Bumaba sa 46.7 Milyon ang Middle Class sa Indonesia; Nanawagan ang Indef ng Tulong sa Buwis at Pangunahing Gastusin

Lumaliliit na grupo, humaharap sa tumataas na bayarin sa sambahayan

Bumaba sa 46.7 milyon noong 2025 ang bilang ng middle class sa Indonesia, mula 57.33 milyon noong 2019, habang hinimok ng Institute for Development of Economics and Finance (Indef) ang pamahalaan na ituon ang higit pang suportang piskal sa mga sambahayang naiipit sa buwis, presyo ng pagkain, at gastos sa edukasyon at pangangalagang pangkalusugan.

Ipinakikita ng mga bilang na iniugnay sa Statistics Indonesia (BPS) na lumiit ito nang 10.63 milyon katao, o humigit-kumulang 18.5% ng middle class na naitala noong 2019. Bumaba ang bahagi nito sa populasyon mula 21.45% tungong 16.6%, o 4.85 porsiyentong puntos.

Ayon kay Riza Annisa Pujarama, mananaliksik sa Center for Macroeconomics and Finance ng Indef, dapat lumampas sa mga bayad na tulong-pinansyal ang suporta. Makapag-iiwan ng mas malaking halaga para sa pang-araw-araw na pangangailangan ng mga pamilya ang mas abot-kayang pampublikong edukasyon, matatag na presyo ng mga pangunahing bilihin, at maingat na piniling kaluwagan sa buwis.

Sa isang online na talakayan tungkol sa takbo ng ekonomiya ng Indonesia noong Nobyembre 5, 2026, sinabi ni Riza na nakikinabang ang mas mahihirap na sambahayan sa tulong at subsidiya, samantalang lumalala ang bigat na dinaranas ng middle class nang walang katumbas na proteksiyon.

Lumago nang 5.47% ang ekonomiya ng Indonesia noong ikatlong quarter ng 2026. Ikinababahala ni Riza na hindi nasabayan ng mas magandang trabaho at mas mataas na kita ng mga manggagawa ang paglago. Kaya hindi lamang kung lumalawak ang ekonomiya ang pinag-uusapan sa debate sa mga patakaran: usapin din ito kung gaano kalaki sa paglago ang napupunta sa badyet ng mga sambahayan.

Ano ang sinusukat ng mga bilang tungkol sa middle class

Inuuri ng BPS ang middle class batay sa gastos kada tao, hindi lamang sa suweldo. Karaniwang inilalarawan ang buwanang gastusin bilang nasa Rp2 milyon hanggang Rp9.9 milyon kada tao. Para sa 2024, mas eksakto ang saklaw na Rp2.04 milyon hanggang Rp9.91 milyon.

Katumbas ang mga hangganan para sa 2024 ng 3.5 hanggang 17 ulit ng poverty line na Rp582,932 kada tao bawat buwan. Inuri bilang aspiring middle class ang mga gumagastos nang 1.5 hanggang 3.5 ulit ng halagang iyon. Inuri naman bilang bulnerable sa kahirapan ang mga gumagastos mula sa poverty line hanggang 1.5 ulit nito.

Kaya kailangang isaalang-alang ang badyet ng pamilya kasabay ng bilang ng mga taong sinusuportahan nito. Magkaiba ang sinusukat ng kabuuang gastos ng sambahayan at suweldo ng isang tao sa gastusin kada miyembro ng sambahayan, na siyang batayan ng klasipikasyong ito.

Ipinakikita ng mga bilang ng populasyon kung gaano kaliit ang naging middle class:

• 2019: 57.33 milyong katao, katumbas ng 21.45% ng populasyon.
• 2024: 47.85 milyong katao, katumbas ng 17.13%.
• 2025: 46.7 milyong katao, katumbas ng 16.6%.

Bumaba nang 9.48 milyong katao ang bilang mula 2019 hanggang 2024. May 1.15 milyon pang umalis sa kategorya mula 2024 hanggang 2025. Dahil kasabay nito ang paglaki ng aspiring middle class at ng grupong bulnerable sa kahirapan, nagiging pangunahing usapin ang seguridad ng gastusin ng mga sambahayan.

Gumagamit ang publikasyon ng BPS tungkol sa pagkonsumo noong Marso 2025 ng datos mula sa modyul tungkol sa gastusin sa pagkonsumo ng National Socioeconomic Survey, na kilala bilang Susenas. Inilabas ito noong Oktubre 10, 2025 at binago noong Enero 21, 2026. Inilalahad nito ang mga pattern ng paggastos sa buong bansa at sa bawat lalawigan, at nagbibigay ng opisyal na batayan para suriin kung saan gumagastos ang mga Indonesian.

Bakit mahalaga sa paglago ang bigat sa mga sambahayan

Mahigit kalahati ng gross domestic product (GDP) ng Indonesia, ang panukat sa mga produkto at serbisyong nalilikha ng ekonomiya, ay nagmumula sa pagkonsumo ng mga sambahayan. Kapag naglilimita ng mga binibili ang mga pamilya, naaapektuhan ang mga tindahan, tagapaghatid ng transportasyon, tagagawa at iba pang employer.

Mahigit 81% ng pagkonsumo ang sama-samang nagmumula sa middle class at aspiring middle class, ayon sa mga bilang ng BPS na binanggit sa debate. Gayundin, sinabi ni Deputy Coordinating Minister for Economic Affairs Dradjad H. Wibowo na bumubuo ang dalawang grupo ng humigit-kumulang dalawang katlo ng populasyon at responsable sa mahigit 80% ng pagkonsumo ng mga sambahayan.

Ipinakikita ng mga kamakailang bilang ng paglago na patuloy na lumalawak ang ekonomiya ng Indonesia: 5.61% ang taunang paglago noong unang quarter ng 2026, 5.29% noong ikalawa at 5.47% noong ikatlo. Noong ikatlong quarter ng 2024, 4.95% ang paglago.

Ayon kay Riza, hindi bumuti kasabay ng paglago ng ekonomiya ang kalidad ng trabaho at kita ng mga manggagawa. Ganito rin ang puntong inilahad ni Bhima Yudhistira, executive director ng Center of Economic and Law Studies, sa M Bloc Space noong Nobyembre 3: bumababa ang disposable income ng middle class, o perang natitira matapos magbayad ng buwis.

Umabot sa 3.26% ang implasyon noong Oktubre 2026, bahagyang mas mababa sa 3.28% noong Setyembre. Patuloy pa ring tumataas ang mga presyo kumpara sa nakaraang taon. Para sa mga sambahayang hindi makahabol ang kinikita sa pagtaas ng presyo, patuloy na malaking bahagi ng kita ang napupunta sa pagbili ng parehong mga produkto.

Sa ilang pagkakataon, binabawasan ng mga buwis ang perang magagamit sa paggastos

Tinukoy ni Riza ang magkakapatong na buwis ng sentral at lokal na pamahalaan bilang isang pinagmumulan ng bigat. Posibleng humarap ang mga Indonesian na may katamtamang kita sa hanggang 16 na uri ng buwis sa pagkita, paggastos at pagmamay-ari ng ari-arian, depende sa kanilang trabaho, mga binibili at pag-aari.

Naaapektuhan ng PPh Article 21, ang buwis sa kita na kinakaltas sa sahod, ang mga suweldo, allowance, bonus at bayad sa holiday. Umaabot naman sa mga sambahayan ang value added tax, na kilala sa Indonesia bilang PPN, sa pamamagitan ng mga binubuwisang pagbili.

Kabilang sa iba pang binanggit na buwis ang buwis sa pagbebenta ng mga marangyang produkto, o PPnBM; buwis sa ilang produkto at serbisyo, o PBJT, na sumasaklaw sa mga tulad ng pagkain sa restawran, hotel, paradahan at libangan; at buwis sa ari-arian, na kilala bilang PBB-P2. Dagdag na mga pagkakataon ng pagbabayad ang buwis sa sasakyan, buwis sa gasolina, buwis sa pagkuha ng mga karapatan sa lupa at gusali na kilala bilang BPHTB, at buwis sa dokumento.

Itinampok ni Yusuf Rendy Manilet, ekonomista sa Center of Reform on Economics Indonesia, ang buwis sa kita mula sa trabaho at VAT bilang partikular na mahalaga sa kakayahang bumili. Binabawasan ng buwis na kinakaltas sa sahod ang aktuwal na natatanggap ng mga manggagawa, habang bahagi naman ng perang ginagastos nila pagkatapos ay napupunta sa VAT.

Ayon kay Yusuf, ramdam ng mga sambahayang malaking bahagi ng kinikita ang ginagastos ang pinagsama-samang epekto ng VAT sa maraming transaksiyon. Mas malaking bahagi ng kita ang naiimpok ng mas mayayamang sambahayan, at tumatanggap din sila ng perang mula sa mga pamumuhunan at ari-ariang iba ang pagtrato sa buwis.

Hindi nagbabago mula 2016 ang tax allowance

Nanatiling Rp54 milyon kada taon, o Rp4.5 milyon kada buwan, ang tax-free income allowance ng Indonesia na kilala bilang PTKP para sa isang indibidwal na nagbabayad ng buwis, walang asawa at walang dependent, mula pa noong taon ng buwis na 2016.

Nanawagan si Yusuf na pana-panahong baguhin ang allowance na ito at ang mga bracket ng buwis sa kita alinsunod sa implasyon at gastusin sa pamumuhay. Habang tumataas ang mga presyo, mas maliit na bahagi ng kakayahang bumili ang napoprotektahan ng hindi nagbabagong allowance.

Iniulat na sinusuri ng pamahalaan ang posibilidad na itaas ang PTKP. Iniulat ding nagbigay si Pangulong Prabowo Subianto ng pag-apruba sa prinsipyo sa pamamagitan ng State Secretary Minister Letter No. B-40/M/SDK/KI.00/10/2026, na may petsang Oktubre 20, 2026. Hindi tinukoy ang iminungkahing bagong halaga at petsa ng pagpapatupad nito.

Inirekomenda rin ni Astri Warih Anjarwi, pinuno ng Undergraduate Taxation Study Program sa Faculty of Administrative Sciences ng Universitas Brawijaya, na isaalang-alang ang mas mataas na allowance. Hinimok niya ang mga gumagawa ng patakaran na sama-samang suriin ang mga gastusin ng sambahayan, kabilang ang bayad sa toll, mga sapilitang kontribusyon, lokal na buwis at iba pang buwis.

Iminungkahi ni Yusuf na palakasin ang pagbubuwis sa kita mula sa kapital at pagmamay-ari ng ari-arian upang mas patas na maipamahagi ang pasanin. Sinang-ayunan ni Astri ang pagpapalawak ng tax base, ibig sabihin ay pagsama sa sistema ng mas maraming aktibidad na maaaring buwisan, habang pinoprotektahan ang mga taong limitado ang kakayahang pinansyal.

Nananawagan din si Astri ng malinaw na limitasyon at sapat na paliwanag sa publiko hinggil sa pagkolekta ng PPh Article 22 sa pamamagitan ng mga online marketplace. Nagbabala siya na maaaring maging pabigat sa maliliit na negosyante ang hindi maayos na sistema ng pangongolekta, o maipasa ang gastos sa mga mamimili sa pamamagitan ng mas mataas na presyo.

Edukasyon at mga pangunahing bilihin ang sentro ng panukala ng Indef

Nakatuon ang mga rekomendasyon ni Riza sa mga bayaring kaunti lang ang magagawa ng mga sambahayan upang iwasan. Palaging bahagi ng badyet ng mga pamilya ang edukasyon, mga pangunahing bilihin at pangangalagang pangkalusugan, kaya maaaring magbigay ng tuloy-tuloy na suporta ang pagpapababa sa mga gastusing ito sa halip na minsanang bayad lamang.

Isa sa mga prayoridad ang pampublikong edukasyon sa maagang pagkabata. Ayon kay Riza, mas kakaunti ang pasilidad ng pamahalaan kaysa sa mga pribado at nanawagan siya na palawakin ang serbisyong pampubliko. Inilarawan niya ang de-kalidad na edukasyon mula maagang pagkabata hanggang elementarya at junior high school bilang pundasyon sa paglinang ng kaalaman at kasanayan ng mga tao.

Makapagbibigay sa mga pamilya ng isa pang mapagpipilian sa pag-aayos ng edukasyon ang mas madaling maabot na serbisyong pampubliko. Iniuugnay ng panukala ni Riza ang agarang gastusin ng mga sambahayan sa mga oportunidad ng mga bata sa hinaharap: nakababawas sa kasalukuyang bayarin ang abot-kayang edukasyon habang sinusuportahan ang pagkatuto sa hinaharap.

Isa pang prayoridad ang pagiging abot-kaya ng pagkain. Hinimok ni Riza ang pamahalaan na panatilihing abot-kaya ang mga pangunahing bilihin at isaalang-alang ang kaluwagan sa VAT para sa mga piling pangunahing pangangailangan.

Binanggit niya ang mga hearing aid at wheelchair bilang halimbawa ng kagamitang pantulong para sa mga taong may kapansanan na tinatamasa ang paborableng pagtrato sa VAT sa ilang bansa. Itinampok din niya ang mga sanitary pad bilang mahahalagang produktong dapat isaalang-alang sa patakaran sa buwis. Isinasama ng mga panukala niya sa usaping piskal ang mga partikular na pangangailangan, kabilang ang gastos sa pagharap sa kapansanan at ang paulit-ulit na gastusin sa kalinisan sa panahon ng regla.

May kasalukuyang tulong para sa ilang manggagawa at bibili ng bahay

Kabilang na sa suporta ng pamahalaan ang mga programang nagbabayad ng PPh Article 21 para sa mga kwalipikadong manggagawa. Sinabi ni Dradjad na saklaw ng programa ang humigit-kumulang 7.5 milyong manggagawang kumikita nang mas mababa sa Rp10 milyon kada buwan, at planong palawakin ito sa iba't ibang sektor pagsapit ng 2027.

Kinikilala ni Yusuf na makatutulong sa badyet ng sambahayan ang ganitong mga insentibo, ngunit binanggit niya ang limitadong saklaw ng mga sektor at pansamantala lamang na katangian ng mga ito. Patuloy na haharap sa karaniwang buwis at gastusin sa pamumuhay ang mga pormal na empleyadong hindi kabilang sa mga kwalipikadong sektor.

Kabilang sa iba pang hakbang na binanggit ni Dradjad ang 50% diskuwento sa kontribusyon para sa seguro sa aksidente sa trabaho, na kilala bilang JKK, at seguro para sa benepisyo sa pagkamatay, na kilala bilang JKM.

Kabilang sa tulong sa pabahay ang pagbabayad ng pamahalaan sa VAT para sa mga bahay na nagkakahalaga ng hanggang Rp2 bilyon at subsidiya sa interes ng mortgage na 6% para sa mga unang bahay na nagkakahalaga ng hanggang Rp500 milyon. Para sa mga partikular na pagbili at kuwalipikadong grupo ang mga programang ito, samantalang nakatuon ang mga panukala ng Indef tungkol sa edukasyon at pangunahing bilihin sa mga paulit-ulit na gastusin.

Ayon kay Riza, higit na umaasa sa paulit-ulit na pampasiglang piskal ang kakayahang bumili noong 2025 at 2026. Ipinakita ng mga bilang na tinalakay kasabay ng pagtatayang iyon na umakyat mula 10.92 tungong 30.68 ang isang panukat sa paggastos para sa subsidiya at tulong panlipunan. Hindi tinukoy ang mga yunit at panahong pinaghahambing, kaya hindi malinaw ang laki ng halagang salapi.

Kaya nakasalalay ang pagpili ng patakaran hindi lamang sa laki ng suporta kundi pati sa saklaw at tagal nito. Maaaring pansamantalang magpababa ng bayarin para sa mga kwalipikadong tatanggap ang tulong na ibinibigay sa takdang panahon; maaaring baguhin naman ng mga pagbabago sa serbisyong pampubliko o tax allowance ang regular na gastusin ng mga sambahayan.

Pinapahirap ng pagbabago sa trabaho ang pagtugon

Iniugnay ni Dradjad ang bahagi ng pagbaba ng middle class sa mga pagbabago sa trabaho at aktibidad ng ekonomiya. Binanggit niya ang teknolohiya, artificial intelligence at mga pag-unlad sa geopolitika bilang mga puwersang nagbabago sa trabaho, kung saan nahaharap sa hirap ang mga industriya ng tela at sapatos habang lumalawak naman ang ilang industriya ng serbisyo.

Inilarawan niya ang paglago ng pagkonsumo ng humigit-kumulang 3% hanggang 4% para sa pagkain at inumin, sapatos at tela, kumpara sa humigit-kumulang 6% hanggang 7% para sa telekomunikasyon, transportasyon, hotel at restawran. Binanggit din niyang mas kaunting dami ang binibili ng mga mamimili at mas madalas silang gumagamit ng mga online na paraan ng pamimili.

Nangangailangan ang mga pagbabagong ito ng pagtugon na nakatuon rin sa kita, hindi lamang sa mga presyo. Maaaring mangailangan ng bagong kasanayan ang sambahayang lumipat sa ibang uri ng trabaho, samantalang kailangan pa ring bayaran ng manggagawang hindi tiyak ang kita ang regular na gastusin sa edukasyon, pagkain at kalusugan.

Plano ng pamahalaan na magpatupad ng mga internship para sa 150,000 katao at pagsasanay bokasyonal para sa 300,000 sa 2027. Inilahad ni Dradjad ang mga programang ito bilang bahagi ng pagtulong sa mga manggagawa na umangkop sa nagbabagong pangangailangan, kasabay ng planong palawakin ang saklaw ng pagbabayad ng pamahalaan sa buwis sa kita mula sa trabaho.

Nauna nang iniugnay ni Bank BCA chief economist David Sumual ang bahagi ng pagbaba ng middle class sa paglihis ng atensiyon at paggastos ng pamahalaan tungo sa politika. Nagbabala rin siya na maaaring magpabagal sa paglago ang pagkaantala sa paggastos para sa tulong panlipunan. Dagdag sa pagtataya niya ang praktikal na usapin: mahalaga sa mga sambahayan at negosyong naghihintay na umikot ang paggastos ang tamang oras ng pagbibigay ng tulong.

Mga petsang mahalaga sa debate sa patakaran

Pinagsasama sa talakayan ang pagbaba na nasukat sa loob ng ilang taon at mga panukalang iniharap noong huling bahagi ng 2026. Kabilang sa mahahalagang petsa ang:

• 2016: Nagkabisa ang kasalukuyang PTKP na Rp54 milyon kada taon para sa nagbabayad ng buwis na walang asawa at walang dependent.
• 2019 hanggang 2025: Bumaba mula 57.33 milyon tungong 46.7 milyon katao ang middle class.
• Oktubre 20, 2026: Iniulat na nagpabatid ang isang liham ng State Secretary Minister ng pag-apruba ng pangulo sa prinsipyo upang suriin ang mas mataas na PTKP.
• Nobyembre 3, 2026: Tinalakay ni Bhima sa M Bloc Space ang pagbaba ng disposable income at ang pagkadismaya ng middle class.
• Nobyembre 4 at 5, 2026: Nanawagan ang mga ekonomista ng mga pagbabago sa tax allowance at suporta sa mga sambahayan habang umabot sa 5.47% ang paglago noong ikatlong quarter.
• 2027: Planong magpatupad ng mga programang internship at pagsasanay bokasyonal, kasabay ng pagpapalawak sa mga sektor na saklaw ng pagbabayad ng pamahalaan sa PPh Article 21.

Ang pangunahing panukala ng Indef ay gawing mas tumutugon ang suportang piskal sa mga gastusing paulit-ulit na nagpapabigat sa badyet ng pamilya. Tinutugunan naman ng mga plano ng pamahalaan sa trabaho at pagsasanay ang isa pang bahagi ng suliranin: ang pagtulong sa mga tao na kumita nang sapat upang mapanatili ang kanilang paggastos.

Para sa mga sambahayan, dapat bantayan ang mga konkretong hakbang tulad ng pagiging kwalipikado para sa tulong sa buwis, anumang pagbabago sa tax allowance, akses sa abot-kayang pampublikong edukasyon at halaga ng mga pangunahing bilihin. Sama-samang huhubog ang mga pasiyang ito sa halagang matitira matapos bayaran ang mga hindi maiiwasang gastusin.

Mahahalagang Punto

• Bumaba nang 10.63 milyon ang middle class ng Indonesia mula 2019 hanggang 2025, at umabot sa 46.7 milyon ang bilang nito.
• Iminumungkahi ng Indef ang kaluwagan sa pamamagitan ng abot-kayang edukasyon, pagkain at pangangalagang pangkalusugan, at piling hakbang sa buwis, kasabay ng kasalukuyang tulong.
• Nanatiling Rp54 milyon kada taon mula 2016 ang tax-free income allowance para sa indibidwal na walang asawa at walang dependent.
• Umaabot sa humigit-kumulang 7.5 milyong manggagawa ang kasalukuyang suporta sa buwis sa kita mula sa trabaho, ayon kay Dradjad.
• Kabilang sa mga plano ng pamahalaan para sa 2027 ang internship para sa 150,000 katao, pagsasanay bokasyonal para sa 300,000 at mas malawak na suporta sa buwis sa kita mula sa trabaho.
• Mahigit 80% ng pagkonsumo ang mula sa mga sambahayang middle class at aspiring middle class, kaya mahalaga sa lokal na demand ang kanilang seguridad sa pananalapi.