Sinusuportahan ng komite sa Bangladesh ang paghingi ng pahintulot ng hukuman bago arestuhin ang mga mamamahayag dahil sa balita

Iminungkahing kailanganin ang pahintulot ng hukuman sa pag-aresto dahil sa inilathalang balita

Noong Nobyembre 4, nagkasundo sa prinsipyo ang komite ng gabinete ng Bangladesh na nagsusuri sa Cyber Security (Amendment) Act, 2026 na kailanganin ang pahintulot ng hukuman bago arestuhin ang isang mamamahayag, may-ari ng media o taong responsable sa isang organisasyon ng balita dahil sa balitang inilalathala o ibinabalita nito.

Sinuri rin sa pulong sa Dhaka ang mga panukalang alisin ang mga mobile court, linawin ang mga paglabag na may kaugnayan sa paninirang-puri at maling impormasyon, at atasan ang mga awtoridad na ipaliwanag ang mga pasyang humarang sa online na nilalaman. Sama-samang tinutugunan ng mga panukalang ito ang ilang paraang maaaring makaapekto ang batas sa cybercrime sa pamamahayag: pag-aresto sa mga tao, paghihigpit sa pag-access sa kanilang mga gawa at pagkilos laban sa kanilang mga organisasyon.

Pinangunahan ni Posts, Telecommunications and Information Technology Minister Fakir Mahbub Anam ang pulong sa Posts and Telecommunications Division. Dumalo sina Home Minister Salahuddin Ahmed at State Minister for Foreign Affairs Shama Obaed Islam.

Inilarawan sa pahayag ng ministeryo ang kasunduang naabot sa prinsipyo tungkol sa pananggalang sa pag-aresto. Bahagi pa ito ng proseso ng pagbalangkas; hindi pa napagpapasyahan ang pinal na pananalita, mga takdang panahon para sa mga legal na proseso at petsa ng pagtalakay sa Parlamento.

Ang pangunahing usapin ay kung paano lalabanan ang cybercrime habang pinangangalagaan ang pagbabalitang maaaring ikagalit ng mga makapangyarihang tao. Iniugnay sa mga talakayan ng komite ang panukalang pagsusuri ng hukuman sa mga pag-aresto sa mga pagbabago sa mismong mga paglabag at pamamaraan, kabilang ang nakasulat na abiso at pagkakataong ipagtanggol ng mga organisasyon ng media ang kanilang sarili.

Ano ang saklaw ng pananggalang ng hukuman?

Saklaw ng panukalang iniharap noong Nobyembre 4 ang mga pag-arestong may kaugnayan sa balitang inilathala o ibinalita ng isang media outlet. Aaplay ito sa mga mamamahayag, may-ari at taong responsable sa organisasyon, at kakailanganin muna ang pahintulot ng hukuman na awtorisadong dinggin ang usapin.

Para sa mamamahayag na nahaharap sa reklamo tungkol sa isang ulat, maglalagay ito ng pasyang panghukuman sa pagitan ng reklamo at pag-aresto. Nanawagan din ang komite ng wastong legal na proseso at mga hakbang laban sa panggigipit kapag kumikilos laban sa mga mamamahayag.

Gumamit si Home Minister Salahuddin Ahmed ng mas malawak na pananalita sa isang konsultasyon sa mga stakeholder. Sinabi niyang hindi sasailalim sa legal na aksyon o pag-aresto ang mga mamamahayag sa ilalim ng iminungkahing susog nang walang pahintulot ng hukuman. Sa paglalarawan ng komite noong Nobyembre 4, partikular na tinukoy ang pag-aresto dahil sa inilathala o ibinalitang balita.

Sinabi ni Ahmed na idaragdag ang pananggalang sa burador matapos magsumite ng pormal na rekomendasyon ang mga stakeholder. Ipinaliwanag ng kalihim ng panloob na usapin ang ipinahayag na layunin ng pamahalaan:

Hindi namin ginusto at hindi namin gustong ipatupad ang batas na ito sa pamamagitan ng pagpuntirya sa media,

Iminungkahi ni Editor Mahfuz Anam ang pangangailangan ng pahintulot ng hukuman at nanawagan ng masusing talakayan sa pagitan ng mga kinatawan ng media at mga eksperto sa cyber. Kabilang sa kahilingan niya ang mga sugnay na pananggalang upang hindi magamit ang batas laban sa pamamahayag.

Bakit humihiling ang mga editor ng mas malawak na pagbabago

Sa pagsusuri ni Mahfuz Anam noong Setyembre 25 sa burador, tinukoy niya ang mga alalahaning lampas sa usapin ng pag-aresto. Aniya, hihina sa mga susog ang pangangasiwa ng hukuman na nakapaloob sa batas na inaprubahan sa ilalim ng pansamantalang pamahalaan, at lalawak ang kapangyarihan ng administrasyon sa online na pagbabalita.

Saklaw ng kanyang mga pagtutol ang mga iminungkahing Seksyon 8(2), 25, 26A, 33 at 34. Tumutukoy ang mga ito sa mga paghihigpit sa nilalaman, mga paglabag na may kinalaman sa mapaminsalang online na materyal, mga usap-usapan at maling impormasyon, at kapangyarihang mag-access o magkumpiska ng digital na kagamitan at datos.

Kongkreto ang alalahanin ni Anam tungkol sa mapanuring pamamahayag: maaaring makasira sa reputasyon ng inaakusahan ang pag-uulat tungkol sa katiwalian. Kung masyadong malawak ang depinisyon ng paglabag na nakabatay sa pagpapahiya o pinsala sa reputasyon, maaaring gamitin ng taong nabanggit sa isang imbestigasyon sa katiwalian ang pananalitang iyon upang hilinging maaksyunan ang reporter.

Tinalakay sa mga pagpupulong ng komite noong Nobyembre ang ilan sa mga usaping ito, kabilang ang mga depinisyon, mobile court at pagharang sa nilalaman. Kaya isang bahagi lamang ng mas malawak na negosasyon ang panukalang pananggalang sa pag-aresto: kung anong asal ang paparusahan ng batas at kung paano makakakilos ang mga awtoridad.

Masusing sinuri ang paninirang-puri at maling impormasyon

Isinaalang-alang ng komite na magkahiwalay na ituring ang paninirang-puri, panghahamak at cyberbullying sa halip na pagsamahin ang mga ito. Nanawagan din ang mga kalahok na iayon sa Penal Code, ang pangkalahatang batas kriminal ng Bangladesh, ang depinisyon at parusa para sa paninirang-puri.

Tumutukoy ang paninirang-puri sa pinsala sa reputasyon ng isang tao. Ang cyberbullying naman ay mapang-abusong asal sa pamamagitan ng mga digital na serbisyo. Mahalaga ang panukalang paghihiwalay dahil magkaiba ang asal na sangkot sa isang ulat tungkol sa hinihinalang maling gawain at sa online na kampanya ng personal na pang-aabuso, kahit kapwa makasakit sa taong tinutukoy ang mga ito.

Sa pagsusuri ni Anam noong Setyembre, sinabi niyang palalawakin ng mga iminungkahing pagbabago sa Seksyon 25 ang probisyong pangunahing tumutukoy sa online na seksuwal na panggigipit, pangingikil, pornograpiya at materyal na may kinalaman sa seksuwal na pang-aabuso sa bata. Aniya, idaragdag sa susog ang paninirang-puri, pagpapahiya at panghahamak.

Inilarawan din niya ang pagtaas ng pangkalahatang pinakamataas na sentensiya sa bilangguan sa ilalim ng probisyong iyon mula dalawang taon tungong lima, at posibleng 10 taon kung babae o wala pang 18 taong gulang ang biktima. Tumutukoy ang mga bilang na ito sa burador na sinuri niya noong Setyembre, habang pinag-iisipan pa ng komite ang mga pagbabago noong Nobyembre.

Isa pang ikinabahala ang iminungkahing Seksyon 26A. Ayon sa pagsusuri ni Anam, paparusahan nito ng hanggang 10 taon sa bilangguan ang paglalathala o pagpapakalat ng mga usap-usapan at maling impormasyon. Aniya, walang eksaktong depinisyon ang burador para sa mga paglabag na ito.

Noong Nobyembre 4, nanawagan ang mga kalahok ng mas malinaw at mas makitid na depinisyon ng mga usap-usapan at maling impormasyon upang hindi malimitahan ng malabong pananalita ang kalayaan ng media. Tinalakay rin nila ang mas eksaktong depinisyon ng cyberspace, na makatutulong tukuyin ang mga digital na aktibidad na saklaw ng batas.

Dapat may paliwanag at pagsusuri kapag hinaharang ang balita

Tinalakay ng komite ang pag-aatas sa mga awtoridad na ipaalam sa apektadong tao o organisasyon kung bakit inaalis o hinaharang ang nilalaman. Isinaalang-alang din nito ang pagtatakda ng palugit sa pagdedesisyon sa mga kahilingang ibalik ang access sa naharang na materyal.

Maaaring hadlangan ng utos na magharang ang mga mambabasa na maabot ang isang artikulo habang naghahanap ng remedyo ang tagapaglathala. Sa pagbibigay ng mga dahilan, matutukoy ng tagapaglathala ang legal na pagtutol at makasasagot dito. Magbibigay naman ng takdang panahon ang palugit sa pagdedesisyon para sa paghamong iyon.

Sa pagsusuri ni Anam noong Setyembre, sinabi niyang palalawakin ng iminungkahing Seksyon 8(2) ang kapangyarihang mag-alis o humarang ng materyal, kabilang ang nilalamang itinuturing na mapanira o mapanghamak sa isang tao o sa estado. Tumutol siya sa pagkilos batay sa pangamba lamang na may pinsalang magaganap at nagbabala na mag-iiwan ang gayong pananalita ng malaking puwang para sa mga pansariling pasya.

Sinuri rin sa pulong noong Nobyembre ang pagbibigay ng nakasulat na abiso bago kumilos laban sa isang organisasyon ng media o iba pang institusyon, kasama ang pagkakataong maglahad ng depensa. Tinutugunan ng mga panukalang ito ang kakayahan ng organisasyon na sumagot bago maapektuhan ng opisyal na hakbang ang gawain nito.

Magkakaugnay na hakbang sa proseso ang mabubuo sa pamamaraang ito: paliwanag sa paghihigpit sa nilalaman, paraan upang humiling na ibalik ito, at pagkakataon para sa isang institusyong sagutin ang mga paratang. Nakadepende ang praktikal na halaga ng mga ito sa pananalitang isasama sa binagong burador.

Ikinababahala ang mga mobile court at paghahalughog ng mga kagamitan

Tinalakay ng komite ang pag-aalis sa mga probisyon tungkol sa mobile court sa batas. Pinuna ni Anam ang pagsasama ng mga ito sa burador noong Setyembre dahil pinamamahalaan ng mga ehekutibong mahistrado sa loob ng administrasyon ang mga mobile court.

Kung sino ang hahatol sa mga paglabag sa cyber ang ikinababahala niya. Aniya, kapag iniatas sa mga ehekutibong opisyal ang pagdinig sa mga kasong ito, magkakaroon ng tuwirang papel ang administrasyon ng pamahalaan sa mga prosesong nakaaapekto sa kritikal na pagbabalita. Samantala, mga tribunal na pinamumunuan ng mga opisyal ng hukuman ang humawak sa mga ganitong kaso sa ilalim ng naunang mga batas sa cybercrime.

Isa pang usapin para sa mga newsroom ang digital na paghahalughog. Sinabi ni Anam na pahihintulutan ng mga Seksyon 33 at 34 ang mga awtoridad na mag-access, maghalughog at magkumpiska ng mga computer, kagamitan at nakaimbak na datos. Madalas itago ng mga mamamahayag sa mga kagamitang ito ang mga tala ng panayam, mga imbestigasyong hindi pa nailalathala at pagkakakilanlan ng mga kumpidensiyal na source.

Para sa source na nagbabahagi ng impormasyon sa kundisyong hindi ibubunyag ang kanyang pagkakakilanlan, maaaring malantad ito kapag na-access ang telepono o computer ng reporter. Maaari ring mapahinto ang paglalathala kapag kinumpiska ang kagamitan. Dahil sa mga alalahaning ito, humingi ang mga editor ng mga pananggalang para sa mga imbestigasyon at operasyon ng newsroom, kasabay ng iminungkahing paghihigpit sa mga pag-aresto.

Ang pag-usad ng kasalukuyang pagsusuri

Ilang beses nang pinalitan o binago ang mga batas sa cybercrime ng Bangladesh mula noong 2018. Kasunod ng panibagong serye ng mga susog noong 2026 ang kasalukuyang negosasyon, kaya sentro ng debate ang pananalita sa susunod na burador.

Makikita sa pagkakasunod-sunod ng mga batas at konsultasyon kung paano umabot sa komite ng gabinete ang kasalukuyang panukala:

• 2018: Ipinatupad ng Bangladesh ang Digital Security Act.
• 2023: Pinalitan ng Cyber Security Act ang Digital Security Act.
• 2025: Pinalitan ng pansamantalang pamahalaan ang Cyber Security Act ng Cyber Protection Ordinance.
• 2026: Pinagtibay bilang batas ang ordinansa, at sinundan ito ng isang susog na ipinasa noong Hunyo.
• Setyembre 10, 2026: Isinama sa unang konsultasyon ang mga editor sa mga talakayan tungkol sa mga iminungkahing pagbabago.
• Setyembre 25, 2026: Inilahad ni Mahfuz Anam ang mga pagtutol sa mga paglabag sa burador, kapangyarihang magpatupad at mga probisyon tungkol sa mobile court.
• Nobyembre 4, 2026: Nagkasundo sa prinsipyo ang komite ng gabinete na kailanganin muna ang pahintulot ng hukuman para sa mga pag-aresto dahil sa balita at tinalakay ang iba pang pananggalang.

Sinundan ng ikalawang konsultasyon sa mga stakeholder ang pulong noong Setyembre 10. Sa sesyong iyon, inilarawan ng kalihim ng panloob na usapin ang prosesong kinabibilangan ng mga nakasulat na rekomendasyon, karagdagang pagsusuri ng publiko at debate sa Parlamento, sa halip na agarang pagpasa ng batas.

Isinagawa ang mga konsultasyon alinsunod sa mga tagubilin ng Gabinete na humingi ng malawak na mungkahi mula sa mga espesyalista sa information technology at mga taong apektado ng mga aktibidad sa cyberspace. Nakapangalap na ng puna mula sa mga institusyon, organisasyon para sa karapatang pantao, estudyante at gumagamit ng digital na teknolohiya.

Sino ang tutulong humubog sa susunod na burador?

Binigyan ang mga stakeholder sa konsultasyon ng 15 araw upang magsumite ng pormal na rekomendasyon. Inaasahang maghahain sa loob ng pito hanggang 15 araw ng mga nakatuong panukala ang mga kinatawan ng Editors' Council, Electronic Media Association at isang lupon ng mga eksperto sa cyber.

Ipinahayag ni Ahmed ang isang pinagsamang balangkas ng koordinasyon na kinasasangkutan ng Ministry of Information and Broadcasting at Ministry of Posts, Telecommunications and Information Technology. Itinalaga ang Principal Information Officer bilang pangunahing tagapag-ugnay na mananagot sa pag-uugnay ng proseso.

Tinalakay rin ng komite noong Nobyembre 4 ang mga miyembro ng Cyber Protection Council at ang representasyon ng media rito. Iminungkahi ng mga kalahok ang magkakaugnay na konsultasyon kasama ang United Nations, mga katuwang sa pagpapaunlad at mga pandaigdigang plataporma ng teknolohiya gaya ng Meta.

Naglahad ng presentasyon sa pulong ang National Cyber Protection Agency. Dumalo rin sina ICT Division Secretary Md Mamunur Rashid Bhuiyan, Posts and Telecommunications Division Secretary Dr Md Kamruzzaman at iba pang matataas na opisyal.

Nagbibigay ng puwang sa proseso ng pagbalangkas para sa mga grupong apektado ang representasyon ng media at konsultasyon sa publiko. Ang susunod na mahalagang hakbang ay isalin ang kanilang mga rekomendasyon sa pananalitang magtatakda sa mga paglabag, kapangyarihang magpatupad at mga pagkakataong kuwestiyunin ang mga opisyal na pasya.

Ano ang mangyayari bago iharap ang panukalang batas sa Parlamento?

Plano ng pamahalaan na baguhin ang teksto matapos matanggap ang mga rekomendasyon at muling ilathala ito sa isang opisyal na website para masuri ng publiko. Muling pinagtibay sa talakayan ng komite noong Nobyembre ang pagsuporta sa pamamaraang iyon.

Inilahad ni Ahmed ang mga susunod pang yugto, kabilang ang pagsusuri ng iba’t ibang ministeryo, pag-apruba ng Gabinete at paghahain sa Parlamento. Sinabi niyang tatalakayin ito sa Parlamento kasama ang mga miyembro ng pamahalaan at oposisyon, at isasaalang-alang din ang mga mungkahi mula sa mga seminar at symposium na bukas sa labas ng pamahalaan.

Plano rin ng pamahalaan na magtakda ng mahigpit na mga palugit para sa pagdedesisyon sa mga kaso at apela. Para sa taong inaakusahan sa ilalim ng batas, maaaring limitahan ng mga palugit na ito ang panahong gugugulin sa paghihintay na maresolba ang kaso o hamon. Hiwalay na tinalakay ng komite ang takdang panahon para sa mga kahilingang ibalik ang naharang na nilalaman.

Ang agarang susubukin ay ang binagong burador: kung isasama rito ang ipinangakong pangangailangan ng pahintulot ng hukuman at kung paano nito tatalakayin ang mga depinisyon, paghahalughog, paghihigpit sa nilalaman at karapatang sumagot. Ang mga detalyeng ito ang magtatakda sa mga prosesong haharapin ng mga mamamahayag, may-ari ng media at mga taong iimbestigahan dahil sa kanilang online na aktibidad.

Mahahalagang Punto

• Noong Nobyembre 4, 2026, nagkasundo sa prinsipyo ang isang komite ng gabinete na kailanganin ang pahintulot ng hukuman bago arestuhin ang sinuman dahil sa inilathala o ibinalitang balita.
• Saklaw ng iminungkahing proteksiyon ang mga mamamahayag, may-ari ng media at mga taong responsable sa mga organisasyon ng balita.
• Tinalakay ng mga kalahok ang mas malinaw na depinisyon ng paninirang-puri, mga usap-usapan, maling impormasyon at cyberbullying.
• Kabilang sa iba pang panukala ang pag-aalis sa mga mobile court, pagbibigay ng mga dahilan sa pagharang ng nilalaman at pagtatakda ng palugit para sa mga kahilingang ibalik ang access.
• Isinaalang-alang din ang pagbibigay ng nakasulat na abiso at pagkakataong ipagtanggol ng isang organisasyon ng media ang sarili nito.
• Inaasahang sasailalim pa sa konsultasyon at ilalathala muli ang burador bago ito isaalang-alang ng Gabinete at Parlamento.