Apela sa 40% Bahagi ng Kita ng Sabah: Itinakda ng Korte ang Nob. 12 para Itakda ang Petsa ng Desisyon

Naghihintay ng Hatol ang 48 Taong Alitan sa Kita

Ipinagpaliban ng Court of Appeal sa Kota Kinabalu ang paglalabas ng hatol sa apela ng Pederal na Pamahalaan laban sa desisyong nag-aatas na repasuhin ang espesyal na grant para sa Sabah na itinatadhana ng konstitusyon, para sa mga taong 1974 hanggang 2021, nang tumanggap ang estado ng RM26.7 milyon kada taon. Itinakda ang case management sa Nobyembre 12, 2026, upang itakda ang petsa ng desisyon.

Mahigit tatlong oras na dininig ng tatlong hukom ang mga argumento noong Oktubre 29, 2026. Saklaw ng apela ang mga natuklasang hindi natupad sa loob ng 48 taon ang mga tungkuling itinatadhana ng konstitusyon, ang bisa ng mga kaayusan para sa pagsusuri, at ang kapangyarihan ng mga hukuman na atasan ang pederal at pamahalaan ng Sabah na magkasundo bago sumapit ang takdang panahon.

Sinabi ni Ahmad Hanir Hambaly @ Arwi, senior federal counsel, na kinikilala ng Putrajaya ang karapatan ng Sabah sa ilalim ng konstitusyon sa 40 porsiyentong pormula ayon sa Artikulo 112C at sa isang pagsusuri alinsunod sa Artikulo 112D. Hinahamon ng Pederal na Pamahalaan ang mga natuklasan ng High Court na nilabag ang konstitusyon at ang mga kautusang inilabas upang tugunan ito.

Pinamunuan ni Justice Datuk Azhahari Kamal Ramli ang lupon kasama sina Justices Datuk Ahmad Kamal Md Shahid at Datuk Amarjeet Singh. Ipinaliwanag ni Justice Azhahari kung bakit ipinagpapaliban ng lupon ang desisyon:

Hindi pa kami makapagpapasya ngayong hapon. Kailangan naming pag-isipan ang mga argumento. Magtatakda kami ng case management upang itakda ang petsa ng desisyon.

Idaraos ang sesyon sa Nobyembre 12 sa pamamagitan ng e-Review system ng hukuman. Patuloy na sinuspinde ng stay na ipinagkaloob noong Abril 6, 2026, ang pagpapatupad sa desisyon ng High Court, kabilang ang mga takdang panahon nito, habang nakabinbin ang apela.

Mga Iniutos ng High Court

Pinaboran ng High Court sa Kota Kinabalu ang Sabah Law Society (SLS) noong Oktubre 17, 2025. Ipinahayag nitong labag sa konstitusyon ang hindi pagsasagawa ng Pederal na Pamahalaan ng mga kinakailangang pagsusuri sa espesyal na grant para sa Sabah mula pa noong 1974.

Iniutos ng hukuman sa dalawang pamahalaan na magsagawa ng pagsusuri sa loob ng 90 araw at magkasundo sa loob ng 180 araw tungkol sa karapat-dapat na halaga para sa mga taong 1974 hanggang 2021. Sa pamamagitan ng mandamus, isang kautusan ng hukuman na nag-aatas sa isang pampublikong awtoridad na tuparin ang legal na tungkulin nito, layon nitong gawing maipatutupad na proseso ang karapatang itinatadhana ng konstitusyon.

Iniutos din ng High Court ang mga remedyo kaugnay ng pagbabayad o danyos konstitusyonal at pagsusumite sa SLS ng talaan ng mga kuwenta. Magbibigay ang talaan ng mga kuwenta ng impormasyong pinansyal na kailangan upang matukoy ang halagang pinag-uusapan. Ang danyos konstitusyonal ay perang iginagawad bilang remedyo sa paglabag sa mga karapatang konstitusyonal.

Pagkaraan nito, naghain ng apela ang Pederal na Pamahalaan. Saklaw ng hamon nito, na nakarehistro bilang kasong S-01(A)-549-11/2025, ang mga natuklasan tungkol sa mga taong iyon, ang proseso ng pagsusuri, ang mga kaugnay na remedyo at ang hurisdiksiyon ng High Court.

Bakit Mahalaga ang Kautusan noong 1970

Iginiit ni Ahmad Hanir na nanatiling may bisa sa batas ang First Review Order ng 1970 hanggang mapalitan ito ng Review Order ng 2022. Ginamit niya ang Artikulo 112D(3) upang ipagtanggol bilang naaayon sa batas ang taunang bayad na RM26.7 milyon mula 1974 hanggang 2021.

Inihihiwalay ng argumento ng Putrajaya ang patuloy na bisa ng umiiral na kautusan sa pagbabayad mula sa tanong kung dapat sana ay nagsagawa ng panibagong pagsusuri. Iginiit ng federal counsel na nagpatuloy ang proseso ng pagsusuri sa pamamagitan ng mga liham at pagpupulong, kahit walang bagong review order na inilathala sa gazette mula 1974 hanggang 2022. Ang paglalathala sa gazette ay pormal na pagsasapubliko ng isang kautusan upang magkabisa ito sa batas.

Iginiit ni David Fung Yin Kee, abogado ng SLS, na hindi maituturing na pagsusuring hinihingi ng Konstitusyon ang mga liham at pagpupulong. Inilarawan niya ang mga taong 1974 hanggang 2021 bilang 48 taong pagkakabalam sa pagtupad sa konstitusyon.

Inilalatag ng magkasalungat na panig sa mga hukom ang isang tiyak na tanong: kung natupad ng mga bayad sa ilalim ng mas lumang kautusan ang mga obligasyon ng Pederal na Pamahalaan sa mga dekadang walang inilabas na pamalit na kautusan.

Maaari Bang Magtakda ang Hukuman ng Takdang Panahon para Magkasundo?

Pangunahing usapin din ang takdang 180 araw. Iginiit ni Ahmad Hanir na binibigyan ng Konstitusyon ng puwang ang dalawang pamahalaan upang makipagnegosasyon at hindi ito nagtatakda ng panahon para magkasundo. Ayon sa kanyang argumento, ang pagpapataw ng takdang panahon ay katumbas ng muling pagsulat sa Konstitusyon.

Sinabi rin ng federal counsel na dapat isaalang-alang sa pagsusuri ang kalagayang pinansyal ng Pederal na Pamahalaan at ang mga pangangailangan ng Sabah, bukod pa sa 40 porsiyentong pormula. Paninindigan ng Putrajaya na bagaman kinikilala nito ang karapatang itinatadhana ng konstitusyon, kailangan pa ring pag-usapan ang espesyal na grant.

Ipinagtanggol ni Fung ang takdang panahon bilang kinakailangang tugon sa halos limang dekadang hindi natatapos na pagsusuri para sa pinagtatalunang panahon. Nais ng SLS ng mabisang remedyo sa mga paglabag na natuklasan ng High Court, sa halip na deklarasyon lamang na susundan ng negosasyong walang tiyak na katapusan.

Kaya kapwa tungkol sa tungkuling magsagawa ng pagsusuri at sa saklaw ng kapangyarihan ng hukuman na tiyaking matutupad ito ang apela. Para sa Sabah, ang praktikal na pagkakaiba ay kung maaaring mag-utos ang hukuman ng takdang panahon para sa kasunduan matapos nitong matuklasang hindi natupad ang mga obligasyong konstitusyonal.

Bakit Hindi Kailanman Nagtalaga ng Independent Assessor

Naglalaan ang Artikulo 112D(6) ng mekanismo para magtalaga ng independent assessor kapag nagkaroon ng hindi pagkakasundo ang mga pamahalaan. Iginiit ng federal counsel na hindi wastong nilampasan ng High Court ang paraang ito na itinatadhana ng konstitusyon.

Sagot ni Datuk Brenndon Keith Soh, Attorney-General ng Sabah, na nangangailangan ang mekanismo ng nagpapatuloy at pormal na ipinatawag na pagsusuri. Ayon sa kanya, hindi naganap ang kundisyong kailangan upang magtalaga ng assessor dahil hindi isinagawa ang kinakailangang pagsusuri noong 1974.

Ipinaliwanag ni Soh kung bakit hindi pinaandar ng Sabah ang mekanismo sa mga pinagtatalunang taon:

Dahil hindi isinagawa ng Pederal na Pamahalaan ang sapilitang pagsusuri noong 1974, hindi kailanman natugunan ang paunang kondisyong konstitusyonal para magtalaga ng assessor, kaya walang legal na paraan ang estado upang paandarin ang mekanismo sa paglutas ng hindi pagkakasundo.

Nakasalalay ang argumento sa kung kailan maaaring magtalaga ng assessor. Itinuro ng Putrajaya ang assessor bilang paraang konstitusyonal upang lutasin ang hindi pagkakasundo; sinabi naman ng Sabah na nakasalalay ang paraang iyon sa pagsisimula muna ng pormal na pagsusuri.

Sino ang Maaaring Magsampa ng Kaso?

Kuwestiyon din ng Pederal na Pamahalaan ang legal na standing ng SLS, o ang karapatan nitong simulan ang mga paglilitis. Iginiit ni Ahmad Hanir na sa aktuwal ay naging alitan na ito sa pagitan ng pederal na pamahalaan at pamahalaan ng Sabah, at hinamon niya ang hurisdiksiyon ng High Court na dinggin ito.

Tinanong ni Justice Amarjeet kung ang SLS, sa halip na ang inihalal na pamahalaan ng Sabah, ang tamang partidong humingi ng mga remedyo konstitusyonal para sa estado. Nagpahayag din siya ng pangamba sa posibilidad ng mga katulad na hamon sa mga pasya o hindi pagkilos ng mga dating administrasyon ng estado.

Ipinagtanggol ni Fung ang papel ng samahan sa mga kasong isinasaalang-alang ang kapakanan ng publiko. Ayon sa kanya, ilang dekada nang iginigiit ng pamahalaan ng Sabah na nakalaan pa rin ang mga karapatan nito nang hindi nagsasampa ng kaso, kaya kumilos ang SLS upang humingi ng interbensiyon ng hukuman para sa mamamayan ng Sabah. Inilarawan niya ang hukuman bilang tagapangalaga ng Konstitusyon.

Sinabi ni Datuk Mohamed Nazim bin Maduarin, pangulo ng SLS, na iginagalang ng samahan ang papel ng hukuman sa pagpapasya sa apela, ngunit naninindigan itong dapat magkaroon ng praktikal na bisa ang mga karapatang konstitusyonal ng Sabah. Kabilang sa pangkat ng SLS na humahawak sa apela sina Fung, Jeyan T.M. Marimuttu, Janice Junie Lim, Grace Liew Yung Enn at Vanessa Maria Marimuttu.

Ipinagtatanggol ng Sabah ang mga Karapatan at Pansamantalang Kaayusan Nito

Sa pangkalahatan, sinuportahan ng pamahalaan ng Sabah ang natuklasang hindi naisagawa sa tamang panahon ang kinakailangang pagsusuri. Ipinaliwanag ni Soh na lumahok ang estado sa judicial review bilang partidong tuwirang apektado, sa halip na ito ang nagsimula ng paglilitis.

Tinutulan din ng estado ang pagpapawalang-bisa sa mga pansamantalang kaayusan sa pagsusuri para sa 2022, 2023 at 2024. Nais nitong manatiling may bisa ang mga kaayusang iyon habang nilulutas ang alitang konstitusyonal.

Iginiit ni Soh na dapat basahin nang magkasama ang mga Artikulo 112C at 112D. Kinuwestiyon din niya kung talagang sapilitan ang limang-taong pagitan ng mga pagsusuri gaya ng naging pagtrato rito ng High Court, habang pinananatili ang paninindigan ng Sabah na hindi naisagawa sa tamang panahon ang kinakailangang pagsusuri.

Bumanggit si Soh ng kasunduang naabot noong 2021 tungkol sa ikalawang pagsusuri, na magkasamang inanunsiyo noon ni Punong Ministro Datuk Seri Ismail Sabri Yaakob at Punong Ministro ng Sabah na si Datuk Seri Hajiji Noor. Pinagsasama ng paninindigan ng Sabah ang paghahabol nito kaugnay ng mga naunang dekada at ang hangaring panatilihin ang mas kamakailang mga kaayusan.

Pagbabago sa mga Bayad

Tumanggap ang Sabah ng espesyal na grant na RM26.7 milyon kada taon mula 1974 hanggang 2021. Sa loob ng 48 taong iyon, umabot sa RM1.2816 bilyon ang kabuuang nominal na bayad, batay sa taunang bayad na pinarami sa 48.

Matapos ang pagsusuri noong 2021, tumaas ang mga alokasyon sa RM125.6 milyon para sa 2022, RM129.7 milyon para sa 2023, RM133.8 milyon para sa 2024 at RM138.1 milyon para sa 2025. Humigit-kumulang 5.2 ulit ang halagang inilaan noong 2025 kumpara sa taunang bayad na nanatili sa panahon ng alitan.

Sumang-ayon si Punong Ministro Datuk Seri Anwar Ibrahim sa pansamantalang espesyal na grant na RM1.5 bilyon para sa 2026. Tinatayang 10.9 ulit ito ng RM138.1 milyon na inilaan para sa 2025, na nagpapakita sa laki ng pagbabago sa pansamantalang kaayusan.

Inanunsiyo ni Anwar, na siya ring ministro ng pananalapi, na tatanggap ang Sabah ng RM18.7 bilyon sa badyet ng 2027. Iniharap ang halagang ito bilang alokasyon sa badyet para sa Sabah; para naman sa partikular na bayad na konstitusyonal na sentro ng kasong ito ang mga halaga ng espesyal na grant.

Hindi pa napagkakasunduan ang halagang dapat bayaran para sa mga taong 1974 hanggang 2021. Iginiit ng SLS na nakaapekto sa pag-unlad ng Sabah ang hindi pagsasagawa ng pagsusuri sa grant at ang kakulangan ng pondo. Mahalaga sa pagtukoy sa paghahabol ang pagsusuri ng mga kuwenta at ang proseso ng pagsusuring konstitusyonal.

Mahahalagang Petsa sa Apela

Iniuugnay ng mga paglilitis ang isang kautusan noong 1970 sa hatol ng High Court noong 2025 at sa pagdinig sa apela noong 2026. Kabilang sa mahahalagang yugto ang:

• 1970: Itinatag ng First Review Order ang kaayusang sinasabi ng Putrajaya na nanatiling may bisa sa batas hanggang 2022.
• 1974 hanggang 2021: Tumanggap ang Sabah ng RM26.7 milyon kada taon sa loob ng 48 taong pinagtatalunan ngayon.
• 2021: Nagkasundo ang dalawang pamahalaan sa ikalawang pagsusuri, ayon sa Attorney-General ng Sabah.
• 2022: Pinalitan ng bagong Review Order ang naunang kautusan, ayon sa argumento ng Pederal na Pamahalaan.
• Oktubre 17, 2025: Nagpasya ang High Court pabor sa SLS at nag-utos ng pagsusuri at kasunduan sa loob ng mga itinakdang panahon.
• Abril 6, 2026: Sinuspinde ng Court of Appeal ang pagpapatupad habang dinidinig ang apela.
• Oktubre 29, 2026: Dininig ng lupon sa apela ang mga argumento at ipinagpaliban ang hatol.
• Nobyembre 12, 2026: Itinakda ang case management upang itakda ang petsa ng hatol.

Ang susunod na nakatakdang hakbang ay administratibo: pagtatakda ng petsa ng desisyon. Tatalakayin sa hatol ang mga hinamon na natuklasan at remedyo, kabilang ang paraan ng pagpapatupad sa mga obligasyong magsagawa ng pagsusuri para sa mga pinagtatalunang dekada.

Mahahalagang Punto

• Ipinagpaliban ng Court of Appeal ang hatol at itinakda ang Nobyembre 12, 2026, upang itakda ang petsa ng desisyon.
• Kinikilala ng Putrajaya ang 40 porsiyentong pormula ng Sabah na itinatadhana ng konstitusyon, ngunit hinahamon nito ang mga natuklasang may paglabag at ang mga remedyo ng High Court.
• Saklaw ng pinagtatalunang panahon ang mga taong 1974 hanggang 2021, nang tumanggap ang Sabah ng RM26.7 milyon kada taon.
• Kabilang sa mga argumento sa apela ang mga takdang panahon para sa pagsusuri, legal na standing ng SLS, hurisdiksiyon ng hukuman at ang pagtatalaga ng independent assessor.
• Nais ng Sabah na dinggin ang paghahabol nito sa ilalim ng konstitusyon habang pinananatili ang mga pansamantalang kaayusan sa pagsusuri.
• Nananatiling suspendido ang desisyon ng High Court habang nakabinbin ang apela, at hindi pa napagkakasunduan ang halagang dapat bayaran para sa mga pinagtatalunang taon.