Sinaway ng naghaharing partido ng Azerbaijan ang tagapayo ni Erdogan habang nagdudulot ng mga protesta at pag-aresto ang alitan sa hijab sa mga paaralan

Naging alitan ng magkakamping bansa ang pagpapaalis sa mga mag-aaral

Sinaway ng naghaharing New Azerbaijan Party (YAP) ng Azerbaijan si Oktay Saral, tagapayo ng pangulo ng Turkey, at mga mambabatas mula sa naghaharing Justice and Development Party (AKP) ng Turkey dahil sa pagpuna sa mga restriksiyon sa pananamit sa paaralan. Ito ay matapos ipahayag ng Interior Ministry ng Azerbaijan ang pag-aresto sa 37 katao kaugnay ng mga insidenteng naganap sa pagpapatupad ng mga tuntunin sa uniporme.

Nakasentro ang kontrobersiya sa Desisyon Blg. 309 ng Gabinete ng mga Ministro, na pinagtibay noong Setyembre 21, at Desisyon Blg. 325, na pinagtibay noong Oktubre 6. Kinokontrol ng mga ito ang pananamit ng mga mag-aaral at guro sa mga pampublikong paaralan. Walang tahasang bumabanggit sa hijab, ang panakip-ulo na isinusuot ng ilang babaeng Muslim, ngunit iniulat na ginamit ng ilang paaralan ang mga rekisito upang hindi papasukin ang mga babaeng nakasuot nito at utusang mag-alis ng panakip-ulo ang mga guro.

Higit pa sa pagtatanggol sa mga uniporme sa paaralan ang tugon ng YAP. Inakusahan nito ang mga Turkish na pulitiko ng pakikialam sa mga panloob na usapin ng Azerbaijan, tinanggihan ang mga puna sa ugnayan ng Baku at Israel, at iginiit na hindi nagbibigay sa alinmang bansa ng kapangyarihan sa mga patakarang panloob ng isa't isa ang malapit na ugnayan ng dalawang bansa.

Itinapat ng mga ulat sa Oktubre 13 ang pahayag ng partido, samantalang sinasabi ng isa pang ulat na inilathala ito noong Martes. Hindi binabago ng pagkakaibang ito ang nilalaman ng tugon: tinawag ng YAP na iresponsable ang pakikialam ni Saral at mga pahayag ng mga mambabatas ng AKP, at hinimok ang mga opisyal ng Turkey na igalang ang soberanya ng Azerbaijan.

Pinag-uugnay ng alitan ang tatlong magkakaibang isyu: kung maaaring paalisin ng mga paaralan ang mga bata dahil sa relihiyosong pananamit, kung paano maipatutupad ang sekular na edukasyon kasabay ng mga karapatang konstitusyonal, at kung saan nagtatapos ang pagkakaisa sa politika ng Azerbaijan at Turkey. Hindi pa natutukoy ang bilang ng mga apektadong mag-aaral at guro.

Ano talaga ang hinihingi ng mga desisyon sa pananamit

Binago ng Desisyon Blg. 309 ang mga rekisito sa uniporme ng mag-aaral na unang inaprubahan sa ilalim ng Desisyon Blg. 96 ng Gabinete noong Marso 17, 2022. Ipinagbabawal ng mga pagbabago ang karagdagang kasuotang sumisira sa itinakdang uniporme o sumasalungat sa sekular na prinsipyo ng pangkalahatang edukasyon. Nilagdaan ni Punong Ministro Ali Asadov ang pagbabago, na nag-aatas din sa mga magulang na tiyaking sumusunod dito ang kanilang mga anak.

Hiwalay namang nagtakda ang Desisyon Blg. 325 ng mga rekisito sa pananamit ng mga guro, kabilang ang angkop na kasuotang propesyonal para sa isang sekular na kapaligirang pang-edukasyon. Ayon sa mga ulat, layunin ng pamahalaan na panatilihin ang kaayusan, magkakatugmang pamantayan at maayos na kapaligiran sa paaralan.

Mahalaga sa usapin ang pagkakaiba ng pagkakasulat ng tuntunin at ng pagpapatupad nito. Hindi kailangang pangalanan ng isang regulasyon ang isang relihiyosong kasuotan upang aktuwal itong mahigpitan. Tumutukoy ang mga ulat na hindi pinapasok sa silid-aralan ang mga babaeng nakahijab sa interpretasyon ng mga administrador sa mga tuntunin, hindi sa tahasang probisyong nagsasabing ipinagbabawal ang hijab.

Iniulat ding pinahihintulutan ng mga tuntunin para sa mga mag-aaral ang pananamit na nagpapakita ng kasaysayan, kultura, at pambansa at moral na pagpapahalaga ng Azerbaijan sa mga pagdiriwang, kung aaprubahan ito ng kinauukulang Pedagogical Council. Ipinakikita ng eksepsiyong ito na hindi ganap na ipinagbabawal ang lahat ng paglihis sa karaniwang uniporme, bagaman hindi nito itinatatag na pinahihintulutan ang pang-araw-araw na relihiyosong pananamit.

Paano umunlad ang alitan

Lalong tumindi ang kontrobersiya kasunod ng magkakasunod na pasyang regulasyon, mga ulat ng pagpapaalis sa mga mag-aaral, pagsusuri sa pagsunod sa mga tuntunin at mga pag-aresto. Nakatutulong ang mga petsa upang maihiwalay ang pagpapakilala ng mga tuntunin sa kalaunang pagtugon sa pagpapatupad ng mga ito.

• Setyembre 21: Pinagtibay ng Gabinete ng mga Ministro ang Desisyon Blg. 309, na nagbabago sa mga rekisito sa uniporme ng mag-aaral.
• Setyembre 23: Tinalakay ni Pangulong Recep Tayyip Erdogan sa talumpati niya sa Pangkalahatang Asembleya ng United Nations ang diskriminasyon laban sa mga babaeng Muslim, nang hindi binabanggit ang Azerbaijan.
• Oktubre 6: Itinakda ng Desisyon Blg. 325 ang mga rekisito sa pananamit ng mga guro.
• Oktubre 8: Iniulat na sinabi ng mga guro sa ilang paaralan sa Sumgayit na inutusan silang mag-alis ng panakip-ulo o magsumite ng mga liham ng pagbibitiw.
• Oktubre 9: Inanunsyo ng Kagawaran ng Edukasyon ng Lungsod ng Baku ang pagsubaybay sa pagsunod sa mga rekisito sa pananamit.
• Oktubre 12: Inanunsyo ng Interior Ministry ang pag-aresto sa 37 katao kaugnay ng mga insidente sa pagpapatupad ng mga tuntunin sa uniporme sa paaralan.
• Oktubre 13: Itinapat ng mga ulat sa petsang ito ang tugon ng YAP sa pamumuna ni Saral at ng mga mambabatas ng AKP, bagaman sinasabi ng isa pang ulat na inilathala ito noong Martes.

Sinabi ng Kagawaran ng Edukasyon ng Lungsod ng Baku na layunin ng mga pagsusuri na magtatag ng disiplinado, maayos at pantay na kapaligirang pang-edukasyon. Itinalaga nito sa mga administrasyon ng paaralan ang responsibilidad na pangasiwaan ang pagsunod, at sa mga magulang naman ang responsibilidad na papasukin sa paaralan ang mga mag-aaral na suot ang itinakdang uniporme.

Agad na naaapektuhan ang mga mag-aaral at guro

Iniulat ang mga protesta sa labas ng School No. 322 at School No. 69 sa Baku, gayundin sa mga distrito ng Masalli at Jalilabad. Iniulat na nagboykott ng klase ang mga mag-aaral sa hindi bababa sa dalawang paaralan bilang pakikiisa sa mga kaklaseng nakahijab. Sa Khokhmeli, nagbantang aalisin ng mga magulang sa paaralan ang kanilang mga anak na lalaki dahil sa mga restriksiyong nakaaapekto sa mga babae.

Inilarawan sa mga ulat ang mga kumakalat na video online bilang nagpapakita ng mga mag-aaral na nagtitipon sa labas ng mga paaralan, umiiyak o yumayakap sa mga guro matapos silang hindi papasukin. Iniulat ding ipinakita ng iba pang bidyo ang mga guro at mag-aaral na nagkaklase sa labas ng mga gusali ng paaralan. Inilalarawan ng mga ulat na ito ang pagkagambala sa ilang paaralan, ngunit hindi nito itinatatag ang lawak ng pagpapaalis sa mga mag-aaral sa buong Azerbaijan.

May hiwalay na posibleng epekto sa mga guro: maaari silang mawalan ng trabaho kung igigiit ng mga administrador na labag sa mga bagong rekisito ang panakip-ulo. Batay ang mga ulat mula sa Sumgayit sa mga gurong humiling na huwag pangalanan. Walang kumpirmadong kabuuang bilang ng mga gurong sinibak o mga mag-aaral na permanenteng inalis sa talaan ng paaralan.

Inilarawan ni Zahra Hasanova, isang gurong nagsabing sinabihan siyang hindi na siya maaaring magsuot ng hijab sa paaralan, ang emosyonal na epekto ng utos:

Sa totoo lang, medyo emosyonal ako. Nasaktan ako.

Sinabi rin ni Hasanova na dapat siya ang magpasya kung aalisin niya ang panakip-ulo:

Kung gugustuhin kong alisin ito balang araw, dapat ako rin ang magpasya.

Ano ang mga paratang ng mga awtoridad kaugnay ng 37 pag-aresto

Sinabi ng Interior Ministry na nasangkot ang mga inaresto sa mga komprontasyon sa mga kawani ng edukasyon, paninira sa mga pasilidad pang-edukasyon at panggugulo sa kaayusan ng publiko. Binabanggit din sa mga ulat tungkol sa mga paratang ng ministeryo ang pagharang sa daloy ng trapiko at panghihimasok sa normal na operasyon ng mga paaralan.

Nagsampa ng kasong kriminal sa ilalim ng Artikulo 233 ng Kodigo Penal ng Azerbaijan, na tumutukoy sa pag-oorganisa ng mga pagkilos na gumagambala sa kaayusan ng publiko o aktibong pakikilahok sa mga ito. Dahil sa anunsyo, lumampas na ang kontrobersiya sa disiplina sa paaralan at umabot sa imbestigasyong kriminal.

Magkakaiba ang mga ulat sa salitang ginamit para sa 37 katao: inilalarawan sila bilang inaresto o ikinulong. Iniuugnay ng isang ulat ang mga pag-aresto sa Baku; inilalarawan naman ng iba ang mga insidenteng kaugnay ng pagpapatupad ng mga tuntunin sa uniporme nang hindi tinutukoy ang kinaroroonan ng bawat ikinulong. Hindi itinatatag ng mga ulat na ito ang kasunod na legal na katayuan ng bawat isa.

Hindi pa napatutunayan nang hiwalay ang mga paratang ng ministeryo. Hindi pa isinasapubliko ng mga awtoridad ang mga pangalan at edad ng lahat ng sangkot o inilalarawan ang umano'y ginawa ng bawat isa. Dahil dito, hindi malinaw kung may mga menor de edad sa kanila, ilan ang kinasuhan nang magkakahiwalay, o paano pinag-iba ng pulisya ang mapayapang protesta sa umano'y kriminal na gawain.

Sekular na edukasyon at mga karapatang konstitusyonal

May mga probisyon sa Konstitusyon ng Azerbaijan na may kaugnayan sa magkabilang panig ng alitan. Inihihiwalay ng Artikulo 18 ang relihiyon sa estado at inaatasang maging sekular ang sistema ng edukasyon ng estado. Pinangangalagaan naman ng Artikulo 48 ang kalayaan ng budhi at pagsasagawa ng relihiyon. Ginagarantiyahan ng Artikulo 42 ang karapatan sa edukasyon.

Nangangahulugan ang sekular na edukasyon na hiwalay sa awtoridad ng relihiyon ang pagpapatakbo ng mga pampublikong paaralan. Ang agarang hindi pagkakasundo ay kung hinihingi ng prinsipyong ito na higpitan ang relihiyosong pananamit ng isang tao, lalo na kapag napipigilan ng pagpapatupad ng mga restriksiyon ang isang mag-aaral na makapasok sa silid-aralan.

Sinabi ng YAP na nakabatay sa pagkakapantay-pantay, sekularismo, paghahari ng batas at pantay na oportunidad ang mga tuntunin sa edukasyon. Nakatuon naman ang mga kritiko sa praktikal na epekto ng mga ito: iniulat na nagiging kundisyon sa pagdalo sa mga klase ang pag-alis ng panakip-ulo. Hindi sapat sa sarili nito ang nakasaad na layuning pantay na pagtrato upang matukoy kung pinangangalagaan ng paraan ng pagpapatupad ng isang tuntunin ang mga karapatan ng mga apektado.

Iniulat na Muslim ang kinikilalang relihiyon ng humigit-kumulang 96 porsiyento ng populasyon ng Azerbaijan. Nakakatulong ang bilang na ito upang maipaliwanag ang pagiging sensitibo ng kontrobersiya, ngunit hindi itinatakda ng relihiyosong identidad ang kaayusang konstitusyonal ng bansa o ipinakikita kung ilan ang nagsusuot ng hijab. Hindi ito maaaring gamitin upang kwentahin ang bilang ng mga apektado ng mga rekisito sa paaralan.

Ipinagtanggol ng political analyst na si Azer Garayev ang pagpapatupad ng uniporme bilang paraan upang mabawasan ang mga nakikitang pagkakaiba sa lipunan at mapanatili ang magkakatulad na pamantayan. Ayon sa kanya, binabaluktot ng awtomatikong paglalarawan sa mga tuntunin bilang pag-atake sa relihiyon ang layunin ng mga ito. Hinimok din niya ang pagsisiyasat sa posibleng pagmamanipula sa mga bata at pagkakasangkot ng mga radikal na grupo. Mga paratang pa lamang ang mga alalahaning ito, hindi pa napatunayang paliwanag sa lahat ng protesta.

Matinding tugon sa pamumuna ni Saral

Nangatuwiran si Saral, punong tagapayo ni Erdogan, sa isang post sa social media na nilalabag ang karapatan sa edukasyon ng mga mag-aaral kapag hindi sila pinapasok dahil nagtatakip sila ng ulo. Tuwirang kinuwestiyon ng kanyang mga pahayag ang pagbibigay-katwiran sa hindi pagpapapasok sa mga babae sa pintuan ng paaralan:

Paano maipagtatanggol sa moral o legal na batayan ang hindi pagpapapasok sa isang mag-aaral sa pintuan ng paaralan dahil nagtatakip siya ng ulo para sa relihiyosong kadahilanan? Hindi hadlang ang hijab; hinihingi ito ng pananampalataya! Hindi dapat isakripisyo ang karapatan sa edukasyon dahil sa mga ipinapataw na ideolohiya!

Nanawagan siya sa Azerbaijan na baligtarin ang hakbang sa halip na maglagay ng mga hadlang sa kinabukasan ng mga kabataan. Itinuring ng YAP na bahagi ng mas malawak na kampanya ang pakikialam niya. Sinabi nitong dati itong nagtimpi upang mapangalagaan ang ugnayan ng mga bansa, ngunit kinailangan na nitong tumugon dahil nakisali na rito ang matataas na opisyal ng politika ng Turkey.

Inakusahan ng partido si Saral at ang mga mambabatas ng AKP ng paggawa ng mga pahayag na populista at iresponsable nang hindi isinasaalang-alang ang kaayusang konstitusyonal ng Azerbaijan. Iginiit din nitong nagtatatag ng mga sekular na estado ang mga konstitusyon ng Azerbaijan at Turkey, at nanawagan sa pamahalaan ng AKP na itigil ang paggamit sa usapin ng panakip-ulo bilang pampulitikang panggigipit.

Sa talumpati ni Erdogan sa Pangkalahatang Asembleya ng UN noong Setyembre, inilarawan niya ang mga restriksiyon sa pagsusuot ng hijab sa mga paaralan bilang pag-atake sa mga pangunahing karapatan ng kababaihan at iniugnay ang mga ito sa Islamophobia. Hindi niya pinangalanan ang Azerbaijan. Samakatuwid, interpretasyon lamang na direktang tumutukoy sa Baku ang talumpating iyon, di-gaya ng tahasang pamumuna ni Saral sa Azerbaijan.

Bakit napasama sa pahayag ang Israel at Palestine

Tinalakay sa tugon ng YAP ang pamumuna sa ugnayan ng Azerbaijan at Israel kasabay ng alitan tungkol sa mga paaralan. Inilarawan ng partido ang ugnayang ito bilang normal na ugnayan sa pagitan ng mga estado batay sa internasyonal na batas at mga kapwa interes, at tinanggihan ang mga pagtatangkang ituring itong natatanging batayan para akusahan ang Baku.

Pagkatapos ay inilahad nito ang paninindigan ng Azerbaijan hinggil sa Palestine: pagsuporta sa pagiging estado ng Palestine alinsunod sa mga kaugnay na resolusyon ng UN, na ang Silangang Jerusalem ang kabisera, kasabay ng Israel. Sinabi nitong nagbigay ang Azerbaijan ng tulong pinansiyal at makatao sa mga Palestinian at pinondohan ang embahada ng Palestine sa Azerbaijan.

Pinangalanan sa pahayag si Pangulong Mahmoud Abbas ng Palestine at Punong Ministro Mohammad Mustafa bilang mga bumisita sa Azerbaijan. Binanggit din nito ang nakaplanong pagdaraos sa Azerbaijan ng susunod na summit ng Organisation of Islamic Cooperation sa 2027 bilang patunay ng katayuan ng bansa sa hanay ng mga estadong Muslim.

Ipinaliliwanag ng mga puntong ito ang lawak ng tugon ng partido. Sumasagot ang YAP sa mga paratang tungkol sa ugnayan ng Azerbaijan sa daigdig ng Islam gayundin sa pamumuna sa pagpapatupad ng mga tuntunin sa pananamit sa paaralan. Gayunman, hindi nilulutas ng rekord nito sa diplomasya ang hiwalay na usapin kung maaaring pumasok sa paaralan ang ilang mag-aaral o guro nang nakahijab.

Pakikiisa sa ibang bansa at mga babala laban sa panghihimasok

Nagtipon din ang mga nagpoprotesta sa labas ng konsulado ng Azerbaijan sa Istanbul. Naglabas ng sarili nitong pahayag ang grupong nagtatrabaho ng parlamento ng Azerbaijan para sa ugnayan sa Turkey, kung saan tinutulan nito ang mga akusasyon ni Saral at ng mga mambabatas ng AKP at nagpahayag ng pagkabahala sa mga demonstrasyon sa labas ng mga diplomatikong tanggapan ng Azerbaijan. Inakusahan nito ang AKP na bigong pigilan ang mga mapanuksong pagkilos.

Kapwa binanggit ng grupong nagtatrabaho at ng YAP ang prinsipyo ni Heydar Aliyev na iisang bansa, dalawang estado. Ayon sa kanilang argumento, inilalarawan ng parirala ang malapit na ugnayan ng dalawang malayang bansa, hindi ang pahintulot sa isa na ipilit sa kabila ang mga kagustuhang pampulitika o ideolohikal nito.

Nagbabala rin si Pangulong Ilham Aliyev laban sa panlabas na panghihimasok sa pamumuhay sa Azerbaijan nang hindi tuwirang pinangalanan ang Turkey. Inakusahan din ni Sheikhulislam Allahshukur Pashazade, tagapangulo ng Caucasus Muslims Office, ang mga dayuhang puwersa ng pag-uudyok ng tensiyon. Hinimok niya ang mga mananamba na magpasensiya, itinuro na hindi binabanggit sa desisyon ng Gabinete ang hijab, at binanggit ang pagpapanumbalik ng mga moske at tulong ng estado sa mga mananampalataya upang pabulaanan ang mga pahayag na ginigipit ang mga Muslim.

Naglabas din ng tugon ang nakakulong na mamamahayag na si Polad Aslanov, na nag-anunsyo ng hunger strike laban sa mga rekisito sa isang mensaheng ibinahagi ng asawa niyang si Gulmira Aslanova. Hiwalay dito, iniulat ng mga gumagamit na nahihirapan silang magbukas ng Instagram at TikTok. Hindi pa nakukumpirma ang pagsasara ng mga ito sa buong bansa, at hindi pa naitatatag ang tuwirang ugnayan ng mga problema sa pag-access at ng mga protesta.

Wala pang kumpirmadong petsa para baguhin ang mga tuntunin, maglabas ng pasya ang hukuman tungkol sa aplikasyon ng mga ito sa hijab, o magsagawa ng mga pagdinig kaugnay ng mga inaresto. Kabilang sa mga agarang usaping hindi pa nalulutas ang lawak ng pagpapaalis sa mga mag-aaral, kalagayan sa trabaho ng mga apektadong guro at legal na katayuan ng 37 katao. Diplomatikong kaganapan sa hinaharap ang nakaplanong summit sa kooperasyong Islamiko sa 2027, hindi takdang panahon para lutasin ang alitan sa mga paaralan.

Mahahalagang Punto

• Hindi tahasang binabanggit ng mga desisyon tungkol sa pananamit ng mag-aaral at guro, na pinagtibay noong Setyembre 21 at Oktubre 6, ang hijab.
• Iniulat na hindi pinapasok ng ilang paaralan ang mga babaeng nakahijab o inutusang mag-alis ng panakip-ulo ang mga guro.
• Inanunsyo ng Interior Ministry ang pag-aresto sa 37 katao at pagsasampa ng kasong kriminal sa ilalim ng Artikulo 233; hindi pa napatutunayan ang mga paratang nito.
• Sinaway ng YAP si Oktay Saral, tagapayo ni Erdogan, at mga mambabatas ng AKP, at itinuring na panghihimasok sa mga panloob na usapin ng Azerbaijan ang kanilang pamumuna.
• Inaatasan ng Konstitusyon ng Azerbaijan na maging sekular ang edukasyon ng estado habang pinangangalagaan ang kalayaan sa relihiyon at karapatan sa edukasyon.
• Hindi pa malinaw ang bilang ng mga apektadong mag-aaral at guro at ang legal na kinalabasan ng kaso ng bawat inaresto.