Itinatali ng US ang Pagsisikap para sa Kapayapaan sa Myanmar sa Pagkuha ng Rare Earth, Nagkakaroon ng Suportang May Kundisyon at mga Babala

Nagtakda ang Washington ng mga target sa kapayapaan at kalakalan para sa 2030

Nais tumulong ng Estados Unidos sa Myanmar na makamit ang isang pangmatagalang kasunduang pangkapayapaan pagsapit ng 2030, habang binubuksan ang pagkuha ng mga mineral na rare earth, pinatitindi nang tatlong ulit ang pagbili ng mga produktong Amerikano at nagsisiguro ng hindi bababa sa tatlong kasunduang pangkomersiyo na nagkakahalaga ng mahigit $5 milyon bawat isa. Pinagsasama ng bagong inilathalang estratehiya ng Kagawaran ng Estado ang mga layuning diplomatiko at pangnegosyo sa iisang plano.

Nanawagan ang Integrated Country Strategy para sa misyon ng US sa Myanmar ng hindi bababa sa tatlong forum na magsasama-sama ng iba’t ibang panig upang makipag-usap sa mga panukala tungkol sa paghahati ng pampublikong kita at pagtatakda ng mga hangganang teritoryal. Tahasang iniuugnay ng dokumento ang mga talakayang ito sa mga pagkakataon para makakuha ang Amerika ng mga deposito ng mineral at kumilos laban sa mga sentro ng online scam.

Magkahalong pag-asa at pangamba ang ipinahayag ng oposisyon ng Myanmar at mga organisasyong etnikong armado. Malugod na tinatanggap ng ilan ang mas malawak na pakikilahok ng Amerika, ngunit nais nilang maprotektahan ang mga sibilyan, mapalaya ang mga bilanggong pulitikal at magkaroon ng tunay na transisyon palayo sa pamamahala ng militar. Sinabi naman ng hiwalay na Pambansang Pamahalaang Pagkakaisa na dapat mapabilang ang mga yaman ng bansa sa isang mas malawak na kasunduang kumikilala sa mga karapatan ng mga etnikong grupo at sa demokratikong pamamahala.

Higit pa sa pagmimina ang nakataya. Tinataya ng United Nations na 100,000 katao na ang nasawi at mahigit 3.5 milyon ang napalikas dahil sa digmaang sibil na sumiklab matapos ang kudeta ng militar noong 2021. Marami sa mga deposito ng rare earth ay nasa mga lugar na apektado ng labanan, kaya hindi maihihiwalay ang mga pasya tungkol sa pagkuha ng mineral sa mga pagtatalo ukol sa teritoryo, kapangyarihan at kung sino ang tatanggap ng kita.

Para sa Washington, tanda ang estratehiya ng paglipat mula sa mga taong pagsisikap na ihiwalay ang pamunuan ng militar ng Myanmar tungo sa pakikipagdayalogo na nagsisilbi sa mga layuning pangseguridad, pangkomersiyo at panrehiyon ng Amerika. Para sa mga taong namumuhay sa gitna ng digmaan, ang agarang pagsubok ay kung makatutulong ang pakikipag-ugnayang ito na mapatigil ang mga pag-atake at makalikha ng puwang para sa isang pampulitikang kasunduan.

Bakit muling nakikipagdayalogo ang US

Tahimik na nakipag-usap ang mga opisyal ng US sa pamahalaang sibilyan sa ngalan lamang ng Myanmar, na pinamumunuan ni Pangulong Min Aung Hlaing, ang dating heneral na namuno sa kudeta noong 2021. Kabilang sa mga lumahok sa mga ugnayang ito si Michael Vance, ang pinakamataas na opisyal ng intelihensiya sa Kagawaran ng Estado, at tinalakay rin ang pagkuha ng rare earth. Idinaos ang mga pulong sa Naypyidaw at Tokyo.

Ipinaliwanag ng isang tagapagsalita ng Kagawaran ng Estado na sinuri ng Washington kung nagsulong ba ng mga interes ng Amerika ang dati nitong pamamaraan. Inilarawan ng tagapagsalita ang isang patakarang bukas sa pakikipagdayalogo sa lahat ng panig na sangkot sa tunggalian, na nakatuon sa mga sentro ng scam, mga kalagayan para sa mga negosyong Amerikano at isang tunay na prosesong pangkapayapaan.

Ganito ang pagtatasa ng tagapagsalita sa naunang patakaran:

Sinusuri ng Administrasyon kung paano iaangkop ang patakaran ng Washington sa Burma upang makamit ang katatagan sa rehiyon at maisulong din ang mahahalagang prayoridad ng US; napagpasyahan nitong salungat sa estratehikong interes ng US sa Burma at sa rehiyon ang lubusang pagputol ng ugnayan sa mga awtoridad sa Naypyidaw.

Nagsikap din si Min Aung Hlaing na makamit ang mas malawak na pagtanggap sa diplomasya. Mula nang maging pangulo noong Abril 2026, nagsagawa siya ng mga pagbisitang pang-estado sa China, India at Malaysia. Kaya kasabay ng panibagong pakikipag-ugnayan ng Washington ang pagsisikap ng pamunuan ng Myanmar na palawakin ang mga ugnayang pandaigdig nito.

Ugnayan ng mga hangganan, paghahati ng kita at mga mineral

Nanawagan ang estratehiya ng Kagawaran ng Estado ng tigil-putukan na magbubukas ng landas tungo sa isang pangmatagalang kasunduang pangkapayapaan pagsapit ng 2030. Tatalakayin sa mga iminungkahing forum ang pederalismong piskal at pagtatakda ng mga hangganang teritoryal, dalawang teknikal na usaping may tuwirang epekto sa mga komunidad na nakatira malapit sa mga deposito ng mineral.

Ang pederalismong piskal ay tumutukoy sa pagpapasya kung paano mangongolekta, gagastusin at paghahatian ng iba’t ibang antas ng pamahalaan ang pampublikong pondo. Sa Myanmar, maaaring kabilang dito ang mga pag-uusap tungkol sa paghahati ng kita mula sa mga likas na yaman sa pagitan ng mga sentral na awtoridad at mga rehiyong etniko. Ang pagtatakda ng mga hangganang teritoryal naman ay nangangahulugan ng pagtukoy sa mga hangganan at saklaw ng kapangyarihan.

Kabilang sa mga sangkot sa tunggalian ng Myanmar ang mga puwersang sumusuporta sa demokrasya at mga organisasyong etnikong armado. Ang ilan sa mga ito ay nakikipaglaban sa militar sa loob ng ilang dekada habang naghahangad ng awtonomiya. Kaya saklaw ng mga negosasyon tungkol sa lupa at kita ang matagal nang mga kahilingang pampulitika, gayundin ang mga kondisyong kailangan para sa pamumuhunan.

Iniuugnay ng estratehiya ang mga negosasyong ito sa pagkuha ng mga yamang rare earth at mga pagsisikap laban sa mga sentro ng scam. Dahil dito, maaaring maging daan ang iminungkahing prosesong pangkapayapaan tungo sa mga pagbabago kapwa sa kapangyarihang pampulitika at pagkuha ng mga negosyo sa mga likas na yaman, kung saan direktang nakataya ang mga lokal na komunidad at organisasyong armado sa mga tuntunin ng kasunduan.

Pagtapat sa pagkuha ng rare earth at pakikipagkompetensiya sa China

Inilalarawan ang Myanmar bilang ikaapat na pinakamalaking tagapagtustos ng rare earth sa mundo. Grupo ito ng mga elementong ginagamit sa mga produktong gaya ng malalakas na magnet, elektronika at ilang kagamitang pandepensa. Sa kasalukuyan, dumadaloy ang mga mineral nito patungong China, na nangingibabaw sa pandaigdigang pagproseso ng mga ito.

Nais ng Washington ng mas maraming mapagkukunan sa labas ng network na ito. Ayon sa estratehiya, dapat kontrahin ng pinalawak na diplomasya ang impluwensiya ng China at itaguyod ang isang malaya at bukas na Indo-Pasipiko. Layunin din nitong palakihin ang papel ng Amerika sa mga pag-uusap pangkapayapaan upang mapalakas ang impluwensiya ng US at makalikha ng mga kondisyong pumapabor sa pamumuhunang Amerikano kumpara sa ibang aktor sa rehiyon.

Nakasandig ang katayuan ng China sa pagpopondo ng imprastraktura at mga ugnayan sa mga grupong kumokontrol sa mga teritoryong mayaman sa likas na yaman. Kaya papasok ang pakikilahok ng US sa umiiral nang network ng mga ugnayang pampulitika, pangkomersiyo at pangseguridad, sa halip na sa isang bukas na pamilihang naghihintay lamang ng mga bagong mamimili.

Tinukoy ni Salai Shein Tun, kasapi ng kalihiman ng Chin National League for Democracy, ang impluwensiya ng China at magkakaibang pananaw sa organisasyong pampulitika bilang mga hamon. Kabilang sa kanyang mga alalahanin ang pagkakaiba ng mga pederal na kaayusan at ng mga pamamaraang hinango sa China.

Naniniwala si David Gum Awng, pangalawang ministro ng ugnayang panlabas ng Pambansang Pamahalaang Pagkakaisa, na dapat itatag ang impluwensiya ng Amerika sa pamamagitan ng tiwala ng publiko at pakikipag-ugnayan sa mga puwersang naghahangad ng pederal na demokrasya. Aniya, dapat unahin ang soberanya ng Myanmar at karapatan ng mamamayan nitong magpasya sa sarili nilang kinabukasan, kaysa sa kompetisyon ng Washington at Beijing.

May mahihigpit na kundisyon ang suporta ng oposisyon

Sinabi ng Pambansang Pamahalaang Pagkakaisa, na binuo ng mga kalaban ng kudeta at kinabibilangan ng mga opisyal na inalis sa puwesto noong 2021, na ipagpapatuloy nito ang mga talakayan sa pamahalaan ng US, Kongreso at mga pandaigdigang katuwang. Malugod na tinatanggap ni Gum Awng ang aktibong interes ng Amerika, ngunit nais niyang ituon ang mga patakaran sa isang inklusibong kasunduang pampulitika.

Nagbabala si Gum Awng na hindi magiging sapat ang mga layuning pang-ekonomiya at pangseguridad kung isasantabi ang mga demokratikong prinsipyo:

Hindi sapat at wala ang komprehensibong saklaw na kailangan upang lutasin ang krisis sa Myanmar ang pamamaraang isinasantabi ang mga pangunahing prinsipyo gaya ng demokrasya, karapatang pantao at pagtatatag ng isang pederal na unyon pabor sa pagbibigay-prayoridad sa sarili nitong mga interes [sa seguridad at ekonomiya],

Aniya, kailangan sa isang matibay na kasunduan ang pagwawakas sa diktadurang militar, pakikilahok ng lahat ng kaugnay na grupo at matitibay na mekanismo upang subaybayan kung tinutupad ang mga napagkasunduan. Sa pananaw niya, nanganganib na magbunga lamang ang takdang oras ng pansamantalang paghupa ng labanan habang hindi nalulutas ang alitang pampulitika.

Iniuugnay din ng NUG ang pagmamay-ari sa mga mineral sa mga karapatang etniko at sa kapangyarihan ng magiging pederal na unyon na pamahalaan ang mga likas na yaman. Dahil dito, nagiging sentro ng anumang kasunduan ang mga pasya kung sino ang maaaring makipagnegosasyon sa pagkuha ng mineral, sino ang tatanggap ng kita at sino ang kakatawan sa mga apektadong komunidad.

Kaligtasan ng mga sibilyan ang prayoridad ng mga grupong etniko

Nais ng Chin National Front na tugunan ng pakikilahok ng Amerika ang mga pag-atake sa mga sibilyan at magbigay ng tulong na makatao. Sinabi ng tagapagsalita nito na si Salai Htet Ni na kailangang maunawaan ng Washington ang karahasang dinaranas ng mga tao sa Myanmar at tumugon sa mga ugat na suliraning pampulitika.

Ipinaliwanag ni Salai Htet Ni kung ano ang higit na magpapabuti sa pagtanggap sa pakikilahok ng US:

Sa panig namin, higit naming ikalulugod ang pakikilahok ng US kung maisasagawa nila ang mga unang hakbang gaya ng pagbibigay ng tulong na makatao sa mga lumikas dahil sa digmaan at pagtugon sa mararahas na pag-atake at pagpatay.

Inuna rin ni Saw Kler Say, tagapagsalita ng Karen National Union, ang pagpapatigil sa mga pag-atake sa mga sibilyan. Nanawagan siya ng kasunduan sa proseso ng pag-uusap, pagpapalaya sa mga nakakulong na pinuno ng oposisyon at mga bilanggong pulitikal, at pakikilahok ng mga puwersang rebolusyonaryo.

Tinukoy ni Saw Kler Say ang posibleng pagpawi sa Konstitusyon ng 2008 at pagpapatibay ng bagong pederal na konstitusyon bilang isang landas tungo sa pagbabagong pampulitika. Nagbabala rin siya na maaaring ilihis ng prosesong pangunahing itinutulak ng mga interes ng Amerika ang Myanmar mula sa pederal na demokrasya na hinahangad ng kanyang organisasyon.

Nanawagan si Col. Saw Kyaw Nyunt, tagapagsalita ng 7 EAO Alliance na kumakatawan sa mga organisasyong etnikong armado na indibiduwal na lumagda sa Nationwide Ceasefire Agreement, ng pandaigdigang suporta upang maipagpatuloy ang mga pagsisikap para sa kapayapaan. Tumangging magkomento ang mga kinatawan ng Kachin Independence Army at Arakan Army; hiniling naman ng Arakan Army na ipadala ang mga tanong sa opisyal nitong email.

Nakahaharap sa patuloy na parusa ang mga layuning pangkomersiyo

Nais ng misyon ng US na triplehin ng Myanmar pagsapit ng 2030 ang inaangkat nitong mga produktong Amerikano at produktong agrikultural, at gawing pangunahing katuwang sa kalakalan at tagapagtustos ang Estados Unidos. Mangangahulugan ang pagtriple ng inaangkat na 200 porsiyentong pagtaas mula sa panimulang antas, bagaman walang ibinigay na panimulang halaga sa dolyar.

Layunin din ng embahada na makakuha ng hindi bababa sa tatlong pangunahing kasunduang pangkomersiyo o pamumuhunan na nagkakahalaga ng mahigit $5 milyon bawat isa. Kapag umabot sa naturang halaga ang tatlong kasunduan, lalampas sa $15 milyon ang kabuuang halaga ng mga ito. Inilalahad ng estratehiya ang paglaki ng mga iniluluwas ng Amerika bilang paraan upang mabawasan ang depisit sa kalakalan ng US sa Myanmar.

Nananatili ang mga pinansiyal na parusa ng US laban kay Min Aung Hlaing, iba pang opisyal sa pamahalaang sinusuportahan ng militar at mga negosyong konektado sa kanila. Inalis ng administrasyong Trump ang ilang mamamayan at kumpanya ng Myanmar sa mga listahan ng pinaparusahan, habang patuloy na ipinahahayag ng Washington ang suporta nito sa mga lehitimo at responsableng negosyo.

Hindi tinutukoy sa estratehiya kung aalisin pa ang iba pang parusa o kung paano tutugunan ang iba pang usapin sa pagsunod sa mga regulasyon na nakapipigil sa pamumuhunan. Wala rin itong ibinibigay na mga petsa para sa mga iminungkahing forum o detalye tungkol sa mga natapos nang kasunduan sa mineral. Kailangang suriin ng mga kumpanyang nagbabalak lumahok ang kanilang mga magiging katuwang, sistema ng pagbabayad, mga kondisyon sa pagpapatakbo at mga obligasyong legal.

Prayoridad din ang mga sentro ng scam at migrasyon

Binibigyang-prayoridad sa plano ng Kagawaran ng Estado ang pakikipagtulungan sa pagpapatupad ng batas laban sa mga sentro ng online scam na nagta-target sa mga Amerikano. Nais din nitong palawakin ang pakikipagtulungan sa mga awtoridad ng Myanmar upang maibalik sa bansa ang mga mamamayan nitong nasa Estados Unidos.

Bahagi ang mga layuning ito ng paliwanag kung bakit nakikipag-ugnayan ang Washington kahit nananatili ang mga parusa. Pinagsasama ng estratehiya ang pagprotekta sa mga mamamayan ng US, kalakalan, diplomasya para sa kapayapaan at impluwensiyang panrehiyon, kaya may ilang dahilan ang mga opisyal upang makipagtulungan sa mga awtoridad at iba pang aktor sa loob ng Myanmar.

Malugod na tinanggap ni Hla Thein, tagapagsalita ng Union Solidarity and Development Party na binuo ng mga dating opisyal ng militar, ang pakikipagtulungan kung magsisilbi ito sa Myanmar, sa mamamayan nito at sa pambansang interes. Sumasalamin ang kanyang tugon sa suporta sa pakikipag-ugnayan mula sa isang organisasyong pampulitika na may ugnayan sa establisimyento ng militar.

Malubhang panganib naman ang nakikita ng mga kritiko sa ganitong pamamaraan. Inilarawan ni Debbie Stothard, tagapagtatag at tagapag-ugnay ng Alternative ASEAN Network on Burma, bilang hindi makatuwiran at imoral ang paggagawad ng gantimpala sa junta sa pamamagitan ng kalakalan at tulong habang naghahangad ng mga mineral. Nagbabala siya na maaaring gamitin ni Min Aung Hlaing ang kompetisyon ng Washington, Beijing at Moscow upang makakuha ng pera, armas at lehitimasyon.

Nag-alinlangan din ang political analyst ng Myanmar na si Htin Kyaw Aye kung magtatagumpay agad ang planong pangkapayapaan ng US. Inilarawan niya itong posibleng estratehikong pagkakamali o pagpapakita lamang ng interes. Nakatuon ang mga pagtutol na ito sa tanong kung makapagtitiyak ba ang pakikipag-ugnayan ng pagbabagong pampulitika, sa halip na palawakin lamang ang mga pagpipilian ng pamunuan sa pakikipag-ugnayan sa ibang bansa.

Tumutugon na ang mas malawak na pamilihan ng mineral

Ipinakikita ng Lynas Rare Earths ng Australia ang komersiyal na halaga ng pangangailangan para sa mga mapagkukunan sa labas ng China. Iniulat ng kumpanya ang rekord na aktuwal na presyo sa ikatlong quarter nito, na nagtatapos noong Setyembre, sa mga resultang inilabas noong huling bahagi ng Oktubre 2026.

Nakatulong ang lumalaking pangangailangan mula sa Kanluran upang makakuha ang Lynas ng mga kasunduang nagtatakda ng pinakamababang presyo para sa malaking bahagi ng produksiyon nito. Nagbibigay ang mga kaayusang ito ng batayang presyo, kaya mas tiyak sa prodyuser kung magkano ang ibabayad ng mga mamimili kahit bumaba ang presyo sa pamilihan.

Ipinahayag din ng Lynas ang mga nakaplanong paghinto ng operasyon para sa maintenance sa mga pasilidad nito sa Malaysia at Kalgoorlie. Ipinakikita ng karanasan nito na bukod sa pagkakaroon ng deposito, kailangan din sa pagtatayo ng alternatibong suplay ang kapasidad sa pagproseso, mga iskedyul ng operasyon at maaasahang kaayusan sa pagbili.

May dagdag na pampulitikang hamon ang Myanmar: maraming deposito ang nasa mga lugar na apektado ng digmaan, kung saan pinagtatalunan ang pagkontrol sa lupa at mga likas na yaman. Upang maisalin ang mga talakayang diplomatiko tungo sa maaasahang ruta ng suplay, kakailanganin ang maisasagawang mga kasunduan tungkol sa kapangyarihan, mga tuntuning pangkomersiyo at seguridad.

Mga takdang panahon mula kudeta hanggang mga target sa 2030

Pinagsasama ng estratehiya ang isang matagal nang tunggaliang pampulitika at ilang tiyak na takdang panahon ng Amerika. Ipinakikita ng mahahalagang pangyayari kung gaano kabilis na nagkaugnay ang mga ambisyong diplomatiko at pangkomersiyo:

• 2021: Pinatalsik ng militar ang inihalal na pamahalaang pinamumunuan ni Aung San Suu Kyi, na nagpasiklab ng digmaang sibil at nagbunsod ng malawakang parusang Kanluranin.
• Abril 2026: Naging pangulo si Min Aung Hlaing at nagsikap na palawakin ang pakikipag-ugnayan sa ibang bansa.
• Agosto 31, 2026: Inaprubahan ang estratehiya ng US para sa bansa.
• Setyembre 2026: Bahagi ng paglipat tungo sa pakikipag-ugnayan ang mga pag-uusap ng matataas na opisyal ng US sa pamunuan ng Myanmar.
• Oktubre 2026: Inilathala ang estratehiya sa website ng Kagawaran ng Estado.
• Pagsapit ng 2030: Nais ng Washington ng landas tungo sa pangmatagalang kapayapaan at pagtriple ng inaangkat ng Myanmar na mga produktong Amerikano at produktong agrikultural.

Ang pangunahing usapan ay kung ano ang mangyayari sa pagitan ng mga pangyayaring ito. Nais ng mga personalidad sa oposisyon at grupong etniko na maisama sa proseso ang kaligtasan ng mga sibilyan, pakikilahok sa pulitika at mga karapatan sa likas na yaman. Nais naman ng Washington na umusad ang mga pag-uusap na ito kasabay ng pagkuha ng mga mineral, kalakalan, paglaban sa mga sentro ng scam at pagpapalawak ng impluwensiyang panrehiyon.

Mahahalagang Punto

• Tahasang iniuugnay ng estratehiya ng US ang diplomasya para sa kapayapaan sa Myanmar sa posibleng pagkuha ng mga yamang rare earth.
• Nais ng Washington ng hindi bababa sa tatlong forum tungkol sa paghahati ng kita at mga hangganang teritoryal, kasabay ng landas tungo sa pangmatagalang kapayapaan pagsapit ng 2030.
• Nais ng mga grupong oposisyon at etniko na matigil ang mga pag-atake sa mga sibilyan, mapalaya ang mga bilanggong pulitikal at magkaroon ng inklusibong kasunduang sumusuporta sa pederal na demokrasya.
• Kabilang sa mga layuning pangkomersiyo ang pagtriple ng inaangkat na mga produktong Amerikano pagsapit ng 2030 at pagkuha ng hindi bababa sa tatlong kasunduang nagkakahalaga ng mahigit $5 milyon bawat isa.
• Nananatili ang mga parusa laban kay Min Aung Hlaing at iba pang interes ng militar, habang hindi pa tinutukoy ang mga pagbabago sa mga parusa sa hinaharap at mga petsa ng mga forum.
• Sa kasalukuyan, dumadaloy patungong China ang mga mineral ng Myanmar, kaya bahagi ng mas malawak na tunggalian para sa impluwensiyang panrehiyon ang mga negosasyon sa likas na yaman.