Haharap ang Taiwan sa Pagbaba ng 4.51 Milyon sa Populasyong Nasa Edad Paggawa habang Mas Marami ang Nakatatandang Henerasyon kaysa mga Bagong Papasok

Mas maliit na henerasyon, lumalaking agwat sa pagpapalit sa mga manggagawa

Inaasahang liliit nang 4.509 milyon ang populasyon ng Taiwan na nasa edad 15 hanggang 64 mula 2026 hanggang 2046, ayon sa National Development Council. Katumbas ito ng karaniwang netong pagbaba na humigit-kumulang 618 katao kada araw, habang umaabot sa edad 65 ang malalaking henerasyon at umaabot naman sa edad 15 ang mas maliliit na henerasyon.

Malaki ang agwat ng mga pangkat ng edad. May 7.292 milyong taga-Taiwan na nasa edad 45 hanggang 64, o 46.3 porsiyento ng populasyong nasa edad paggawa. Sa susunod na dalawang dekada, lalampas ang pangkat na ito sa pinakamataas na hangganan ng kategoryang edad paggawa, habang 3.095 milyon lamang na kabataan ang inaasahang aabot sa pinakamababang hangganan nito.

Katumbas ang mga bilang na ito ng humigit-kumulang 2.4 kataong aabot sa edad 65 sa bawat isang aabot sa edad 15. Para sa mga employer, nangangahulugan ito ng mas maliit na bilang ng mga posibleng kukunin. Para sa mga sambahayan at pamahalaan, mangangahulugan ito ng pagsuporta sa mas maraming nakatatanda gamit ang mas kaunting tao mula sa mga pangkat ng edad na karaniwang nagbibigay ng pinakamaraming manggagawa at kontribusyon sa insurance.

Sinusukat ng pagtataya ang paglipat mula sa isang pangkat ng edad patungo sa iba. Kadalasang nag-aaral pa ang mga umaabot sa edad 15, samantalang may ilang umaabot sa edad 65 na patuloy na nagtatrabaho. Inilalarawan ng bilang na 618 kada araw ang inaasahang netong pagliit ng populasyong nasa edad paggawa, hindi ang araw-araw na bilang ng mga empleyadong nagreretiro.

Tumutugon na ang Taiwan sa pamamagitan ng mga serbisyo sa paghahanap ng trabaho, suporta para sa mga nakatatandang empleyado at kababaihang bumabalik sa trabaho, at mga pagbabago sa quota para sa mga migranteng manggagawa. Lumampas na rin sa 500,000 ang bilang ng mga nagtatrabaho na edad 65 pataas, na nagpapakitang hindi na gaanong tuwirang kaugnay ng pagtatapos ng buhay-paggawa ang hangganan ng edad na ginagamit sa mga estadistika ng populasyon.

Ano ang nagbago sa pagtataya sa populasyon?

Tinataya ng pinakabagong projection na bababa nang humigit-kumulang 4.51 milyon ang populasyon mula 2026 hanggang 2046, kumpara sa naunang pagtataya na 4.06 milyon mula 2024 hanggang 2044. Nakatutulong sa mas mahina na pananaw ang mas mababang palagay sa fertility, na nangangahulugang mas kaunting inaasahang kapanganakan.

Humigit-kumulang 449,000 katao ang diperensiya ng dalawang kabuuang bilang, bagaman magkaiba ang mga panahong saklaw ng mga ito. Inilarawan din ang na-update na pagtataya bilang 3,000 lamang na mas mataas kaysa sa naunang modelo, kasabay ng tantiya na humigit-kumulang 60 katao pa ang mawawala bawat araw. Dahil sa mga paglalarawang ito, hindi malinaw ang eksaktong laki ng pagbabago sa pagtataya: kung hahatiin sa 20 taon ang 3,000, mas mababa sa isang tao kada araw ang karaniwang bilang.

Iisa ang direksiyon ng pagbabago sa mga projection. Sa naunang medium scenario ng National Development Council, 16.17 milyon ang populasyong edad 15 hanggang 64 noong 2024 at inaasahang magiging 11.84 milyon ito sa 2045, katumbas ng pagbaba ng 4.33 milyon. Itinuturo ng bawat kalkulasyon ang malaking pagliit sa loob ng humigit-kumulang dalawang dekada.

Matagal bago maramdaman sa lakas-paggawa ang epekto ng mas kaunting kapanganakan. Aabot sa edad 15 ang batang ipinanganak ngayon pagkalipas ng 15 taon, at maaaring ilang taon pa bago siya magsimulang magtrabaho nang full-time. Kaya mas mabilis makaapekto sa recruitment ang mga hakbang upang mapanatili sa trabaho ang mga kasalukuyang manggagawa kaysa sa mga pagbabago sa birthrate.

Dalawang malalaking henerasyon ang papalapit sa pagreretiro

Kasunod ng dalawang panahong mataas ang bilang ng mga ipinanganak ang kasalukuyang kakulangan sa Taiwan. Tinutukoy sa mga bilang ng Ministry of the Interior na binanggit sa naunang pag-uulat ang 3.78 milyong kapanganakan mula 1958 hanggang 1966 at 2.89 milyon pa mula 1976 hanggang 1982. Umabot sa kabuuang 6.67 milyon ang mga taong kabilang sa dalawang henerasyong ito.

Nagsimulang umabot sa karaniwang edad ng pagreretiro ang unang pangkat noong 2023. Susunod naman ang pangkat na isinilang kalaunan sa unang bahagi ng dekada 2040. Inilarawan sa naunang ulat tungkol sa dalawang bugso ng pagreretiro kung paanong sinusundan ang malalaking henerasyong ito ng mas maliliit na pangkat na pumapasok sa trabaho.

• 1958 hanggang 1966: Umabot sa 3.78 milyon ang unang malaking henerasyon ng mga ipinanganak.
• 1976 hanggang 1982: Umabot sa 2.89 milyon ang ikalawang malaking henerasyon ng mga ipinanganak.
• 2023: Nagsimulang umabot sa edad ng pagreretiro ang mga isinilang noong huling bahagi ng dekada 1950 at unang bahagi ng dekada 1960.
• 2037: Inaasahang lalampas sa kalahati ng populasyong nasa edad paggawa ang mga edad 45 hanggang 64.
• Unang bahagi ng dekada 2040: Aabot sa karaniwang edad ng pagreretiro ang sumunod na malaking henerasyon ng mga ipinanganak.
• 2046: Magtatapos ang panahong saklaw ng pinakabagong pagtataya; magiging mas maliit nang humigit-kumulang 4.51 milyon ang populasyong nasa edad paggawa kumpara noong 2026.

Inihambing sa naunang kalkulasyon ng bugso ng pagreretiro ang 6.67 milyong tao sa humigit-kumulang 1.6 milyong kabataang papasok. Sa pinakabagong pagtataya naman, inihahambing ang 7.292 milyong tao na edad 45 hanggang 64 sa 3.095 milyong aabot sa edad 15 sa panahong saklaw nito. Kailangang isaalang-alang ng mga mambabasa ang mga pangkat ng edad at petsa kasabay ng mga kabuuang bilang dahil magkaibang populasyon ang inilalarawan ng mga ito.

Mas maraming trabaho na ang napupunan ng mga nakatatanda

Ipinakikita ng mga estadistika sa trabaho ang malaking pagbabagong nagaganap na. Nagtala ang Directorate-General of Budget, Accounting and Statistics ng mahigit 500,000 nagtatrabaho na edad 65 pataas noong Marso, nang 10.8 porsiyento ang labor force participation ng pangkat ng edad na ito.

Ipinakita sa taunang paghahambing ng ahensiya na umakyat mula 250,000 noong 2015 tungo sa 460,000 sa mas huling taunang datos ang bilang ng mga nagtatrabaho na edad 65 pataas, o pagtaas na 84 porsiyento. Sa parehong paghahambing, bumaba mula 5.99 milyon tungo sa 5.67 milyon ang bilang ng mga nagtatrabaho na edad 25 hanggang 44, katumbas ng pagbaba ng 320,000 o humigit-kumulang 5.3 porsiyento.

Iniugnay ni Tan Wen-ling, deputy director ng Census Department ng ahensiya, ang pagdami ng matatandang manggagawa, sa isang bahagi, sa mas mahabang buhay na may mabuting kalusugan at patuloy na kakulangan sa kawani. Ipinaliwanag niya kung bakit may insentibo ang mga negosyo na panatilihin ang mga bihasang empleyado:

"Iniuulat din ng mga employer na kulang sila sa manggagawa. Makabubuti sa mga negosyo kung mapagtatrabaho pa nila ang mga nakatatanda," aniya.

Sa taunang datos na inilabas kasabay ng paghahambing sa trabaho, inilagay ng Ministry of the Interior sa 4.67 milyon ang populasyong edad 65 pataas, o 20.06 porsiyento ng mga residente. Nalampasan na ng Taiwan ang hangganang karaniwang ginagamit upang tukuyin ang isang super-aged society, kung saan hindi bababa sa isa sa bawat limang tao ay edad 65 pataas.

Binabago ng pagtanda ng populasyon ang komposisyon at laki ng posibleng lakas-paggawa. Kasalukuyang bumubuo sa 46.3 porsiyento ng populasyong nasa edad paggawa ang mga edad 45 hanggang 64. Ayon sa mga projection ng konseho, lalampas sa kalahati ang bahagi nila mula 2037, habang inilagay naman ng naunang senaryo para sa 2045 ang bahaging ito sa 53.3 porsiyento.

Maraming nakatatandang manggagawa ang gustong manatili sa trabaho

Dumadami rin ang mga nakatatandang naghahanap ng trabaho. Natuklasan sa white paper ng 104 Job Bank na tumaas nang 34.4 porsiyento sa loob ng tatlong taon ang mga aplikasyon mula sa mga naghahanap ng trabaho na nasa katanghaliang-gulang at mas matanda. Umabot ang mga ito sa karaniwang 82,000 kada buwan sa pinakahuling taong saklaw ng ulat.

Mahigit 80 porsiyento ng mga manggagawang sinarbey ang umaasang magpapatuloy sa pagtatrabaho lampas edad 60 dahil nag-aalala sila tungkol sa ipon para sa pagreretiro at tumataas na gastusin sa pamumuhay. Para sa mga manggagawang ito, nangangahulugan ang patuloy na pagtatrabaho ng pagpapatuloy ng kita at ng paraan upang tumagal ang kanilang ipon sa mas mahabang panahon ng pagreretiro.

Ayon kay Chan Wan-jung, manager sa 104 Job Bank, nag-aalala pa rin ang ilang kumpanya na mas magastos ang matatandang empleyado o mahihikayat ang mga nakababatang aplikante na umiwas. Natuklasan sa sarbey ng plataporma na neutral o positibo ang pananaw ng 93.7 porsiyento ng mga manggagawang wala pang 40 taong gulang sa mga lugar-trabahong tumatanggap ng matatandang empleyado.

Nagpatupad ang Ministry of Labor ng mga subsidyo para mapanatili ang matatandang manggagawa, insentibo para baguhin ang oras ng trabaho, at mga programang muling nagdidisenyo ng mga trabaho at nagpapahusay sa kapaligiran sa trabaho. Tinutugunan ng mga hakbang na ito ang praktikal na suliranin: maaaring handang magtrabaho ang isang tao ngunit kailangan niya ng ibang oras o tungkulin kaysa sa mga iniaalok sa kasalukuyang bakante.

Lumalawak ang pangangailangan sa pangangalaga kasabay ng kakulangan sa manggagawa

Inaasahang magiging mas malaking pangkat ang pinakamatatandang residente ng Taiwan. Sa 2024 medium projection ng National Development Council, tataas mula humigit-kumulang 470,000 tungo sa 1.39 milyon pagsapit ng 2045 ang populasyong edad 85 pataas, o halos tatlong ulit.

Tinatayang nasa 15 porsiyento ang disability rate ng mga edad 65 pataas, batay sa datos ng health ministry at mga kaugnay na pag-aaral. Paglampas sa edad 85, tumataas sa humigit-kumulang 50 porsiyento ang karaniwang antas, bagaman nagkakaiba ito sa mga lalaki at babae. Kung ilalapat ang pagtatayang ito sa inaasahang populasyon ng mas nakatatandang pangkat, maaaring mangailangan ng tulong sa pang-araw-araw na gawain o pangangalagang medikal ang humigit-kumulang 700,000 taong lampas edad 85.

Mas maliit ang kasalukuyang bilang ng mga manggagawa sa pangangalaga. Ayon sa estadistika ng Long-Term Care 2.0 ng Ministry of Health and Welfare, may humigit-kumulang 97,000 hanggang 100,000 lisensiyadong lokal na tagapag-alaga. Nasa 70,000 ang nagbibigay ng serbisyong pagbisita sa bahay upang tumulong sa paliligo, pagkain at mga appointment sa doktor, samantalang humigit-kumulang 30,000 ang nagtatrabaho sa mga care center, nursing home o ospital.

Mga migranteng manggagawa ang nagbibigay ng malaking bahagi ng pangangalagang nangangailangan ng taong maninirahan sa isang sambahayan. Tinatayang may 225,000 migranteng manggagawa sa sektor ng social welfare ang datos ng Ministry of Labor, at mahigit 92 porsiyento sa mga ito ay nagtatrabaho bilang tagapag-alaga sa bahay. Ayon sa mas detalyadong bilang, nasa 209,000 ang nasa home care at 16,354 naman ang nasa mga institusyon.

Magkakaibang paraan ang ginagamit sa pagsukat sa pangangailangan sa pangangalaga at sa mga kawani: iba ang serbisyong kailangan ng taong tumatanggap ng ilang oras na tulong bawat linggo kumpara sa taong nangangailangan ng palagiang pag-aasikaso. Mahalaga rin ang pagpapalawak ng mga serbisyo sa pangangalaga para sa trabaho, dahil maaaring mabawasan ang oras na mailaan sa trabahong may sahod ng mga kapamilyang nag-aalaga sa bahay.

Bakit naiipit ang mga pensiyon at health insurance

Nagbabala ang tagapagsalita ng National Development Council na magdudulot ng dagdag na presyon sa mga pensiyon ng manggagawa, pondo sa pagreretiro ng mga kawani ng gobyerno at National Health Insurance ang lumalawak na agwat sa pagpapalit sa mga manggagawa. Maaaring mangahulugan ng mas mataas na gastusin sa benepisyo sa pagreretiro at pangangalagang pangkalusugan ang pagdami ng matatandang residente, habang maaaring malimitahan ng pagliit ng populasyong may trabaho ang mga kontribusyon at kita sa buwis.

Pinagsasama-sama ng social insurance ang perang nakokolekta mula sa mga kontribusyon at pampublikong pondo upang magbayad ng mga benepisyo o sumagot sa halaga ng mga serbisyo. Kapag mas mabilis dumami ang mga nangangailangan ng suporta kaysa sa mga nag-aambag, mas nagiging mahirap panatilihin ang suportang iyon.

Nasa sentro ng hamong pinansiyal ang pagtatrabaho. Maaaring patuloy na kumita at mag-ambag ang taong nananatili sa trabahong may sahod kahit lumampas na siya sa estadistikal na hangganang edad 65. Sa kabilang banda, maaaring kakaunti ang maiambag sa pamamagitan ng trabaho ng taong edad 15 hanggang 64 na nag-aaral, nag-aalaga ng mga kamag-anak o hindi makahanap ng trabaho.

Nananawagan ang tagapagsalita ng konseho na itaas ang edad ng pagreretiro, dagdagan ang partisipasyon at panatilihin sa trabaho ang mga kababaihan at nakatatanda, at magpasok ng mas maraming imigrante. Inilalarawan ng mga mungkahi ang ilang paraan upang paramihin ang mga nag-aambag. Walang binanggit na petsa ng pagpapatupad para sa pagtataas ng edad ng pagreretiro.

Mga hakbang ng pamahalaan upang palawakin ang recruitment

Ayon sa Ministry of Labor, itinutugma ng mga pampublikong sentro para sa serbisyo sa pagtatrabaho ang mga naghahanap ng trabaho sa mga employer, nag-oorganisa ng mga recruitment event at nakikipag-ugnayan sa mga posibleng kandidato upang mag-iskedyul ng mga panayam. Kabilang sa suporta para sa mga babaeng walang trabaho at nakatatanda ang pagbabago sa oras at tungkulin sa trabaho, kasabay ng mga insentibo para mapanatili sila.

Iniuugnay rin ng patakaran sa pagmamanupaktura ang pagkuha ng karagdagang migranteng manggagawa sa mas mataas na sahod ng mga lokal na empleyado. Sa ilalim ng programa ng ministeryo, maaaring kumuha ang employer ng quota para sa isang karagdagang migranteng manggagawa sa bawat NT$2,000 na itaas sa sahod ng isang lokal na empleyado.

Nililimitahan sa 10 porsiyento ng mga manggagawa ng employer na saklaw ng labor insurance ang karagdagang quota. Kapag pinagsama sa iba pang programa para sa mga migranteng manggagawa, maaaring umabot sa 45 porsiyento ng mga manggagawang naka-insure ang pinapahintulutang quota.

Ayon sa ministeryo, layunin ng patakaran na tulungan ang mga industriya na punan ang mga bakante habang pinahuhusay ang sahod at kondisyon sa trabaho ng mga lokal na kawani. Nakasaad sa prinsipyo nito na hindi dapat mapinsala ang lokal na empleyo habang pinalalawak ang pagkuha ng mga migranteng manggagawa.

Makadaragdag ang international recruitment sa lumiliit na lokal na lakas-paggawa ng Taiwan, habang makatutulong naman ang muling pagdidisenyo ng mga trabaho at flexible na iskedyul upang manatili sa trabaho ang mga taong nasa Taiwan na. Ipinakikita ng mga bilang sa pangangalaga kung bakit mahalaga ang dalawang paraang ito: nangangailangan ng manggagawa ang mga negosyo kasabay ng pagdami ng pangangailangan ng mga tumatandang sambahayan sa tulong.

Higit pa sa pagpapalit sa bawat aalis na empleyado ng kabataang bagong pasok ang agarang hamon. Kailangang makapagtrabaho ang mas marami sa kasalukuyang populasyon ng Taiwan, mag-alok ang mga employer ng angkop na mga trabaho, at magkaroon ng mga serbisyong pangangalaga upang mabalanse ng mga pamilya ang trabaho at suporta sa matatandang kamag-anak. Itinatakda ng pagtataya sa demograpiya ang lawak at takdang panahon ng mga pasyang ito.

Mahahalagang Punto

• Inaasahang bababa nang 4.509 milyon ang populasyon ng Taiwan na edad 15 hanggang 64 mula 2026 hanggang 2046, o humigit-kumulang 618 katao kada araw.
• Ipinahihiwatig ng mga pangkat ng edad na humigit-kumulang 2.4 katao ang aabot sa edad 65 sa bawat isang aabot sa edad 15.
• Lumampas sa 500,000 noong Marso ang bilang ng mga nagtatrabaho na edad 65 pataas, at 10.8 porsiyento ang labor force participation nila.
• Inaasahang lalampas sa kalahati ng populasyong nasa edad paggawa ang mga edad 45 hanggang 64 mula 2037.
• Maaaring umabot sa 1.39 milyon pagsapit ng 2045 ang populasyong edad 85 pataas, na magpapalaki sa pangangailangan sa pangangalaga.
• Kabilang sa mga hakbang ng pamahalaan ang suporta para mapanatili sa trabaho ang mga nakatatanda, flexible na oras, muling pagdidisenyo ng trabaho at mga quota para sa migranteng manggagawa na nakaugnay sa pagtataas ng sahod ng mga lokal na empleyado.