Target ng Pilipinas na Mabigyan ang mga Sambahayan ng Pagpipilian sa Supplier ng Kuryente Pagsapit ng 2031 sa Ilalim ng Roadmap ng ERC

Makakapili na ng supplier ng kuryente ang mga sambahayan sa loob ng limang taon

Bumubuo ang Energy Regulatory Commission (ERC) ng Pilipinas ng roadmap upang makapili ng supplier ang bawat gumagamit ng kuryente pagsapit ng 2031. Susuportahan ito ng malawakang paglulunsad ng mga smart meter sa buong bansa na tinatayang nagkakahalaga ng P70 bilyon hanggang P140 bilyon. Palalawakin ng transisyon ang pagpipiliang kasalukuyang pangunahing bukas sa malalaking negosyo upang maisama ang maliliit na tindahan at mga indibiduwal na tahanan.

Sa panukalang plano, ibababa sa 50 kilowatts (kW) sa 2027 ang minimum na pangangailangan sa kuryente para maging kwalipikado sa kompetisyon sa retail market, pananatilihin ito hanggang 2029, ibababa sa 30 kW sa 2030 at aalisin sa 2031. Kakailanganin din ng mga sambahayan ang compatible na smart meter upang makalahok.

Inilarawan ng ERC ang layunin nito batay sa pagiging kwalipikado, gayundin sa mga kagamitang at pananggalang na kailangan upang maging posible ang pagpapalit ng supplier:

Pagsapit ng 2031, bawat end-user ng kuryente sa Pilipinas, mula sa pinakamalaking pabrika hanggang sa pinakamaliit na sambahayan, ay magkakaroon ng karapatan at praktikal na paraan upang pumili ng supplier, sa tulong ng smart metering, mapagkakatiwalaang datos ng merkado at matitibay na proteksiyon para sa mga mamimili.

Panukalang transisyon pa lamang ang iskedyul para sa mga sambahayan, samantalang naaprubahan na ang pagbaba ng threshold mula 500 kW tungo sa 100 kW, na magkakabisa sa Hunyo 26, 2026. Nakadepende ang mga susunod na yugto sa paghahanda ng mga supplier ng kuryente, distribution utility, provider ng metro at mga sistema ng merkado.

Ano ang nagiging posible sa pagbabago sa 100 kW

Saklaw ng naaprubahang pagbaba ang Retail Competition and Open Access (RCOA) at Retail Aggregation Program (RAP). Tinataya ng ERC na sa pagbaba mula 500 kW tungo sa 100 kW, madaragdagan ng 12,000 pang katamtamang laki ng komersiyal at industriyal na gumagamit ang maaaring makalahok sa kompetisyon.

Sinusukat ang pagiging kwalipikado batay sa average na buwanang peak demand. Sinusukat ng kilowatts kung gaano kalaking kuryente ang kailangan ng isang customer sa isang partikular na oras. Sinusukat naman ng kilowatt-hour, ang yunit na karaniwang makikita sa mga bayarin sa kuryente, kung gaano karaming kuryente ang nagamit sa paglipas ng panahon. Kaya ang demand threshold ay tungkol sa laki ng pangangailangan ng customer sa kuryente, hindi lang sa halaga ng buwanang bayarin.

Ayon kay ERC Chairperson at Chief Executive Officer Francis Saturnino C. Juan, layunin ng pagpapalawak na bigyan ng mas maraming pagpipilian ang mga mamimili at hikayatin ang kompetisyon sa mga supplier:

Sa pagpapalawak ng access sa retail market para sa mas maraming end-user, itinataguyod natin ang tunay na kalayaan ng mga mamimili na pumili at pinasigla ang kompetisyon na maaaring magbunga ng mas mabababang presyo, mas mahusay na kalidad ng serbisyo at inobasyon sa sektor ng kuryente.

Binigyan ng walong buwang transisyon ang mga distribution utility at retail metering service provider upang bumili at magkabit ng mga pasilidad sa pagsukat na sumusunod sa mga pamantayan. Sa mga pampublikong konsultasyon sa Luzon, Visayas at Mindanao, inilahad ang mga alalahanin tungkol sa pagkakaroon ng kagamitan, iskedyul ng pagbili at kuryenteng nakalaan na sa ilalim ng mga umiiral na kasunduan sa suplay.

Paano gagana ang pagpili ng supplier

Karaniwang bumibili ng kuryente ang mga sambahayan sa distribution utility na nagseserbisyo sa kanilang franchise area. Tinatawag na captive customers ang mga customer na nananatili sa ganitong kaayusan. Contestable customers naman ang mga kwalipikadong customer na maaaring pumili ng retailer.

Sa RCOA, maaaring bumili ng kuryente ang kwalipikadong gumagamit mula sa napili nitong supplier sa halip na umasa sa default na kaayusan sa suplay. Kailangan pa rin ang lokal na network ng distribusyon upang maihatid ang kuryente sa ari-arian. Kung sino ang nagbebenta ng kuryente ang nagbabago, hindi ang pagkakabit ng hiwalay na mga kawad papunta sa bawat tahanan.

Nagbibigay ang RAP ng isa pang paraan para sa mas maliliit na gumagamit: maaari nilang pagsamahin ang kanilang demand upang maabot ang threshold sa paglahok at sama-samang pumili ng supplier. Saklaw din ng komprehensibong roadmap na binabalak ng ERC ang Green Energy Option Program, na nagpapahintulot sa mga kalahok na customer na kumuha ng lahat ng kanilang kuryente mula sa renewable energy.

Itinatakda ng Electric Power Industry Reform Act of 2001 sa ERC ang tungkuling ibaba ang threshold sa paglahok. Ayon sa komisyon, ipagpapatuloy ng mga susunod na yugto ang kompetitibong retail market na nagsimulang gumana 13 taon bago ang panukalang pagpapalawak para sa mga sambahayan.

Iskedyul mula 2027 hanggang 2031

Itinuro ni Juan ang 50 kW sa 2027 bilang susunod na target, na susundan ng iba pang pagbaba kung handa na ang industriya at mas mapapabilis ang mga pag-apruba para sa pamumuhunan sa metering. Pinagsasama ng roadmap ang mga pagbabago sa pagiging kwalipikado at mga tiyak na target para sa imprastraktura:

• 2027: Itakda ang target na threshold sa 50 kW, palakasin ang mga proteksiyon para sa mas maliliit na customer at ihanda ang mga distribution franchise para sa transisyon.
• 2028: Panatilihin ang threshold sa 50 kW, ilunsad ang mga unang serbisyo ng central registry at ikabit ang unang pangkat ng mga smart meter.
• 2029: Panatilihin ang threshold na 50 kW habang pinabibilis ang pagkakabit ng mga smart meter at sinusubukan ang sama-samang paglahok sa mga komunidad ng tirahan.
• 2030: Ibaba ang threshold sa 30 kW kung maaabot ng mga naunang yugto ang mga target sa performance, upang mapalawak ang access para sa maliliit na negosyo at ilang malalaking sambahayan.
• 2031: Alisin ang natitirang demand threshold; susuportahan ang paglahok ng mga sambahayan sa pamamagitan ng mga compatible na smart meter at sistema ng merkado.

Bibigyan ng paghinto sa 50 kW ang mga kumpanya ng panahon upang mag-adjust habang pinalalawak ang mga teknikal na sistema. Kapag ibinaba ang threshold sa pagiging kwalipikado, dadami ang mga posibleng customer, ngunit kailangan ding maayos na gumana ang pagpaparehistro, pagbabasa ng metro, pagsingil at pagbabayad upang makapagpalit ng supplier ang mga customer.

Plano ng ERC na maghanda ng mga kaayusan para sa transisyon sa mga piling distribution franchise. Mahalaga ang kahandaan sa lokal na antas dahil nagkakaiba-iba ang mga utility sa uri ng kanilang mga customer, pamumuhunan sa metering at mga obligasyong bumili ng kuryente sa ilalim ng mga umiiral na kontrata.

Malaking puhunan ang kakailanganin para sa mga smart meter

Tinataya ng ERC na aabot sa P70 bilyon hanggang P140 bilyon ang gastos sa malawakang paglalagay ng Advanced Metering Infrastructure (AMI) sa buong bansa. Pinagsasama ng AMI ang mga smart meter at sistema ng komunikasyon at datos upang maitala at maipadala nang malayuan ang paggamit ng kuryente.

Saklaw ng mga naaprubahang tuntunin para sa AMI ang mga teknikal na pamantayan, cybersecurity at pagkapribado ng datos ng mga mamimili. Pinahihintulutan nito ang mga distribution utility at iba pang entidad na awtorisado ng ERC na gumamit ng mga sistemang kayang bumasa ng metro nang malayuan, mamahala ng demand sa kuryente at tumukoy ng mga brownout.

Mamasdan ng mga mamimili ang paggamit nila ng kuryente sa pamamagitan ng consumer meter data channel, o CMDC. Makakatulong ang mas napapanahong impormasyon upang makita ng isang sambahayan kung kailan tumataas ang konsumo at maiangkop ang paggamit ng mga appliance. Maaari ring gamitin ng mga utility ang impormasyon mula sa metro upang matukoy ang mga pagkaantala sa suplay at siyasatin ang pakikialam sa metro o pagnanakaw ng kuryente.

Nagbibigay ang roadmap ng pangkalahatang tantiya sa pamumuhunan, ngunit hindi nito tinutukoy kung paano paghahatian ng mga utility, provider ng metro at mamimili ang P70 bilyon hanggang P140 bilyon, o inilalatag ang pinal na mga proteksiyon para sa mga sambahayan at target sa performance. Makaaapekto ang mga pagpapasyang ito sa gastos at mga tuntunin ng paglahok.

Bakit mahalaga ang sentralisadong data hub

Isasama ng Independent Electricity Market Operator of the Philippines (IEMOP), na nagpapatakbo sa Wholesale Electricity Spot Market, ang isang sentralisadong metering data hub. Nakatakdang ilunsad ang mga unang serbisyo ng registry sa 2028.

Magbibigay ang hub ng iisang talaan ng mga customer, punto ng koneksiyon, retailer, provider ng metro at paggamit ng kuryente. Kailangan ang impormasyong ito upang maiugnay ang konsumo sa tamang supplier at makuwenta ang halagang dapat bayaran ng bawat kalahok.

Ipinaliwanag ng ERC kung bakit nagbabago ang hamon sa operasyon kapag pinalawak ang programa upang masaklaw ang milyun-milyong mas maliliit na gumagamit:

Kapag umabot na ang pagpipilian sa retail market sa milyun-milyong maliliit na customer, hindi na ang paglikha ng kuryente o pagkontrata ang pangunahing hamon sa operasyon ng merkado kundi ang datos: malaman kung aling customer ang nasa aling punto ng koneksiyon, sino ang retailer at provider ng metro nito, at gaano karaming kuryente ang nakonsumo sa bawat pagitan ng oras.

Makikipag-ugnayan ang komisyon sa Department of Energy at IEMOP tungkol sa mga sistema ng pagsingil, pagpaparehistro at settlement. Ang settlement ay proseso ng pagkukuwenta at pagbabayad ng mga halagang utang sa pagitan ng mga kalahok sa merkado. Mahalaga ang tumpak na mga talaan kapag lumipat ang isang customer sa ibang retailer.

Susubukan ng mga grupo ng residente ang sama-samang pagpapalit ng supplier

Itinakda para sa mga pilot program sa 2029 ang mga condominium, subdivision at housing cooperative. Pagsasamahin ng mga residente ang kanilang demand sa kuryente at sama-samang hahanap ng supplier, habang pinabibilis ang pagkakabit ng mga smart meter sa mga kalahok na lugar.

Maaaring makapasok sa merkado ang mas maliliit na mamimili sa pamamagitan ng aggregation bago pa maging kwalipikado nang paisa-isa ang bawat sambahayan. Maaaring maabot ng isang grupo ang demand requirement na hindi kayang maabot ng isang tahanan lamang, kaya makakalahok ang mga miyembro sa pamamagitan ng iisang kaayusan.

Palalawakin ng panukalang yugto na 30 kW ang pagiging kwalipikado ng mga indibiduwal na gumagamit gaya ng mga panaderya, mas maliliit na komersiyal na establisimyento at ilang malalaking sambahayan. Sa ganap na pag-alis ng threshold sa 2031, magiging kwalipikado na rin ang mga tahanang mas maliit ang pangangailangan sa kuryente.

Lumawak na ang paglahok sa ilalim ng umiiral na balangkas. Noong Agosto 2026, 2,692 contestable customer at 311 retail aggregated group ang lumipat ng supplier. Sa naunang bilang ng mga nagpalista, mahigit 2,300 RCOA customer at 37 aggregated group ang kumakatawan sa halos 31 megawatts ng demand.

Hamong dala ng mga umiiral na kontrata sa kuryente sa transisyon

May mga kasunduan ang mga distribution utility para bumili ng kuryente para sa mga customer na kanilang siniserbisyuhan. Kapag lumipat ang mga customer sa ibang supplier, maaari pa ring may mga obligasyon ang mga utility sa ilalim ng mga kasunduang iyon. Kaya sinusubaybayan sa roadmap ng ERC kung gaano kalaking bahagi ng suplay na saklaw ng mga kontrata ang maaaring maharap sa kompetisyon habang pinalalawak ang pagiging kwalipikado.

Tinataya ng komisyon na nasa humigit-kumulang P38.34 bilyon kada taon ang halaga ng mga kontratang malalantad sa kompetisyon sa threshold na 100 kW, nasa P56 bilyon sa 50 kW at P77.06 bilyon kapag ganap nang malaya ang pagpili ng supplier sa retail market. Halos doble ng unang halaga ang huli, na nagpapakita kung gaano kalaki ang paglawak ng mga apektadong kontrata kapag nakilahok na ang mga sambahayan sa merkado.

Kasabay ng pagsisimula ng yugto sa 50 kW ang pagtatapos ng humigit-kumulang 2,063 megawatts ng mga kontrata sa kuryente, na karamihan ay pag-aari ng Manila Electric Co. (Meralco). Nagbibigay ng pagkakataon sa mga utility ang pagtatapos ng mga kasunduan upang iangkop ang mga pagbili nila sa hinaharap habang nagkakaroon ng kalayaang pumili ng supplier ang mga customer.

Ayon sa ERC, lilipat sa ibang distribution franchise ang natitirang bahagi ng mga kontratang malalantad sa kompetisyon pagkalipas ng 2027:

Kaya pagkalipas ng 2027, karamihan ng mga kontratang malalantad sa kompetisyon ay nasa ibang franchise na.

Bahagyang nakadepende ang aktuwal na epekto sa dami ng kwalipikadong gumagamit na lilipat ng supplier. Inilarawan ng komisyon ang sitwasyong kalahati lamang ang gagamit ng opsiyon:

Hindi lahat ng kwalipikadong customer ay lilipat; kung 50 porsiyento ang gagamit nito, mahahati sa kalahati ang kabuuang halagang malalantad sa kompetisyon at mahigit kalahati ang ibababa ng epekto sa singil ng mga captive customer... Hindi tagasalo ng panganib ang mga captive customer para sa mga lumang kontrata.

Proteksiyon ng mga mamimili ang huhubog sa resulta

Plano ng ERC na palakasin ang mga proteksiyon para sa mas maliliit na contestable customer sa unang tatlong taon. Kabilang sa mga prayoridad na inilatag nito ang mga retailer na matatag sa pananalapi, kompetitibong serbisyo sa metering, maaasahang datos ng merkado at mga pananggalang na angkop sa mga sambahayan.

Para sa mga pamilya, nakadepende ang praktikal na resulta kapwa sa kontrata sa suplay at sa gastos sa pagsali sa merkado. Kailangang ikonsidera ang isang kompetitibong alok kasama ng mga kaayusan sa metering at iba pang singil sa paghahatid ng kuryente. Inihaharap sa pahayag ni Juan ang mas mabababang presyo bilang posibleng bunga ng kompetisyon, hindi bilang garantisadong bawas para sa bawat customer.

Ayon sa komisyon, kailangang suportahan ng maayos na gumaganang kagamitan at institusyon ang bilis ng pagbaba ng mga threshold. Binibigyang-diin ng pagtatasa nito kung talagang magagamit ng mga mamimili ang bago nilang pagpipilian:

Hindi gaanong nakasalalay ang tagumpay sa bilis ng pagbaba ng mga threshold kundi sa tibay ng mga sumusuporta rito: nakalagay nang mga smart meter, mapagkakatiwalaang sentral na data hub, kompetitibong serbisyo sa metering, mga retailer na matatag sa pananalapi at mga proteksiyon para sa mga mamimiling angkop sa mga sambahayan.

Ang susunod na target ay 50 kW sa 2027. Ipapakita ng mga sumunod na milestone, kabilang ang registry at pagkakabit ng mga metro sa 2028 at mga pilot program para sa mga tirahan sa 2029, kung paano magiging serbisyong magagamit ng mga sambahayan ang panukalang karapatang pumili.

Mahahalagang Punto

• Bumubuo ang ERC ng roadmap upang mapalawak sa lahat ng gumagamit ang pagpili ng supplier ng kuryente pagsapit ng 2031.
• Magkakabisa sa Hunyo 26, 2026 ang naaprubahang threshold na 100 kW, na magpapalawak sa potensiyal na access para sa tinatayang 12,000 gumagamit.
• Ang mga susunod na panukalang threshold ay 50 kW sa 2027 at 30 kW sa 2030, bago alisin ang kinakailangan sa demand sa 2031.
• Tinatayang aabot sa P70 bilyon hanggang P140 bilyon ang gastos sa paglalagay ng mga smart meter sa buong bansa.
• Plano sa 2029 ang mga pilot program sa residential aggregation para sa mga condominium, subdivision at housing cooperative.
• Huhubog sa transisyon ang kahandaan ng metering, mga pananggalang para sa mga mamimili at mga umiiral na kontrata ng mga utility.