Nagpadala ang China ng Tatlong Sugo sa Pitong Bansa sa Gitnang Silangan at Africa para Isulong ang Kapayapaan

Pitong bansa, tatlong diplomat at pagsisikap na isulong ang mga pag-uusap

Magpapadala ang China ng tatlong nakatataas na kinatawang diplomatiko sa pitong bansa sa Gitnang Silangan, rehiyon ng Dagat na Pula at Sungay ng Africa sa unang bahagi at kalagitnaan ng Nobyembre. Pinalalawak nito ang isang inisyatiba para sa kapayapaan na pinagsasama ang mga pag-uusap sa Iran at mga bansa sa Golpo at ang mga pagbisita sa mga kabisera ng Africa.

Maglalakbay si Zhai Jun, espesyal na sugo ng pamahalaang Tsino para sa usapin sa Gitnang Silangan, sa Iran, Oman at Saudi Arabia. Magtutungo naman si Liu Xianfa, espesyal na kinatawan nito para sa mga usaping Aprikano, sa Ethiopia, Djibouti at Egypt. Bibisita si Hu Changchun, espesyal na sugo ng Foreign Ministry para sa mga usapin sa Sungay ng Africa, sa Eritrea.

Kasabay ng anunsyo noong Nobyembre 2 ang mga pulong sa Beijing na dinaluhan ni Pangulong Xi Jinping, Foreign Minister Wang Yi at mga nakatataas na opisyal mula sa Oman, Iran at Saudi Arabia. Itinatampok ng mga pagbisita at pulong ang negosasyong pampulitika, suplay ng enerhiya at kaligtasan ng mga rutang pandagat bilang sentro ng diplomatikong pagsisikap ng China.

Ayon kay Mao Ning, tagapagsalita ng Chinese Foreign Ministry, maglalakbay ang mga kinatawan sa iisang panahon upang hikayatin ang negosasyon at pahupain ang tensiyon. Sa isang press conference sa Beijing, ipinaliwanag niya ang layunin ng mga ito:

Layunin ng mga pagbisitang ito ng mga espesyal na sugo at kinatawan ng China sa iba't ibang bansa sa panahong ito na isulong ang mga usapang pangkapayapaan, pahupain ang tensiyon at gumanap ng nakabubuting papel sa pagpapanatili ng kapayapaan at katatagan sa rehiyon,

Ang shuttle diplomacy ay tumutukoy sa paglalakbay ng mga diplomat sa iba't ibang bansa upang talakayin ang mga posisyon at maghatid ng mga mensahe. Nagbibigay ito sa mga pamahalaan ng paraan upang tuklasin ang mga posibleng kasunduan sa pamamagitan ng tagapamagitan habang nagpapatuloy ang magkakahiwalay nilang pag-uusap sa isa't isa.

Paano inayos ang mga pagbisita sa Nobyembre

Hinati ng China ang mga biyahe sa mga opisyal na may magkakaibang pananagutan sa rehiyon. Nakatuon ang biyahe ni Zhai sa Iran at dalawa nitong kapitbahay sa Golpo. Kabilang sa ruta ni Liu ang mga bansa sa Sungay ng Africa at Egypt, samantalang espesyal na bibisita si Hu sa Eritrea.

Inilatag sa inanunsiyong iskedyul ang magkakapatong na panahon ng paglalakbay sa halip na iisang paglilibot ng isang delegasyon:

• Nobyembre 2: Inanunsyo ng China ang planong mga diplomatikong pagbisita.
• Unang bahagi ng Nobyembre: Nakatakdang bumisita si Hu Changchun sa Eritrea.
• Unang bahagi at kalagitnaan ng Nobyembre: Nakatakdang bumisita si Zhai Jun sa Iran, Oman at Saudi Arabia.
• Unang bahagi at kalagitnaan ng Nobyembre: Nakatakdang bumisita si Liu Xianfa sa Ethiopia, Djibouti at Egypt.

Ayon kay Mao, isasakatuparan ng mga misyon ang mga inisyatiba at panukala ni Xi tungkol sa kapayapaan at seguridad sa Gitnang Silangan, gayundin ang apat na prinsipyo ng Beijing para sa nakabubuting pakikilahok sa paglutas ng mahahalagang usapin sa Africa.

Walang ibinigay na eksaktong petsa ng pagdating sa anunsyo, at hindi rin tinukoy kung sinu-sinong opisyal ang tatanggap sa mga sugo, ipinaliwanag ang apat na prinsipyo o nagtakda ng petsa para sa magkasanib na negosasyong pangkapayapaan. Ang agarang pangakong nakasaad dito ay magpadala ng mga kinatawan para sa mga pag-uusap sa pitong bansa.

Iran, Oman at Saudi Arabia, nagdaos ng mga pulong sa Beijing

Nagsagawa sina Xi at Wang ng magkakahiwalay na pag-uusap sa mga kinatawan ng Oman, Iran at Saudi Arabia sa Beijing noong Lunes. Sa gayon, nakipag-usap na sa matataas na antas ang tatlong bansang kasama sa biyahe ni Zhai bago ang nakaplano niyang paglalakbay.

Nakipagpulong si Xi kay Sultan Haitham bin Tariq ng Oman. Nakipagpulong naman si Wang kay Ali Bagheri Kani, pangalawang kalihim ng Supreme National Security Council ng Iran, at kay Musaad bin Mohammad al-Aiban, tagapayo sa pambansang seguridad ng Saudi Arabia.

Nagbigay ang mga pulong sa China ng pagkakataong talakayin ang tunggalian kasama ang isang opisyal ng seguridad ng Iran, isang nakatataas na tagapayo ng Saudi at ang pinuno ng estado ng Oman. Magkakaiba ang pokus ng bawat pag-uusap, ngunit iisa ang pangunahing layunin sa mga pampublikong pahayag: ang pagbabalik sa negosasyong pampulitika.

Hindi pa inanunsyo ng Chinese Foreign Ministry ang pagbisita ni Bagheri Kani. Sa pulong niya kay Wang, tinalakay ang soberanya at seguridad ng Iran kasabay ng mas malawak na pagsisikap na pigilan ang panibagong yugto ng labanan.

Nanawagan si Wang ng pampulitikang solusyon kasama ang Iran

Ayon sa pahayag ng China tungkol sa kanilang pulong, sinabi ni Wang kay Bagheri Kani na sinusuportahan ng China ang Tehran sa pagtatanggol sa soberanya at seguridad nito. Hinimok din niya ang mga panig na piliin ang pampulitikang pag-aayos sa halip na muling gumamit ng aksiyong militar.

Mahalagang katuwang sa ekonomiya ng Iran ang China at bumibili ito ng krudong langis mula sa bansa. Dahil sa ugnayang ito, may tuwirang interes sa negosyo ang Beijing na mabawasan ang mga pagkaantala, kasabay ng idinedeklara nitong layuning diplomatikong mapanatili ang katatagan sa rehiyon.

Ganito inilahad ni Wang, foreign minister ng China, ang panawagan niya sa opisyal ng Iran:

Dapat… magpokus ang lahat ng panig, sa diwa ng katwiran at pragmatismo, sa isang pampulitikang solusyon sa halip na muling gumamit ng armadong tunggalian,

Naganap ang mga pag-uusap sa gitna ng panibagong mga banta ni Pangulong Donald Trump ng US mahigit walong buwan mula nang magsimula ang tunggaliang pinukaw ng mga pag-atake ng US at Israel sa Iran. Paminsan-minsan, lumalaganap ang labanan sa mga kalapit na bansa at naaantala ang pandaigdigang pagpapadala ng mga kargamento.

Sinabi ni Trump noong Sabado na malaking bahagi ng militar ng Iran ang winasak ng Estados Unidos, ngunit mayroon pa silang isa o dalawang target na kailangang tugunan. Nagbabala ang Tehran na gaganti ito kapag inatake. Dahil sa banta ng panibagong mga pag-atake, nagiging apurahan ang layunin ng mga diplomatikong pagbisita: buksan ang mga pag-uusap habang nagbabanta pa ang mga panig na gagamit ng higit pang puwersa.

Iniugnay ng mga pag-uusap sa Saudi ang kapayapaan sa seguridad ng pagpapadala

Iniugnay ng pulong ni Wang kay al-Aiban ang pampulitikang pag-aayos sa dalawang praktikal na usapin: maaasahang suplay ng enerhiya at ligtas na paglalayag ng mga barko. Nakakatulong din ang mga prayoridad na ito na ipaliwanag kung bakit hindi lang Iran ang saklaw ng inisyatiba ng China kundi pati iba pang bansa sa Golpo.

Nanawagan si Wang, sa pakikipag-usap sa tagapayo ng Saudi sa pambansang seguridad, na wakasan ang tunggalian sa pamamagitan ng diyalogo habang pinangangalagaan ang mga interes na ito:

habang pinangangalagaan ang seguridad ng enerhiya sa rehiyon at kaligtasan ng mga rutang pandagat

Ang seguridad sa enerhiya ay nangangahulugan ng maaasahang pagkuha ng sapat na panggatong. Ang mga ligtas na rutang pandagat naman ang mga rutang kailangan ng mga barko upang maghatid ng panggatong at iba pang produkto sa pagitan ng mga daungan. Kapag nahadlangan ng labanan ang mga biyahe, nahaharap sa kawalang-katiyakan ang mga supplier, kompanya ng pagpapadala at mamimili kung kailan darating ang kargamento.

Kapwa kasama sa ruta ni Zhai ang Iran at Saudi Arabia, kaya magkakahiwalay na maririnig ng sugo ang kanilang mga alalahanin sa seguridad. Nagbibigay naman ang Oman ng ikatlong diplomatikong daluyan, at kabilang din sa mga talakayan nito sa China ang kaligtasan sa Kipot ng Hormuz.

Nagdala ng 14 na kasunduan ang makasaysayang pagbisita ng Oman

Unang pagbisita sa China ito ng isang pinuno ng estado ng Oman mula nang itatag ng dalawang bansa ang diplomatikong ugnayan noong 1978, na umabot na sa 48 taon.

Lumagda ang China at Oman sa 14 na kasunduan sa kooperasyon sa pagbisita. Kabilang sa mga paksa ang artificial intelligence, malinis na enerhiya, mga supply chain at palitan ng salapi, kaya naisama ang kooperasyong pang-ekonomiya sa mga pag-uusap tungkol sa tunggalian sa rehiyon.

Ang mga supply chain ay magkakaugnay na hakbang kung paano nakararating ang mga materyales at produkto sa mga mamimili, mula sa mga prodyuser at pabrika hanggang sa mga daungan at tindahan. Sa pagsama rito sa mga kasunduan, naikakabit ang mga plano sa negosyo ng dalawang bansa sa mas malawak na usapin ng maaasahang transportasyon.

Sinabi ni Xi, pangulo ng China, kay Sultan Haitham na handang tumulong ang Beijing sa seguridad at pag-unlad sa rehiyon:

mag-ambag sa kapayapaan, katatagan at kaunlaran sa rehiyon

Dahil dito, kapwa nagbunga ng mga kasunduang pangkomersiyo at magkatulad na diplomatikong mensahe ang pagbisita ng Oman. Nanawagan ang magkasanib na pahayag na ligtas na maipagpatuloy ang paglalayag sa Kipot ng Hormuz at muling simulan ang mga pag-uusap ng Estados Unidos at Iran.

Bakit sentro ng mga pag-uusap ang Hormuz

Katapat ng Iran ang Oman sa kabilang panig ng Kipot ng Hormuz, makitid na daanang pandagat na nag-uugnay sa Golpo sa mga karagatang patungo sa Indian Ocean. Dahil sa lokasyon nito, malapit ang bansa sa isa sa mga rutang sentro ng krisis sa pagpapadala.

Nagbibigay ng kongkretong layunin sa inisyatiba para sa kapayapaan ang panawagan sa magkasanib na pahayag ng China at Oman para sa ligtas na paglalayag. Nais ng mga pamahalaan na makalikha ng mga kondisyong ligtas na makapagpapatuloy sa biyahe ang mga barko, kasabay ng pagbabalik sa negosasyon ng Washington at Tehran.

Isa ang China sa pinakamalalaking nag-aangkat ng enerhiya sa mundo, kaya may tuwiran itong interes sa mga paglalakbay na iyon. Tinalakay sa mga pag-uusap nito sa Iran ang soberanya at seguridad; sa mga talakayan nito sa Saudi, enerhiya at pagpapadala; at sa pahayag nito kasama ang Oman, ligtas na paglalayag sa isang partikular na katubigan.

Pinag-uugnay ng tatlong temang ito ang magkakahiwalay na pulong. Isinusulong ng Beijing ang mga pag-uusap tungkol sa tunggaliang militar habang tinatalakay rin ang pagbiyahe ng panggatong at mga produktong inaasahan ng mga ekonomiya sa rehiyon at mga mamimili sa ibang bansa.

Pinalawak ng mga pagbisita sa Africa ang diplomatikong pagsisikap

Pinalalawak ng mga pagbisita ni Liu sa Ethiopia, Djibouti at Egypt, kasama ng pagpunta ni Hu sa Eritrea, ang inisyatiba mula sa Golpo tungo sa Sungay ng Africa at rehiyon ng Dagat na Pula. Nasa Africa ang apat sa pitong destinasyon.

Nasa kahabaan ng mas malawak na koridor pandagat sa pagitan ng Indian Ocean, Dagat na Pula at Mediterranean ang Djibouti, Eritrea at Egypt. Idinadagdag naman ng Ethiopia, na nasa loob ng kontinente, ang isa pang destinasyon sa Sungay ng Africa sa programang sumasaklaw sa ilang bansang nasa hangganan ng mahahalagang rutang pandagat.

Ayon kay Mao, layunin ng sabayang mga misyon na hikayatin ang pagkakasundo at diyalogo sa mga rehiyon. Dahil may magkakahiwalay na kinatawan, maaaring magpatuloy ang mga pag-uusap sa mga kabisera ng Africa sa panahong nakikipagpulong si Zhai sa Iran, Oman at Saudi Arabia.

Pinagsasama ng programa ang dalawang antas ng diplomasiya ng China: pagtanggap ng mga pinuno sa mga bisita sa Beijing at paglalakbay sa ibang bansa ng mga espesyalista sa mga rehiyon. Kabilang sa mga idineklarang layunin nito ang mga usapang pangkapayapaan, pagpapahupa ng tensiyon at katatagan sa rehiyon; kabilang naman sa mga praktikal na usaping natalakay na sa mga pulong sa Beijing ang suplay ng enerhiya at transportasyong pandagat.

Mahahalagang Punto

• Plano ng China na magpadala ng tatlong kinatawang diplomatiko sa pitong bansa sa unang bahagi at kalagitnaan ng Nobyembre.
• Bibisita si Zhai Jun sa Iran, Oman at Saudi Arabia; si Liu Xianfa sa Ethiopia, Djibouti at Egypt; at si Hu Changchun sa Eritrea.
• Nakipagpulong nang magkakahiwalay sina Xi Jinping at Wang Yi sa mga nakatataas na opisyal ng Oman, Iran at Saudi Arabia sa Beijing.
• Nanawagan si Wang ng pampulitikang solusyon at hinimok na pangalagaan ang suplay ng enerhiya sa rehiyon at mga rutang pandagat.
• Nagbunga ang makasaysayang pagbisita ni Sultan Haitham ng 14 na kasunduan sa kooperasyon ng China at Oman.
• Nanawagan ang China at Oman na ligtas na maipagpatuloy ang paglalayag sa Kipot ng Hormuz at muling simulan ang mga pag-uusap ng US at Iran.