Planong Palawakin ng Kazakhstan ang mga Parusa sa Pagmumura sa mga Online Platform at Midyang Pangmadla

Sasaklawin ng panukala ng mga tuntunin sa kaayusang pampubliko ang pagmumura online

Planong palawakin ng Kazakhstan ang batas nito laban sa maliliit na paglabag sa kaayusang pampubliko upang masaklaw ang pagmumura sa mga online platform at midyang pangmadla. Posibleng mapasailalim dito ang mga livestream, talk show at post sa social media, at mapatawan ng mga parusang administratibo. Saklaw ng panukalang pagbabago ang paglikha, pag-post o pamamahagi ng nilalamang may pagmumura, maliban sa pag-uulat tungkol sa naturang paglabag.

Ayon kay Punong Ministro Olzhas Bektenov, nakatakdang isaalang-alang ng parlamento ang mga susog ngayong taon. Tungkol ang panukala sa Artikulo 434 ng Kodigo ng mga Paglabag na Administratibo, na nagpapahintulot na ng mga parusa sa pagmumura sa mga pampublikong lugar at kahalintulad na asal na nagpapakita ng kawalang-galang at gumagambala sa kaayusang pampubliko.

Ang pangunahing pagbabago ay ang tahasang pagsama sa paglalathala online sa probisyong iyon. May parusa na sa Kazakhstan para sa ilang asal na may kinalaman sa mga online na insulto at mapanirang broadcast, kaya palalawakin ng panukala ang sistemang ginagamit na ng pulisya at mga hukuman.

Kabilang sa kasalukuyang parusang inilalarawan para sa Artikulo 434 ang multang 20 buwanang yunit ng kuwenta, hanggang 60 oras na serbisyong pangkomunidad, o lima hanggang 15 araw na administratibong pagkakakulong. Ang buwanang yunit ng kuwenta, na madalas paikliing MCI, ay halagang batayan ng pamahalaan sa pagkalkula ng mga multa at iba pang bayarin. Nagbabago ang halaga nito sa paglipas ng panahon.

Para sa mga nagbo-broadcast, nagpo-post o nagbabahagi ng nilalaman, mahalagang malaman ang saklaw ng batas: tahasan nitong sinasaklaw ang pamamahagi gayundin ang paglikha. Nagpahayag din ang mga dating mambabatas ng magkaibang pangamba tungkol sa pagpigil sa pandiwang pang-aabuso at pagprotekta sa mga awit, likhang-sining at kuwentong-bayan laban sa malawakang paghihigpit.

Ano ang magbabago at ano ang may parusa na?

Kasalukuyang tumutukoy ang Artikulo 434 sa maliliit na paglabag sa kaayusang pampubliko, isang kategorya ng mga paglabag na administratibo na may kinalaman sa kaayusang pampubliko. Saklaw ng umiiral na pananalita nito ang pagmumura sa mga pampublikong lugar at kaugnay na asal na tumutugon sa mga legal na kundisyon ng paglabag.

Idaragdag ng mga iminungkahing susog ang nilalamang may pagmumura sa midyang pangmadla o mga online platform. Magpapahintulot ang nakasaad na eksepsiyon sa pag-uulat tungkol sa paglabag na may ganitong pananalita. Mahalaga ito sa mga ulat kung saan bahagi ng inilalarawang pangyayari ang mga salitang nakasasakit.

Sinusubaybayan na ng pulisya ang nilalamang online. Kabilang sa mga kamakailang pagpapatupad ng batas ang mga multa o administratibong pagkakakulong na may kaugnayan sa pagmumura, mga insulto, magulong asal at mapanganib na stunt habang nagla-livestream. May iba pang kasong may kinalaman sa mga komento at mensahe. Magkakaiba ang asal na sangkot sa mga kasong ito, kaya mahalaga sa legal na pagsusuri ang mga kalagayan ng bawat insidente.

Hindi pa tiyak ang iskedyul ng proseso ng batas. Inilarawan ang inisyatiba bilang isinumite na sa Parlamento, samantalang ayon sa pahayag ni Bektenov, inihahanda ito ng Gabinete at planong ihain sa buwang iyon, kasabay ng pagsasaalang-alang ngayong taon. Walang ibinigay na eksaktong petsa ng pagdinig sa parlamento o pagsisimula ng bisa.

Magkaibang paglabag ang insulto at paggambala sa kaayusang pampubliko

Tinutukoy ng Artikulo 131 ng Kodigo Penal ng Kazakhstan ang insulto: ang paghamak sa dangal at dignidad ng ibang tao sa paraang malaswa. Maaaring patawan ng multang hanggang 100 MCI, parusang paggawa o serbisyong pangkomunidad ang pangunahing paglabag.

Maaaring patawan ng multang hanggang 200 MCI ang pampublikong insulto, kabilang ang ginawa online; maaari ring ipataw ang parusang paggawa o serbisyong pangkomunidad. Kaya doble ang pinakamataas na multang batay sa MCI para sa pampubliko o online na anyo kumpara sa pangunahing paglabag.

Iba ang lapit ng Artikulo 434. Tumutukoy ito sa kaayusang pampubliko at asal na itinuturing na maliliit na paglabag sa kaayusang pampubliko. Nakatuon naman ang Artikulo 131 sa insultong nakatuon sa isang tao. Makakatulong ang pag-unawa sa probisyong ginagamit ng mga awtoridad para maipaliwanag kung bakit maaaring humantong sa magkakaibang proseso at parusa ang mga online na kaso.

Hindi mismo paglabag ang negatibong review tungkol sa isang kompanya o serbisyo. Magkaiba ang pagbatikos at insultong ipinahayag sa paraang malaswa. Mahalaga sa pagsusuri ng mga awtoridad sa reklamo ang pananalita, pinatutungkulan, mambabasa o tagapakinig, at mga kalagayang nakapaligid dito.

Walang opisyal na listahan ng mga ipinagbabawal na salita

Walang opisyal na listahan ang Kazakhstan ng mga salitang awtomatikong nagdudulot ng parusa. Sinusuri ng mga awtoridad at hukuman kung saan ginamit ang mga salita, kung may pinuntirya itong tao at kung tumutugon ang asal sa legal na depinisyon ng paglabag.

Maaaring magsilbing ebidensiya ang mga screenshot at rekording ng screen para sa online na post. Kailangan ding matukoy ng mga imbestigador kung sino ang lumikha ng nilalaman at ang mga kalagayang nakapaligid sa paglitaw nito. Kailangang matukoy ang responsable para maiugnay ang isang nairekord na pahayag sa sinasabing paglabag.

Maaaring maglaman ang isang livestream ng ilang uri ng asal nang sabay-sabay, gaya ng pagmumura, personal na insulto at mapanganib na stunt. Dapat suriin sa legal na pagtatasa ang nangyari sa mismong insidenteng iyon. Ipinapaliwanag nito kung bakit maaaring hindi maisama sa maikling paglalarawan ng parusa ang mahahalagang detalye sa naging pasya ng hukuman.

May direktang interes din sa usaping ito ang mga taong nagbabahagi ng materyal, dahil saklaw ng panukalang pananalita ang paglikha, pag-post at pamamahagi. Tinutukoy nito ang ilang yugto kung saan maaaring makarating ang nilalaman mula sa lumikha nito tungo sa mas malawak na madla.

Pag-unlad ng mga tuntunin

Nauna pa sa pinakabagong panukalang online ang pagtalakay sa pagmumura sa publiko sa Kazakhstan. Noong Enero 2023, inilarawan ni Azamat Kurimbaev, na tinukoy noon bilang kinatawang pinuno ng Komite ng Pulisya Administratibo ng Ministri ng Panloob na Ugnayan, ang mga susog na magtataas sa multa para sa maliliit na paglabag sa kaayusang pampubliko mula lima tungong 20 MCI.

Batay sa mga halagang binanggit noon, katumbas iyon ng pagtaas mula 17,250 tenge tungong 69,000 tenge, o apat na ulit. Nakabatay sa kalkulasyon noong 2023 ang mga halagang ito at dapat unawain kasabay ng pabago-bagong halaga ng MCI.

• Enero 9, 2023: Inilarawan ni Kurimbaev ang bagong bersiyon ng batas na may multang 20 MCI at pagkakakulong nang lima hanggang 30 araw.
• Unang bahagi ng Marso 2023: Nakatakdang magkabisa ang mga susog na iyon.
• 2025: Nakatanggap ang mga hukuman ng humigit-kumulang 6,200 reklamo tungkol sa insulto, ayon sa mga opisyal na bilang na binanggit sa kasalukuyang talakayan.
• Unang kalahati ng 2026: Naitala sa mga binanggit na bilang ang mahigit 2,700 reklamo at 440 aplikasyon na sinuri.
• Pinakabagong panukala: Planong tahasang palawakin ng pamahalaan ang Artikulo 434 upang masaklaw ang pagmumura sa mga online platform at midyang pangmadla.

Kaiba ang limang hanggang 30 araw na saklaw ng pagkakakulong na inilarawan ni Kurimbaev noong 2023 sa lima hanggang 15 araw na nakasaad sa kasalukuyang paglalarawan ng Artikulo 434. Ayon din kay Bektenov, 20 hanggang 60 oras ang serbisyong pangkomunidad, samantalang maximum na 60 oras ang nakasaad sa kasalukuyang paglalarawan. Mahalaga ang naaangkop na bersiyon at probisyon sa pagsusuri ng parusa sa isang indibidwal na kaso.

Ano ang ipinakikita ng mga bilang ng hukuman

Batay sa mga opisyal na bilang na binanggit sa talakayan, nakatanggap ang mga hukuman ng humigit-kumulang 6,200 reklamo tungkol sa insulto noong 2025, tumaas nang 1.5% mula 2024. Mahigit 2,700 naman ang naitala sa unang kalahati ng 2026.

Hiwalay na nakatala sa mga bilang ang 970 aplikasyon na sinuri noong 2025 at 440 sa unang kalahati ng 2026. Magkaibang yugto sa proseso ng hukuman ang pagtanggap ng reklamo at pagsusuri ng aplikasyon, kaya kailangan ang dalawang bilang para maunawaan ang dami ng kasong nakararating sa mga hukuman at ng sinusuri ng mga ito.

May panloob na hindi pagtutugma sa mga bilang ng kaso ng pampublikong insulto sa unang kalahati ng 2026. Nakasaad na 193 kaso ang sinuri, ngunit nakalista ang 50 hatol na nagkasala, 45 pagpapawalang-sala at 118 kasong itinigil. Kabuuang 213 ang mga resultang ito, 20 na mas marami kaysa sa nakasaad na kabuuang kaso. Walang paliwanag sa pagkakaibang ito.

Ipinakikita pa rin ng mga resulta ang iba-ibang pasyang ginagawa ng mga hukuman matapos ang isang paratang: hatol na nagkasala, pagpapawalang-sala o paghinto ng proseso. Dahil hindi nagtutugma ang mga bilang, hindi maaasahang makukuwenta ang bahagdan ng mga nauuwi sa hatol na nagkasala.

Suporta sa pagkilos, pangamba sa mga likhang-sining

Sinusuportahan ni Abzal Kuspan, abogado at dating miyembro ng Mazhilis, ang mababang kapulungan ng Parlamento ng Kazakhstan, ang legal na pagtugon sa pandiwang pang-aabuso. Ayon sa kanya, maaari itong humantong sa mga banta at panawagan sa karahasan.

Sinusuportahan din ni dating kinatawan Rinat Zaiyt ang pagsugpo sa pagmumura, ngunit nagbabala siya laban sa malawakang pagpapatupad ng mga paghihigpit sa mga awit, likhang-sining at kuwentong-bayan. Itinanong niya kung sino ang magsasagawa ng mga pagsusuring kailangan para matukoy kung saklaw ng mga tuntunin ang materyal.

Tinutukoy ng kanilang mga posisyon ang dalawang praktikal na usapin para sa mga mambabatas. Una, kung paano tutugon sa mapang-abusong asal na nakatuon sa mga tao o sa publiko. Ikalawa, kung paano susuriin ang pananalitang ginagamit sa mga likhang-sining o gawang pangkultura, kung saan bahagi lamang ito ng mas malawak na pagtatanghal o kuwento.

Isa sa mga nakasaad na hangganan sa panukala ang eksepsiyon para sa pag-uulat. Itinutuon ng mga pangamba ni Zaiyt ang pansin sa pagpapatakbo ng batas lampas sa eksepsiyong iyon, lalo na kapag bahagi ng isang awit o iba pang likhang-sining ang salitang pinagtatalunan. Maaaring makaapekto sa pasya ng mga lumikha at tagapaglathala kung ano ang ilalabas o ibabahagi ang ganitong mga pagsusuri.

Itinuturo rin ng pamahalaan ang etika at pag-iwas

Ayon kay Bektenov, dapat samahan ng pag-iwas at mga pagsisikap na itaguyod ang magalang na pakikipag-usap ang mga legal na parusa. Kabilang daw sa gawaing ito ang mga proyektong panlipunan, grant, artikulo sa midya at programang para sa mga kabataan.

Isa pang pinag-uukulan ng pansin ang mga pampublikong kurso sa pagsasanay. Sinabi ni Bektenov na saklaw ang mga coach ng pamantayang propesyonal na umiiral mula noong nakaraang Disyembre. May mga kahingian ito tungkol sa mas mataas na edukasyon, kaugnay na mga internasyonal na sertipiko at regular na pagpapatunay.

Inilarawan ng punong ministro ang pananagutan ng mga coach sa ilalim ng balangkas na iyon:

Personal na responsable ang mga coach sa pagsunod sa Kodigo ng Etika at pagbibigay ng serbisyo ayon sa mga prinsipyo ng katapatan, pagkakapantay-pantay at kawalan ng diskriminasyon,

Magkakaibang pananagutan ang tinutugunan ng pamantayang propesyonal at ng iminungkahing susog administratibo. Nagtatakda ang isa ng mga inaasahan sa mga nagbibigay ng serbisyo sa coaching. Bibigyan naman ng isa pa ang mga awtoridad ng tahasang batayan sa ilalim ng Artikulo 434 para kumilos laban sa pagmumura na ipinamahagi sa mga online platform at midyang pangmadla.

Para sa mga manonood at tagalikha ng nilalaman, ang agarang usapin ay ang iminungkahing pagpapalawak ng umiiral na sistema ng pagpapatupad ng batas. Ang pagtalakay ng Parlamento sa pananalita ng panukala, sa eksepsiyon para sa pag-uulat at sa mga pangamba tungkol sa mga likhang-sining ang magtatakda kung gaano kalawak ang magiging bisa ng pagpapalawak na ito.

Mahahalagang Punto

• Planong palawakin ng Kazakhstan ang Artikulo 434 tungkol sa maliliit na paglabag sa kaayusang pampubliko upang masaklaw ang nilalamang may pagmumura sa mga online platform at midyang pangmadla.
• Saklaw ng panukala ang paglikha, pag-post at pamamahagi, maliban sa pag-uulat tungkol sa isang paglabag.
• Pinahihintulutan na ng mga umiiral na batas ang mga parusa sa paggambala sa kaayusang pampubliko at personal na insulto, kabilang ang ilang asal online.
• Walang opisyal na listahan sa Kazakhstan ng mga salitang awtomatikong nagdudulot ng parusa. Mahalaga ang konteksto at legal na depinisyon ng paglabag.
• Sinusuportahan ng mga dating mambabatas ang pagkilos laban sa pang-aabuso ngunit nagpahayag sila ng pangamba tungkol sa pagsusuri sa mga awit, sining at kuwentong-bayan.
• May hindi pagtutugma sa binanggit na estadistika ng mga kaso ng pampublikong insulto: 213 ang kabuuan ng mga nakalistang resulta, kumpara sa 193 kasong nakasaad.
• Walang ibinigay na eksaktong petsa ng pagdinig sa parlamento o pagsisimula ng bisa.