Muling Binuksan ng Japan ang Usapan sa Okinawa; Humihingi ang Gobernador ng Dagdag na Pondo at Takdang Petsa ng Pagsasauli sa Futenma

Makalipas ang 13 taon, muling pinag-usapan ang pondo at Futenma

Muling binuksan ng pamahalaan ng Japan ang Okinawa Policy Council noong Nobyembre 6, matapos ang 13 taong paghinto. Nagsama-sama sa tanggapan ng punong ministro si Punong Ministro Sanae Takaichi, ang lahat ng ministro ng Gabinete at Gobernador ng Okinawa na si Genta Koja. Ang agarang usaping pinansyal ay ang kahilingan para sa badyet sa pagpapaunlad ng piskal na 2027 na nagkakahalaga ng 289.7 bilyong yen, o 10.3 bilyong yen na mas mababa sa target ng prefecture na 300 bilyong yen.

Humingi rin si Koja ng malinaw na petsa kung kailan isasauli ang lupang okupado ng Futenma Air Station ng U.S. Marine Corps sa Ginowan, isang pundamental na pagsusuri sa kasunduang namamahala sa mga puwersang Amerikano sa Japan, at mga hakbang para maiwasan ang mga susunod na insidenteng kinasasangkutan ng mga tauhang militar. Itinampok ng kanyang mga kahilingan ang kaligtasan ng mga residente, kasabay ng pagpapaunlad ng ekonomiya, bilang sentro ng muling binuksang mga pag-uusap.

Nangako si Takaichi, punong ministro ng Japan, ng kongkretong pagsulong hinggil sa presensiyang militar:

gawin ang lahat ng pagsisikap upang makamit ang mga kongkretong resulta sa pagpapagaan sa pasanin ng mga base militar ng U.S. sa Okinawa.

Inatasan ni Takaichi ang mga kaukulang ministro na pag-aralan ang suporta para sa Okinawa habang inihahanda ang badyet para sa piskal na 2027. Inilarawan niya ang pagpapaunlad sa prefecture bilang bahagi ng pambansang estratehiya ng Japan at nangakong makikipag-ugnayan sa pamahalaan nito.

Dahil sinusuportahan ni Koja ang paglilipat sa Futenma sa loob ng Okinawa, handang makipagtulungan sa Tokyo ang isang gobernador sa proyektong tinutulan ng kanyang hinalinhan. Gayunman, lampas sa konstruksyon ang mga hinihingi niya: dagdag na pondo para sa pagpapaunlad, takdang panahon ng pagsasauli ng lupa, at mas matibay na proteksyon para sa mga komunidad na nakatira katabi ng mga puwersang U.S.

Paano muling nagpulong ang konseho matapos ang mahabang paghinto

Hiniling ni Koja na muling buhayin ang konseho matapos niyang manalo sa halalan sa pagkagobernador noong Setyembre sa tulong ng Liberal Democratic Party ni Takaichi. Tinalo niya si Denny Tamaki, na namuno sa Okinawa sa loob ng walong taon at tumutol sa paglilipat ng Futenma sa Henoko, isang baybaying lugar sa Nago.

Nagbibigay ang konseho sa pamahalaan ng Okinawa ng forum para direktang talakayin ang mga usapin sa pagpapaunlad at militar kasama ang matataas na opisyal ng pambansang pamahalaan, kabilang ang mga ministro ng ugnayang panlabas, depensa at katarungan. Pinagsasama ng pagbabalik nito sa iisang talakayan ang mga usaping dating nakakalat sa iba't ibang ministeryo.

Inilarawan ni Chief Cabinet Secretary Minoru Kihara, na mamumuno sana sa pulong, ang mga pag-uusap bago ito idaos bilang "panimulang punto" ng muling pagbubukas ng mga talakayan sa ilalim ng administrasyon ni Takaichi. Nangampanya si Koja sa pangakong ibabalik ang forum at daragdagan ang pondo mula sa sentral na pamahalaan.

Huling nagpulong ang konseho noong 2013, sa panahon ng administrasyon ni Gobernador Hirokazu Nakaima. Nanatili itong hindi aktibo sa ilalim nina Takeshi Onaga at Tamaki, na kapwa tumutol sa relokasyon sa Henoko. Ayon sa isang opisyal ng prefecture, hindi humiling ng pagpupulong ang alinman sa dalawang gobernador.

Ang agwat na 10.3 bilyong yen ang humuhubog sa debate sa badyet

Ang paunang kahilingan ng pamahalaan para sa piskal na 2027 na nagkakahalaga ng 289.7 bilyong yen ay humigit-kumulang 3.4 porsiyentong mas mababa sa target ng Okinawa na 300 bilyong yen. Kinuwenta ito sa paghahati ng kakulangang 10.3 bilyong yen sa target ng prefecture. Ito ang ikaanim na magkakasunod na taon na mas mababa sa itinakdang batayang halaga ang kahilingan.

Nananatili sa antas na 260 bilyong yen ang mga badyet para sa pagpapaunlad ng Okinawa mula pa noong piskal na 2022, matapos bumaba mula sa antas na 300 bilyong yen. Kung lalampas sa 300 bilyong yen ang pinal na alokasyon, maibabalik ang pondo sa antas na mas mataas kaysa sa mga badyet nitong nakaraang mga taon.

Isinasaalang-alang ng pamahalaan ang alokasyong lampas sa 300 bilyong yen, ayon sa mga taong pamilyar sa mga talakayan. Hindi pa napagpapasyahan ang pinal na halaga. Paunang panukala ang kahilingan sa badyet sa proseso ng paggasta, samantalang itinatakda ng pinal na badyet kung magkano talaga ang ilalaan.

Inaasahang hihilingin ni Koja sa konseho na tiyakin ang pondong kailangan ng Okinawa nang hindi nagtatakda ng kahilingang 300 bilyong yen sa mismong pulong. Nag-iiwan ito ng puwang para makipagnegosasyon sa mga partikular na hakbang habang patuloy na humihiling ang prefecture ng mas malaking badyet para sa pagpapaunlad.

Itinuturing na isa sa mga dahilan ng pagbawas ng pondo noong panahon ni Tamaki ang mga hindi pagkakasundo tungkol sa proyekto ng relokasyon. Ngayon, nahaharap si Koja sa isang kongkretong pagsubok sa politika: gawing aktuwal na paggasta ang mas malapit na ugnayan sa Tokyo upang suportahan ang mas matatag na ekonomiya ng Okinawa na ipinangako niya sa mga botante.

Hindi lang iisang halaga sa badyet ang saklaw ng mga kahilingan sa pagpapaunlad

Kabilang sa adyenda ni Koja sa ekonomiya ang paghingi ng suporta upang makahikayat ng mga kumpanya sa larangan ng medisina at biotechnology. Gumagamit ang biotechnology ng mga buhay na organismo o biyolohikal na proseso upang bumuo ng mga produkto, kabilang ang mga gamot. Isa sa mga paraang nais gamitin ng gobernador upang palawakin ang gawaing pang-ekonomiya sa prefecture ang paghikayat sa mga negosyong kabilang sa mga larangang ito.

Bago ang pulong, inaasahan ding hihiling ang Okinawa ng pagpapalawig sa isang espesyal na hakbang sa buwis sa gasolina. Binabago ng ganitong hakbang ang pagtrato sa gasolina pagdating sa buwis, kaya hiwalay na pasya ito sa laki ng badyet para sa pagpapaunlad.

Isa rin sa mga posibleng paksang tinukoy bago ang mga pag-uusap ang suporta para sa malalayong isla. Sumasaklaw sa mga isla ng Okinawa ang mga pangangailangan nito, kaya tungkol ang mga negosasyon kapwa sa kabuuang halaga ng tulong at sa mga lugar na sasaklawin ng mga partikular na hakbang.

Isinama ng mga tagubilin ni Takaichi ang mga kahilingang ito sa proseso ng paghahanda ng badyet para sa piskal na 2027. Para sa mga residente at negosyo, nakasalalay ang mga praktikal na resulta sa kung aling mga programa ang mapopondohan at kung paano ididisenyo ng pamahalaan ang suporta, hindi lamang sa halagang nakatala sa badyet.

Hindi pa tiyak ang takdang panahon ng pagsasauli sa Futenma sa kabila ng suporta sa Henoko

Si Koja ang unang gobernador ng Okinawa sa loob ng 12 taon na sumusuporta sa planong ilipat ang Futenma sa Henoko alinsunod sa kasunduan ng Japan at Estados Unidos noong 1996. Isinasagawa na ang mga gawaing pundasyon sa kapalit na lugar, na umaabot hanggang sa isang look.

Nasa Ginowan ang Futenma, samantalang nasa Nago ang Henoko. Kung ililipat ang pasilidad sa pagitan ng dalawang lokasyong ito, maisasauli ang kasalukuyang lugar habang mananatili sa loob ng Okinawa ang kapalit na pasilidad. Patuloy na tinututulan ng mga residenteng nais ilipat sa labas ng prefecture ang base ang paraang ito.

Hiniling ni Koja sa Tokyo na linawin kung kailan isasauli ang lupang okupado ng Futenma. Matapos ang pulong, sinabi niyang walang ibinigay na tiyak na petsa ang sentral na pamahalaan.

Pinagsasama ng paninindigan ng gobernador ang pagtanggap sa plano ng relokasyon at ang kahilingang tiyakin ang kalalabasan nito. Para sa Ginowan, magbibigay ng mas malinaw na batayan sa pagpaplano ng kinabukasan ng okupadong lupa ang takdang panahon ng pagsasauli. Para sa mga nakatira malapit sa Henoko, nangangahulugan ang proyekto ng patuloy na presensiyang militar sa ibang bahagi ng kaparehong prefecture.

Nais ng Tokyo ng mas malapit na pakikipagtulungan sa Okinawa sa relokasyon habang pinatitibay rin ang kakayahan sa depensa sa Nansei Islands, ang hanay ng mga isla na umaabot pahimog-kanluran mula Kyushu patungong Taiwan. Isinusulong ng pamahalaan ang mga planong ito sa gitna ng pag-aalala sa lumalakas na pagiging mapangahas ng China sa nakapaligid na rehiyon.

Dagdag na dahilan ng pagmamadali sa mga kahilingan para sa kaligtasan ang pagpatay sa isang babae

Nakatulong ang pagpatay kay Anna Yagi, 39, sa isang hotel sa Naha noong madaling-araw ng Oktubre 3 upang itulak si Koja na hilinging muling magpulong ang konseho. Inaresto kinabukasan ang 20-anyos na U.S. Marine na si Devin Jacob Ballard at kinasuhan siya kalaunan noong Oktubre ng pagnanakaw na nagresulta sa pagkamatay. Ayon sa pulisya, itinanggi niya ang mga paratang.

Binigyang-diin ni Koja ang pag-aresto sa isang liham na ipinadala niya kina Takaichi at Kihara noong Oktubre 7. Ikinatwiran ng gobernador na kailangan ng mas matibay na hakbang sa disiplina ng militar at edukasyon tungkol sa karapatang pantao matapos ang isa na namang malubhang insidente.

Ganito ang sinabi ni Koja sa kanyang liham bilang gobernador ng Okinawa:

Dahil naganap na naman ang ganitong uri ng insidente, wala kaming ibang magagawa kundi magpasiyang hindi talaga gumagana ang mga pagsisikap ng militar ng U.S. na magpatupad ng disiplina at magbigay ng edukasyon tungkol sa karapatang pantao,

Sinabi ni Foreign Minister Toshimitsu Motegi sa konseho na nagkasundo ang Japan at Estados Unidos na palakasin ang edukasyon para sa mga tauhang militar ng U.S. kasunod ng kasong ito. Nangako rin si Takaichi na magsisikap na maiwasan ang mga insidente at aksidenteng kinasasangkutan ng mga puwersang Amerikano.

Sinabi ni Koja sa pulong na nagdudulot ng pangamba sa mga residente ng Okinawa ang pagpatay. Hinimok niya ang pamahalaan na gawing pangunahing prayoridad ang pagpapagaan sa pasanin ng mga base at pagpapalawak ng mga hakbang sa pagpapaunlad, kaya direktang naisama sa talakayan tungkol din sa mga badyet at relokasyon ang kaligtasan ng publiko.

Mga sasakyang panghimpapawid, ingay at mga tuntuning namamahala sa mga puwersang U.S.

Binigyang-diin din ni Koja sa kanyang liham noong Oktubre ang mga aksidente sa sasakyang panghimpapawid ng militar, ingay at pinsala sa kapaligiran. Tungkol sa legal na balangkas na namamahala sa presensiya at katayuan ng mga tauhang militar ng Amerika sa Japan ang kahilingan niyang pundamental na repasuhin ang Japan-U.S. Status of Forces Agreement.

Madalas paikliin bilang SOFA ang kasunduan; hiwalay itong usapin sa paglilipat ng Futenma. Binabago ng relokasyon ang lokasyon kung saan ginagamit ang isang pasilidad. Tungkol naman sa mga tuntunin ng presensiya ng mga puwersang U.S. sa bansa ang pagsusuri sa SOFA.

Humigit-kumulang 0.6 porsiyento ng kalupaan ng Japan ang saklaw ng Okinawa, pero dito matatagpuan ang mga 70 porsiyento ng mga pasilidad militar ng U.S. sa bansa. Ipinakikita ng mga bilang na ito kung bakit hinihimok ng mga pinuno ng prefecture ang pambansang pamahalaan na kumilos sa mga problemang nakatuon sa kanilang lugar.

Nagmula rin ang mismong konseho sa mga naunang panawagan para sa pagbabago. Itinatag ito nina Punong Ministro Ryutaro Hashimoto at Gobernador Masahide Ota noong 1996. Idinaos ang unang pulong noong Setyembre ng taong iyon, matapos ang isang reperendum na nanawagan para pagsama-samahin ang mga base at repasuhin ang SOFA. Isinagawa ang reperendum kasunod ng pagkidnap at panggagahasa noong 1995 sa isang 12-anyos na batang babae mula Okinawa ng dalawang Marine at isang Navy corpsman.

Mga petsa sa likod ng muling pagbubukas ng negosasyon

Iniuugnay ng pulong noong Nobyembre ang isang balangkas na binuo tatlong dekada na ang nakalipas sa isang kamakailang halalan, kasong kriminal at paghahanda para sa susunod na badyet sa pagpapaunlad. Ipinakikita ng mahahalagang petsa kung paano nagsanib ang mga usaping ito:

• Setyembre 1996: Unang nagpulong ang Okinawa Policy Council matapos ang reperendum tungkol sa pagsasama-sama ng mga base at pagsusuri sa SOFA.
• 2013: Huling nagpulong ang konseho bago ang mahabang paghinto nito.
• Setyembre: Nanalo si Koja sa halalan sa pagkagobernador at nanumpa sa tungkulin noong Setyembre 30.
• Oktubre 3: Pinatay si Anna Yagi sa isang hotel sa Naha.
• Oktubre 7: Hiniling ni Koja kina Takaichi at Kihara na muling magpulong ang konseho.
• Nobyembre 6: Nagpulong sina Takaichi, mga ministro ng Gabinete at Koja sa tanggapan ng punong ministro.
• Piskal na 2027: Magiging pangunahing kasangkapan ang badyet para sa pagpapaunlad sa pagpapasya sa mga hakbang ng suporta.

Bago muling nagpulong ang konseho, inaasahan nang magaganap ang mas masinsing mga talakayan sa lalong madaling panahon, marahil sa pagtatapos ng taon. Ang agarang gawain ay gawing tiyak na pasya sa badyet at polisiya ang malalawak na pangakong binitiwan sa pulong noong Nobyembre.

Muling nagbukas ng daluyan ng ugnayan ang pakikipagtulungan ni Koja sa Henoko, matapos itong hindi magamit sa loob ng 13 taon. Nasa ilang larangan ang mga hakbang na may pinakamalaking direktang epekto sa mga residente: pondo para sa pagpapaunlad, pagsasauli ng lupa sa Futenma, pag-iwas sa mga insidenteng militar, at kahilingan ng gobernador na baguhin ang mga tuntuning namamahala sa mga puwersang U.S.

Mahahalagang Punto

• Muling binuhay ng Japan at Okinawa ang kanilang policy council noong Nobyembre 6, sa unang pagpupulong nito mula noong 2013.
• 289.7 bilyong yen ang kahilingan para sa pagpapaunlad sa piskal na 2027, o 10.3 bilyong yen na mas mababa sa target ng Okinawa.
• Inatasan ni Takaichi ang mga ministro na pag-aralan ang mga hakbang ng suporta habang inihahanda ang badyet.
• Sinusuportahan ni Koja ang paglilipat ng Futenma sa Henoko at humingi siya ng malinaw na petsa ng pagsasauli sa kasalukuyang lugar nito.
• Humiling ang gobernador ng pundamental na pagsusuri sa SOFA at mas matibay na mga hakbang para sa kaligtasan matapos ang pagpatay kay Anna Yagi.
• Ayon kay Foreign Minister Motegi, nagkasundo ang Japan at Estados Unidos na palakasin ang edukasyon para sa mga tauhang militar ng U.S.