Dalawang Alon ng Pagreretiro, Magpapababa sa Lakas-Paggawa ng Taiwan nang 6.67 Milyon

Nakatakdang lumiit ang lakas-paggawa habang papalapit ang dalawang alon ng pagreretiro

Patungo ang Taiwan sa panahong matindi ang kakulangan sa manggagawa. Ipinakikita ng mga pagtataya ng pamahalaan na dahil sa dalawang alon ng pagreretiro, na nagsimula na ang una at susunod ang ikalawa sa loob ng humigit-kumulang 16 na taon, liliit nang mga 6.67 milyon ang populasyong nasa edad-paggawa. Sumasalamin ang pagbabagong ito sa malakas na puwersa ng demograpiya: lumalabas sa labor market ang napakalalaking pangkat na ipinanganak noong mga nakaraang dekada, samantalang mas maliliit na pangkat ang pumapasok dito. Mabilis na nagbabago ang balanse, at nakikita na ang epekto sa mga datos ng labor force participation at bilang ng manggagawa.

Ayon sa Ministry of the Interior, nakaranas ang Taiwan ng dalawang baby boom na siya ngayong nagtatakda ng takbo ng pagreretiro. Nadagdagan ng 3.78 milyon ang populasyon mula sa pangkat na ipinanganak noong 1958 hanggang 1966, kasunod ang ikalawang pagdami na 2.89 milyon noong 1976 hanggang 1982. Nagsimulang magretiro noong 2023 ang mga isinilang noong huling bahagi ng dekada 1950 at unang bahagi ng dekada 1960, na nagdulot ng matinding pagliit sa lakas-paggawa. Tinataya ng ministeryo na hindi hihigit sa 1.6 milyon ang mga bagong pumasok sa labor force nitong mga nakaraang taon, kaya mahigit 2 milyon ang kakulangan kumpara sa bilang ng magreretiro sa unang alon.

Lalo pang pinalalaki ng mga pattern ng labor force participation ang kakulangan. Nananatiling nagtatrabaho sa Taiwan ang halos 10 porsiyento lamang ng mga edad 65 pataas, kumpara sa humigit-kumulang 25 hanggang 35 porsiyento sa South Korea, Japan at Singapore. Nasa 38 porsiyento ang labor force participation ng mga edad 15 hanggang 29, malayong mas mababa sa halos 60 porsiyento sa Europa at Estados Unidos. Lumiit din ang kabuuang populasyon. Sa pagtatapos ng Hulyo, may 23,337,936 residente ang Taiwan, at ito na ang ika-19 na sunod na buwan ng pagbaba. Mas mababa ito nang 71,387 kumpara sa nakaraang taon.

Paano humantong ang Taiwan sa krisis na ito sa demograpiya

Bunga ng tiyempo at mga bilang ang kasalukuyang kakulangan. Sabay-sabay na umabot sa edad-paggawa ang malalaking pangkat na ipinanganak matapos ang digmaan, saka bumaba ang fertility at tumaas ang life expectancy. Lumikha ang kombinasyong ito ng dalawang alon: malaking pangkat na ngayo'y umaalis sa bayad na trabaho at mas maliit na pangkat na pumapasok dito. Dahil sa mas mahabang pag-aaral, mas maraming kabataan ang hindi pumapasok sa full-time na trabaho hanggang sa huling bahagi ng kanilang edad 20, kaya bumababa ang naitatalang labor force participation ng mga edad 15 hanggang 29. Maaga ring umaalis sa labor market ang dumaraming nakatatanda, na marami sa kanila ay nasa mabuting kalusugan.

Inilalarawan ng pangmatagalang pagtataya ng pamahalaan ang magiging takbo. Inaasahang magiging super-aged society ang Taiwan sa 2025, kung kailan mahigit sangkapat ng populasyon ang edad 65 pataas. Tinataya ng National Development Council na bababa sa dalawang-katlo ang bahagi ng populasyong nasa edad-paggawa pagsapit ng 2028. Pagsapit ng 2070, posibleng bumaba sa humigit-kumulang 15 milyon ang populasyon, halos 46.5 porsiyento nito ang edad 65 pataas, at tataas mula sa kasalukuyang humigit-kumulang 45 tungo sa mahigit 62 ang median age. Nangangahulugan ang mga bilang na ito na mas kaunting manggagawa ang susuporta sa mas maraming retirado at umaasa sa kanila sa mga darating na dekada.

Maiuugnay ang tiyempo ng ikalawang alon ng pagreretiro sa sumunod na pagdami ng mga ipinanganak. Aabot sa karaniwang edad ng pagreretiro sa unang bahagi ng dekada 2040 ang mga isinilang noong huling bahagi ng dekada 1970 at unang bahagi ng dekada 1980. Ipinaliliwanag ng pinagsamang epekto ng dalawang alon, na magaganap sa loob ng humigit-kumulang dalawang dekada, ang pagtatayang 6.67 milyon. Kung walang malaking pagtaas sa labor force participation, produktibidad o migrasyon, lalo pang hihigpit ang labor market dahil sa pagbaba ng bilang ng mga manggagawa.

Bakit mas kaunti ang nakatatandang nagtatrabaho sa Taiwan

Nahuhuli ang Taiwan sa mga kapantay nitong ekonomiya pagdating sa labor force participation ng mga nakatatanda. Kabilang sa mga posibleng dahilan ang mga tuntunin sa pensiyon na naghihikayat sa maagang pag-alis sa trabaho, mga gawi sa lugar-paggawa na hindi pa lubusang nakaangkop sa matatandang empleyado, at limitadong paggamit ng mga flexible na opsiyon na makatutulong upang makapagtrabaho pa sa pagtanda. Ayon sa pananaliksik tungkol sa mga retirado sa Taiwan, mahalaga sa patuloy na pagtatrabaho ang trabahong hawak bago magretiro. Mas malamang na patuloy na kumita matapos magretiro ang mga nagtrabaho sa pribadong kumpanya o nagnegosyo kaysa sa mga dating kawani ng pamahalaan. Nakaaapekto rin sa pasiya nilang bumalik sa bayad o hindi bayad na trabaho ang flexibility at awtonomiya sa trabaho bago magretiro.

Malinaw ang pagkakaiba batay sa kasarian. Binabanggit sa pag-aaral na mas malamang na magtrabaho nang may bayad o magnegosyo ang mga lalaki matapos magretiro, samantalang madalas lumipat ang mga babae sa walang bayad na gawaing may kaugnayan sa pag-aalaga sa pamilya. Sumasalamin ang mga pattern na ito sa mga responsibilidad na higit na pasan ng kababaihan at sa mga estruktura sa lugar-paggawa na nagpapahirap sa kanilang muling pagpasok. Makapagbabago ang mga patakarang nagpapagaan sa mga hadlang na ito. Makakatulong sa mga nakatatanda na pagsabayin ang trabaho at pag-aalaga ang flexible na oras, unti-unting pagreretiro, paghahati ng trabaho at pakikipagtulungan ng iba't ibang henerasyon. Makakatulong din ang pagsasanay na nagpapanibago ng kasanayan, lalo na sa paggamit ng mga digital na kagamitan, upang manatiling aktibo ang mga nakatatanda at mapahaba ang kanilang buhay-paggawa.

Mga panganib sa ekonomiya at hamon sa produktibidad

Hindi awtomatikong nagpapabagal sa paglago ang pagtanda ng populasyon. Ipinakikita ng mga ebidensiya mula sa Taiwan na makatutulong sa produksyon ang mas matandang lakas-paggawa dahil sa karanasan at human capital, habang nakapipigil naman sa paglago ang old age dependency ratio, o proporsiyon ng mga retirado kumpara sa mga manggagawa. Produktibidad ang pangunahing salik, na sinusukat bilang total factor productivity (TFP). Kapag mas maraming nagreretiro kaysa pumapasok sa trabaho, kailangang makalikha ang mga kumpanya ng mas maraming output sa bawat manggagawa upang mapanatili ang paglago. Dahil dito, nagiging mas mahalaga ang mga kasanayan, teknolohiya at mas mahusay na pag-oorganisa ng trabaho.

Maaaring magtulak ang kakulangan sa manggagawa sa pagtaas ng sahod at mag-udyok ng pamumuhunan sa automation, software at artificial intelligence. Maaari nitong pataasin ang produktibidad, ngunit hamon din ito sa maliliit at katamtamang laki ng mga kumpanyang manipis ang kita. Nahihirapan din ang pananalapi ng pamahalaan habang tumataas ang gastos sa pensiyon at kalusugan. Ipinakikita ng pananaliksik sa labor market na karaniwang nagtutulungan, sa halip na nag-aagawan, ang matatanda at nakababatang manggagawa. Dahil dito, makabubuti ang mga pangkat na pinagtatambal ang karanasan at mga bagong kasanayan. Makapagdudulot ng dagdag na kapasidad ang pagpapahaba ng malusog na buhay-paggawa, pagpigil sa diskriminasyon batay sa edad at pagsuporta sa mga manggagawang nag-aalaga sa pamilya, nang hindi umaasa lamang sa paglaki ng bilang ng manggagawa.

Ipinapayo ng mga pandaigdigang organisasyon sa mga pamahalaan na pag-ugnayin ang mga hakbang na ito sa isang magkakaugnay na estratehiya. Sa kamakailang pagsusuri nito sa pagtanda ng populasyon sa buong mundo, iginiit ng International Monetary Fund na maaaring mapahupa ng mga patakaran ang malaking bahagi ng paghina kung iaangkop ng mga bansa ang edad ng pagreretiro, pagagandahin ang kalusugan sa bawat yugto ng buhay at palalakihin ang labor force participation ng mga grupong kulang ang kinatawan sa lakas-paggawa.

Isinulat ng IMF: "Makakatulong na mapahupa ang masasamang epekto ng pagtanda ng populasyon sa pamamagitan ng mga patakarang sumusuporta sa malusog na pagtanda, nagpapataas sa labor force participation ng matatanda, nagsasara sa agwat ng kasarian at nag-aangkop sa edad ng pagreretiro alinsunod sa pagtaas ng life expectancy."

Para sa Taiwan, tumutugma ang mga rekomendasyong ito sa mga hakbang na kayang ipatupad. Makapagpapataas sa labor force participation ng mga edad 50 pataas ang mas mataas na aktuwal na edad ng pagreretiro, mga pagsasanay na nakaayon sa pangangailangan at mas malawak na akses sa flexible na trabaho. Nagdudulot ng mga benepisyong pang-ekonomiya sa hinaharap ang mga programang nagpapanatiling malusog sa mga tao sa kalagitnaan ng kanilang buhay, dahil napahahaba ng mga ito ang produktibong mga taon.

Mga nakahandang tugon sa patakaran

Nagsimula nang baguhin ng Taiwan ang mga patakaran sa paggawa at serbisyong panlipunan para sa tumatandang lipunan. Binibigyang-diin sa mga plano ng pamahalaan ang pagpapalawak ng trabaho para sa mga nakatatanda, paghikayat sa panghabambuhay na pag-aaral at pag-aangkop sa mga lugar-paggawa upang maging angkop sa lahat ng edad. Sinusuri ng mga awtoridad ang mga flexible na opsiyon sa pagreretiro na nagpapahintulot sa pagtanggap ng bahagi ng pensiyon habang nagtatrabaho nang part time, pati na ang mga insentibo sa mga kumpanyang nagpapanatili o kumukuha ng matatandang empleyado. Layunin ng mga reporma sa pensiyon at social security na mapanatiling matatag ang mga sistemang ito habang tumatanda ang populasyon.

Mahalaga ang pagsuporta sa kababaihan at sa mga nag-aalaga ng kapamilya. Pinatataas ng abot-kayang pangangalaga sa bata, maaasahang pangmatagalang pangangalaga at mas malawak na parental leave ang posibilidad na manatili sa labor market ang mga magulang, lalo na ang mga ina. Makakatulong ang pag-aalis ng mga hadlang sa muling pagpasok ng mga babaeng pansamantalang huminto sa karera upang punan ang mga bakanteng posisyon at mapaliit ang kakulangan sa kasanayan. Niluwagan din ng Taiwan ang ilang paghihigpit sa mga dayuhang manggagawa at pinalawak ang mga serbisyo sa pangmatagalang pangangalaga, na bahagyang nagpapagaan sa bigat sa mga ospital, pangangalaga sa tahanan at pagmamanupaktura.

Kasinghalaga ng labor force participation ng mga nakatatanda ang mga resulta para sa kabataan. Itinampok ng Ministry of Labor ang isang pangkat na humigit-kumulang 196,000 nagtapos sa unibersidad at kolehiyo na hindi nagpatala sa labor insurance, na palatandaan ng pagkaantala ng kanilang pagpasok sa pormal na trabaho. Makababawas sa panahong lumilipas mula pagtatapos hanggang sa unang matatag na trabaho ang pag-aaral na nakabatay sa trabaho, mga apprenticeship at mas malinaw na landas mula paaralan tungo sa trabaho. Agad na mapalalawak ang hanay ng mga manggagawa kung itataas ang labor force participation ng mga edad 15 hanggang 29 upang makalapit sa mga pamantayang pandaigdig.

Imigrasyon, automation at ekonomiya ng pangangalaga

Ang migrasyon at teknolohiya ang iba pang magagamit na panghakbang. Nagbibigay ng ideya kung ano ang epektibo ang mga kapantay na ekonomiya sa Silangang Asya. Pinalawak ng Japan, na may pinakamalaking bahagi ng populasyong edad 65 pataas sa mundo, ang bilang ng mga dayuhang manggagawa nito sa humigit-kumulang dalawang milyon at nagpaplanong dagdagan pa ito. Umaasa rin ang South Korea at Singapore sa mga dayuhang manggagawa upang dagdagan ang lokal na lakas-paggawa. May mga opsiyon ang Taiwan na sundan ang landas na ito, kabilang ang mas maraming permanenteng visa para sa mga dalubhasa at manggagawang may katamtamang kasanayan, at mga hakbang na tutulong sa mga pamilya na manirahan doon, gaya ng akses sa mga paaralan at pabahay.

Makakatulong ang automation at artificial intelligence sa mga kumpanyang kapos sa manggagawa. Nakababawas sa paulit-ulit na gawain at nakapagpapataas ng output bawat empleyado ang pamumuhunan sa makabagong makinarya, software at muling pagdidisenyo ng mga proseso. Gayunman, mangangailangan pa rin ang Taiwan ng mas maraming manggagawa sa pangangalagang pangkalusugan at panlipunan kahit may teknolohiya. Pinalawak ng pamahalaan ang mga programa sa pangmatagalang pangangalaga, kabilang ang mga serbisyong pangkomunidad at suporta sa tahanan. Makakahikayat ng lokal at dayuhang manggagawa ang pagpapalawak ng mga programang nagsasanay sa mga caregiver, at ang pagtataas sa sahod at katayuan ng sektor. Mapagbubuti ang mga resulta at mababawasan ang mga gastos sa pamamagitan ng mas mahusay na koordinasyon ng mga ospital, insurer at tagapagbigay ng serbisyong pangkomunidad.

Mga hakbang na maaaring gawin ng mga kumpanya ngayon

Malaki ang magiging papel ng mga employer sa mga agarang hakbang. Pinakamabisa ang mga pagbabagong nag-aalis sa mga hadlang na pumipigil sa may kakayahang magtrabaho o naglilimita sa kanilang oras ng trabaho. Mapalalawak ng mga kumpanyang muling nagdidisenyo ng mga trabaho at nag-aangkop ng mga inaasahan ang hanay ng mga aplikante nang hindi gumagastos nang malaki. Lumitaw sa pananaliksik at karanasan ang mga praktikal na hakbang na ito.

• Mag-alok ng flexible na oras, iba't ibang opsiyon sa shift at mga part-time na trabaho na babagay sa mga nakatatandang manggagawa at nag-aalaga sa pamilya.
• Bumuo ng mga programa sa unti-unting pagreretiro na pinagtatambal ang pagbawas ng oras sa trabaho at mga tungkuling may kinalaman sa paggabay at paglilipat ng kaalaman.
• Gumamit ng job sharing sa mga posisyong nangangailangan ng tuluy-tuloy na serbisyo ngunit hindi ng isang full-time na empleyado.
• Magbigay ng mga kursong nagpapanibago ng kasanayan, lalo na sa digital literacy at mga batayang kagamitan sa pagsusuri ng datos.
• Mamuhunan sa ergonomics, kaligtasan at kagamitang angkop sa lahat ng edad upang mabawasan ang pisikal na pagod at panganib ng pinsala.
• Bumuo ng mga placement na kahalintulad ng apprenticeship para sa mga bagong graduate at iugnay ang mga ito sa pormal na benepisyo, kabilang ang pagpapatala sa labor insurance.
• Gumamit ng remote at hybrid na trabaho kung maaari, at suriin ang pagganap batay sa output sa halip na oras na nakaupo sa mesa.
• Makipagtulungan sa mga bokasyonal na paaralan, unibersidad at ahensiya para sa manggagawa upang iayon ang pagsasanay sa mga bakanteng posisyon.

Mapalalawak ng mga kumpanyang pinagsasama ang mga hakbang na ito at mga landas sa karera para sa mas bata at mas matandang empleyado ang kanilang mapagkukunan ng mga talento. Kabilang sa mga pakinabang nito ang mas mabilis na pagkuha ng manggagawa, mas kaunting umaalis sa trabaho at mas mahusay na pagpapanatili ng kaalaman sa panahong kapos ang suplay ng manggagawa.

Mahahalagang Punto

• Tinatayang pabababain ng dalawang alon ng pagreretiro nang humigit-kumulang 6.67 milyon ang populasyong nasa edad-paggawa ng Taiwan.
• Nagsimula ang unang alon noong 2023, at inaasahan ang ikalawang alon sa loob ng humigit-kumulang 16 na taon habang tumatanda ang mga ipinanganak noong huling bahagi ng dekada 1970 at unang bahagi ng dekada 1980.
• Halos 10 porsiyento lamang ng mga edad 65 pataas sa Taiwan ang nagtatrabaho, kumpara sa 25 hanggang 35 porsiyento sa South Korea, Japan at Singapore.
• Nasa 38 porsiyento ang labor force participation ng mga edad 15 hanggang 29, malayong mas mababa sa halos 60 porsiyento sa Europa at Estados Unidos.
• Bumaba ang populasyon ng Taiwan sa ika-19 na sunod na buwan, at umabot sa 23,337,936 sa katapusan ng Hulyo, mas mababa nang 71,387 kaysa nakaraang taon.
• Ayon sa mga pagtataya ng pamahalaan, magiging super-aged society ang Taiwan sa 2025 at bababa sa dalawang-katlo ang bahagi ng populasyong nasa edad-paggawa pagsapit ng 2028. Posibleng umabot sa humigit-kumulang 15 milyon ang populasyon pagsapit ng 2070.
• Ipinakikita ng pananaliksik na makatutulong sa paglago ang mas matandang lakas-paggawa, ngunit nakapipigil sa produktibidad at pananalapi ng pamahalaan ang mas mataas na old age dependency ratio.
• Kabilang sa mga posibleng patakaran ang flexible na pagreretiro, mga lugar-paggawang angkop sa lahat ng edad, panghabambuhay na pag-aaral, suporta sa kababaihan at mga nag-aalaga ng kapamilya, piling imigrasyon at pagpapalawak ng pangmatagalang pangangalaga.
• Makakakilos agad ang mga kumpanya sa pamamagitan ng flexible na iskedyul, unti-unting pagreretiro, job sharing, pagsasanay na nakatuon sa pangangailangan at mas ligtas na disenyo ng lugar-paggawa.