagapagtanggol ng karapatan at personalidad ng oposisyon, na nag-uugnay sa kalayaan sa pagpapahayag sa kakayahang makakuha ng tulong legal at kuwestiyunin ang pagkakakulong.

Nais ng Britain ng malinaw na hangganan para sa mga paglabag sa seguridad

Sa pahayag ng misyon nito sa Geneva na inilathala noong Nobyembre 6, nanawagan ang United Kingdom na protektahan ang mga mamamahayag na nagtatrabaho online at offline. Hinimok nito ang Tajikistan na iayon ang Criminal Code nito sa Artikulo 19 at 20 ng International Covenant on Civil and Political Rights.

Pinoprotektahan ng Artikulo 19 ang kalayaan sa opinyon at pagpapahayag, habang pinahihintulutan ang mga paghihigpit sa mga itinakdang kondisyon. Inaatasan naman ng Artikulo 20 ang pagbabawal sa propaganda ng digmaan at ilang uri ng pag-uudyok sa pagkamuhi. Nakatuon ang rekomendasyon ng Britain sa pagbibigay ng sapat na linaw sa mga paglabag sa seguridad upang maprotektahan ang mapayapang pagpuna.

Inilahad ng UK Mission sa Geneva, na kumakatawan sa pamahalaan ng Britain sa pagsusuri, ang mga pagbabagong hinihiling nito sa Criminal Code:

kabilang ang paglalagay ng tiyak na mga kahulugan sa mga krimeng may kaugnayan sa ekstremismo, terorismo at pambansang seguridad upang matiyak na hindi parurusahan ang mapayapang pagpapahayag ng pagtutol at paggamit ng kalayaan ng pamamahayag.

Binanggit ni Ashuriyon ang panukalang bagong Criminal Code at ang pag-aalis ng parusa sa pag-like ng mga post sa social media. Itinuturo ng rekomendasyon ng Britain at mga natuklasan ng CPJ ang mas malawak na pananalita sa mga probisyon ng krimen, lalo na yaong ginagamit sa pagsasakdal sa mga mamamahayag.

Mga parusa sa tortyur at mga panawagan para sa independiyenteng pagsubaybay

Sinabi ni Ashuriyon na itinaas ng Tajikistan sa 15 taon sa bilangguan ang pinakamabigat na parusa sa tortyur. Nanawagan ang Norway ng mga imbestigasyon sa mga paratang ng tortyur, habang inirekomenda ng Britain ang pagpapatibay sa Optional Protocol to the Convention against Torture at pagtatatag ng independiyenteng pambansang mekanismo para sa pag-iwas.

Ang ganitong mekanismo ay isang lupon na independiyenteng dumadalaw sa mga lugar kung saan may mga nakakulong upang tukuyin ang mga panganib ng tortyur at pang-aabuso. Karagdagan ito sa mga imbestigasyong kriminal, na sumusuri sa mga paratang matapos iulat ang pang-aabuso.

Sinabi ng CPJ na may mga paratang ng tortyur o pagmamaltrato sa karamihan ng mga kaso ng mamamahayag na sinuri nito. Inilarawan ng komite ang panggigipit sa mga mamamahayag na huwag maghain ng reklamo o bawiin ang mga ito, at sinabing walang gumaganang sistema para mag-imbestiga ng mga reklamo sa pang-aabuso.

Binanggit din ng komite ang UN Working Group on Enforced or Involuntary Disappearances, na nagsabing laganap ang maiikling panahon ng sapilitang pagkawala matapos arestuhin ang isang tao. Sa mga panahong ito, itinatago ang kinaroroonan o sinapit ng dinetini, kaya hindi siya matunton ng mga kamag-anak.

Tinutugunan ng mas mabigat na pinakamataas na sentensiya ng pamahalaan ang pagpaparusa sa mga salarin. Tinutugunan naman ng mga rekomendasyon para sa mga independiyenteng pagbisita, reklamo at imbestigasyon kung paano matutuklasan ang pang-aabuso at maisasampa sa korte ang mga kaso.

Inilalarawan ng lipunang sibil ang pagsasara ng mga grupo at mahinang mga korte

Naghanda ang pitong organisasyon ng lipunang sibil sa Tajikistan, sa pangunguna ng Bureau for Human Rights and Rule of Law, ng 65-pahinang ulat para sa 2021–2025. Sinabi nilang sapilitang binuwag ang mahigit 900 asosasyong pampubliko at marami pang organisasyon ang pinilit na magsara.

Humarap sa suliraning pinansiyal, mas mataas na bayarin ng estado at paulit-ulit na inspeksiyon ang mga organisasyong nagpapatuloy sa operasyon, ayon sa ulat. Nanawagan ang Norway na ibalik ang rehistro ng mga nagsarang grupo ng lipunang sibil. Mahalaga ang rehistro dahil nagbibigay ito sa organisasyon ng legal na katayuang kailangan upang makapagpatakbo nang hayagan.

Sinabi rin sa ulat ng lipunang sibil na 0.1% lamang ng mga hatol ng korte ang pagpapawalang-sala, katumbas ng isa sa bawat 1,000. Inilarawan ng mga may-akda ang mga korte bilang lubhang nakadepende sa ehekutibo at prosekusyon.

Iba naman ang pagtatasa ni Ashuriyon sa hiwalay na pagtitipong inorganisa ng permanenteng misyon ng Tajikistan sa Geneva noong Nobyembre 5. Tinalakay niya ang pagpapatibay ng mga batas at institusyon ng estado, pagpapabuti ng akses sa katarungan at ang estratehiya hanggang 2038.

Para sa mga naghahangad na kuwestiyunin ang detensiyon o pagsasara ng organisasyon, kongkreto ang mga tanong: malaya bang makapagtatrabaho ang abogado, malaya bang masusuri ng korte ang kaso ng pamahalaan at magbubunga ba ng imbestigasyon ang isang reklamo?

Sinusuri rin ang mga karapatan ng kababaihan, bata at mga taong may kapansanan

Binanggit sa pambansang ulat ng Tajikistan ang Law on Equality and the Elimination of All Forms of Discrimination at ang Law on the Rights and Social Protection of Persons with Disabilities. Pinuri ng Britain ang mga kamakailang batas sa pagkakapantay-pantay at ang pagpapatibay sa Convention on the Rights of Persons with Disabilities, habang nananawagan para sa ganap na pagpapatupad ng mga ito.

Inilista rin ng pamahalaan ang pagbabawal sa pagpaparusa sa mga bata sa pamamagitan ng pananakit sa lahat ng lugar, mga hakbang upang palawakin ang inklusibong edukasyon at ang State Program on Reproductive Health para sa 2023–2027. Layunin ng inklusibong edukasyon na matiyak na makapasok sa paaralan ang mga batang may kapansanan kasama ng ibang mga bata.

Binanggit ni Ashuriyon ang pagpapataw ng pananagutan sa karahasan sa tahanan. Hiniling ng Britain sa Tajikistan na gawing krimen ang lahat ng uri ng karahasan sa tahanan at karahasan ng kinakasama, at baguhin ang Family Code upang ipagbawal ang pag-aasawa ng bata nang walang eksepsiyon. Nanawagan din ang iba pang rekomendasyon na wakasan ang mga eksepsiyong nagpapahintulot sa pag-aasawa bago sumapit sa 18 taong gulang.

Nanawagan ang pahayag ng Britain na protektahan ang kababaihan, mga bata, LGBT na mga tao, mga komunidad ng relihiyon at mga grupong minorya. Tinalakay rin sa mga rekomendasyon sa pagsusuri ang inuming tubig, mga kondisyon para sa matatanda at mga taong may kapansanan, at suporta sa pribadong negosyo, lalo na sa pagnenegosyo ng kababaihan.

Mga refugee, pagkamatay sa militar at pandaigdigang katarungan

Umabot sa labas ng mga korte at midya ang pagsusuri ng ulat ng lipunang sibil. Itinala ng mga may-akda ang sapilitang pagpapaalis sa 1,452 Afghan refugee sa unang 10 buwan ng 2025 at sinabing madalas na walang dokumento at walang estadong kinabibilangan mula pa sa kapanganakan ang mga anak ng mga magulang na walang estado.

Para sa mga batang ito, maaaring maging mas mahirap makakuha ng mga opisyal na rekord na kailangan sa pang-araw-araw na buhay kapag wala silang kinikilalang nasyonalidad at mga dokumento ng pagkakakilanlan. Inilahad ng mga organisasyon ang usaping ito kasabay ng kanilang mga alalahanin tungkol sa mga refugee at akses sa proteksiyong legal.

Nagtala rin ang kaparehong ulat ng pagkamatay ng 40 sundalo noong 2023 at nagtaas ng mga alalahanin tungkol sa karahasan sa loob ng sandatahang lakas. Pinalawak ng mga natuklasang ito ang pokus ng pagsusuri sa mga taong lubhang umaasa sa mga institusyon ng estado para sa kanilang kaligtasan, kabilang ang mga sundalo, dinetini at refugee.

Hinimok ni Gino Brunswijk, kinatawan ng Belgium, ang Tajikistan na muling pag-isipan ang mga hakbang tungkol sa pag-alis nito sa Rome Statute, ang kasunduang nagtatatag sa International Criminal Court. Idinagdag ng rekomendasyon niya ang mga pangako sa pandaigdigang katarungang kriminal sa talakayang pangunahing nakatuon sa mga proteksiyon sa karapatan sa loob ng bansa.

Ang pagpapatibay sa Nobyembre 13 ang susunod na nakatakdang punto ng pagpapasiya. Hindi pa naihahayag ang paninindigan ng Tajikistan sa bawat rekomendasyon. May kongkretong tinutumbok na ang mga pangunahing kahilingan: palayain ang mga taong ikinulong nang arbitraryo, malinaw na suriin ang mga kaso ng mga mamamahayag, imbestigahan ang tortyur at tiyaking gumagana sa pang-araw-araw na buhay ang mga proteksiyong nakasaad sa mga pambansang batas.

Mahahalagang Punto

• Lumahok ang mga kinatawan ng 98 estadong miyembro ng UN sa ikaapat na pagsusuri ng Tajikistan sa karapatang pantao noong Nobyembre 5, 2026.
• Inilahad ni Justice Minister Muzaffar Ashuriyon ang mga reporma sa batas at pambansang estratehiya sa karapatang pantao hanggang 2038.
• Nagtala ang CPJ ng siyam na mamamahayag na nagsisilbi ng sentensiyang pito hanggang 20 taon at tinukoy na hindi pa naipatutupad ang 55 naunang rekomendasyong may kaugnayan sa kalayaan ng pamamahayag.
• Nanawagan ang Norway na wakasan ang pampulitikang pag-uusig, palayain ang mga taong ikinulong nang arbitraryo at imbestigahan ang tortyur.
• Nais ng Britain ng mas malinaw na mga paglabag sa seguridad, independiyenteng pagsubaybay sa mga lugar ng detensiyon at pagbabawal sa pag-aasawa ng bata nang walang eksepsiyon.
• Nakatakdang pagtibayin ng Working Group ang mga rekomendasyon sa Nobyembre 13; pagkatapos nito, mailalahad ng Tajikistan ang paninindigan nito.