Nag-alok ang Iran ng Planong Muling Buksan ang Hormuz sa Loob ng Dalawang Araw Habang Ipinapakalat ng mga Tagapamagitan ang Burador ng Kasunduan

Washington ang unang kikilos, ayon sa Tehran

Sinabi ng Iran na maaari nitong muling buksan ang Kipot ng Hormuz sa loob ng dalawang araw kung tatanggapin ng Estados Unidos ang mga kondisyon nito. Paiikliin nito ang iminungkahing pitong araw na proseso habang nagsisikap ang Qatar at Pakistan na magkasundo para wakasan ang digmaan. Itinatakda ng alok na dapat mauna ang pagkilos ng Amerika: isasagawa muna ng Washington ang unang hanay ng mga hakbang, at sa susunod na araw ay ibabalik ang paglalayag sa kipot.

Inilahad ni Iranian Foreign Minister Abbas Araghchi ang pagkakasunod-sunod na ito sa isang panayam na inilabas noong Nobyembre 1. Muling iginiit ng tagapagsalita ng Foreign Ministry na si Esmaeil Baghaei ang alok noong Nobyembre 2, at sinabing nakasalalay ang pagpapatupad nito sa pagtanggap ng Washington sa mga hinihingi ng Tehran. Kabilang dito ang pagwawakas ng digmaan sa lahat ng larangan, pagpapalaya sa mga nakapirming asset ng Iran, pagpapawalang-bisa sa mga parusa sa sektor ng langis ng Iran at pagtatapos ng pagbabara ng hukbong-dagat ng Amerika sa mga daungan ng Iran.

Tumutukoy ang panukala sa makitid na daanang pandagat sa pagitan ng Iran at Oman, na dinaraanan ng humigit-kumulang ikalimang bahagi ng suplay ng langis sa mundo at malaking bahagi ng pandaigdigang iniluluwas na liquefied natural gas, o LNG. Nilimitahan ng Iran ang pagdaan mula nang magsimula ang digmaan noong huling bahagi ng Pebrero, habang nagpatupad naman ang Estados Unidos ng sarili nitong pagbabara sa mga daungan ng Iran.

Sinabi ng isang opisyal na binigyang-kabatiran sa mga negosasyon na ipinapakalat sa pamamagitan ng pamamagitan ng Qatar ang burador ng panukalang magwawakas sa digmaan. Wala pang pinal na kasunduan o petsa para muling buksan ang kipot na inanunsyo ang alinmang pamahalaan.

Kasabay ng pagsisikap na diplomatiko ang panibagong mga banta ng pagkilos-militar at ang pag-atake sa isang tanker na may kargang gas ng Qatar at patungong Pakistan. Dahil sa mga pangyayaring ito, agad na nalalagay sa alanganin ang mga negosasyon: sinisikap ng mga tagapamagitan na makamit ang pampulitikang kasunduan habang nanganganib ang mga barko at kargamento ng enerhiya.

Paano gagana ang mas maikling iskedyul

Sinabi ni Araghchi na inayos ng mga tagapamagitan mula sa Qatar at Pakistan ang orihinal na panukala ng Iran noong Setyembre upang mas madaling ipatupad at mas katanggap-tanggap sa mga panig. Pitong araw ang itinatagal ng naunang plano, at nakatakdang muling buksan ang Hormuz sa ikaanim na araw, matapos kumilos ang Amerika upang tugunan ang mga hinihingi ng Iran. Tinanggihan ni Pangulong Donald Trump ang paunang panukalang iyon.

Ganito inilarawan ni Araghchi, ang foreign minister ng Iran, ang binagong pagkakasunod-sunod:

Masasabi kong umabot na tayo ngayon sa isang planong dalawang araw. Nangangahulugan ito na sa unang araw, magpapatupad ang Amerika ng isang hanay ng mga hakbang, at sa ikalawang araw ay muling bubuksan ang Kipot ng Hormuz at babalik sa dati ang paggalaw ng mga barko.

Kaya iniaalok ng Iran na ilipat ang muling pagbubukas mula ikaanim na araw tungo sa ikalawang araw, apat na araw na mas maaga sa iminungkahing proseso. Kailangan pa ring kumilos ng Estados Unidos bago muling pahintulutan ng Iran ang pagdaan. Pinabibilis ng mas maikling iskedyul ang pagpapatupad ngunit nananatili ang pangunahing hinihinging ito.

Inilarawan ni Baghaei, tagapagsalita ng Foreign Ministry, ang pinaikling iskedyul bilang patunay ng kahandaan ng Tehran na makipagkasundo:

Isa pang patunay ng tapat na hangarin ng Iran ang posibilidad na maipatupad ang planong ito sa loob ng dalawang araw.

Ano ang hinihinging kapalit ng Iran

Iniuugnay ng mga kondisyon ng Tehran ang pagdaan sa Hormuz sa mas malawak na tunggaliang militar at pang-ekonomiya. Nais ng Iran na wakasan ang labanan sa lahat ng larangan, mabigyan ng access sa perang nakalagak sa ibang bansa, mapagaan ang mga restriksiyon sa pagluluwas ng langis at maalis ang pagbabara ng hukbong-dagat ng Amerika.

Ang mga nakapirming asset ay pondong pag-aari ng Iran ngunit hindi nito malayang magamit dahil sa mga restriksiyong pinansiyal. Nililimitahan ng mga parusa sa langis ang kakayahan nitong magbenta ng petrolyo at tumanggap ng bayad. Pisikal namang naghihigpit sa kalakalan sa mga daungan ng Iran ang pagbabara ng hukbong-dagat. Naghahangad ang Tehran ng kaluwagan sa tatlong larangang ito, kasabay ng pagwawakas sa digmaan.

Sinabi rin ni Araghchi na dapat tanggapin ng Washington ang bagong ruta ng pagbiyahe na pinagkasunduan ng Iran at Oman, alisin ang mga parusang ipinatupad nitong mga nakaraang buwan at bawasan ang bilang ng mga sundalong Amerikano sa rehiyon. Nagpatupad ang Washington ng panibagong serye ng mga parusa mula Agosto, kaya nadagdagan ang pang-ekonomiyang presyur habang nagpapatuloy ang mga negosasyon.

Dahil sa mga kondisyong ito, higit na malawak ang panukala kaysa sa simpleng kasunduan tungkol sa paglalayag. Kailangang iugnay ng isang kasunduan ang mga pangakong militar, mga pasiyang pinansiyal at mga tuntuning sasaklaw sa mga barkong daraan sa Hormuz. Hindi pa isiniwalat sa publiko ang eksaktong mga hakbang na gagawin ng Washington sa unang araw at kung paano pagtitibayin ng mga panig na naisakatuparan ang mga ito.

Patuloy na nagpapalitan ng mensahe ang Qatar at Pakistan

Patuloy na nagpapadala ng mga mensahe ang Qatar at Pakistan sa pagitan ng Washington at Tehran, sa kabila ng kabiguan ng mga naunang negosasyon na magbunga ng pangmatagalang kasunduan. Bumisita sa Tehran noong Biyernes ang mga tagapamagitan ng Qatar, habang bumiyahe naman patungong Doha si Iranian Deputy Foreign Minister Kazem Gharibabadi upang suportahan ang pakikipagpalitan ng mensahe sa Washington sa pamamagitan ng mga tagapamagitan ng Qatar.

Umalis sa Doha noong Linggo ang mga negosyador ng Iran. Sinabi ng isang opisyal na binigyang-kabatiran sa mga pag-uusap na hindi dahil sa mga suliranin sa negosasyon ang pag-alis nila at posibleng magkaroon ng kasunod na pulong. Walang ibinigay na detalye ang opisyal tungkol sa ipinapakalat na burador ng kasunduan.

Nagpadala rin si US Vice President JD Vance ng liham kay Mohsen Rezaei, pinuno ng Supreme National Security Council ng Iran. Sinabi ni Rezaei sa isang bidyong ipinalabas sa telebisyon ng Iran na nabasa niya ito ngunit hindi pa siya sumasagot. Inilarawan niyang nakapagbibigay-pag-asa ang pagbabago sa tono ng Amerika.

Ganito ang pagtataya ni Rezaei, na namumuno sa konsehong humahawak sa mahahalagang pasiya sa pambansang seguridad:

Hindi pa ako sumasagot. Lubos nang nagbago ang tono nila.

Gayunman, sinabi ni Rezaei na pananatilihin ng Iran ang mga restriksiyon nito sa Hormuz hanggang matugunan ang mga kondisyon nito, kabilang ang pagpapalaya sa mga nakapirming asset. Pinagsama sa kanyang mga pahayag ang positibong pagbasa sa liham at ang hinihingi rin ng Foreign Ministry: kailangang mauna ang mga konsesyon ng Amerika bago muling buksan ang kipot.

Humantong sa panibagong panukala ang ilang buwang diplomasya

Nakabatay ang papel ng Pakistan sa balangkas ng negosasyong nabuo noong Hunyo ngunit kalauna'y nabigo. Layunin ng memorandum ng Islamabad noong Hunyo na suportahan ang karagdagang mga talakayan tungkol sa mga usaping nuklear, mga parusa at mga paraan ng pamamahala sa mga alitan. Nagpatuloy ang mga hindi pagkakasundo tungkol sa mga garantiya sa seguridad at paglalayag sa Hormuz matapos bumagsak ang pagsisikap na iyon noong Hulyo.

Kasunod din ng mga pag-uusap sa seguridad ng rehiyon noong Oktubre sa Tehran ang pinakahuling palitan ng mensahe. Doon ay nagkasundo ang Iran, Saudi Arabia, Pakistan at Türkiye na ipagpatuloy ang mga talakayan. Pakistan ang nagmungkahi ng pagtitipong iyon, na nag-ugnay sa mga usapin sa seguridad ng rehiyon sa mas malawak na pagsisikap na pigilan ang panibagong labanan.

Ang mga pangunahing yugto ng kasalukuyang pagsisikap na diplomatiko ay:

• Huling bahagi ng Pebrero: Nagsimula ang digmaan, kasunod ang mga restriksiyon ng Iran sa Hormuz at ang pagbabara ng hukbong-dagat ng Amerika sa mga daungan ng Iran.
• Hunyo at Hulyo: Napagkasunduan ang balangkas ng negosasyong sinuportahan ng Pakistan, ngunit kalaunan ay bumagsak ito.
• Setyembre: Isinumite ng Iran sa pamamagitan ng Qatar ang pitong-araw na panukala nito, na nagtatakda ng muling pagbubukas sa Hormuz sa ikaanim na araw.
• Oktubre 26: Nagkasundo sa Tehran ang Iran, Saudi Arabia, Pakistan at Türkiye na ipagpatuloy ang mga talakayan tungkol sa seguridad ng rehiyon.
• Nobyembre 1 at 2: Inilarawan nina Araghchi at Baghaei sa publiko ang mas maikling proseso, na nakasalalay sa pagtanggap ng Amerika sa mga hinihingi ng Iran.

Nananatiling sentro ng mga pagsisikap na ito ang mga garantiya sa seguridad at pagdaan sa kipot. Muli ring sinusubukang lutasin ng kasalukuyang panukala ang pagkakasunod-sunod ng mga hakbang: ano ang dapat munang gawin ng Washington at kailan pahihintulutan ng Tehran na magpatuloy ang paglalayag.

Itinatampok ng pag-atake sa tanker ng gas ang kaligtasan sa dagat

Ipinakikita ng pag-atake sa barkong LNG na Al Mayeda ang agarang epekto ng sitwasyon sa mga bansang namamagitan. May karga itong gas ng Qatar at patungong Pakistan nang paputukan ito malapit sa Kipot ng Hormuz noong nakaraang linggo.

Nakipagnegosasyon ang Pakistan sa Iran para sa ligtas na pagdaan ng barko. Sinabi ng mga taong may alam sa insidente na nagbigay ng pahintulot ang mga awtoridad ng Iran ilang oras lamang bago ang pag-atake. May watawat ng Marshall Islands ang barko at pag-aari ito ng Qatar Gas Transport Company.

Sinabi ng Foreign Ministry ng Qatar na nagsimula na ito ng imbestigasyon upang alamin ang mga pangyayari at tukuyin ang mga responsable. Hindi pa natutukoy sa publiko kung sino ang may pananagutan sa pag-atake. Wala pang pampublikong tugon ang Pakistan tungkol sa insidente, ayon sa ulat.

Sinabi ng Foreign Ministry ng Qatar na nakalaan dito ang karapatang protektahan ang mga barko, tripulante at ari-arian ng bansa:

Ipinapahayag ng Foreign Ministry na inilalaan ng Estado ng Qatar ang karapatang magsagawa ng lahat ng kinakailangang hakbang, alinsunod sa internasyonal na batas at sa Karta ng UN, upang protektahan ang mga ari-arian nito at pangalagaan ang mga barko at tripulante ng mga ito.

Kinondena rin ng Saudi Arabia ang pag-atake at binanggit ang banta nito sa paglalayag at pandaigdigang suplay ng enerhiya. Nagbabala ang Qatar tungkol sa mga panganib sa kapaligiran mula sa mga pag-atake sa mga barkong may kargang enerhiya, kabilang ang mga panganib sa yamang-dagat at seguridad sa suplay ng tubig sa rehiyon.

Bakit mahalaga ang pagdaan para sa mga mamimili ng enerhiya sa Asya

Direktang iniuugnay ng papel ng Pakistan bilang tagapamagitan at nilalayong destinasyon ng kargamento ng Al Mayeda ang mga negosasyon sa paghahatid ng enerhiya. Ang LNG ay natural gas na pinalamig hanggang maging likido upang madala ng mga barko. Kapag nahadlangan ang biyahe ng isang barko, naaantala ang paghahatid ng panggatong mula sa bansang nagluluwas tungo sa mamimili, kahit nagkasundo na ang mga pamahalaan sa pahintulot na dumaan.

Nakatuon din sa iilang operator na handang magpatuloy sa paglalayag ang mga kargamento ng langis na dumaraan sa Hormuz. Batay sa mga bilang sa pagsubaybay noong Setyembre na tinalakay sa alitan sa pagpapadala ng Sinokor, umabot sa 105.6 milyong bariles ang krudong kargado ng mga tanker na kaugnay ng grupong South Korean, mula sa kabuuang 286.3 milyong bariles na dumaan sa kipot, o humigit-kumulang 37 porsiyento.

Nagdala ang mga barkong kaugnay ng grupo ng 8.3 milyong bariles na higit sa pinagsamang 97.3 milyong bariles na inilipat ng Bahri ng Saudi Arabia, Kuwait Oil Tanker Company at sangay sa pagpapadala ng Abu Dhabi National Oil Company. Pagkaraan nito, nagbanta ang Iran ng legal na aksiyon laban sa mga barko ng Sinokor dahil umano sa mga paglabag sa mga tuntunin ng pagdaan. Itinanggi naman ng kumpanya ang pananagutan sa mga barkong tinukoy ng mga awtoridad ng Iran.

Para sa mga may-ari ng kargamento, operator ng barko at tripulante, kailangang maisalin sa tiyak at maaasahang pagdaan ang mga pangakong pampulitika ng isang kasunduan. Makaaapekto ang iminungkahing ruta ng Iran at Oman, pag-aalis ng mga restriksiyon at proteksiyon sa mga barko sa kung maibabalik ng muling pagbubukas ang regular na paghahatid.

Kasabay ng mga negosasyon ang mga banta ng pag-atake

Inilarawan ni Trump na produktibo ang mga negosasyon habang patuloy siyang nagbabanta ng mga karagdagang pag-atake. Noong Oktubre 31, sinabi niyang kailangan pang asikasuhin ng Estados Unidos ang isa o dalawang target, kabilang ang Pickaxe Mountain sa gitnang bahagi ng Iran. Pinaghihinalaang may papel na nuklear ang lugar; itinatanggi ng Tehran na pasilidad nuklear ito.

Sinabi ng pangulo ng Amerika na hindi maglulunsad ang Washington ng mga bagong pag-atake bago ang halalang midterm sa US sa Martes, Nobyembre 3. Nag-iwan ng posibilidad ang kanyang mga pahayag na magsagawa ng karagdagang pagkilos-militar matapos ang halalan, kaya ito ang susunod na agarang petsang pampulitika na kaugnay ng mga pag-uusap.

Naglabas din ng sariling mga babala ang Iran. Sinabi ni Supreme Leader Mojtaba Khamenei sa matataas na kumander ng militar noong Sabado na dapat agad tumugon sa anumang banta, saanman ito maganap. Iniutos din niyang rebisahin ang talaan ng mga target ng Iran upang isama ang mga ari-arian ng Amerika at Israel.

Ito ang unang iniulat na pagtitipon ni Khamenei kasama ang matataas na pinuno ng militar mula nang manungkulan siya noong Marso, matapos mapatay ang kanyang ama na si Ayatollah Ali Khamenei sa mga pag-atake ng Amerika at Israel. Hindi pa nakikitang publiko si Mojtaba Khamenei mula bago siya manungkulan.

Nagbabala si Baghaei, na nagsasalita para sa Foreign Ministry ng Iran, laban sa panibagong pagkilos-militar:

Tutugon kami nang malakas, agaran at lubos sa anumang agresyon laban sa Iran, anumang pag-atakeng militar laban sa Iran, anuman ang paraang gamitin.

Nagpapalitan ng mga panukala ang Washington at Tehran habang patuloy na nagbabanta ng paggamit ng puwersa. Agad na kailangang maisalin sa mga pangakong katanggap-tanggap sa dalawang pamahalaan ang iminungkahing pagkakasunod-sunod, bago maputol ng panibagong pag-atake ang mga negosasyon o mas marami pang barko ang malagay sa panganib.

Mahahalagang Punto

• Sinabi ng Iran na maaaring muling buksan ang Hormuz sa ikalawang araw ng prosesong magsisimula sa mga hakbang ng Amerika upang tugunan ang mga hinihingi nito.
• Nais ng Tehran na wakasan ang digmaan, magkaroon ng access sa mga nakapirming asset, mapagaan ang mga parusa sa langis at matigil ang pagbabara ng hukbong-dagat ng US.
• Nanawagan din si Araghchi na tanggapin ang ruta ng pagbiyahe ng Iran at Oman at bawasan ang bilang ng mga sundalong Amerikano sa rehiyon.
• Namamagitan ang Qatar at Pakistan, at ipinapakalat ang burador ng kasunduan, ngunit wala pang inanunsyong pinal na kasunduan o petsa ng muling pagbubukas.
• Iniimbestigahan pa ng Qatar ang pag-atake sa Al Mayeda, ang barkong LNG na patungong Pakistan.
• Ang mga panibagong banta-militar at ang halalang midterm sa US sa Nobyembre 3 ang humuhubog sa susunod na yugto ng diplomasya.