Umuusad ang Panukalang Batas sa Special Counsel ng South Korea Habang Lumalalim ang Alitan sa mga Kasong Kriminal Laban kay Lee

Labindalawang Kaso, Sinusuri ang mga Tagausig at ang Panguluhan

Sinimulan ng Pambansang Asembleya ng South Korea noong Nobyembre 5, 2026, ang debate sa panukalang batas na nagpapahintulot sa imbestigasyon sa mga alegasyon ng gawa-gawang pag-uusig sa ilalim ni dating Pangulong Yoon Suk Yeol. Maaaring mamuno ang iminungkahing special counsel sa pangkat na aabot sa 309 katao at magtrabaho nang 200 araw. Kalahati sa 12 kasong saklaw nito ay may kinalaman kay Pangulong Lee Jae-myung.

Iniharap ni Speaker Cho Jeong-sik ang panukalang batas sa sesyon ng plenaryo sa kabila ng pagtutol ng oposisyong People Power Party (PPP), na nagsimula ng filibuster bandang alas-4 ng hapon. Nagplano ang naghaharing Democratic Party (DP), na may mayorya sa parlamento, na wakasan ang taktikang pampabagal matapos ang 24 oras at bumoto sa Biyernes, Nobyembre 6.

Ang pangunahing pagtatalo ay kung maaari ring magbukas ng daan ang imbestigasyon sa maling gawain ng mga tagausig para wakasan ang mga kasong kriminal laban sa pangulo. Inalis ng DP ang tahasang probisyon na nagpapahintulot sa special counsel na kanselahin ang mga sakdal, ngunit tinukoy sa pagsusuri ng komite ng parlamento ang posibleng natitirang daan sa ilalim ng batas sa pamamaraang kriminal.

Iimbestigahan ng panukalang batas ang mga alegasyong gumawa ng ebidensiya ang mga tagausig, nag-udyok ng maling testimonya o inabuso sa iba pang paraan ang kanilang kapangyarihan upang usigin ang mga kalaban sa politika. Saklaw din nito ang mga hinihinalang pang-aabuso ng National Intelligence Service at ng Board of Audit and Inspection, ang ahensiya ng pamahalaang sumusuri sa pampublikong paggasta at pangangasiwa.

Para kay Lee, kabilang sa nakataya ang mga kasong may kinalaman sa mga pagpapaunlad ng ari-arian, donasyon sa football club, mga bayad sa North Korea at gastusin ng lalawigan. Para sa mga tagausig, itutuon ng iminungkahing imbestigasyon ang pansin sa paraan ng pagbuo at pagsasampa nila ng mga kasong iyon. Pinagtatalunan pa rin kapwa ang mga batayang paratang na kriminal at ang mga alegasyon ng maling gawain sa imbestigasyon.

Paano Umabot sa Plenaryo ang Panukalang Batas

Unang iniharap ng Democratic Party ang panukala noong Abril. Inaprubahan ito ng isang subkomite at ng Komite sa Batas at Hudikatura ng Pambansang Asembleya noong Nobyembre 4, kaya nailatag ang daan para sa debate ng buong kapulungan kinabukasan.

Naantala ng filibuster ng PPP ang inaasahang botohan mula Huwebes hanggang Biyernes ng hapon. Pinahihintulutan ng filibuster ang mga mambabatas na patagalin ang debate upang maantala ang pagpapasya. Sinabi ng DP na gagamitin nito ang kaugnay na mga tuntunin ng parlamento upang wakasan ang taktika matapos ang 24 oras.

Ang mahahalagang petsa sa pag-usad ng panukalang batas ay:

• Abril 2026: Iniharap ng Democratic Party ang panukala para sa special counsel.
• Nobyembre 4: Inaprubahan ng isang subkomite at ng Komite sa Batas at Hudikatura ang panukalang batas.
• Nobyembre 5: Iniharap ito ni Speaker Cho Jeong-sik sa buong Asembleya, at sinimulan ng PPP ang filibuster bandang alas-4 ng hapon.
• Nobyembre 6: Nagplano ang DP na wakasan ang filibuster at magsagawa ng botohan sa hapon.

Nagplano rin ang PPP ng malaking protesta sa labas. Hindi pa inanunsiyo ang pagpasa ng parlamento sa yugtong inilalarawan dito, at wala pang ibinigay na petsa ng pagsisimula ng iminungkahing imbestigasyon.

Bakit Magkaiba ang Pananaw ng Dalawang Partido sa Layunin

Inilarawan ng tanggapan ng pangulo ang panukala bilang paraan upang imbestigahan ang mga tagausig na maaaring sila rin ang mag-imbestiga sa asal ng sarili nilang mga kasamahan. Ipinaliwanag ni Hong Ihk-pyo, nakatataas na kalihim ng pangulo para sa mga usaping pampolitika, ang paninindigang ito sa pulong ng komite sa badyet ng parlamento:

"Layunin ng panukalang batas na ipaimbestiga sa isang special counsel ang mga alegasyong inabuso ng mga tagausig ang kanilang kapangyarihan at nagsagawa ng mga imbestigasyong udyok ng politika sa ilalim ng nakaraang administrasyon, dahil mahirap para sa mga tagausig na imbestigahan ang sarili nilang mga kasamahan," aniya.

Ikinatwiran ng PPP na makatutulong ang imbestigasyon na alisin ang mga kasong kriminal laban kay Lee at magbigay ng presyon sa mga korte na dumidinig sa mga ito. Ipinahayag ni Jeong Jeom-sig, lider ng partido sa kapulungan, ang pagtutol na iyon sa pulong ng partido nang mas maaga sa araw ding iyon:

"Ang panukalang batas para sa special counsel na magkakansela ng mga sakdal ang pinakamasamang kudetang labag sa konstitusyon laban sa parlamento sa kasaysayan ng konstitusyon," aniya.

"Ito ang pinakamasamang imbestigasyon ng special counsel na nakikialam sa paglilitis at nagtutulak sa hudikatura na maglabas ng hatol na walang sala matapos paunang ipasya na gawa-gawa ang mga sakdal sa mga kasong karamihan ay nililitis pa," aniya.

Hindi lamang kung dapat bang siyasatin ang mga tagausig ang pinagtatalunan. Tungkol din ito sa kung sino ang mag-iimbestiga sa kanila, anong mga kapangyarihan ang hawak ng imbestigador, at paano maaaring makaapekto ang mga natuklasan sa mga kasong kriminal na kinasasangkutan ng pangulong magtatalaga sa special counsel.

Aling mga Kaso ang May Kinalaman kay Lee?

Anim sa 12 kaso sa panukalang batas ang may kinalaman kay Lee, o kalahati ng mga kasong iminungkahing imbestigahan. Karamihan sa mga ito ay nagmula sa mga panahong alkalde siya ng Seongnam at gobernador ng Lalawigan ng Gyeonggi, bago siya naging pangulo.

Kabilang sa mga usapin ang mga alegasyong may kinalaman sa mga proyektong pagpapaunlad sa Daejang-dong, Wirye at Baekhyeon-dong; mga paratang ng maling pahayag tungkol sa mga pagpapaunlad; umano'y panunuhol sa pamamagitan ng ikatlong partido na kinasasangkutan ng Seongnam FC; mga bayad sa North Korea na kinasasangkutan ng grupong Ssangbangwool; umano'y pag-uudyok sa perjury na kinasasangkutan ni Kim Jin-seong; at umano'y maling paggamit sa corporate credit card ng Lalawigan ng Gyeonggi.

Sa mga kaso ng pagpapaunlad, iginiit ng mga tagausig na nagbigay si Lee ng pabor sa mga pribadong developer noong alkalde siya ng Seongnam. Inakusahan siya sa sakdal kaugnay ng Baekhyeon-dong na nagdulot ng pagkalugi na 20 bilyong won sa Seongnam Development Corporation, ang pampublikong kompanya ng lungsod para sa pagpapaunlad.

Ibang uri ng umano'y palitan ang sangkot sa kaso ng Seongnam FC. Inakusahan ng mga tagausig si Lee na nagbigay ng mga benepisyong administratibo sa mga kompanya kapalit ng donasyong 13.35 bilyong won sa football club. Ang usaping legal ay kung iniugnay nang hindi wasto ang mga opisyal na desisyon sa perang ibinigay sa ikatlong partido, sa kasong ito ay sa club.

Susuriin ng iminungkahing special counsel kung inabuso ng mga tagausig ang kanilang kapangyarihan sa pagbuo ng mga kasong ito. Dahil dito, mapapailalim sa pagsusuri ang asal ng mga imbestigador, gayundin ang mga pinansiyal at administratibong desisyon na sentro ng mga kasalukuyang paratang.

Mga Bayad sa North Korea at Paggasta ng Lalawigan

Umiikot ang kaso ng Ssangbangwool sa mga alegasyong naglipat si Kim Seong-tae, dating tagapangulo ng kompanya, ng $8 milyon sa North Korea. Hinati ng mga tagausig ang umano'y mga bayad sa $5 milyon na inilaan para sa proyektong smart farm ng Gyeonggi at $3 milyon na may kaugnayan sa iminungkahing pagbisita ni Lee noong gobernador siya ng lalawigan.

Umiikot naman ang kaso ng corporate card sa umano'y paggamit ng mga yaman ng lalawigan para sa personal na layunin mula Hulyo 2018 hanggang Oktubre 2021. Inakusahan ng mga tagausig si Lee na pribadong gumamit ng sasakyan ng pamahalaan at siningil sa badyet ng lalawigan ang mga gastusin gaya ng pagkain at paglalaba, at iginiit na nagkamal siya nang labag sa batas ng 106.53 milyong won.

Magkakaibang paggamit ng kapangyarihang pampubliko ang tinutukoy ng mga alegasyong ito: mga desisyon sa pagpapaunlad, ugnayan sa mga negosyo, mga bayad sa ibang bansa at pang-araw-araw na paggasta ng pamahalaan. Isinasama ng panukalang batas ang mga ito sa iisang imbestigasyong nakatuon sa mga pamamaraan at motibo ng mga nag-imbestiga.

Bakit Sinuspinde ang mga Paglilitis kay Lee

Sinuspinde ang mga paglilitis sa kasong kriminal ni Lee matapos siyang maging pangulo noong Hunyo 2025. Ipinagkakaloob ng Artikulo 84 ng Konstitusyon ng South Korea sa nakaupong pangulo ang proteksiyon laban sa pag-uusig na kriminal, maliban sa mga kasong paghihimagsik o pagtataksil. Iniugnay ang mga suspensiyon sa proteksiyong ito ng konstitusyon.

Sinundan ng kanyang biglaang tagumpay sa halalan ang krisis pampolitika na pinasimulan ng tangka ni Yoon na magpatupad ng batas militar noong Disyembre 2024 at ng kasunod na pagtanggal sa kanya sa puwesto. Nagsimula si Lee sa pagkapangulo habang kontrolado rin ng Democratic Party ang Pambansang Asembleya, kaya nagkaroon ang kanyang partido ng mga botong kailangan upang isulong ang batas habang nakahinto ang mga kasong kriminal laban sa kanya.

Nasa ibang yugto na ng proseso ang kasong pag-uudyok sa perjury kumpara sa mga kasong naghihintay pa ng unang hatol. Pinawalang-sala si Lee sa paglilitis, at nanatili sa yugto ng apela ang kasong iyon. Sa apela, hinihiling sa mas mataas na hukuman na suriin ang naunang hatol.

Mahalaga ang pagkakaibang ito sa pagtatalo tungkol sa pagbawi ng mga sakdal. Nasa ibang yugto ng batas ang kasong wala pang unang hatol kumpara sa kasong naglabas na ng hatol na walang sala ang korte at hindi pa nareresolba ang apela.

Maaari Pa Bang Bawiin ang mga Sakdal?

Orihinal na hinangad ng DP na bigyan ang special counsel ng tahasang kapangyarihang kanselahin ang mga sakdal. Inalis nito ang sugnay na iyon matapos ang mga puna mula sa loob at labas ng partido. Ang sakdal ay pormal na paratang na nagdadala ng kasong kriminal sa korte.

Gayunman, sinabi sa pagsusuri ng Komite sa Batas at Hudikatura na maaari pa ring bigyang-kahulugan ang Criminal Procedure Act bilang nagpapahintulot sa pagbawi ng pag-uusig bago maglabas ng unang hatol ang korte. Inirekomenda ng pagsusuri na isaalang-alang ang tahasang pagbubukod sa kapangyarihang iyon sa mga kasong pangulo ang nasasakdal.

Nagbanggit ang PPP ng ikalawang posibilidad: maaaring gamitin ng Ministri ng Hustisya o ng tanggapan ng mga tagausig ang mga natuklasan ng special counsel upang ihinto ang mga sakdal. Kaya saklaw ng pagtutol nito kapwa ang mga kapangyarihang direktang hawak ng special counsel at ang mga pasyang maaaring gawin ng ibang awtoridad matapos matanggap ang resulta ng imbestigasyon.

Pinasikip ng pag-alis sa tahasang sugnay ng pagkansela ang pagkakasulat ng panukalang batas, ngunit nanatili ang pagtatalo kung paano gagana ang mga natitirang probisyon nito kasabay ng umiiral na batas. Para sa mga nasasakdal, tagausig at korte, ang praktikal na tanong ay kung aling awtoridad ang maaaring kumilos batay sa mga natuklasan at sa anong yugto ng kaso.

Malaking Pangkat, Pinagtatalunang Kapangyarihan sa Imbestigasyon

Maaaring umabot sa 309 katao ang pangkat ng special counsel, kabilang ang 20 tagausig na pansamantalang itatalaga mula sa kanilang mga regular na puwesto at 210 kawani ng pamahalaan. Bubuo ang dalawang grupong ito ng 230 posisyon, o humigit-kumulang tatlong-kapat ng pinakamalaking posibleng pangkat.

Kuwestiyon ng Ministri ng Hustisya ang pagtatalaga ng mga tagausig dahil inalis ng mga pagbabago sa Criminal Procedure Act ang kanilang kapangyarihang mag-imbestiga. May karagdagang probisyon sa panukalang batas na nagpapahintulot sa mga itatalagang tagausig na gamitin ang mga kapangyarihan sa pag-iimbestiga at pangangasiwa sa ilalim ng dating batas.

Bibigyan ng probisyong iyon ang espesyal na imbestigasyon ng akses sa mga kapangyarihang dating ginagamit ng mga tagausig, sa kabila ng mas malawak na pagbabago sa kanilang tungkulin. Samakatuwid, usapin din ng legal na awtoridad ang pagtatalo tungkol sa mga tauhan: kung sino ang maaaring mangalap ng ebidensiya, mag-utos ng gawaing pang-imbestigasyon at mangasiwa sa iba.

Pinakamatagal na maaaring tumakbo ang imbestigasyon nang 200 araw: 20 araw para sa paghahanda at hanggang 180 araw para sa imbestigasyon. Katumbas ng ikasampu ng kabuuang panahon ang paghahanda. Kailangang isaayos ng pangkat ang mga tauhan at suriin ang 12 kaso sa loob ng takdang panahon, bagaman malaki ang pagkakaiba ng mga ito sa paksa at kasaysayan ng proseso.

Sino ang Pipili sa Imbestigador?

Pipili si Lee ng special prosecutor mula sa tatlong kandidatong irerekomenda ng Democratic Party, People Power Party at ng maliit na partidong Rebuilding Korea Party. Kabilang sa proseso ang naghaharing partido at mga partido ng oposisyon, at ang pangulo ang gagawa ng pinal na pagpili.

Naglalagay ang kaayusang ito kay Lee sa dalawang tungkuling sentro ng kontrobersiya: pangulong responsable sa pagpili ng imbestigador, at nasasakdal sa anim na kasong susuriin nito. Kaya bahagi rin ng debate tungkol sa kasarinlan ng imbestigasyon ang proseso ng pagtatalaga, kasama ng mga kapangyarihan nito sa ilalim ng batas.

Karamihan sa anim na iba pang kaso ay may kinalaman sa mga pangyayari noong administrasyon ni dating Pangulong Moon Jae-in. Kabilang dito ang mga alegasyon tungkol sa pagkakakuha sa trabaho ng dating manugang ni Moon, ang pagbaril sa isang opisyal ng South Korea sa West Sea at ang pagpapauwi sa mga mangingisdang North Korean noong panguluhan ni Moon.

Palalawakin ng panukalang batas ang pagsusuri lampas sa mga kasong kriminal ni Lee, tungo sa mga imbestigasyong may kinalaman sa mga desisyon at taong kaugnay ng nakaraang administrasyong Demokratiko. Lalampas din ito sa tanggapan ng mga tagausig dahil saklaw nito ang mga ahensiya ng paniktik at pag-audit.

Kung maisasabatas at susundan ng pagtatalaga, ito ang magiging ikapitong imbestigasyon ng independent counsel mula nang maupo si Lee. Sinuri sa mga naunang imbestigasyon ang mga usaping kinabibilangan ng bigong tangka ni Yoon na magpatupad ng batas militar, umano'y katiwalian na kinasasangkutan ng kanyang asawa at kakulangan ng mga balota noong lokal na halalan sa Hunyo.

Ang agarang susunod na hakbang ay ang nakatakdang botohan sa Nobyembre 6. Nakasentro naman ang mas malawak na pagtatalo sa kung bibigyan ng pinal na batas ang mga imbestigador ng sapat na malinaw na mandato habang nililinaw ang mga pinagtatalunang paraan para bawiin ang mga sakdal laban sa pangulo.

Mahahalagang Punto

• Sinimulan ng Pambansang Asembleya ang debate sa panukalang batas para sa special counsel noong Nobyembre 5, 2026, at nakatakda sanang bumoto sa Nobyembre 6 matapos ang filibuster ng PPP.
• Saklaw ng iminungkahing imbestigasyon ang 12 kaso: anim na may kinalaman kay Pangulong Lee Jae-myung at anim na karamihan ay tumutukoy sa administrasyon ni Moon Jae-in.
• Inalis ng DP ang tahasang kapangyarihang kanselahin ang mga sakdal, ngunit tinukoy ng pagsusuri ng komite ang posibleng daan sa ilalim ng Criminal Procedure Act.
• Pipili si Lee ng special prosecutor mula sa tatlong kandidatong irerekomenda ng DP, PPP at Rebuilding Korea Party.
• Maaaring umabot sa 309 katao ang pangkat at magtrabaho nang 200 araw, kabilang ang 20 araw na paghahanda.
• Ayon sa tanggapan ng pangulo, susuriin ng imbestigasyon ang pang-aabuso ng mga tagausig; ayon naman sa PPP, maaari nitong tulungang wakasan ang mga kasong kriminal laban kay Lee.