Nagtalaga ang Singapore ng 12 Konsultant Bago ang Pagsusuri ng IAEA sa Kahandaan sa Nukleyar sa 2027

Nagsisimula ang pagpapasya sa nukleyar sa pagsusuri sa 19 na larangan

Nagtalaga ang Singapore ng 12 kompanyang tagakonsulta upang maghanda para sa internasyonal na pagsusuri sa kahandaan sa nukleyar sa 2027. Kabilang sa dalang kadalubhasaan ang kaligtasan ng reaktor, suplay ng uranium, pagpopondo, batas nukleyar at pakikilahok ng publiko. Hiwalay dito, nagpagawa ang National Environment Agency (NEA) ng tatlong pag-aaral tungkol sa mga pamantayan sa kaligtasan, regulasyon at mga posibleng epekto sa kapaligiran ng isang planta ng kuryenteng nukleyar.

Inihayag ni Tan See Leng, ministro para sa enerhiya, kalakalan at industriya (enerhiya at industriya), ang grupo ng mga konsultant noong Oktubre 27, 2026, sa kauna-unahang IAEA@SIEW Forum sa Singapore International Energy Week. Sinusuportahan ng mga pagtatalaga ang pagtatasa sa kakayahan ng Singapore sa 19 na larangan sa ilalim ng Milestones Approach ng International Atomic Energy Agency.

Itinakda sa anunsyo ng pamahalaan tungkol sa pagsusuri sa nukleyar ang pagtatasa bilang Integrated Nuclear Infrastructure Review (INIR) Phase 1 Mission. Susuriin ng mga internasyonal na eksperto kung kaya ng Singapore na makapagpasya nang may sapat na kaalaman tungkol sa posibleng paggamit ng mga makabagong teknolohiyang pang-enerhiyang nukleyar.

Muling iginiit ng NEA noong Oktubre 27 na wala pang pasya ang Singapore kung gagamit ito ng enerhiyang nukleyar. Layunin ng kasalukuyang gawain na paunlarin ang mga tao, institusyon at kaalamang kailangan upang matukoy kung angkop ang teknolohiya sa isang maliit at mataong bansa.

Ayon kay Tan, mangangailangan ang paghahanda ng kadalubhasaan na higit pa sa inhinyeriya. Bahagi rin ng gawain ang pagpapaunlad ng mga manggagawa, batas, regulasyon, pakikilahok ng industriya at pagpopondo.

Sa forum, ipinaliwanag ni Tan kung bakit nagsasagawa pa ang Singapore ng mga pag-aaral bago magpasya:

Maraming pag-aaral ang kailangang isagawa bago tayo makapagpasya nang may sapat na kaalaman tungkol sa paggamit ng enerhiyang nukleyar.

Para sa mga residente, nangangahulugan ito na susuriin sa pag-aaral ang mga tanong na may tuwirang epekto sa publiko: paano kokontrolin ang radyasyon, paano pamamahalaan ang basura, sino ang magreregula sa pasilidad at paano tutugon ang mga awtoridad sa isang emerhensiya.

Ano ang susuriin ng IAEA?

Malawak ang saklaw ng pagsusuri ng IAEA sa pambansang imprastraktura. Bukod sa mga pisikal na sistema gaya ng grid ng kuryente, sinusuri rin nito ang mga batas, pananagutan ng pamahalaan, teknikal na kasanayan, kaayusan sa pananalapi at mga organisasyong kailangan upang pamahalaan ang enerhiyang nukleyar.

Nakatuon ang Phase 1 sa mga pag-aaral at paghahandang kailangan upang makapagpasya nang may sapat na kaalaman kung sisimulan ang isang programa sa enerhiyang nukleyar. Kung magpapasya ang Singapore na magpatuloy, susuriin sa Phase 2 kung handa na itong tumanggap ng mga bid para sa isang planta. Titingnan naman sa Phase 3 kung handa na itong magkomisyon at magpatakbo ng planta nang ligtas.

Nagsimula na ang sariling pagtatasa ng Singapore nang ipahayag ni Punong Ministro Lawrence Wong ang misyon noong Mayo. Inaasahang tatagal nang humigit-kumulang isang linggo ang pangunahing misyon, na pansamantalang nakatakda sa 2027, at bubuuin ito ng mga panayam sa plenaryo kasama ang mga internasyonal na espesyalista at kawani ng IAEA. Inaasahang matatapos ang ulat ng misyon sa 2027 o 2028.

Ilalahad sa ulat ang mga obserbasyon, rekomendasyon at mungkahing magagamit ng Singapore sa paghahanda ng pambansang plano ng pagkilos. Sinabi ni Wong na ibabahagi ng pamahalaan ang mga independiyenteng natuklasan, kabilang ang mga panganib at hamon, at tatanggapin nito ang konklusyong hindi angkop ang enerhiyang nukleyar kung iyon ang kalalabasan ng pagsusuri o mga lokal na pag-aaral.

Sino-sino ang 12 konsultant?

Nagtipon ang Energy Market Authority (EMA) ng mga kompanyang may kadalubhasaan sa inhinyeriya, imprastraktura, pamamahala, pananalapi at batas. Kabilang dito ang Aecom Singapore, isang konsultant sa imprastraktura; ang Excel Services Corporation, isang konsultant sa nukleyar na nakabase sa US; at ang GNE Advisory, isang law firm na dalubhasa sa enerhiyang nukleyar.

Binubuo ng mga sumusunod ang buong grupo:

• Aecom Singapore
• Afry Singapore
• AtkinsRealis Singapore
• Excel Services Corporation
• EY Corporate Advisors
• GNE Advisory
• Helixos
• Kellogg Brown & Root Asia Pacific
• Mott MacDonald Singapore
• Pinsent Masons MPillay LLP
• The Boston Consulting Group
• WSP Consultancy

Magtatalaga rin ang EMA ng ikalawang grupo ng mga teknikal na tagapayo bago matapos ang 2026. Kasama ng mga programang pagsasanay na binubuo, susuporta ang panlabas na payo sa pagsisikap ng Singapore na magkaroon ng sariling kakayahang magsuri ng teknolohiyang nukleyar.

Magkakasamang tinatalakay ang kaligtasan, pondo at pakikilahok ng publiko

Nahahati sa tatlong malawak na kategorya ang gawain ng mga konsultant, ayon sa 19 na larangan ng imprastraktura ng IAEA: mga teknikal at pang-ekonomiyang usapin, mga balangkas na legal at regulasyon, at mga kakayahan ng mga organisasyon.

Saklaw ng mga teknikal at pang-ekonomiyang gawain ang kaligtasang nukleyar, seguridad, proteksiyon laban sa radyasyon, pangangalaga sa kapaligiran, pagpopondo, pagpili ng lugar, mga suportang pasilidad at grid ng kuryente. Kabilang din dito ang pagpaplano para sa emerhensiya, pamamahala ng basurang radyaktibo, mga pananggalang at siklo ng gatong nukleyar.

Mga sistema ang mga pananggalang para matiyak na ginagamit ang mga materyal at teknolohiyang nukleyar para lamang sa mga awtorisadong layunin. Tumutukoy ang seguridad nukleyar sa pagprotekta sa mga pasilidad at materyal, samantalang nakatuon ang kaligtasang nukleyar sa pag-iwas sa mga aksidente at paglilimita sa mga epekto ng mga ito. Saklaw ng siklo ng gatong ang pagkuha, pagproseso at paggamit ng gatong, kabilang ang uranium, pati ang mga kaayusan matapos itong gamitin.

Susuriin sa gawaing legal ang mga tuntunin at institusyong kailangan upang pamahalaan ang enerhiyang nukleyar. Saklaw naman ng gawaing pang-organisasyon ang pambansang paninindigan sa patakaran, mga sistema ng pamamahala, pagkuha, pakikilahok ng industriya, pagpapaunlad ng mga manggagawa at pakikipag-ugnayan sa mga komunidad at publiko.

Nagtatag na ang Singapore ng mga grupong may magkakaibang pananagutan. Tinatasa ng bagong Nuclear Energy Office ng EMA ang posibleng paggamit ng enerhiyang nukleyar, samantalang sumusuporta ang nakatalagang pangkat ng kaligtasang nukleyar ng NEA sa pangangasiwa sa regulasyon. Pinalalawak ng mga pagtatalaga sa mga konsultant ang paghahanda para sa posibleng pagbuo ng programa at sa pangangasiwa rito.

Tinutukoy sa tatlong pag-aaral ang kaligtasan at pangangalaga sa kapaligiran

Nakatuon ang tatlong ipinagawang pag-aaral ng NEA sa mga pamantayan at kaalamang kailangan upang maprotektahan ang mga tao at kapaligiran. Magkakaugnay ang mga paksa ng mga ito at ng mas malawak na pagsusuri sa kahandaan, ngunit mas detalyadong pagtutuunan ng ahensiya ang kaligtasan at regulasyon.

Pag-aaralan ng AtkinsRealis Singapore ang mga internasyonal na pamantayan at kinakailangan sa kaligtasang nukleyar. Kabilang sa saklaw nito ang disenyo at pagpapatakbo ng reaktor, mga sistemang pangkaligtasan at pag-iwas sa aksidente.

Susuriin naman ng Enconet Consulting na nakabase sa Vienna ang mga internasyonal na pamantayan sa kapaligiran at mga balangkas ng regulasyon para sa mga pasilidad na nukleyar. Tatasahin ng Environmental Resources Management (S) ang mga posibleng epekto sa kapaligiran ng isang planta, na nakatuon sa pagprotekta sa kalusugan ng publiko at kapaligiran habang itinatayo at pinatatakbo ito.

Ipinaliwanag ni Geraldine Low, punong ehekutibo ng NEA, ang layunin ng mga pag-aaral:

Tutulong ang mga pag-aaral na ito sa NEA na palakasin ang aming kadalubhasaan sa mga larangan gaya ng kaligtasang nukleyar, regulasyon at pangangalaga sa kapaligiran, gamit ang mga internasyonal na karanasan at gawi,

Kabilang din sa mga kakayahan ng Singapore sa pananaliksik ang gawain ng Singapore Nuclear Research and Safety Institute sa radiobiology, radiochemistry, kaligtasan ng reaktor, pagkalat ng radionuclide at patakarang nukleyar. Sinusuri sa pananaliksik tungkol sa pagkalat ng radionuclide kung paano maaaring kumilos sa kapaligiran ang mga radyaktibong sangkap. Mahalaga ang kaalamang ito sa pagtatasa ng pagkakalantad at pagpaplano ng mga pagtugon sa emerhensiya.

Pagsasanay sa mga Singaporean upang makapagpasya nang nakabatay sa sariling pagsusuri

Naglunsad ang Singapore noong Oktubre 26 ng tatlong programa upang paunlarin ang lokal na kadalubhasaan sa nukleyar: ang Singapore Nuclear Manpower Development Programme, ang Nuclear Manpower Development Programme (Industry) at ang Singapore Future Energy Fellowship.

Mula 2027, magkakaroon ng praktikal na karanasan ang mga kawani ng pamahalaan sa mga organisasyong sangkot sa mga larangan gaya ng pagtatasa ng teknolohiya, pagpapaunlad ng proyekto, paglilisensiya, konstruksyon at mga balangkas ng regulasyon. Itinukoy ng EMA ang AtkinsRealis, China National Nuclear Corporation Overseas at X-energy bilang mga unang katuwang para sa programa ng pampublikong sektor.

Magbibigay ng pondo ang programa para sa industriya sa mga kawani ng piling kompanya sa Singapore. Aanyayahan silang lumahok sa pagsasanay at mga pansamantalang pagtatalaga sa mga internasyonal na katuwang. Layunin nitong tulungan ang mga kompanya na paunlarin ang kanilang kakayahan sa nukleyar at samantalahin ang mga oportunidad sa negosyo sa ibang bansa.

Magdadala ang fellowship sa Singapore ng mga internasyonal na pinuno sa larangan ng enerhiya upang magbigay ng malayang estratehikong payo. Inaasahang itatalaga sa 2026 ang mga unang fellow na may kadalubhasaan sa nukleyar upang suportahan ang paghahanda para sa misyon ng IAEA.

Sa kanyang opisyal na Singapore Energy Lecture noong Oktubre 26, sinabi rin ni Tan na nagsisikap ang National University of Singapore at Nanyang Technological University na maglunsad ng magkasamang master's programme sa inhinyeriyang nukleyar sa 2027.

Tatagal nang isang taon ang planong kurso para sa mga full-time na mag-aaral, o dalawa hanggang tatlong taon para sa mga part-time. Isinasaalang-alang sa disenyo nito ang limitadong lupain ng Singapore, tropikal na klima at lokasyon sa baybayin. Layunin ng programang pang-akademiko at mga praktikal na pagtatalaga na bigyan ang mga Singaporean ng kakayahang kuwestiyunin ang mga disenyo, tasahin ang mga panganib at unawain mismo ang mga pasyang pangregulasyon.

Bakit mahalaga ang pagpopondo kasabay ng disenyo ng reaktor

Ayon kay Tan, magiging mahalaga ang matibay na internasyonal na pakikipagtulungan at mga modelong kayang pondohan, lalo na para sa mga bansang bago sa enerhiyang nukleyar. Kailangan sa isang programa ang paggastos para sa mga institusyon, kasanayan at pangangasiwa, gayundin sa planta ng kuryente.

Naging bahagi ng mga talakayan sa forum ang maliliit na modular na reaktor, o SMR. Mas maliit ang kapasidad ng bawat yunit na lumilikha ng kuryente ng mga reaktor na ito kumpara sa mga karaniwang malalaking planta. Maaari ring magbigay-daan ang disenyo ng mga ito sa paggawa ng mas maraming bahagi sa mga pabrika bago tipunin ang mga ito sa lugar ng planta.

Ayon kay Ganesh Padmanabhan, pinuno ng project finance sa DBS, maaaring magbago ang paraan ng pagtatasa ng mga nagpapautang sa mga proyektong nukleyar dahil sa mas maliliit na yunit. Matagal nang nahihirapang pondohan ng mga komersiyal na bangko ang mga planta dahil sa laki ng mga ito, aniya. Makaaapekto pa rin sa posibilidad na makakuha ng pautang ang mga panganib sa pagpapaunlad, karanasan sa pagpapatakbo at suporta ng pamahalaan.

Ipinakikita ng mas malawak na plano ng Singapore sa kuryente kung bakit matagal ang pagsusuri sa enerhiyang nukleyar kasabay ng mas agarang pagpapatayo ng mga pasilidad. Kabilang sa pagpapalawak ng grid ng kuryente na inihayag noong Oktubre 26 ang limang bagong planta ng kuryenteng pinatatakbo ng natural gas na itatayo sa pagitan ng 2026 at 2031, at pamumuhunan na hanggang S$5.3 bilyon sa grid.

Nagmumula sa natural gas ang humigit-kumulang 95% ng kuryente ng Singapore. Sinabi ni Tan sa kanyang talumpati tungkol sa enerhiya na kahit palawakin pa ang paggamit nito, hindi hihigit sa 10% ng inaasahang pangangailangan sa kuryente sa 2050 ang kayang tugunan ng solar. Kaya sinusuri ng Singapore ang enerhiyang nukleyar kasama ng iba pang opsiyon upang makapagsuplay ng maaasahang kuryente na mas mababa ang emisyon ng carbon.

Mas nagiging apurahan ang pakikipagtulungan dahil sa mga planong panrehiyon

Nilalayon ng Singapore na palalimin ang panrehiyong kooperasyon sa nukleyar kapag pinamunuan nito ang ASEAN sa 2027. Tinukoy ni Tan ang ASEAN Network of Regulatory Bodies on Atomic Energy at ang Nuclear Energy Cooperation Sub-Sector Network bilang mga daluyan ng gawaing ito.

Napagkasunduan ng Singapore at Pilipinas na pag-aralan ang pakikipagtulungan sa enerhiyang nukleyar. Nilalayon ng Pilipinas na magkaroon ng 1.2 gigawatt na kapasidad sa enerhiyang nukleyar pagsapit ng 2032. Sinabi naman ni Kalihim ng Enerhiya ng Pilipinas na si Sharon Garin sa forum na mga prayoridad sa mga manggagawa nito ang pagsasanay at akreditasyon.

Ayon kay Huang Wei, direktor ng dibisyon para sa pagpaplano, impormasyon at pamamahala ng kaalaman sa Department of Nuclear Energy ng IAEA, 42 bansa ang aktibong nagsasaalang-alang sa enerhiyang nukleyar. Sinabi niyang maaari pang magkaroon ng mga planta sa operasyon sa 10 hanggang 12 bansa pagsapit ng 2035, bukod pa sa kasalukuyang 31 bansa.

Kung gayon, aabot sa 41 hanggang 43 ang bilang ng mga bansang may tumatakbong planta ng nukleyar, o tataas nang humigit-kumulang 32% hanggang 39% mula sa 31. Binanggit din ni Huang na itinaas ng IAEA noong Setyembre ang mga pagtataya nito sa pagpapalawak ng enerhiyang nukleyar sa ikaanim na sunod na taon.

May praktikal na dahilan ang panrehiyong interes para paunlarin ng Singapore ang kaalaman nito sa nukleyar, anuman ang maging pasya nito sa paggamit nito sa sariling bansa. Kailangan ng mga opisyal na nakauunawa sa teknolohiya at kayang makipagtulungan sa mga kalapit na awtoridad para sa kooperasyong pangregulasyon, pagtatasa sa kapaligiran at kahandaan sa emerhensiya.

Higit pa sa misyon sa 2027 ang takdang panahon

Pinagsasama ng mga susunod na hakbang ng Singapore ang pagtatalaga ng mga konsultant, propesyonal na pagsasanay at internasyonal na pagsusuri. Narito ang mahahalagang petsang inanunsyo sa ngayon:

• Mayo 19, 2026: Inanunsyo ni Lawrence Wong ang planong pagsusuri ng IAEA sa hapunan para sa ika-25 anibersaryo ng EMA.
• Oktubre 26, 2026: Inilunsad ng Singapore ang tatlong programa upang paunlarin ang lokal na kadalubhasaan at binalangkas ang planong magkasamang programa ng mga unibersidad.
• Oktubre 27, 2026: Inanunsyo ng EMA ang 12 konsultant nito, habang pinangalanan naman ng NEA ang mga kompanyang magsasagawa ng tatlong pag-aaral sa kaligtasan at kapaligiran.
• Bago matapos ang 2026: Inaasahan ng EMA na magtalaga ng ikalawang grupo ng mga teknikal na tagapayo.
• 2027: Pansamantalang nakatakda ang pangunahing INIR Phase 1 mission; magsisimula ang mga pansamantalang pagtatalaga para sa mga kawani ng pamahalaan at nilalayong ilunsad ang magkasamang master's programme.
• 2027 hanggang 2028: Inaasahang matatapos ang ulat ng misyon.

Sinabi ni Wong na maaaring tumagal nang mahigit 15 taon ang paghahanda at pagpapaunlad ng imprastraktura, batay sa karanasan ng ibang bansa. Gayundin, inilarawan ni Ian Grant, isang independiyenteng konsultant sa nukleyar at dating deputy director general ng operasyon sa Federal Authority for Nuclear Regulation ng United Arab Emirates, na aabutin ng hindi bababa sa 15 taon mula sa paunang pagpaplano hanggang sa pagpapatakbo ng planta.

Samakatuwid, nakasalalay ang pasya ng Singapore sa sunod-sunod na pagtatasa, hindi sa iisang pagbisita. Ang agarang kalalabasan nito ay mas malinaw na tala ng mga kakayahan ng bansa, mga kakulangang kailangang tugunan at mga pangakong kakailanganin sa isang programang nukleyar.

Mahahalagang Punto

• Nagtalaga ang EMA ng 12 kompanyang tagakonsulta upang tumulong sa paghahanda para sa INIR Phase 1 Mission ng IAEA sa 2027.
• Saklaw ng pagsusuri ang 19 na larangan, kabilang ang kaligtasan, pamamahala ng basura, pagpopondo, regulasyon at pagpaplano para sa emerhensiya.
• Nagpagawa ang NEA ng tatlong pag-aaral tungkol sa kaligtasang nukleyar, mga pamantayan sa kapaligiran at mga posibleng epekto sa kapaligiran.
• Paauunlarin ng mga bagong programa sa pagsasanay at planong magkasamang master's programme ng NUS at NTU ang lokal na kadalubhasaan.
• Inaasahan ang ikalawang grupo ng mga teknikal na tagapayo bago matapos ang 2026, at ang ulat ng misyon naman sa 2027 o 2028.
• Wala pang pasya ang Singapore kung gagamit ito ng enerhiyang nukleyar.