Pinagtibay ng Armenia ang Kasunduan sa Trump Route ng US sa Botong 63–32, Kinuwestiyon ng Oposisyon ang mga Garantiya sa Kapayapaan

Umuusad ang kasunduan sa transportasyon bago ang kasunduan sa kapayapaan

Inaprubahan ng Parlamento ng Armenia noong Oktubre 28, 2026, ang balangkas na kasunduan sa Estados Unidos, na nagbigay ng pampulitikang suporta sa proyektong transportasyon sa katimugang Armenia na mag-uugnay sa pangunahing bahagi ng Azerbaijan at sa enklabeng Nakhchivan nito. Naipasa ang kasunduan sa botong 63–32, walang nag-abstain, at tanging ang naghaharing paksyon ng Civil Contract ang sumuporta rito.

Ang Trump Route for International Peace and Prosperity, o TRIPP, ay pamamahalaan ng isang kumpanyang sa simula ay pag-aari ng Estados Unidos nang 74% at ng Armenia nang 26%. Itinatakda ng balangkas ang paunang panahon na 49 taon, habang inilalaan sa mga awtoridad ng Armenia ang pagkontrol sa mga hangganan, adwana, pagpapatupad ng batas at iba pang kapangyarihang soberano.

Ang pinakamainit na pagtatalo ay tungkol sa matatanggap ng Armenia kapalit nito, at kung kailan. Magkakaroon ang Azerbaijan ng koneksiyon sa teritoryong hiwalay sa pangunahing bahagi ng bansa. Nangangako ang pamahalaan ng Armenia ng akses sa mga pamilihan at rutang transportasyon sa Azerbaijan, ngunit kailangan pang pag-usapan ang mga teknikal na kaayusan para rito.

Sinabi ni Ararat Mirzoyan, ministro ng ugnayang panlabas, na maaari nang magsimulang umandar ang proyekto bago lagdaan ng Armenia at Azerbaijan ang kanilang kasunduan sa kapayapaan. Nais ng mga mambabatas ng oposisyon na magkaugnay ang dalawang hakbang, at nagbabala silang maaaring makuha ng Azerbaijan ang rutang ninanais nito habang ipinagpapaliban ang pinal na kasunduan.

Kaya higit pa sa riles o kalsada ang isinusulong ng botong ito. Itinatali nito ang Armenia sa isang pangmatagalang pakikipagtulungan sa Washington, habang hindi pa nareresolba ang mahahalagang dokumentong pangkomersiyo, mga kaayusan para sa magkapalit na paglalakbay at ang iskedyul ng pagkamit ng kapayapaan.

Ano ang daraan sa katimugang Armenia?

Tatawid ang TRIPP sa katimugang lalawigan ng Syunik sa Armenia, gamit ang humigit-kumulang 43 kilometrong riles para iugnay ang Azerbaijan at Nakhchivan. Ang enklabe ay bahagi ng isang bansa na hiwalay sa pangunahing teritoryo nito. Kabilang din sa proyekto ang planong motorway, imprastraktura sa enerhiya at mga ugnayang digital.

Matagal nang naghahangad ang Azerbaijan ng koneksiyong tinatawag nitong Zangezur corridor. Tinanggihan ng Armenia ang katawagang ito dahil nangangamba itong nagpapahiwatig iyon ng rutang wala sa kontrol ng Armenia. Sa halip, itinatakda ng balangkas na sasailalim ang imprastraktura sa soberanya at hurisdiksiyon ng Armenia, habang lalahok ang Estados Unidos bilang kasosyo sa negosyo.

Para sa Azerbaijan, maibibigay ng proyekto ang pinakamaikling ugnayan sa pagitan ng pangunahing bahagi ng bansa at ng Nakhchivan. Para naman sa Armenia, ang inaasahang pakinabang ay mas malawak na akses sa ibang mga bansa sa pamamagitan ng Azerbaijan, bukod pa sa muling pagbubukas ng mga panrehiyong ugnayang transportasyon.

Nakasalalay sa paggana ng biyahe sa magkabilang direksiyon ang paninindigan ng pamahalaan. Matutugunan ng koneksiyon sa Nakhchivan ang isang tiyak na layunin ng Azerbaijan; nakasalalay naman ang pakinabang ng Armenia sa mga rutang, proseso sa hangganan at mga tuntuning pangkomersiyong makukuha nito para sa sarili nitong mga pasahero at kargamento.

Paano umabot sa Parlamento ang kasunduan

Nagmula ang proyekto sa Washington summit noong Agosto 2025, kung saan inisyalan ng Armenia at Azerbaijan ang isang kasunduan sa kapayapaan ngunit hindi nila ito nilagdaan. Itinatala ng pag-inisyal ang pagsang-ayon sa isang teksto, samantalang hiwalay na pormal na hakbang ang pagpirma. Sinundan ito noong 2026 ng balangkas na kasunduan ng Armenia at Estados Unidos.

Kabilang sa mahahalagang yugto ang:

• Agosto 8, 2025: Nagbunga ang Washington summit ng pampulitikang kaayusan para sa TRIPP at pag-inisyal sa kasunduan sa kapayapaan ng Armenia at Azerbaijan.
• Mayo 26, 2026: Inisyalan ang balangkas ng TRIPP sa pagbisita ni Marco Rubio, kalihim ng estado ng US, sa Yerevan. Nilagdaan ang pinal na bersiyon nang malayuan makalipas ang ilang araw.
• Oktubre 27, 2026: Tinalakay ng Parlamento ang pagpapatibay sa isang sesyong limitado sa dalawang oras.
• Oktubre 28, 2026: Pinagtibay ng mga mambabatas ang balangkas sa botong 63–32.

Inaprubahan ng Komite sa Ugnayang Panlabas ng Parlamento ang kasunduan noong nakaraang linggo. Sa talakayan noong Oktubre 27, nagparehistro ang 27 mambabatas para tanungin si Mirzoyan, ngunit tatlo lamang ang nakapagtanong bago maubos ang oras. Tinutulan ng mga mambabatas ng oposisyon ang limitadong pagkakataong suriin ang isang pangakong tatagal nang ilang dekada.

Sino ang nagmamay-ari sa kumpanya, at sino ang kumokontrol sa teritoryo?

Mangangasiwa sa pagpapaunlad at pagpapatupad ng proyekto ang TRIPP Development Company. Ipagkakaloob dito ng Armenia ang eksklusibong karapatang gamitin at paunlarin sa loob ng 49 taon ang lupang nasa mga lugar na inilaan para sa proyekto.

Sa simula, halos tatlong ulit ang pagmamay-ari ng Estados Unidos kaysa sa Armenia: 74% kumpara sa 26%. Kung palalawigin pa nang 50 taon ang pakikipagtulungan pagkaraan ng paunang termino, tataas sa 49% ang bahagi ng Armenia, dagdag na 23 puntos-porsiyento. Maaaring umabot sa 99 taon ang dalawang panahon kapag pinagsama.

Magkakaiba ang tungkulin ng pagmamay-ari sa kumpanya at ng kapangyarihan ng estado sa ilalim ng balangkas. Pangangasiwaan ng kumpanya ang pagpapaunlad ng proyekto at mga serbisyong nakasaad sa kontrata. Mananatili sa Armenia ang kapangyarihang pambatasan, pangregulasyon at panghukuman, pati ang pagkontrol sa pambansang seguridad, pagpupulis, mga pasiya sa hangganan, buwis at mga bayarin sa adwana.

Kailangan pang tapusin ang karta ng kumpanya at ang kasunduan ng mga shareholder. Itinatakda ng mga dokumentong ito kung paano pamamahalaan ang kumpanya at kung paano gagamitin ng mga may-ari ang kanilang mga karapatan. Humingi ang mga mambabatas ng oposisyon ng paliwanag tungkol sa hatian ng pagmamay-ari, inaasahang kita at mga pananggalang para sa Armenia sa mahabang panahon ng kasunduan.

Paano isasagawa ang mga pagsusuri sa hangganan

Nagmumungkahi ang balangkas ng kaayusang front office at back office. Pangangasiwaan ng mga pribadong operator na kinontrata ng kompanya sa pagpapaunlad ang mga serbisyong direktang haharap sa publiko, kabilang ang pangongolekta ng mga dokumento at bayarin at pagproseso ng mga bayad mula sa mga pumapasok sa Armenia mula sa Azerbaijan.

Mananatili sa mga awtoridad ng Armenia ang pananagutan sa mga pagpapasiya. Sa praktika, tatanggap ng impormasyon at aasikaso ng mga administratibong gawain ang pribadong operator, samantalang gagamitin ng mga institusyon ng estado ang legal na kapangyarihang namamahala sa pagpasok, adwana at seguridad.

Mukhang nilayon ang kaayusang ito para tugunan ang kahilingan ni Ilham Aliyev, pangulo ng Azerbaijan, na hindi raw dapat kailangang “makita ang mukha” ng mga guwardiya sa hangganan ng Armenia ng mga mamamayan ng Azerbaijan. Ihihiwalay nito ang direktang pakikiharap sa mga biyahero sa mga pasiyang gagawin ng mga opisyal ng Armenia.

Tinanong ni Lilit Galstyan, mambabatas ng oposisyon at tagapangulo ng Komite ng Parlamento sa mga Karapatang Pantao at mga Pampublikong Usapin, kung paano ito isasagawa. Nanawagan siya ng mas malinaw na mga hangganang heograpiko, mas tiyak na paghahati ng tungkulin sa pagitan ng mga pribadong operator at institusyon ng estado, at mas matibay na mga probisyon para sa pagbabago ng mga tuntunin o paglutas ng mga alitan.

Ano ang inaasahang makamit ng Armenia

Inilarawan ni Mirzoyan ang TRIPP bilang bahagi ng estratehiya ng Armenia para sa kapayapaan at bilang proyektong pang-ekonomiya. Sinabi niyang makatutulong ito sa mga ugnayang riles sa rutang Hilaga–Timog, kalakalan sa Azerbaijan at akses sa mga pamilihan ng ibang bansa sa pamamagitan ng teritoryo ng Azerbaijan.

Isa sa mga halimbawang binanggit niya ang mas tuwirang ruta para sa kargamento sa pagitan ng Armenia at Tsina. Sinabi rin niyang sasagutin ng mga kasosyong Amerikano ang malaking bahagi ng pamumuhunan.

Ikinatwiran ng ministro ng ugnayang panlabas na magkakaroon ng praktikal na dahilan para panatilihing matatag ang ugnayan ang mga bansang may pinansiyal na interes sa tuluy-tuloy na transportasyon. Sa talakayan sa Parlamento, inilarawan niya ang kapwa interes sa ekonomiya bilang garantiya ng kapayapaan:

Naghahanap ba kayo ng mga garantiya? Interes ang tunay na garantiya. Dapat tayong [ibig sabihin, ang Armenia] magkaroon ng interes, at dapat ding magkaroon nito ang Azerbaijan,

Batay sa pangangatwiran ng pamahalaan, magiging magastos sa ilang kalahok ang pagkaantala, sa halip na sa iisa lamang. Pare-parehong may mawawala sa Armenia, Azerbaijan at iba pang bansang gagamit sa ruta kapag naputol ang daloy ng kargamento at kalakalan.

Kinuwestiyon ni Artur Khachatryan, mambabatas ng Armenia Alliance, kung ginagarantiyahan ng kasunduan ang katumbas na mga obligasyon mula sa Azerbaijan. Humingi siya ng paglilinaw kung aling mga ruta ng Azerbaijan ang magagamit ng Armenia, kung maaaring gamitin ng panloob na transportasyon ng Armenia ang imprastraktura ng TRIPP, at kung anong akses ang magkakaroon ang Armenia sa mga ugnayang pangenerhiya at pangkomunikasyon. Mahalaga ang mga detalyeng ito dahil itinatakda ng mga ito kung aling mga negosyo at biyahero ang tunay na makikinabang.

Dapat bang mauna ang kapayapaan bago buksan ang ruta?

Ikinatwiran ni Narek Karapetyan, lider ng Strong Armenia, na maaaring pahinain ang posisyon ng Armenia sa pakikipagnegosasyon kung sisimulan ang TRIPP bago lagdaan ang kasunduan sa kapayapaan. Kapag nakuha na ng Azerbaijan ang koneksiyon nito sa Nakhchivan, maaari nitong ipagpaliban ang kasunduan o magtakda ng mga bagong kondisyon, kabilang ang mga kahilingang baguhin ang konstitusyon, babala niya.

Kabaligtaran ang paninindigan ni Mirzoyan: maaari mismong makatulong ang pagtutulungan para mapalapit ang paglagda sa kasunduan. Iginiit niyang magbibigay ng interes sa Azerbaijan ang paggamit nito sa teritoryo ng Armenia upang magbukas ng mas malawak na mga ugnayang transportasyon.

Ipinagtanggol din ni Ruben Rubinyan, pangalawang pangulo ng Parlamento, ang pagsusulong ng proyekto nang hiwalay sa kasunduan. Inilarawan niya ang ruta at ang nagpapatuloy na pagtatakda at pagmamarka ng hangganan bilang mga praktikal na bahagi ng kapayapaan. Ang pagtatakda ng hangganan ay nangangahulugang pagkakasundo kung saan ito naroroon; ang pagmamarka naman ay ang aktuwal na pagtatala nito sa lupa.

Itinanggi ni Rubinyan ang pangangatwirang dapat ipagpaliban ng Armenia ang proyekto para makuha ang lagda sa kasunduan:

Kung ikinakatuwiran ninyong hindi natin dapat ipatupad ang proyektong ito para matiyak ang paglagda sa kasunduan sa kapayapaan, sinasabi ninyong masamang hakbang para sa Armenia ang TRIPP. Ngunit hindi nangangahulugang masamang hakbang para sa Armenia ang TRIPP.

Ang hindi pagkakasundo ay tungkol sa pagkakasunod-sunod ng mga pangako. Nais ng pamahalaan na makatulong ang pagtutulungan sa transportasyon sa pagbuo ng kapayapaan. Nais naman ng mga katunggali nito na maging mas matibay na batayan ng pagtutulungan sa transportasyon ang nilagdaang kasunduan sa kapayapaan.

Nananawagan ang oposisyon ng mas matibay na mga garantiya

Bumoto laban sa pagpapatibay ang mga paksyon ng Armenia Alliance at Strong Armenia. Ikinatwiran ni Anna Grigoryan, lider ng Armenia Alliance sa Parlamento, na mas tuwirang ipinahahayag ng bilateral na kasunduan sa Washington ang mga interes ng Azerbaijan kaysa sa mga interes ng Armenia.

Sinabi ni Grigoryan na magkakaroon ng presensiya ang Estados Unidos sa estratehikong mahalagang lugar malapit sa Iran, habang makakamit naman ng Azerbaijan ang koneksiyon sa Nakhchivan na ninanais kapwa ng Baku at Turkey. Kinuwestiyon niya kung tinumbasan ng kongkretong mga kaayusan ang pangako na muling bubuksan ang mga ugnayang transportasyon ng Armenia.

Sinabi ni Tigran Abrahamyan, kalihim ng paksyon ng Strong Armenia, na higit sa isang tagagarantiya ang kailangan para maipatupad ang proyekto. Nang tanungin kung susuportahan sana ng paksyon niya ang proyekto kung Russia ang tagagarantiya, sa halip ay idiniin niya na kailangang magkasamang isaalang-alang ang TRIPP at ang kasunduan sa kapayapaan.

Ipinaliwanag ni Abrahamyan kung anong mga kalagayan sana ang maaaring magpabago sa paninindigan ng kanyang paksyon:

Naniniwala kaming dapat sana ay magkasamang tinalakay sa Parlamento ang kasunduan sa kapayapaan [sa Azerbaijan] at ang proyektong TRIPP. Kung nilagdaan ang kasunduan sa kapayapaan at iniharap sa Parlamento kasabay ng TRIPP, iba sana ang naging boto ng aming paksyon,

Nananawagan din si Arega Hovsepyan, kapwa mambabatas ng Strong Armenia, na suportahan ng ilang tagagarantiya ang paglagda sa kasunduan sa kapayapaan. Inilarawan niya ang nilagdaang kasunduan bilang pinakamainam na garantiya para sa TRIPP, at binigyang-priyoridad ang mga legal at diplomatikong pangako kaysa sa pag-asa ng pamahalaan sa magkakaparehong interes sa ekonomiya.

Mga gastos, kompetisyon at mga natitirang gawain

Kinuwestiyon din ng mga nasa oposisyon ang katwirang pangkomersiyo ng proyekto. Binanggit ni Armen Ashotyan, pangalawang tagapangulo ng Republican Party, ang mga pagtatantiyang mahigit $2.4 bilyon ang magagastos sa imprastraktura para sa riles, highway, enerhiya at mga pipeline. Inilahad ang halagang iyon ng isang kalaban sa pulitika ng proyekto, hindi bilang badyet na inaprubahan ng pamahalaan.

Tinukoy ni Ashotyan ang apat pang proyektong kakompetensiya ng TRIPP sa pagkuha ng trapikong dumadaloy sa pagitan ng silangan at kanluran: ang daungan ng Anaklia sa Georgia na kayang tumanggap ng malalaking barko sa malalim na tubig, ang riles na Baku–Tbilisi–Kars na kasalukuyang gumagana, ang rutang Aras sa Iran na nag-uugnay sa Azerbaijan at Nakhchivan, at ang riles na Turkmenistan–Iran–Turkey. Mahalaga ang mga ito sa usaping pangkomersiyo: kailangan ng bagong ruta ng mga kostumer na pipili rito sa halip na sa ibang mga opsiyon.

Sinabi ng mga mambabatas ng oposisyon na hindi iniharap ang komprehensibong pagsusuri sa epekto ng proyekto sa ekonomiya. Kabilang sa mga detalyeng nais nilang makita bago tumanggap ng pangmatagalang mga pangako ang inaasahang dami ng kargamento, kita at balik-pinansiyal para sa Armenia.

Inilarawan ni Gafar Chahmaghly, isang propesor na dalubhasa sa mga usaping Armenian, ang pagpapatibay bilang mahalagang yugto ng paghahandang gawain. Sinabi niyang naitatag na ang isang kumpanya at nailaan na ang mga pondong pinansiyal, habang hinihintay pa ang pinal na pagkakasundo sa karta ng kumpanya at kasunduan ng mga shareholder. Binanggit din niya ang mga pipeline para sa langis at gas bilang bahagi ng mga planong pasilidad at sinabing kailangan ang pakikipag-ugnayan sa Azerbaijan.

Para kay Chahmaghly, posibleng maisagawa ang proyekto bago ang kasunduan sa kapayapaan, ngunit nagbabala siyang maaaring magdulot ng malulubhang problema sa hinaharap ang pagbubukas ng ruta nang walang pinal na kasunduan. Walang ibinigay na petsa ng pagbubukas o paglagda sa kasunduan. Kabilang sa mga susunod na praktikal na gawain ang pagtatapos sa mga dokumento ng kumpanya at pakikipagnegosasyon sa transit ng Armenia sa Azerbaijan, kasama ang mga kaayusan sa hangganan para sa mga mamamayang Armenian na maglalakbay sa Nakhchivan.

Mga Pangunahing Punto

• Pinagtibay ng Armenia ang balangkas ng TRIPP ng US noong Oktubre 28, 2026, sa botong 63–32, at walang nag-abstain.
• Pag-uugnayin ng proyekto ang pangunahing bahagi ng Azerbaijan at Nakhchivan sa pamamagitan ng katimugang Armenia, gamit ang humigit-kumulang 43 kilometrong riles at iba pang imprastraktura.
• Pag-aari sa simula ng Estados Unidos ang 74% ng kumpanya sa pagpapaunlad at ng Armenia ang 26%, habang nananatili sa Armenia ang soberanong kapangyarihan sa teritoryo nito.
• Tatagal nang 49 taon ang paunang kaayusan. Kung palalawigin pa ito nang 50 taon, tataas sa 49% ang bahagi ng Armenia sa pagmamay-ari.
• Ayon sa pamahalaan, makapagpapatibay sa kapayapaan ang magkakaparehong interes sa ekonomiya. Nais naman ng mga paksyon ng oposisyon ng mas matibay na mga garantiya at nilagdaang kasunduan sa kapayapaan kasabay ng proyekto.
• Hindi pa napagkakasunduan ang mga dokumento sa pamamahala ng kumpanya, mga kaayusan sa transit ng Armenia sa Azerbaijan at petsa ng pagbubukas ng ruta.