Maaaring Umabot sa P10 kada kWh ang Benchmark sa Gas Auction ng Pilipinas Habang Tinitimbang ng ERC ang mga Pananggalang para sa mga Konsyumer

Itinatampok ng panukalang benchmark sa presyo ang halaga ng kuryente

Maaaring gumamit ng benchmark na aabot sa P10 kada kilowatt-hour ang kauna-unahang kompetitibong subasta ng Pilipinas para sa kuryenteng mula sa mga planta ng natural gas. Naghahanda ang Energy Regulatory Commission ng mga tuntuning naglalayong pigilan ang mga konsyumer na magbayad nang sobra para sa mga pamumuhunan sa planta. Saklaw ng iminungkahing procurement ng Department of Energy ang 3,840 megawatts, kabilang ang humigit-kumulang 2,900 MW para sa Luzon at 940 MW para sa Cebu at Panay.

Ayon kay ERC Chairperson Francis Saturnino Juan, inaasahan ng regulator na ilalabas nito sa Nobyembre ang mga burador ng mga alituntunin sa pagpapatupad at paunang pagkalkula ng presyo para sa gas auction, na susundan ng mga konsultasyong pampubliko. Tutulong ang benchmark na kilala bilang GAP sa pagtatakda ng mga tuntunin para sa planong subasta ng pamahalaan. Posible pa lamang ang halagang P10; binubuo pa ang pagkalkula at mga tuntunin sa pagbabayad.

Sinabi ni Juan na sinisikap ng komisyon na balansehin ang makatwirang kita para sa mga developer ng kuryente at ang proteksyon para sa mga konsyumer ng kuryente.

Sinisikap naming bumuo ng balangkas ng regulasyon kung saan hindi dehado ang mga konsyumer at hindi labis ang nababawi ng aming mga stakeholder mula sa kanilang mga gastos sa puhunan,

Hinamon din ng Institute for Climate and Sustainable Cities, o ICSC, ang panukalang subasta. Sa pahayag na inilabas noong November 4, 2026, hinimok ng grupo ang pamahalaan na suriin muna ang renewable energy, mga baterya at iba pang opsyon sa imbakan ng enerhiya bago magdagdag ng kapasidad sa gas.

Nakatuon kapwa ang mga alalahanin ng regulator at pagtutol ng ICSC sa magiging epekto ng procurement sa mga singil sa kuryente. Higit pa sa presyong itinatampok sa mga ulo ng balita ang mga desisyong ito: kabilang dito kung gaano kadalas aandar ang mga planta, paano babawiin ang mga gastos sa konstruksyon at sino ang magbabayad kapag kulang ang kinita sa merkado ng kuryente.

Ang planong bilhin ng pamahalaan

Naghahanap ang DOE ng 3,840 MW na mid-merit capacity na ihahatid mula 2026 hanggang 2031. Tinutugunan ng mga mid-merit na planta ang pangangailangan sa kuryente sa pagitan ng pinakamababang demand sa grid at ng pinakamataas na konsumo. Tumutulong ang mga ito na tugunan ang pabagu-bagong demand at pagbabago sa magagamit na suplay ng kuryente.

Kumakatawan sa humigit-kumulang 76 porsiyento ng kabuuan ang iminungkahing alokasyon na 2,900 MW para sa Luzon. Mapupunta naman sa Cebu at Panay ang natitirang 940 MW, o mga 24 porsiyento. Ipinapakita ng mga bahaging ito kung saan nakatuon ang procurement, bagaman nakadepende sa pagpapatakbo ng mga pasilidad ang aktuwal na produksiyon ng kuryente.

Saklaw ng subasta ang mga kasalukuyang planta, mga pasilidad na palalawakin o ia-upgrade, at mga bagong planta ng gas. Paunang kuwalipikado na ng DOE ang 10 kumpanya matapos makatanggap ng 14 na alok sa pag-bid. Nagbibigay-daan ang paunang kwalipikasyon para makasulong ang mga kumpanya sa proseso ng procurement; tutukuyin naman ng paggawad ng kontrata kung aling mga pasilidad ang tuluyang magsusuplay ng kuryente.

Makakakuha ang mga kasalukuyang pasilidad na mabibigyan ng kontrata ng lima hanggang 10 taong panahon ng paghahatid ng suplay. Para sa mga bagong planta ng gas, 20 taon ang panahong ito. Nagbibigay ng mas mahabang panahon sa mga developer ang pangakong ito para mabawi ang gastos sa konstruksyon, ngunit pinahahaba rin nito ang saklaw ng procurement.

Bakit nakaaapekto sa presyo ang oras ng pagpapatakbo

Itinuro ni Juan ang iminungkahing 42 porsiyentong capacity factor bilang pangunahing usapin sa pagtatakda ng presyo. Sinusukat ng capacity factor ang produksiyon ng kuryente kumpara sa maaaring malikha ng planta kung aandar ito sa buong kapasidad sa kaparehong panahon. Sa 42 porsiyento, lilikha ang pasilidad ng kuryenteng katumbas ng pagpapatakbo nito sa buong kapasidad sa loob ng 42 porsiyento ng panahon.

May mga gastos ang planta ng kuryente na nagpapatuloy kahit kaunti lamang ang nalilikha nitong kuryente. Kailangan pa ring bayaran ang pondo para sa konstruksyon at iba pang nakapirming gastusin. Kapag binabawi ang mga gastusing ito mula sa mas maliit na dami ng naibebentang kuryente, mas malaking bahagi ng mga ito ang napapasan ng bawat kilowatt-hour.

Bilang halimbawa, lilikha ang isang plantang may kapasidad na 100 MW ng karaniwang katumbas ng 42 MW sa buong panahon kung 42 porsiyento ang capacity factor nito. Ikakalat ang bayarin sa konstruksyon ng planta sa mas maliit na produksiyong ito, sa halip na sa produksiyong posible kung tuluy-tuloy itong aandar sa buong kapasidad.

Nagbabala si Juan na maaaring magpataas ng taripa ang pagbawi sa malalaking gastos sa konstruksyon sa loob ng limitadong oras ng pagpapatakbo. Sinabi rin niya na maaaring tumapat sa mga taripa ng natural gas ang mga singil sa renewable energy kung mananatili sa pinal na tuntunin ng subasta ang disenyo ng panukala ng DOE. Nakadepende ang paghahambing sa huli sa mga tuntunin sa presyo at pagpapatakbo na ipatutupad sa bawat teknolohiya.

Ugnayan ng benchmark at mga bayad sa merkado

Gaganap ng papel na katulad ng benchmark na ginagamit sa Green Energy Auction Program ang planong pagkalkula ng presyo ng gas auction ng ERC. Pinahihintulutan ng programang iyon ang mga developer ng renewable energy na makipagkompetensiya para sa mga kontrata sa suplay ng kuryenteng may garantisadong taripa sa loob ng 20 taon. Para sa gas, naghahanda ang ERC ng mga tuntuning sumasaklaw sa pamamaraan ng pagtatakda ng presyong hangganan, benchmark ng presyo ng gas at mekanismo ng settlement.

Ang settlement ay pagkalkula sa halagang dapat bayaran sa mga supplier ng kuryente at pagsasaayos ng pagbabayad. Mahalaga ang mga detalye dahil maaaring kumita ang mga pasilidad ng gas sa Wholesale Electricity Spot Market, o WESM, kung saan ipinagbibili ang kuryente upang matugunan ang pabagu-bagong pangangailangan ng grid.

Binigyang-diin ni Juan ang panganib na mabawi ng isang generator nang dalawang beses ang parehong puhunan. Kung saklaw na ng garantisadong presyo sa gas auction ang mga gastos sa puhunan ng planta, dapat ibawas ang anumang pagbawi sa mga gastusing iyon mula sa kita nito sa WESM, aniya. Pinal pa ng ERC ang mekanismo ng pagsasaayos.

Naglahad ang ICSC ng kaugnay na alalahanin tungkol sa kabilang panig ng pagkalkulang ito. Nagbabala ang grupo na kung mas mababa ang kita sa spot market kaysa sa halagang dapat bayaran sa mga operator ng planta sa ilalim ng iminungkahing kaayusan, maaaring atasan ang mga konsyumer na sagutin ang kakulangan. Tutukuyin ng mga pinal na tuntunin kung paano pagsasamahin ang kita sa merkado, mga garantisadong bayad at singil sa mga konsyumer.

Ang ipinahihiwatig ng halagang P15.50 para sa LNG sa mga konsyumer

Binanggit ng ICSC ang platform nitong PRESYO-PH para sa pagsubaybay sa presyo ng kuryente at sinabing umabot sa P15.50 kada kWh ang pinakamataas na presyo ng kuryenteng mula sa liquefied natural gas na binili ng Manila Electric Co., o Meralco, sa panahon ng pagsingil noong October 2026. Ginamit ng grupo ang halagang ito upang suportahan ang babala nito tungkol sa gastos ng higit na pagdepende sa inaangkat na gatong.

Ang LNG ay natural gas na pinalamig hanggang maging likido upang maihatid sa barko. Nagbabago ang presyo nito batay sa pandaigdigang suplay at demand. Nanganganib din ang mga mamimili sa Pilipinas sa pagbabago ng halaga ng piso, dahil naaapektuhan nito ang lokal na gastos sa mga binibiling nakapresyo sa dayuhang salapi.

Ayon sa ICSC, maaaring higit pang umasa ang bansa sa inaangkat na LNG dahil nauubos ang mga reserba ng lokal na gas. Kaya kasabay ng pabagu-bagong presyo ng gatong at halaga ng palitan ng salapi ang isang procurement arrangement na tatagal nang maraming taon; kapwa maaaring makaapekto ang mga ito sa gastos sa paglikha ng kuryente.

Tumutukoy ang halagang P15.50 sa kuryenteng mula sa LNG na binili para sa isang partikular na panahon ng pagsingil, samantalang ang posibleng GAP na P10 ay benchmark para sa subastang kasalukuyang binubuo. Para sa mga sambahayan, ang praktikal na usapin ay kung paano maaapektuhan ng pinal na kaayusan ang mga singil sa produksiyon at, dahil dito, ang bayarin sa kuryente. Kasama rin sa singil sa tingian ang transmisyon, distribusyon at iba pang bayarin bukod sa produksiyon ng kuryente.

Bakit bahagi ng usapin ang renewable energy at imbakan ng enerhiya

Ayon sa ICSC, dapat suriin ang ilang teknolohiya dahil nangangailangan ang sistema ng kuryente ng higit na kakayahang umangkop. Nangangahulugan ang kakayahang umangkop na makatugon kapag tumataas o bumababa ang demand, o nagbabago ang produksiyon ng ibang generator. Nais ng grupo na tukuyin ng DOE ang aktuwal na pangangailangan sa pagpapatakbo ng grid bago magpasya kung gaano karaming kapasidad ng gas ang dapat idagdag.

Sinabi ni Alberto Dalusung III, tagapayo ng ICSC sa transisyon sa enerhiya, na maaaring magtulungan ang produksiyon ng solar power at imbakan ng enerhiya para magsuplay ng kuryente sa magkakaibang oras.

Makapagsusuplay ng kuryente ang solar sa oras na maliwanag, habang maiimbak ng mga baterya ang sobrang produksiyon at maihahatid ito kapag tumataas ang demand o bumababa ang produksiyon ng solar,

Inililipat ng mga baterya ang kuryente mula sa oras ng paglikha nito patungo sa oras na kailangan ito. Kawangis nito ang ginagawa ng pumped-storage hydropower gamit ang tubig: gumagamit ng kuryente para bombahin ang tubig patungo sa mas mataas na imbakan, at kalaunan ay dadaloy pababa ang tubig sa mga turbina upang lumikha ng kuryente.

Itinuro ni Dalusung ang pumped-storage hydropower na kabilang sa ikaapat na Green Energy Auction, na kilala bilang GEA-4, bilang isa pang mapagkukunang makapagpapalakas sa kapasidad ng imbakan. Sinabi rin niyang hindi lantad ang produksiyon ng solar power sa pabagu-bagong presyo ng gatong sa pandaigdigang merkado. Iminumungkahi ng ICSC na suriin kung paano maaaring magtulungan ang mga mapagkukunang ito upang matugunan ang mga pangangailangan ng sistema.

Mga petsa at desisyong humuhubog sa subasta

Kasama sa procurement ang panahon ng paghahatid, kamakailang obserbasyon sa presyo at gawaing pangregulasyon na inaasahang isasagawa sa Nobyembre. Kabilang sa mahahalagang takdang panahon ang:

• 2026 hanggang 2031: Planong panahon ng paghahatid para sa 3,840 MW na procurement ng gas.
• October 2026: Panahon ng pagsingil kung kailan umabot umano sa P15.50 kada kWh ang pinakamataas na binayaran ng Meralco sa kuryenteng mula sa LNG, ayon sa ICSC.
• November 4, 2026: Nanawagan ang ICSC na suriin ang mga alternatibong renewable energy at imbakan ng enerhiya.
• Nobyembre: Inaasahang ilalabas ng ERC ang mga burador ng tuntunin at paunang pagkalkula ng presyo para sa gas auction para sa konsultasyong pampubliko.

Walang ibinigay na eksaktong petsa para sa konsultasyon o subasta. Susunod na hakbang ng regulator ang iharap sa mga stakeholder ang iminungkahing pamamaraan nito upang masuri ang pagkalkula ng presyo at mga kaayusan sa pagbabayad bago tapusin ang balangkas.

Huhubog ang mga tuntunin sa kikitain ng mga developer para mabawi ang kanilang mga pamumuhunan. Para sa mga konsyumer, nakasentro ang mahahalagang desisyon sa halaga ng kapasidad ng planta, kung paano binabawasan ng kita sa merkado ang mga halagang dapat bayaran at kung paano makaaapekto sa kanilang mga singil ang anumang kakulangan sa bayad.

Mahahalagang Punto

• Maaaring umabot sa P10 kada kWh ang paunang benchmark ng ERC para sa gas auction; nakaplano ang mga burador ng tuntunin at konsultasyong pampubliko.
• Iminumungkahi ng DOE na bumili ng 3,840 MW, na hahatiin sa Luzon at Cebu at Panay.
• Nagdulot ng mga alalahanin ang iminungkahing 42 porsiyentong capacity factor tungkol sa paghahati ng gastos sa konstruksyon sa limitadong produksiyon ng kuryente.
• Bumubuo ang ERC ng mekanismong magbabawas sa pagbawi sa puhunan na kinita na sa spot market.
• Nagbabala ang ICSC tungkol sa gastos ng inaangkat na LNG at posibleng pagpapabayad sa mga konsyumer kapag kinulang ang kita sa merkado.
• Hinimok ng grupo ang pamahalaan na suriin ang solar, mga baterya at pumped-storage hydropower kasabay ng gas.