Nagkasundo ang Japan at US na Magtatag ng Pasilidad sa Japan para sa Pag-aasemble ng mga Misil na AMRAAM

Umuusad ang kasunduan sa misil matapos ang ilang buwang pag-uusap sa industriya

Nagkasundo ang Japan at Estados Unidos noong Oktubre 28, 2026, na magtatag sa Japan ng pasilidad para sa huling pag-aasemble at inspeksiyon ng mga misil na AIM-120 Advanced Medium-Range Air-to-Air, na kilala bilang AMRAAM. Inilalapit ng kasunduan ang proyektong sinuri sa unang bahagi ng taong ito sa mas kongkretong papel para sa industriya ng Japan sa pagsuplay ng isang pangunahing sistema ng misil ng Amerika.

Naabot nina Japanese Defense Minister Shinjiro Koizumi at US Defense Secretary Pete Hegseth ang kasunduan sa Cebu, sa gitnang bahagi ng Pilipinas. Tinalakay rin nila ang pagpapalawak ng pamumuhunan sa depensa, mas malawak na paggamit ng mga puwerto at paliparan ng Japan ng mga puwersa ng US, mga praktikal na pinagsamang pagsasanay at mas matibay na kooperasyon laban sa mga cyberattack.

Inilahad ni Koizumi ang mga plano ng Japan na palakasin ang kakayahan nitong pigilan at itaboy ang isang pananakop. Ipinaliwanag din niya ang mga paghahanda para rebisahin ang tatlong dokumento ng bansa tungkol sa pambansang seguridad at patakaran sa depensa bago matapos ang 2026, kabilang ang planong nagtatakda ng gastusin sa depensa para sa susunod na limang taon.

Nakatala ang mga pundasyong pang-industriya sa ulat ng Ministri ng Depensa ng Japan tungkol sa pulong noong Abril 14 sa Washington. Noong panahong iyon, nagkasundo ang mga opisyal na ipagpatuloy ang pagtalakay sa posibilidad ng huling pag-aasemble at inspeksiyon sa Japan, batay sa feasibility study na kinasangkutan ng Mitsubishi Electric at Raytheon. Inilipat ng kasunduan noong Oktubre ang gawaing iyon mula sa pagsisiyasat sa isang opsiyon tungo sa pagsang-ayon na magtatag ng pasilidad.

Inilugar ng mga ministro ang proyekto sa loob ng mas malawak na pagsisikap na gawing mas handa ang alyansa na humadlang sa pag-atake at tumugon sakaling mangyari ito. Iniugnay ng kanilang mga talakayan ang produksyon ng misil sa akses militar, pagsasanay, paggasta at koordinasyon sa kahabaan ng hanay ng mga pulo na nagdurugtong sa timog-kanlurang Japan, Taiwan at Pilipinas.

Ano ang gagawin ng pasilidad sa Japan?

Ang AMRAAM ay isang ginagabayang misil na idinisenyo para sa mga sasakyang panghimpapawid upang tumarget ng mga bagay sa himpapawid mula sa katamtamang distansiya. Pinagsasama sa huling pag-aasemble ang mga piyesa ng misil, habang tinitiyak naman ng inspeksiyon, na tinatawag ding check-out, na pasok sa mga kinakailangang pamantayan ang natapos na sandata.

Tinutukoy ng pahayag ng Japan tungkol sa kooperasyong pang-industriya noong Abril ang dalawang larangan ng kooperasyon sa AMRAAM: pag-aasemble ng mga circuit card at posibleng pagtatatag ng mga operasyon para sa huling pag-aasemble at check-out sa Japan. Naglalaman ang mga circuit card ng mga elektronikong piyesa na tumutulong sa paggana ng mga sistema ng misil.

Itinalaga sa pahayag noong Abril ang Mitsubishi Electric at Raytheon bilang mga kalahok sa feasibility study. Nagbigay ng batayan sa mga pamahalaan ang kanilang gawain para isaalang-alang kung aling mga aktibidad sa produksyon ang maaaring isagawa sa Japan.

May ilang praktikal na detalye pang hindi nasasagot sa kasunduan noong Oktubre: hindi pa inaanunsiyo ang lokasyon ng pasilidad, gastos sa konstruksyon, petsa ng pagbubukas, kapasidad ng produksyon at mga kaayusan sa pagpapatakbo. Ang mga detalyeng ito ang magtatakda kung kailan magsisimulang magdagdag ang kasunduan ng mga misil na magagamit sa mga imbentaryo ng militar.

Para sa industriya ng Japan, lilikha ng papel sa huling yugto ng proseso ng pagmamanupaktura ang huling pag-aasemble at inspeksiyon, kung kailan nagiging kumpletong sandata ang mga piyesa. Para sa alyansa, ang nilalayong pakinabang ay mas malawak na base ng produksyon na makatutulong sa kahandaan at suplay.

Paano umunlad ang proyekto

Kasunod ang desisyon sa Cebu ng mahigit dalawang taong pagbabago sa patakaran at mga talakayang pang-industriya. Nagsisikap ang Japan at Estados Unidos sa ilalim ng balangkas na Defense Industrial Cooperation, Acquisition, and Sustainment, na kilala bilang DICAS, na maisalin sa mga partikular na proyekto ang mga layunin sa pinagsasaluhang produksyon.

Ipinakikita ng mga pangunahing hakbang kung paano naging mas detalyado ang inisyatiba sa misil sa paglipas ng panahon:

• Disyembre 2023: Binago ng Japan ang mga tuntunin sa pagluluwas ng depensa upang pahintulutan ang pagluluwas sa Estados Unidos ng mga PAC-3 missile na ginawa sa loob ng bansa.
• Hulyo 28, 2024: Inanunsiyo ng mga ministrong Hapones at Amerikano na nagpulong sa Tokyo ang mga pagsisikap na isulong ang mga pagkakataon sa pinagsamang produksyon ng mga misil na AMRAAM at Patriot PAC-3.
• Abril 14, 2026: Nagkasundo ang ikaapat na plenaryo ng DICAS sa Washington na isama sa mga talakayan sa produksyon ang pag-aasemble ng mga circuit card para sa AMRAAM at ipagpatuloy ang pagsusuri sa huling pag-aasemble at check-out sa Japan.
• Mayo 30, 2026: Nagpulong sina Koizumi at Hegseth sa Singapore at tinalakay ang pagpapabilis ng kooperasyon sa misil sa pamamagitan ng inisyatibang tinawag ni Koizumi na Operation Supercharge.
• Oktubre 28, 2026: Nagkasundo ang mga ministro sa Cebu na magtatag ng pasilidad sa Japan para sa huling pag-aasemble at inspeksiyon ng AMRAAM.

Pinangunahan ang pulong noong Abril nina Hajime Aoyagi, komisyoner ng Acquisition, Technology and Logistics Agency ng Japan, at Michael Duffey, ang nakatataas na opisyal ng US na responsable sa pagkuha at pagpapanatili. Nagkasundo silang iangat sa DICAS 2.0 ang balangkas ng kanilang kooperasyon habang papunta sa pagpapatupad ang mga proyekto.

Higit pa sa AMRAAM ang produksyon ng mga misil

Inilarawan ng Ministri ng Depensa ng Japan ang layunin ng mga pag-uusap pang-industriya noong Abril bilang pagpapalakas sa kakayahan ng dalawang bansa na mahusay na gumawa ng mga kagamitang pandepensa. Inilahad sa pahayag nito ang layunin sa pinagsasaluhang produksyon:

nang mas mabilis at sa mas malaking saklaw

Bahagi lamang ng pagsisikap na iyon ang AMRAAM. Sinuri rin sa parehong pulong ang mga hakbang para palakihin nang humigit-kumulang apat na ulit ang produksyon ng misil na SM-3 Block IIA mula sa kasalukuyang antas nito, at nagkasundo ang mga kalahok na tasahin kung maaari pang pabilisin at palawakin ang produksyon. Isang interceptor ang SM-3 Block IIA na idinisenyo upang tumarget ng mga ballistic missile.

Nagkasundo rin ang mga opisyal na pabilisin ang pagsasaalang-alang sa mga hakbang para mapahusay ang kahusayan ng produksyon ng PAC-3 Missile Segment Enhancement, o PAC-3 MSE, isa pang interceptor missile. Magkakaiba ang layuning militar ng mga programang ito, ngunit bawat isa ay nakasalalay sa mga pabrika, espesyalistang piyesa at maaasahang suplay.

Ayon sa naunang ulat tungkol sa produksyon ng PAC-3 ng Japan, humigit-kumulang 30 misil kada taon ang ginagawa nito, na may posibilidad na mapataas iyon sa 60. Mangangahulugan iyon ng pagdodoble sa produksyon ng linyang iyon. Tumutukoy ang mga bilang na iyon sa naunang kalagayan ng produksyon ng PAC-3; hindi pa tinutukoy ang kapasidad ng planong pasilidad para sa AMRAAM.

Kabilang sa mas malawak na adyendang pang-industriya ang kooperasyon sa mga solid rocket motor, na nagpapagana sa maraming misil, at mahahalagang materyales na kailangan para sa tuluy-tuloy na pagmamanupaktura. Sa pagtugon kapwa sa mga piyesa at huling pag-aasemble, sinisikap ng mga pamahalaan na suportahan ang buong hanay ng mga gawaing kailangan para makapaghatid ng kagamitan.

Naglatag ng mas malawak na balangkas ang mga pag-uusap sa Singapore

Tumagal nang humigit-kumulang 60 minuto ang pulong nina Koizumi at Hegseth noong Mayo 30 sa Singapore, ayon sa buod ng pulong noong Mayo ng Ministri ng Depensa ng Japan. Hiwalay ito sa mga pag-uusap noong Oktubre sa Cebu at nakatutulong itong ipaliwanag ang gawaing pangpatakaran na humantong sa kasunduan sa pasilidad.

Iminungkahi ni Koizumi ang Operation Supercharge upang pabilisin ang kooperasyong kinabibilangan ng pinagsamang pagpapaunlad at produksyon ng mga misil na SM-3 Block IIA at AMRAAM. Tinalakay ng mga ministro ang mga praktikal na paraan para maisakatuparan ang inisyatibang ito at tinanggap nila ang pag-usad sa ikaapat na pulong ng DICAS.

Tinanggap din ni Hegseth ang mga pagbabago ng Japan sa sistema nito sa paglilipat ng kagamitang pandepensa at sinuportahan ang mga pagsisikap nitong palakasin ang mga kakayahan sa depensa. Ayon sa ministeryo, tinalakay ng mga ministro ang seguridad sa rehiyon, kabilang ang mga usaping may kinalaman sa China, at nagkasundo silang mahigpit na mag-ugnayan sa pagtugon sa lalong mahirap na kalagayan sa seguridad.

Iniugnay rin ng pulong sa Singapore ang produksyon sa mga operasyong militar. Sinuportahan ng mga ministro ang mas maluwag na pagpapakalat ng mga sasakyang panghimpapawid, mas matibay na pinagsamang presensiya sa timog-kanlurang rehiyon ng Japan at pansamantalang pagde-deploy ng mga kagamitang Amerikano, kabilang ang mga sistema ng misil.

Ano ang ibig sabihin ng pagpigil sa pamamagitan ng pagkakait ng tagumpay

Nakasentro ang paliwanag ni Koizumi sa Cebu sa pagpigil sa isang kalaban na makamit ang mga layunin nito sa pamamagitan ng pananakop. Karaniwang tinatawag na deterrence by denial ang paraang ito: paghikayat sa posibleng sumalakay na isipin na malabong magtagumpay ang paglusob dahil kaya itong harangin o talunin ng tagapagtanggol.

Ginagawang kongkreto ng heograpiyang tinalakay ng mga ministro ang ideyang ito. Umaabot ang First Island Chain mula sa mga pulo ng timog-kanlurang Japan, daraan sa Taiwan at hanggang Pilipinas. Nagkasundo ang Japan at Estados Unidos na palakasin ang kooperasyon sa kahabaan ng hanay na ito habang isinasaalang-alang ang China.

Ayon sa ulat ng Kagawaran ng Depensa ng US tungkol sa pulong sa Cebu, nagkasundo ang mga ministro na mahalaga ang dagdag na pamumuhunan sa depensa at patuloy na estratehikong koordinasyon sa pagbuo ng epektibong tindig sa depensa roon. Muli rin nilang pinagtibay ang mahalagang papel ng alyansa sa pagpapanatili ng kapayapaan at katatagan sa Pasipiko.

Bahagi ng paraang ito ang pasilidad ng AMRAAM dahil palalawakin nito ang kapasidad pang-industriya na magagamit sa pagsuporta sa mga puwersang militar. Tinutugunan naman ng mga iminungkahing pagbabago sa operasyon ang isa pang bahagi ng parehong layunin: kung saan makakakilos, makapagsasanay at makapag-ooperate ang mga puwersang iyon.

Ilalatag pa ng planong rebisyon ng Japan sa tatlong dokumento nito tungkol sa seguridad ang higit pang detalye ng pamamaraan nito. Nakatakdang rebisahin ang mga dokumento bago matapos ang 2026, kaya magiging bahagi ang kasunduang pang-industriya ng mas malawak na hanay ng mga pasya tungkol sa paggasta at mga kakayahang militar.

Mga plano sa paggasta at akses sa mga puwerto at paliparan

Hinihiling ng Estados Unidos sa mga kaalyado nito na gumastos ng 3.5% ng gross domestic product para sa depensa. Sinusukat ng GDP ang halaga ng mga produkto at serbisyong nalilikha sa isang ekonomiya, kaya iniuugnay ng porsiyentong target ang paggasta militar sa laki ng ekonomiya ng isang bansa.

Nananawagan ang kasunduan sa Cebu ng dagdag na pamumuhunan sa depensa, habang kabilang sa mga nalalapit na rebisyon sa patakaran ng Japan ang planong sumasaklaw sa gastusin sa depensa sa susunod na limang taon. Walang partikular na bagong antas ng paggasta ng Japan na inanunsiyo sa pulong.

Nagkasundo rin sina Koizumi at Hegseth na pabilisin ang mga hakbang para mas maluwag na magamit ng mga puwersa ng US ang mga puwerto at paliparan ng Japan at makapagsagawa ng mga nakakalat na operasyon. Nangangahulugan ang dispersal ng pagpapakalat ng mga puwersa sa mas maraming lokasyon, kaya nagkakaroon ng mas maraming opsiyon ang mga kumander para ilipat at paandarin ang mga ito.

Para sa mga komunidad malapit sa mga pasilidad na ito, nakasalalay sa mga lokasyong gagamitin at dalas ng paggamit ang mga praktikal na epekto. Ginagawang patuloy na bahagi ng gawain ng alyansa ng kasunduan ang akses, kasabay ng produksyon ng mga sandata, sa halip na ituring na kagamitan lamang ang kailangan para mapalakas ang depensa.

Mga pagsasanay, pagbabahagi ng impormasyon at proteksiyon laban sa cyberattack

Pinagtibay ng mga ministro ang mga planong magsagawa ng mas sopistikado at praktikal na pinagsamang pagsasanay, kabilang ang mga karagdagang pagsasanay gamit ang mga live na bala. Binago ng Ministri ng Depensa ng Japan ang unang paglalarawan nito, na tumukoy sa mga pagsasanay sa pagpapaputok ng live na bala na hindi pa nagagawa noon, tungo sa mas limitadong pananalitang tungkol sa mga karagdagang pagsasanay.

Nagbibigay ang pagsasanay ng pagkakataon sa mga puwersa ng Japan at US na magsanay sa sama-samang pagkilos. Kasabay ng mga pagsasanay, nagkasundo ang mga ministro na palakasin ang kooperasyon sa cybersecurity matapos magdulot ng pagtagas ng personal na impormasyon ang paulit-ulit na mga cyberattack.

Nakapagdagdag na sa gawain ng alyansa ang isang proyektong panrehiyong pagbabahagi ng impormasyon sa pulong noong Mayo. Nagkasundo ang Japan, Estados Unidos at Australia sa balangkas na tinawag na TRISHIP, pinaikling katawagan para sa Trilateral Air/Surface/Missile Information Sharing in the Indo-Pacific.

Inilarawan ng Ministri ng Depensa ang TRISHIP bilang proyektong susuporta sa isang network na mag-uugnay sa mga pananggalang laban sa banta sa himpapawid at misil ng tatlong bansa. Makakatulong sa mga kalahok na puwersa na iugnay ang kanilang mga tugon ang pagbabahagi ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad sa himpapawid, dagat at may kinalaman sa mga misil.

Nakatala rin sa parehong ulat ng ministeryo ang pag-usad sa mga pinagsamang pagsasanay, kooperasyong panglogistika at teknolohiya, at mga tabletop exercise sa ilalim ng isang tatluhang panlahat para sa konsultasyong pandepensa. Sa mga tabletop exercise, tinatalakay ng mga opisyal ang isang sitwasyon at ang mga pasya rito nang hindi nagde-deploy ng mga puwersa sa aktuwal na lugar.

Nananatiling bahagi ng mga pag-uusap sa alyansa ang mga alalahanin sa Okinawa

Binanggit din ni Koizumi ang pagkamatay ng isang babae sa Naha, Okinawa, matapos arestuhin ang isang US Marine dahil sa hinalang pagnanakaw at pagpatay. Ipinaabot niya ang paninindigan ng Japan, at nagkasundo ang mga ministro na ipagpatuloy ang pagtalakay sa mga mabisang hakbang para maiwasan ang mga kahalintulad na insidente.

Dinadala ng kasong ito ang lokal na usapin sa kaligtasan ng publiko sa mga talakayang karaniwang pinangingibabawan ng mga misil, akses militar at estratehiyang panrehiyon. Paratang pa lamang ang sangkot sa pag-aresto, at ang itinakdang gawain ng mga ministro ay ipagpatuloy ang mga hakbang sa pag-iwas.

Muling pinagtibay na ng dalawang panig sa pulong noong Mayo ang kooperasyon para maiwasan ang mga insidente at aksidenteng kinasasangkutan ng mga puwersa ng US. Binigyang-diin nila ang pagpapatupad ng plano sa konsolidasyon ng Okinawa, kabilang ang pagtatayo ng kapalit na pasilidad sa Henoko at pagsasauli ng Futenma Air Station, habang pinananatili ang pagpigil sa banta at binabawasan ang mga epekto sa mga lokal na komunidad.

Sa gayon, isinusulong ng kasunduan sa Cebu ang isang partikular na proyektong pang-industriya sa loob ng mas malawak na ugnayan. Kabilang sa mga susunod na praktikal na hakbang ang mga pasyang kailangan para itayo at patakbuhin ang pasilidad ng AMRAAM, habang ang susunod na nakatakdang takdang-panahon ng Japan sa patakaran ay ang rebisyon ng tatlong dokumento nito tungkol sa seguridad at depensa bago matapos ang 2026.

Mga Pangunahing Punto

• Nagkasundo ang Japan at Estados Unidos noong Oktubre 28 sa Cebu na magtatag sa Japan ng pasilidad para sa huling pag-aasemble at inspeksiyon ng AMRAAM.
• Sinuri na ng feasibility process noong Abril, na kinasangkutan ng Mitsubishi Electric at Raytheon, ang proyekto at tinukoy ang pag-aasemble ng mga circuit card bilang larangan ng kooperasyon sa produksyon.
• Hindi pa inaanunsiyo ang lokasyon, gastos, petsa ng pagbubukas at kapasidad ng pasilidad.
• Sinuportahan din ng mga ministro ang dagdag na pamumuhunan sa depensa, mas maluwag na akses militar, mga praktikal na pagsasanay at mas matibay na kooperasyon sa cybersecurity.
• Plano ng Japan na rebisahin ang tatlong dokumento nito tungkol sa pambansang seguridad at patakaran sa depensa bago matapos ang 2026.
• Binanggit ni Koizumi ang pagkamatay sa Naha, at nagkasundo ang dalawang ministro na ipagpatuloy ang pagtalakay sa pag-iwas sa mga kahalintulad na insidente.