Nagtatag ang Singapore ng Tanggapan para sa Enerhiyang Nuklear upang Suriin ang Kinabukasan ng Enerhiyang Atomiko at Linangin ang Lokal na Kadalubhasaan

Itinatag ang Tanggapan para sa Enerhiyang Nuklear

Nagtatag ang Singapore ng isang espesyalisadong Tanggapan para sa Enerhiyang Nuklear sa loob ng Energy Market Authority (EMA), ang pinakamahalagang hakbang ng lungsod-estado sa pagtatasa ng enerhiyang atomiko mula nang mapagpasiyahan mahigit isang dekada na ang nakalipas na hindi angkop dito ang mga karaniwang reactor. Itinatag noong Oktubre 2025, pinamumunuan ang yunit na ito ni Darryl Chan, na lumipat mula sa dati niyang tungkulin bilang direktor ng mga teknolohiya sa enerhiya ng EMA upang maging unang direktor ng tanggapan.

Mga Nilalaman

1. Itinatag ang Tanggapan para sa Enerhiyang Nuklear
2. Pangunahing Dahilan ng Panibagong Pagsasaalang-alang sa Enerhiyang Nuklear
3. Maliliit na Modular Reactor: Teknolohiya at Kaligtasan
4. Paglinang ng Kakayahan sa Enerhiyang Nuklear sa Loob ng Bansa
5. Mga Pandaigdigang Pakikipagtulungan at Palitan ng Kaalaman
6. Kaligtasan, Regulasyon at Kooperasyong Panrehiyon
7. Pakikilahok ng Publiko at mga Hamon sa Edukasyon
8. Sa Buod

Binubuo ang bagong tanggapan ng apat na espesyalisadong sangay: Mga Teknolohiya at Kaligtasan ng Enerhiyang Nuklear, Patakaran at Pagpaplano sa Enerhiyang Nuklear, Pagpapaunlad ng Sektor ng Enerhiyang Nuklear, at Pagpapatupad ng mga Proyektong Nuklear. Sama-samang bumubuo ang mga pangkat na ito ng 26 na empleyado, na inaasahang lalaki nang malaki habang pinalalalim ng Singapore ang pag-unawa nito sa mga pangangailangan ng imprastraktura para sa enerhiyang nuklear. Sa kaniyang unang panayam noong Pebrero 6, ipinaliwanag ni Chan ang pangunahing paninindigan ng tanggapan: dapat munang palakasin ang kakayahan sa loob ng bansa bago magpasya kung magtatayo ng pasilidad.

Hindi tayo maaaring umasa habambuhay sa mga dayuhang katuwang. Dapat nating linangin ang mga kakayahan sa loob ng bansa upang tayo mismo ang magsagawa ng mahahalagang pagsusuring ito.

Sumasalamin ang pagbibigay-diin na ito sa sariling kakayahan sa mga aral mula sa mga yugto ng International Atomic Energy Agency (IAEA), na tumutukoy sa 19 na magkakahiwalay na usapin sa imprastraktura na kailangang tugunan ng mga bansang nagbabalak magtayo ng una nilang planta ng enerhiyang nuklear. Kabilang dito ang pagbuo ng mga balangkas na legal at pangregulasyon, pagtatakda ng mga paraan sa pamamahala ng basurang radyoaktibo, at paglinang ng kakayahang tumugon sa emerhensiya. Ayon kay Chan, kailangang suriin ng kaniyang pangkat ang bawat larangan mula sa iba’t ibang pananaw upang matiyak na kaya ng Singapore na beripikahin nang mag-isa ang mga pahayag tungkol sa kaligtasan at mga operasyonal na pangangailangan, nang hindi lubusang umaasa sa mga dayuhang consultant o nagtitinda ng teknolohiya.

Naganap ang pagtatatag ng tanggapan kasunod ng pahayag ni Punong Ministro Lawrence Wong sa talumpati sa Badyet 2025 na muling aayusin ng pamahalaan ang mga tanggapan nito upang higit na bigyang-diin ang pagpapaunlad ng kakayahan sa enerhiyang nuklear. Kabilang din sa pagsasaayos ang pagtatatag ng nakalaang pangkat para sa kaligtasang nuklear sa National Environment Agency (NEA), ang tagapangasiwa ng kaligtasan sa radyasyon at enerhiyang nuklear ng Singapore. Lumilikha ito ng malinaw na paghihiwalay sa mga tungkuling nagsusulong ng enerhiyang nuklear ng EMA at mga responsibilidad sa pangangasiwa ng NEA.

Pangunahing Dahilan ng Panibagong Pagsasaalang-alang sa Enerhiyang Nuklear

Nagmula ang panibagong interes ng Singapore sa teknolohiyang nuklear sa marupok nitong seguridad sa enerhiya, na lalong nanganganib dahil sa kawalang-katiyakan sa geopolitika sa buong mundo. Sa kasalukuyan, humigit-kumulang 95 porsiyento ng kuryente ng lungsod-estado ay nagmumula sa natural gas, isang fossil fuel na lantad sa pabagu-bagong presyo sa pandaigdigang pamilihan at sa mga kahinaan ng mga supply chain. Habang layon ng Singapore na makamit ang netong sero na emisyon ng carbon pagsapit ng 2050, at nagmumula sa sektor ng enerhiya ang humigit-kumulang 40 porsiyento ng pambansang emisyon, tumitindi ang pangangailangang pag-ibahin ang mga pinagkukunan nito.

Gayunman, nahaharap ang Singapore sa matitinding limitasyon sa pagkuha ng mga mapagpipiliang nababagong enerhiya. Lubhang nililimitahan ng maliit na lupain, siksik na populasyon sa kalunsuran at pabagu-bagong takip ng ulap ang paggamit ng solar photovoltaic. Dahil walang mga ilog, hindi posible ang hydroelectric power, samantalang hindi rin mapakinabangan ang mga yamang geothermal. Dahil limitado ang mga alternatibong mapagkukunan ng enerhiya, gaya ng inilalarawan ito ng mga opisyal, napipilitang isaalang-alang ng bansa ang mga opsiyong dating hindi praktikal.

Naging mapagpasiya ang mga pagsulong sa teknolohiya ng maliliit na modular reactor. Napagpasyahan sa paunang pag-aaral noong 2012 na hindi tugma sa siksik na populasyon at limitadong lupain ng Singapore ang mga tradisyonal at malalaking planta ng enerhiyang nuklear. Gayunman, ipinahiwatig sa ulat ng EMA noong 2022 na maaaring matugunan ng mga umuusbong na teknolohiyang nuklear ang humigit-kumulang 10 porsiyento ng mga pangangailangan sa enerhiya ng Singapore pagsapit ng 2050, at makatulong sa sektor ng kuryente na makamit ang netong sero na emisyon. Kinumpirma ni Tan See Leng, ministrong namamahala sa enerhiya, sa Singapore International Energy Week noong Oktubre 2025 na seryosong pinag-aaralan ng bansa ang posibleng paggamit ng enerhiyang nuklear, lalo na ng mga bagong teknolohiya gaya ng maliliit na modular reactor.

Maliliit na Modular Reactor: Teknolohiya at Kaligtasan

Malaking paglayo sa malalaking pasilidad na may kapasidad na mahigit 1,000 megawatt, na nagtakda sa anyo ng industriyang nuklear sa loob ng maraming dekada, ang mga maliliit na modular reactor (SMR). Karaniwang nakakalikha ang mga SMR ng humigit-kumulang 300 megawatt bawat yunit, o mga sangkatlo ng kapasidad ng karaniwang planta, ngunit taglay nila ang mga katangiang angkop sa mga limitasyon ng Singapore. Dahil modular ang pagkakagawa, maaaring gawin sa pabrika ang mga bahagi at tipunin sa lugar ng proyekto. Posibleng mapababa nito ang panahon ng konstruksyon mula sa halos isang dekada tungo sa ilang taon lamang, kasabay ng pagbawas sa mga panganib sa pagtatayo.

Pinakamahalaga para sa paggamit sa kalunsuran, mayroon ang mga SMR ng mga pasibong sistema ng kaligtasan na kayang awtomatikong patayin at palamigin ang ubod ng reactor nang hindi nangangailangan ng mga de-kuryenteng bomba o interbensiyon ng tao. Inaalis ng mga disenyong ito ang marami sa mga posibleng sanhi ng pagkabigo na nag-ambag sa mga aksidente noon. Mas maliit din nang malaki ang mga sonang pang-emerhensiyang pagpaplano, o mga lugar na palibot ng pasilidad, na kailangan ng mga SMR kumpara sa malalawak na sonang bawal pasukin na ipinag-uutos para sa mga tradisyonal na planta. Dahil dito, maaari silang maging angkop sa maliliit na lungsod-estado.

Noong Setyembre 2025, hinirang ng EMA ang sangay sa Singapore ng Mott MacDonald, isang kompanyang konsultant na nakabase sa UK, upang magsagawa ng komprehensibong dalawang-taong pag-aaral sa kaligtasan at teknikal na kakayahang maisakatuparan ng iba’t ibang makabagong disenyo. Susuriin ng kompanya, na may mahigit anim na dekadang karanasan sa industriyang nuklear, ang mga SMR na pinalalamig ng tubig, mga reactor na pinalalamig ng gas na may mataas na temperatura, at mga reactor na gumagamit ng tunaw na asin. Kalahok bilang subconsultant ang Hyundai Engineering & Construction, na nag-aambag ng limang dekadang karanasan sa pandaigdigang konstruksyong nuklear. Naunang tumulong ang Mott MacDonald sa Holtec Britain sa pagkumpleto ng unang hakbang ng pangkalahatang pagsusuri sa disenyo ng SMR nito, at nagbigay rin ito ng teknikal na payo sa proyektong Hinkley Point C ng Britain.

Binigyang-diin ni Dr. Ming Tan, pinuno ng pandaigdigang larangan ng enerhiyang nuklear sa Mott MacDonald, ang masusing pagtutuon sa kaligtasan.

Para sa amin, hindi kailanman maaaring isantabi ang kaligtasan. Kaya pagtutuunan namin ang mahahalagang pagsulong sa kaligtasan at disenyo ng mga SMR, gaya ng likas na mga katangiang pangkaligtasan at mas simple at mas siksik na disenyo ng planta. Sinusuri rin namin ang naging pag-usad ng mga teknolohiyang ito sa proseso ng paglilisensiya at regulasyon.

Paglinang ng Kakayahan sa Enerhiyang Nuklear sa Loob ng Bansa

Nasa sentro ng estratehiya ng Singapore sa enerhiyang nuklear ang paglinang ng kadalubhasaan sa loob ng bansa. Layunin ng Singapore Nuclear Research and Safety Institute, na inilunsad sa National University of Singapore noong Hulyo 2025, na magsanay ng 100 eksperto sa enerhiyang nuklear pagsapit ng 2030, at sa gayon ay doblehin ang kasalukuyang bilang ng humigit-kumulang 50 espesyalista. Pinagsasama ng sentrong akademikong ito ang pananaliksik at pagpapaunlad ng manggagawa upang matiyak ang tuloy-tuloy na paghahanda ng mga dalubhasa para sa mga ahensiya ng pamahalaan at sa posibleng pangangailangan ng industriya sa hinaharap.

Binigyang-diin ni Chan na kailangan ng Singapore ng kakayahan sa loob ng bansa upang malaya nitong masuri ang mga sistema ng kaligtasan ng reactor at mapatunayan ang mga pahayag ng mga nagtitinda tungkol sa magiging pagganap ng mga ito sa lokal na mga kondisyon. Tinukoy niya ang pagsusuri sa mga sistema ng kaligtasan bilang mahalagang larangan kung saan kailangan ng bansa ng sarili nitong kadalubhasaan upang lubos na matiyak na ligtas gamitin sa bansa ang mga mapipiling teknolohiya.

Hindi lamang inhinyeriya ang saklaw ng pagpapaunlad ng kakayahan; kabilang din dito ang pagsusuri sa patakaran, agham pangkapaligiran at pagmomodelong pang-ekonomiya. Naglabas ang EMA ng mga paanyaya sa paglahok upang bumuo ng mga lupon ng consultant na magbibigay ng payo sa 19 na larangan ng imprastraktura ng IAEA. Kabilang dito ang pagpapaunlad ng yamang-tao, proteksiyon laban sa radyasyon, pamamahala ng basurang radyoaktibo at pagpaplano sa emerhensiya. Tinataya ng IAEA na karaniwang nangangailangan ang mga bansa ng 10 hanggang 15 taon mula sa paunang pagsasaalang-alang hanggang sa pagsisimula ng operasyon ng una nilang planta ng enerhiyang nuklear, na nagpapakita kung gaano kahaba ang paghahanda ng Singapore.

Ayon kay Dr. Victor Nian, tagapagtatag at kapwa tagapangulo ng Centre for Strategic Energy and Resources, naaayon sa pinakamahuhusay na gawi ng mga bansang may matatag nang industriya ng enerhiyang nuklear ang pagtatatag ng tagapagtaguyod sa loob ng EMA at tagapangasiwa sa loob ng NEA. Tinitiyak ng dalawang-bahaging estrukturang ito na susunod sa mga pandaigdigang kodigo at pamantayan ang anumang posibleng pagpapaunlad, habang napapanatili ang mahigpit na pangangasiwa sa kaligtasan.

Mga Pandaigdigang Pakikipagtulungan at Palitan ng Kaalaman

Iba-iba ang estratehiya ng Singapore sa pag-aaral mula sa ibang bansa, dahil kinikilala nitong walang iisang bansa ang makapagbibigay ng kumpletong huwaran para sa paggamit ng enerhiyang nuklear. Nagtatag ang lungsod-estado ng mga pormal na kasunduan sa pakikipagtulungan sa Estados Unidos, France at United Arab Emirates, gayundin ng mga ugnayan sa mga espesyalisadong institusyong pananaliksik.

Kabilang sa ugnayan sa Estados Unidos ang kasunduang kooperasyon sa paggamit ng enerhiyang nuklear para sa sibilyan na nilagdaan noong Agosto 2024. Karaniwan itong tinatawag na Kasunduang 123, batay sa kaugnay na seksiyon ng Batas sa Enerhiyang Atomiko ng US. Pinahihintulutan ng kasunduang ito na tatagal nang 30 taon ang paglilipat ng teknolohiya at pagbabahagi ng impormasyon. Noong Setyembre 2025, inaprubahan ng Kagawaran ng Enerhiya ng US ang pagsama sa Singapore sa talaan ng Bahagi 810 ng mga destinasyong pangkalahatang pinahihintulutan, kaya nagkaroon ito ng access sa kontroladong teknikal na datos tungkol sa mga teknolohiyang nuklear ng Amerika. Dagdag ito sa dati nang mga kasunduan sa pagitan ng US Nuclear Regulatory Commission at NEA ng Singapore, na nagtutulungan sa mga usapin ng kaligtasan mula pa noong 2017.

Sa World Nuclear Exhibition sa Paris noong Nobyembre 2025, nilagdaan ng EMA ang isang Memorandum of Understanding sa EDF, kompanya ng kuryente ng France, bilang pagpapalawak ng kasunduang kooperasyon ng Singapore at France na itinatag noong Mayo 2025. Nakipagtulungan din ang Singapore sa Emirates Nuclear Energy Company ng UAE at lumagda ng mga kasunduan sa mga institusyong pananaliksik ng US, kabilang ang Battelle Memorial Institute at Idaho National Laboratory, na mga espesyalista sa makabagong teknolohiya ng reactor at pagsusuri ng gasolina nito.

Ipinaliwanag ni Chan ang dahilan ng ganitong malawak na pamamaraan.

Magkakaiba ang karanasan ng bawat bansa sa teknolohiya at sa pagbuo ng sarili nilang programa sa enerhiyang nuklear... gusto naming matuto mula sa lahat.

Binigyang-diin niya na kailangang iangkop ng Singapore ang mga balangkas pangregulasyon ng ibang bansa sa halip na kopyahin ang mga ito nang buo, at pumili ng pinakamahuhusay na gawi mula sa iba’t ibang sistema upang matugunan ang mga lokal na pangangailangan. Bumisita ang mga pangkat ng EMA sa mga pasilidad na nuklear sa Estados Unidos, Switzerland, France at South Korea upang personal na masaksihan ang mga teknolohiyang ginagamit sa operasyon at ang mga pamamaraan sa regulasyon.

Kaligtasan, Regulasyon at Kooperasyong Panrehiyon

Habang sinusuri ng EMA ang pagiging praktikal, nagtatag ang National Environment Agency ng nakalaang pangkat para sa kaligtasang nuklear upang linangin ang mga kakayahan nito sa regulasyon. Naaayon sa mga pandaigdigang pamantayan sa pamamahala ng enerhiyang nuklear ang paghihiwalay na ito ng mga tungkuling nagsusulong at nangangasiwa. Mayroon nang network ang NEA para sa pagsubaybay sa radyasyon sa kapaligiran, na binubuo ng 40 istasyon sa buong Singapore na sumusubaybay sa hangin at tubig, sumusukat sa dami ng radionuclide at nakakakita ng mga kakaibang pagbabago.

Isa sa mahahalagang hamon sa pangmatagalan ang pamamahala ng basura. Kailangang magtakda ang anumang programang nuklear ng permanenteng paraan para itapon ang basurang radyoaktibo na may mataas na antas ng radyasyon, na mangangailangan ng matatag na heolohiya at ilang dekadang pagpaplano. Kabilang ang pamamahala ng basura sa 19 na mahahalagang larangan ng kakayahan sa balangkas ng imprastraktura ng IAEA na kailangang paunlarin ng Singapore. Bagaman pinag-aaralan pa ang mga solusyon para sa operasyon, kailangang isaalang-alang sa balangkas ng regulasyon ang pag-iimbak ng nagamit nang gasolina at ang tuluyang pagtatapon nito.

Lalong nagpapakomplikado sa mga pagsasaalang-alang ng Singapore ang kalagayan sa rehiyon. Aktibong pinag-aaralan o pinaplano ng limang bansa sa ASEAN, ang Vietnam, Indonesia, Pilipinas, Malaysia at Thailand, ang paggamit ng enerhiyang nuklear. Nagbibigay ang interes ng mga karatig-bansa ng pagkakataon para sa kooperasyon, ngunit kailangan din nitong paigtingin ang koordinasyon sa kaligtasan sa rehiyon. Ayon kay Ang Kok Kiat, direktor ng pangkat para sa proteksiyon laban sa radyasyon at agham nuklear sa NEA, isinusulong ng Singapore ang kooperasyon sa kaligtasang nuklear sa pagitan ng mga katumbas na tagapangasiwa sa rehiyon. Kabilang sa pagtutulungang ito ang mga panrehiyong sistema ng maagang babala at pinagsasaluhang kakayahan sa pagtuklas.

Iminungkahi ni Rafael Mariano Grossi, direktor heneral ng IAEA, noong Hulyo 2025 na maaaring ang Singapore ang pinakaperpektong halimbawa ng bansang nangangailangan ng enerhiyang nuklear, dahil sa mga limitasyon nito sa teritoryo, mga pangangailangan sa enerhiya, teknolohikal na kapasidad at kahandaan ng mga institusyon. Inaasahan niya na maaaring simulan ang paggamit nito sa loob ng ilang taon, posibleng sa pakikipagtulungan sa ASEAN.

Pakikilahok ng Publiko at mga Hamon sa Edukasyon

Bukod sa mga usaping teknikal at pangregulasyon, nahaharap ang Tanggapan para sa Enerhiyang Nuklear sa malalaking hamon sa pakikipag-ugnayan sa publiko. Malakas ang emosyonal na dating ng enerhiyang nuklear dahil sa mga aksidenteng malawak na nabalita, lalo na ang pagkatunaw ng ubod ng Fukushima Daiichi noong 2011 matapos ang tsunami sa Japan. Ayon kay Chia Meng Hwee, pangalawang direktor ng Tanggapan para sa Enerhiyang Nuklear, mahalaga pa rin ang tiwala ng publiko.

Paksang pumupukaw ng matinding damdamin ang enerhiyang nuklear, kaya dapat nating isaalang-alang ang pagkaunawa ng publiko at ang tiwala nito sa mga teknolohiyang gagamitin. Makapagpapalakas din ng tiwala ng publiko sa mga teknolohiyang ito ang matagumpay na paggamit ng enerhiyang nuklear sa rehiyon. Sa kabilang banda, kung magkakaroon ng anumang aberya sa paggamit nito, maaari rin nitong pahinain ang pananaw ng mga tao sa mga teknolohiyang ito sa loob ng bansa at sa rehiyon.

Nadiskubre ng mga awtoridad na kulang din ang kaalaman ng publiko tungkol sa mga limitasyon sa enerhiya. May ilang residente na naniniwalang solar power na ang pangunahing pinagkukunan ng kuryente ng Singapore, at hindi nila alam na natural gas ang nangingibabaw sa kasalukuyang pinagkukunan ng enerhiya. Binigyang-diin ni Chan na dapat magsimula ang edukasyon sa pagpapaliwanag ng mga kahinaan ng lungsod-estado sa enerhiya bago talakayin ang mga detalye ng enerhiyang nuklear. Aniya, kapag hindi nauunawaan ng mga tao ang mga limitasyon sa enerhiya, maaaring hindi nila maintindihan kung bakit sinusuri ng bansa ang mga mapagkukunan gaya ng enerhiyang nuklear o ammonia.

Naglabas ang pamahalaan noong Oktubre 2025 ng isang 16-pahinang papel na pinamagatang Paglinang sa Kakayahan ng Singapore na Suriin ang Enerhiyang Nuklear, upang ilagay sa tamang konteksto ang talakayan kaugnay ng mga limitasyon sa enerhiya at mga layunin sa klima ng bansa. Maglalaan ang instituto ng NUS ng espasyo sa unang palapag para sa mga pampublikong eksibit tungkol sa mga maling akala sa radyasyon at mga batayang kaalaman sa agham nuklear. Kinilala ni Chan na mahalaga ang pagtanggap ng publiko. Aniya, kung ayaw ng 90 porsiyento ng mga tao na magtayo ng planta malapit sa kanilang mga tahanan, magiging napakahirap ng pag-uusap tungkol dito.

Aktibong sinusukat ng EMA ang interes at antas ng kaalaman ng publiko tungkol sa mga opsiyong nuklear. Kinikilala ng ahensiya na hindi sapat ang pagiging praktikal sa teknikal: kailangan din ang pagtanggap ng lipunan, kaya dapat maging bukas ang pagpapaliwanag tungkol sa mga pakinabang at panganib. Gaya ng tiniyak ni Tan See Leng sa SIEW 2025, regular na makikipag-ugnayan ang pamahalaan sa publiko habang nagpapatuloy ang prosesong ito.

Sa Buod

• Nagtatag ang Singapore ng Tanggapan para sa Enerhiyang Nuklear sa EMA noong Oktubre 2025, sa pangunguna ni direktor Darryl Chan, upang suriin ang mga makabagong teknolohiyang nuklear at linangin ang kadalubhasaan sa loob ng bansa
• Sa kasalukuyan, natural gas ang pinagmumulan ng 95 porsiyento ng kuryente ng lungsod-estado. Layunin nitong makamit ang netong sero na emisyon pagsapit ng 2050, kaya pinag-aaralan nito ang mga alternatibong mababa ang carbon
• Pangunahing nakatuon ang pag-aaral sa maliliit na modular reactor (SMR), na nangangailangan ng mas maliit na lupain, may mga pasibong sistema ng kaligtasan at mas maikli ang panahon ng konstruksyon kaysa sa mga karaniwang planta ng enerhiyang nuklear
• Inilunsad noong Hulyo 2025 sa NUS ang Singapore Nuclear Research and Safety Institute, na naglalayong magsanay ng 100 eksperto sa enerhiyang nuklear pagsapit ng 2030
• Kabilang sa mga pandaigdigang pakikipagtulungan ang mga kasunduang sibilyan sa paggamit ng enerhiyang nuklear sa Estados Unidos, France at UAE, gayundin ang pakikipagtulungan sa pananaliksik sa Battelle Memorial Institute at Idaho National Laboratory
• Nagtatag ang National Environment Agency ng hiwalay na pangkat para sa kaligtasang nuklear upang pangasiwaan ang proteksiyon laban sa radyasyon at mga pananggalang, at nagpapatakbo ito ng 40 istasyon ng pagsubaybay sa buong isla
• Nagsimula noong Setyembre 2025 ang dalawang-taong teknikal na pag-aaral ng Mott MacDonald upang suriin ang kaligtasan at pagiging praktikal ng mga SMR para sa siksik na kapaligiran ng Singapore sa kalunsuran
• Wala pang pasiya ang Singapore na gumamit ng enerhiyang nuklear. Binigyang-diin nito na dapat mauna ang mga pagsusuri sa kaligtasan at pakikipag-ugnayan sa publiko bago gumawa ng anumang pangako