Nagpaplano ang Bangladesh ng Batas na Magpapahintulot sa Pulis na Magsampa ng Kaso ng Pangingikil Kahit Walang Reklamo ang Biktima

Nais ng pulisya ng kapangyarihang kumilos kapag natatakot ang mga biktima

Isinasaalang-alang ng Bangladesh ang mga pagbabago sa batas kriminal upang pahintulutan ang pulisya na magsampa ng mga kaso ng pangingikil nang hindi naghihintay na maghain ng reklamo ang mga takot na biktima. Kabilang sa mga panukala ang obligadong body camera para sa mga pulis, paggamit ng mga rekording bilang ebidensiya sa korte at pag-uusig sa pamamagitan ng mga regular na hukuman.

Inilahad ni Inspector General of Police Md Ali Hossain Fakir ang inisyatiba noong Sabado, Oktubre 24, matapos ang pulong sa community policing sa Khulna Metropolitan Police Lines sa Boyra. Sinabi niyang hiniling niya sa kalihim ng interior ang isang bagong batas na magbibigay-daan sa pulisya na magsimula ng mga kaso gamit ang digital na ebidensiya o iba pang ebidensiya ng pangingikil.

Kasunod ito ng talakayan ng komite ng parlamento noong Oktubre 15, kung saan inilarawan ni Interior Minister Salahuddin Ahmed ang dalawang posibleng hakbang: baguhin ang umiiral na Penal Code o magpatupad ng hiwalay na batas laban sa pangingikil. Pangunahing layunin nitong mapasimulan ang imbestigasyon kahit ayaw lumapit sa himpilan ng pulisya ng taong pinagbabantaan.

Ayon kay Fakir, sangkot sa pangingikil ang mga makapangyarihang tao, kriminal at mga taong may koneksiyon sa mga nasa kapangyarihan, kaya natatakot ang mga biktima na magreklamo at tumestigo. Ang pangingikil ay pamimilit sa isang tao na magbigay ng pera o iba pang bagay na may halaga sa pamamagitan ng pagbabanta o pananakot.

Para sa taong nahaharap sa gayong mga kahilingan, ililipat ng panukalang pagbabago sa pulisya ang responsibilidad na magsimula ng kaso. Makakakilos ang mga pulis batay sa ebidensiyang makakalap nila, sa halip na umasa sa taong iyon na gumawa ng unang pormal na hakbang.

Ano ang babaguhin ng panukalang batas

Sinabi ni Fakir na iniharap niya ang panukala sa kalihim ng interior bago bumiyahe patungong Khulna. Inaasahan niya ang batas sa lalong madaling panahon at inilarawan ang sistemang maaaring magtakda sa pulisya bilang nagrereklamo at magpahintulot sa kanilang kumilos nang kusa.

Sa praktika, ang nagrereklamo ay ang tao o awtoridad na pormal na nag-uulat ng hinihinalang krimen sa sistema ng hustisya. Sa panukalang kaayusan, maaaring gumanap ng papel na ito ang isang pulis sa kaso ng pangingikil, gamit ang ebidensiyang nakalap sa kanilang trabaho.

Idinaos ang talakayan noong Oktubre 15 sa Jatiya Sangsad Bhaban, sa pulong ng Parliamentary Standing Committee on the Ministry of Home Affairs na pinamunuan ni Joynul Abedin. Sinabi ni Ahmed sa komite na tutugunan ng reporma ang mga limitasyon ng umiiral na Penal Code.

Isinasaalang-alang ng pamahalaan ang kapwa amyenda at hiwalay na batas. Walang inanunsiyong pinal na paraan ng pagsasabatas, panukalang batas na inilathala, tiyak na probisyon sa sentensiya o petsa ng pagpasa. Kaya hindi pa malinaw ang iskedyul sa kabila ng inaasahan ni Fakir na kikilos agad ang pamahalaan.

Magiging bahagi ng sistema ng ebidensiya ang mga kamera

Inilarawan ni Ahmed ang panukalang gawing obligado ang mga body camera para sa mga tauhan ng law enforcement. Magre-rekord ang mga pulis ng audio at video ng mga gawain ng pangingikil, at direktang isusumite sa mga korte ang mga rekording bilang pangunahing ebidensiyang forensiko.

Ang ebidensiyang forensiko ay materyal na sinusuri upang makatulong matukoy kung ano ang nangyari at kung sino ang sangkot. Sa panukalang ito, magbibigay ang mga rekording sa mga imbestigador at korte ng salaysay ng mga pangyayaring maaari nilang suriin kasama ng iba pang ebidensiya.

Ayon sa ministro, gagamitin ang mga bidyo upang matukoy ang mga taong nanghihingi ng pera sa mismong lugar at ang mga makapangyarihang tagatangkilik sa likod nila. Samakatuwid, hindi lamang ang taong pisikal na kumukuha ng pera ang puntirya ng panukala.

Mas malawak ang paliwanag ni Fakir sa Khulna kaysa sa panukalang kamera. Sinabi niyang dapat makakilos ang pulisya batay sa digital na ebidensiya at iba pang anyo ng ebidensiya. Magkasamang inilalarawan ng mga anunsiyo ang pagbibigay-diin sa pangangalap ng ebidensiyang magbibigay-daan sa mga pulis na magpatuloy kapag pinatahimik ng takot ang biktima.

Iminumungkahi ang regular na mga hukuman at mas mabibigat na parusa

Tinalakay rin sa pulong ng parlamento kung paano uusigin ang mga kaso ng pangingikil. Inilarawan ni Ahmed ang mga planong gamitin ang mga regular na hukuman at hingin ang pinakamabigat na pagkakabilanggo na pinahihintulutan ng batas, sa halip na umasa sa magagaang buod na paglilitis at maliliit na multang ipinapataw ng mga mobile court.

Ang buod na paglilitis ay mas maikling proseso ng paglilitis. Maaaring dinggin ng mga mobile court ang ilang partikular na paglabag sa labas ng karaniwang hukuman. Ayon sa pamahalaan, napakagaan ng maliliit na parusa upang makapigil sa krimen, at mabilis na nakababalik sa gawaing kriminal ang mga paulit-ulit na nagkakasala.

Ipinahayag din ni Fakir sa Khulna ang gayunding pangamba. Sinabi niyang may ilang nagkasala na nagpatuloy muli sa kanilang mga gawain matapos papanagutin sa ilalim ng batas. Bumubuo ang pulisya ng mga patakarang pipigil sa kanilang pagbabalik, aniya.

Tinutugunan ng mga panukala ang magkakaibang yugto ng iisang suliranin: pagsisimula ng kaso kapag walang sinumang ligtas na magreklamo, pangangalap ng magagamit na ebidensiya at paghahangad ng parusa sa pamamagitan ng mga hukuman. Magdedepende ang aktuwal na epekto ng mga ito sa kung paano isusulat sa batas at ipatutupad ang bawat yugto.

Sinusubok din ang pananagutan sa community policing

Inanunsiyo rin ni Fakir ang pagbuo ng legal na balangkas na magpapahintulot sa community policing na gumana bilang sangay ng pulisya. Sinabi niyang inaprubahan ng mga ministeryo ng interior at pananalapi ang balangkas na binubuo upang gawing mas epektibo ang gawain ng pulisya.

Pinaglalapit ng community policing ang pulisya at mga lokal na residente upang talakayin ang kaligtasan sa mga komunidad. Gayunman, kinilala ni Fakir sa Khulna ang mga paratang na may ilang kalahok sa community policing na nang-harass din ng mga inosenteng residente, nanakot at nangolekta ng pera sa pamamagitan ng mga pagbabanta.

Sinabi ng hepe ng pulisya na pamamahalaan ng isang legal na balangkas ang mga gawaing ito upang maiwasan ang pang-aabuso. Nang ipaliwanag kung paano tutugunan ng panukalang estruktura ang mga paratang, sinabi niya:

"Hindi na dapat maulit ang ganitong mga insidente. Isasagawa ang mga aktibidad ng community policing alinsunod sa isang legal na balangkas upang maiwasan ang mga pang-aabusong ito," aniya.

Dahil sa mga paratang, mahalagang usapin sa reporma ang pangangasiwa. Kailangan ng proteksiyon laban sa mga kriminal ang mga residenteng nahaharap sa pangingikil, habang dapat ding papanagutin ang mga kalahok sa lokal na pagpupulis sa paggamit nila ng kanilang posisyon. Sinabi ni Fakir na mahigpit na susubaybayan ang mga pagtatangkang mang-harass o mangolekta ng pera gamit ang kapangyarihan ng community policing.

Sentro ng pulong sa Khulna ang tiwala ng publiko

Pinamunuan ni Khulna Metropolitan Police Commissioner Md Shazzadur Rahman ang pulong, na tumalakay sa droga, terorismo, pangingikil, mga gang ng kabataan at ekstremismo. Dumalo bilang mga panauhing pandangal sina Khulna Range Deputy Inspector General Md Rezaul Karim at Police Training Centre commandant Deputy Inspector General AKM Musharraf Hossain Miaze, kasama ang mga lokal na kilalang tao at kinatawan ng civil society.

Sinabi ni Fakir na nagdulot ng agwat sa pagitan ng pulisya at publiko ang mga gawain ng pulisya sa nakaraang 17 taon. Isa sa mga layunin ng kanyang pagbisita ang muling pagbawi sa tiwala ng publiko. Inilarawan niya ang ugnayang nais buuin ng pulisya:

"Nais naming buuing muli ang tiwala ng publiko sa pulisya at magtatag ng mapagkakatiwalaang ugnayan sa mga tao. Layunin naming maging mas makatao at mas malapit sa mamamayan ang puwersa ng pulisya," aniya.

Kinilala rin ng hepe ng pulisya ang takot ng publiko sa Khulna at binanggit ang mga pagpatay na kinasasangkutan ng mga taong tinawag niyang mga kriminal. Sinabi niyang pinupuna ang pulisya bilang awtoritaryan kapag gumagamit ito ng puwersa, at mahina naman kapag hindi.

Pinagsama sa panukalang tugon niya ang mas mabisang pagpapatupad ng batas at mas malapit na ugnayan sa mga residente. Mahalaga ito sa inisyatiba laban sa pangingikil: maaaring pahintulutan ng batas ang mga pulis na magsimula ng kaso, habang makatutulong pa rin ang pakikipagtulungan ng publiko upang maunawaan nila ang mga banta, matukoy ang mga suspek at maimbestigahan ang mga pangyayari.

Kasabay ng mga panukalang legal ang magkasanib na operasyon

Sinabi ni Fakir na isinasagawa na sa buong bansa ang magkasanib na operasyon laban sa mga gang ng kabataan, nangongikil, nagbebenta ng droga at terorista. Inilarawan niya ang patakaran ng pamahalaan bilang zero tolerance sa droga at nanawagan ng pakikipagtulungan upang labanan ang mga krimeng ito.

Bilang tugon sa mga tanong tungkol sa seguridad, binanggit niya ang kaguluhan matapos ang Agosto 5, 2024, at sinabing wala ang pulisya habang lumalaganap ang mga gawaing kriminal. Aniya, nakabawi na mula noon ang puwersa ng pulisya at ginagampanan na nito ang mga tungkulin sa buong bansa.

Iginigiit ni Fakir na bumuti ang kalagayan, bagaman kinilala niyang hindi malulutas agad ang mga problema, kabilang ang kawalan ng trabaho. Iniugnay ng kanyang pahayag ang kasalukuyang kampanya sa pagpapatupad ng batas sa mas malawak na pagsisikap na ibalik ang operasyon ng pulisya at tiwala ng publiko.

Tinalakay rin sa komite ng parlamento ang paggamit ng droga. Batay sa katitikan ng nakaraang sesyon, nagbabala si Fakir na nahihikayat ang mga estudyante sa mga dormitoryo ng mga unibersidad ng medisina at inhinyeriya na gumamit ng Yaba dahil sa mga pahayag na nakatutulong ang droga upang makapag-aral sila buong magdamag. Hinimok niya ang mga kampanyang pang-iwas at nakatuong pagpapatupad ng batas sa mga kampus.

Pagtatasa sa krimen at pagkakasunod-sunod ng mga pasya

Ipinakita ng Ministry of Home Affairs sa komite ng parlamento ang indeks ng krimen para sa Enero hanggang Setyembre 2026, na inihambing ang panahong iyon sa kaparehong mga buwan ng nakaraang taon. Nagtala ito ng pagbaba sa mga pagpatay, dacoity, pagnanakaw, karahasan laban sa kababaihan at mga pag-atake sa pulisya.

Ang dacoity ay terminong legal para sa pagnanakaw na isinasagawa ng isang grupo. Nagtala rin ang pagtatasa ng ministeryo ng pagdami ng mga kasong may paratang na panggagahasa, mga paglabag sa batas sa droga at mga pagnanakaw sa bahay. Nagpahayag ng kasiyahan ang komite sa pangkalahatang kalagayan ng seguridad sa kabila ng mga pagtaas na ito.

Ipinakita ng mga bilang na magkakaiba ang direksiyon ng mga kategorya ng krimen. Nanatiling partikular na prayoridad sa batas ang pangingikil dahil, ayon sa mga opisyal, pinipigilan ng pananakot ang mga biktima na magreklamo. Sumunod sa ganitong pagkakasunod-sunod ang mga anunsiyo:

• Enero hanggang Setyembre 2026: Inipon ng Ministry of Home Affairs ang pagtatasa sa krimen na kalauna'y iniharap sa komite ng parlamento.
• Oktubre 15: Tinalakay ng komite ang pagbabago sa Penal Code o pagpapatupad ng hiwalay na batas laban sa pangingikil, pati ang ebidensiya mula sa mga kamera at mga panukala sa pag-uusig.
• Oktubre 24: Inilahad ni Fakir sa pulong sa Khulna ang kapangyarihan ng pulisya na magsimula ng mga kaso at tinalakay ang panukalang balangkas para sa community policing.

Para sa mga residente, malinaw ang pangunahing pagbabagong ipinangako: aakuin ng pulisya ang responsibilidad na magsimula ng kaso ng pangingikil kapag may ebidensiya, kahit pinipigilan ng takot ang biktima na maghain ng reklamo. Kasabay nito, nangangakong sasailalim sa mga tuntunin at pangangasiwa ang mga taong sangkot sa pagpupulis upang hindi nila takutin ang mga komunidad na dapat nilang protektahan.

Mahahalagang Punto

• Isinasaalang-alang ng Bangladesh ang amyenda sa Penal Code o hiwalay na batas na magpapahintulot sa pulisya na magsimula ng mga kaso ng pangingikil kahit walang reklamo ang biktima.
• Kabilang sa mga panukala ang obligadong body camera para sa mga pulis at pagsusumite ng mga rekording bilang ebidensiya sa korte.
• Nais ng pamahalaan ang regular na paglilitis sa korte at mas mabibigat na parusa para sa pangingikil.
• Kinilala ni Fakir ang mga paratang ng pananakot at pangingikil laban sa ilang miyembro ng community policing at nangako ng mas mahigpit na pangangasiwa.
• Walang inanunsiyong tiyak na petsa ng pagpasa o pinal na teksto ng batas.