Natuklasan sa mga inspeksyon sa mga pabrika sa Cambodia ang malawakang paglabag sa mga pamantayan sa init, kaligtasan sa sunog at karapatan sa unyon

Natuklasan sa 517 pagtatasa sa mga pabrika ang mga panganib sa likod ng paglago ng eksport

Nabigong tumugon sa mga kinakailangan sa temperatura at bentilasyon ang 60% ng mga pabrika ng damit at 74% ng mga pabrika ng mga panindang panglakbay at bag sa mga pagtatasa ng Better Factories Cambodia na sumaklaw sa 2025. Umabot sa 41°C ang temperatura sa loob ng mga pabrika, iniulat na sariling bentilador ang binili ng mga manggagawa, at mahigit kalahati ng mga pabrika ng damit ang may mga harang sa mga daanan ng emerhensiyang paglikas.

Saklaw ng mga natuklasan ang 421 pagtatasa sa mga pabrika ng damit at 96 pagtatasa sa mga pabrika ng mga panindang panglakbay at bag. Inilalarawan ng mga ito ang magkakaugnay na suliraning kinakaharap ng mga manggagawang karamihan ay kababaihan: matinding init, kulang na proteksiyon laban sa sunog, mahabang oras ng trabaho at umano'y pakikialam sa mga independiyenteng unyon.

Ayon sa Ministry of Labour and Vocational Training ng Cambodia, halos 80% ng mga natukoy na problema ay nalutas na. Sinabi ng tagapagsalita nitong si Sun Mesa na ibeberipika ng ministeryo ang datos, sisiyasatin ang mga pabrikang may matataas na panganib at magsasagawa ng legal na aksiyon kung kinakailangan. Binigyang-diin din niya na hindi kumakatawan sa lahat ng pabrika sa Cambodia ang mga natuklasan.

Hindi lamang mga indibidwal na lugar ng trabaho ang nakataya. Mahalagang pinagmumulan ng trabaho at kita mula sa eksport ang produksiyon ng damit. Umabot sa $3.75 bilyon ang eksport ng mas malawak na sektor ng damit, sapatos at mga panindang panglakbay sa unang quarter ng 2026, halos 8% na mas mataas kaysa sa kaparehong panahon ng 2025, ayon sa mga bilang ng adwana na binanggit ng Better Factories Cambodia.

Nagaganap ngayon kasabay ng paglago ng eksport ang patuloy na mga paglabag sa mga lugar ng trabaho. Ang pangunahing usapin para sa mga manggagawa ay kung hahantong ang mga inspeksiyon sa mga gumaganang alarma, malilinis na labasan, katamtamang temperatura, tumpak na talaan ng sahod at kalayaang maghain ng reklamo nang hindi nawawalan ng trabaho.

Saklaw ng mga inspeksiyon sa pabrika

Pinagsasama ng taunang ulat ng Better Factories Cambodia para sa 2025 ang mga pagtatasa sa pagsunod sa mga pamantayan at mga ulat sa pag-unlad mula sa 247 pabrikang nakatapos ng siklo ng serbisyong pagpapayo sa loob ng taon. Tinutulungan ng mga serbisyong ito ang mga pabrika na tugunan ang mga problemang natukoy sa pamamagitan ng pagsubaybay.

Nagsasagawa ang BFC ng mga hindi ipinagbibigay-alam na pagtatasa na sumasaklaw sa mahigit 200 tanong sa walong larangan ng pagsunod sa mga pamantayan. Sinusuri ng mga inspektor ang kaligtasan sa lugar ng trabaho, sahod, mga kontrata at oras ng trabaho, gayundin ang mga karapatang may kaugnayan sa diskriminasyon, sapilitang paggawa, child labor, kalayaan sa pagsasamahan at kolektibong pakikipagtawaran.

Ang kolektibong pakikipagtawaran ay ang sama-samang pakikipagnegosasyon ng mga manggagawa sa employer tungkol sa mga bagay tulad ng sahod at mga kondisyon sa trabaho. Ang kalayaan sa pagsasamahan ay nangangahulugang maaaring bumuo o sumali ang mga manggagawa sa mga organisasyong pinili nila, kabilang ang mga independiyenteng unyon.

Nagsimula ang BFC ng mas maiikling pagtatasa na tumatagal ng isang araw para sa mga piling pabrika noong 2025. Nagsagawa ito ng pagtatasa sa 103 bagong pabrika at pinalawak nang 14% ang saklaw ng mga pagtatasa kumpara sa 2024. Nananatiling boluntaryo ang mga serbisyong pagpapayo at pagsasanay nito.

Inilalarawan ng mga bilang ang mga kondisyon sa mga sinuring pabrikang nagluluwas ng produkto. Nagbabala si Yang Sophorn, pangulo ng Cambodian Alliance of Trade Unions, na maaaring mas malala pa ang mga kondisyon sa mahigit 2,000 pabrikang hindi saklaw ng programa. Itinuturo ng babala niya ang malawak na bahaging hindi naaabot ng programa, samantalang nagbibigay naman ang mga resulta ng pagtatasa ng detalyadong larawan ng mga lugar ng trabahong sinuri nito.

Pinatitindi ng init at mahabang oras ang araw-araw na hirap

Mas mataas ang naitalang antas ng pagkabigo sa mga pamantayan sa temperatura at bentilasyon sa mga pabrika ng mga panindang panglakbay at bag kaysa sa mga pabrika ng damit: 74% kumpara sa 60%, o diperensiyang 14 na puntos-porsiyento. Ipinakikita ng ulat na sariling bentilador ang binibili ng mga manggagawa kung paanong maaaring ipasa sa mga taong nakararanas ng init ang gastos sa batayang pagpapalamig.

Sa temperaturang 41°C, matinding pisikal na hirap ang kinahaharap ng mga manggagawang gumagawa ng paulit-ulit na mga gawain. Mas nahihirapang palamigin ng katawan ang sarili nito kapag mainit, lalo na kung mahina ang bentilasyon. Maaari pang patagalin ng mahahabang oras ng trabaho ang pagkakalantad sa init at bawasan ang panahong nakalaan sa pahinga.

Sumobra sa legal na limitasyong dalawang oras ng overtime bawat araw ang halos dalawang katlo ng mga pabrika ng damit at kalahati ng mga pabrika ng mga panindang panglakbay at bag. Nabigo rin ang humigit-kumulang ikalimang bahagi ng mga pabrika sa bawat grupo na magpanatili ng tumpak na talaan ng oras ng trabaho.

Para sa isang manggagawa, maaaring mauwi sa mahirap na pagtatalo tungkol sa aktuwal na oras ng trabaho ang reklamo sa sahod kapag hindi tumpak ang talaan ng pagpasok. Para naman sa mga inspektor, mas mahirap tiyakin ang pagsunod sa limitasyon ng overtime at kalkulasyon ng sahod. Kaya pinag-uugnay ng maaasahang mga talaan ang dalawang bahagi ng ulat na maaaring magmukhang magkahiwalay: pisikal na pagkapagod at kakayahang mabawi ang sahod na dapat matanggap.

Ipinakikita ng dating supplier ng Nike ang epekto sa mga manggagawa

Inilalarawan ng mga salaysay ng dating mga empleyado ng Y&W Garment sa Phnom Penh ang paulit-ulit na panghihina at pagkahimatay sa loob ng isang pabrika. Dati itong may humigit-kumulang 4,500 empleyado at gumagawa ng damit pambata ng Nike sa ilalim ng mga kaayusang sinabi ng mga manggagawa na may kinalaman sa Haddad Brands.

Ayon sa isang dating manggagawang pangkalusugan sa Y&W, walo hanggang 10 manggagawa ang nagpupunta sa klinika bawat buwan dahil nanghihina sila. Isa o dalawa sa mga ito ang nawawalan ng malay at nangangailangan ng pangangalaga sa ospital. Noong Mayo at Hunyo, umaabot sa 15 manggagawa bawat buwan ang nanghihina nang husto para makapagtrabaho. Naalala naman ng iba pang dating empleyado na binubuhat nila ang mga manggagawa papunta sa klinika o nakikita nilang dinadala roon ang mga ito, maputla at nakapikit.

Ganito inilarawan ni Phan Oem, dating manggagawa sa Y&W na nagsimulang magtrabaho roon di-nagtagal matapos magbukas ang pabrika noong 2012, ang mga kondisyon:

Napakainit. Pinagpapawisan ako. Sobrang init.

Ayon sa mga manggagawa, may mga pagkakataong nasisira ang mga bentilador at hindi kinukumpuni. Iniugnay ng manggagawang pangkalusugan ang mga karamdaman sa overtime, kulang na tulog at hindi sapat na pagkain. Binigyan ng calcium pills at pinahintulutang magpahinga ang mga hindi nawalan ng malay bago karaniwang bumalik sa trabaho.

Ayon sa mga manggagawa, itinigil ng Y&W ang paggawa ng damit ng Nike noong huling bahagi ng 2023, ilang sandali bago ito malugi. Sinabi ng Nike na nakatuon ito sa etikal at responsableng paggawa at nagtatakda ng mga inaasahan sa mga supplier sa pamamagitan ng code of conduct nito. Hindi nito sinagot ang mga tanong tungkol sa nalalaman nito sa mga kondisyon sa Y&W o kung bakit natigil ang produksiyon doon. Hindi tumugon sa mga tanong ang Y&W, ang pangunahing kompanya nito at ang Haddad Brands.

Mga pagbisita ng inspektor at karanasan ng mga manggagawa

Nagsagawa ang Better Factories Cambodia ng apat na inspeksiyon sa Y&W mula Marso 2020 hanggang Hulyo 2023, ngunit sinabi nitong hindi nito nalaman ang mga iniulat na insidente ng pagkahimatay. Mahalaga ang agwat sa pagitan ng mga pagbisitang ito at ng mga salaysay ng mga manggagawa sa pag-unawa kung paano nakararating ang mga reklamo sa mga tagasubaybay ng pabrika.

Nagsimulang magtrabaho ang BFC noong 2001 bilang bahagi ng pagsisikap na iugnay ang lumalawak na kalakalan ng damit sa Cambodia sa mas mabubuting kondisyon sa paggawa. Maaari itong magsuri ng mga pabrika at tumulong sa mga pagpapabuti, ngunit wala itong kapangyarihang magmulta o mag-utos na magsara ang isang pabrika. Nakasalalay sa mga awtoridad ng Cambodia ang pagpapatupad ng mga batas.

Inilarawan ni Jill Tucker, na namuno sa BFC mula 2011 hanggang 2014, ang paulit-ulit na pagkahimatay bilang bunga ng mababang sahod at mahihirap na kondisyon sa trabaho. Pinuna rin niya ang dating pagtutuon ng programa sa mga hakbang na panandalian lamang ang ginhawang naibibigay. Inilarawan naman ng tagapagsalita ng BFC na si Daramongkol Keo ang patuloy na mga pagpapabuti at pagsubaybay.

Nagtala ang mga bilang ng pamahalaan ng mahigit 4,500 insidente ng pagkahimatay sa mga pabrika mula 2017 hanggang 2019. Sa Cambodia, ginagamit ang katawagang ito para sa pagkawala ng malay at sa mga pagkakataong nanghihina o nahihilo nang husto ang mga manggagawa at hindi na makapagpatuloy sa trabaho. Ilan sa mga salik na binanggit ng mga awtoridad ay ang init, mahinang nutrisyon, mga kemikal at kulang na bentilasyon.

Inilarawan din sa isang ulat noong 2024 ng Center for Alliance of Labor and Human Rights ang mga pabrikang nakakuha ng perpektong marka ng BFC sa pagsunod sa mga pamantayan sa unyon, habang sinasabi naman ng mga manggagawa na malawakan ang pakikialam sa mga unyon. Dahil sa mga karanasang ito, mahalaga ang kumpidensiyal na mga salaysay ng manggagawa at ang pagtugon sa mga reklamo para matukoy ang mga problema sa pagitan ng mga pagbisita ng inspektor.

Isa pang agarang panganib ang mga harang sa labasan

May mga harang sa mga daanan ng emerhensiyang paglikas sa mahigit kalahati ng mga sinuring pabrika ng damit. Halos kalahati ng mga pabrika sa dalawang subsektor ay walang sapat na sistema ng pagtukoy ng sunog at alarma.

Samakatuwid, mahalaga ang pahayag ng ministeryo na nalutas na ang halos 80% ng mga natukoy na problema. Walang inilabas na detalye kung ilan sa mga isyu sa init, kaligtasan sa sunog, overtime o unyon ang naitama, at wala ring itinakdang palugit para matapos ang natitirang gawain. Kailangang manatili ang mga pagpapabuting ito sa karaniwang produksiyon at sa panahon ng emerhensiya.

Inilarawan ng mga lider-unyon ang panggigipit at paghihiganti

Inakusahan ang mga employer sa 18 pabrika ng damit at dalawang pabrika ng mga panindang panglakbay at bag na nagtangkang kontrolin o manipulahin ang mga unyon. Kabilang sa mga inilarawang gawain ang pagtataguyod sa mga karibal na organisasyon at pagbibigay ng insentibo sa mga lider-unyon.

Sinabi ni Yang Sophorn na dumarami ang mga banta at pamimilit na kinahaharap ng mga bagong halal na lider-unyon, at mas nahihirapan ang mga manggagawa na bumuo ng mga unyon kumpara noong nakaraang taon. Maaaring makaapekto ang impluwensiya ng employer sa pagpili kung sino ang kakatawan sa mga manggagawa sa mga reklamong makararating sa pamunuan at kung ligtas ba silang maghain ng mga ito.

Ayon sa CENTRAL, isang organisasyon para sa mga karapatan sa paggawa sa Cambodia, mahigit 2,000 manggagawa sa 36 na lugar ng trabaho ang tinanggal mula 2019 sa inilarawan nitong paghihiganti dahil sa mga aktibidad sa unyon. Nanawagan si Khun Tharo, tagapamahala ng programa nito, sa mga pamahalaan, employer at pandaigdigang tatak na palakasin ang mga proteksiyon.

Iginiit ni Khun Tharo na kailangan ng mga manggagawa ng proteksiyon laban sa diskriminasyon dahil sa mga aktibidad sa unyon, madaling maabot na mga proseso para kilalanin ang mga unyon at epektibong paraan para lutasin ang mga alitan. Kung wala ang mga proteksiyong ito, maaaring mahirap gamitin sa lugar ng trabaho ang legal na karapatang mag-organisa.

Magkaugnay sa praktika ang init, overtime at mga karapatan sa unyon. Kailangang may ligtas na paraan ang mga manggagawang humihiling na kumpunihin ang bentilador, bayaran ang mga dagdag na oras o alisin ang mga harang sa labasan para sama-sama nilang maiparating ang kahilingan. Maaaring mapigilan ng takot na matanggal sa trabaho ang mga reklamo bago pa dumating ang inspektor.

Ipinaliliwanag ng mga naunang kaso ang mga hadlang sa pag-oorganisa

Batay ang ulat ng Human Rights Watch noong 2022 tungkol sa mga karapatan sa unyon sa mga panayam sa 32 lider at aktibista ng mga independiyenteng unyon na isinagawa mula Marso hanggang Hunyo ng taong iyon. Idinokumento nito ang limang kaso ng umano'y hindi makatarungang pagtanggal sa trabaho o malawakang tanggalan na tumarget sa mga lider at aktibong miyembro ng unyon, at apat na kasong may mga banta o paggamit ng kasong kriminal.

Inilarawan ng organisasyon ang mga hadlang sa ilalim ng Trade Union Law ng 2016, kabilang ang sapilitang pagpaparehistro at pagtanggi sa mga aplikasyon dahil sa maliliit na pagkakamali o maling baybay. Idinokumento rin nito ang mga reklamo na nahirapan ang mga independiyenteng unyon na maidaan sa mga opisyal na proseso ang kanilang mga alitan.

Isa ring pinagmumulan ng panggigipit ang mga kontrata. Ayon sa Human Rights Watch, karaniwang inaatasan ng batas sa paggawa ng Cambodia ang paglipat sa mga kontratang walang takdang pagtatapos pagkaraan ng dalawang taon ng sunod-sunod na kontratang may takdang haba. Pinuna nito ang Instruction 050 ng ministeryo noong 2019 na nagpapahintulot ng sunod-sunod na kontrata sa loob ng apat na taon. Maaaring mangamba ang mga manggagawang umaasa sa paulit-ulit na pagpapanibago na mawawalan sila ng susunod na kontrata kapag sumali sila sa mga aktibidad ng unyon.

Nagpakita rin ng gayunding tensiyon ang alitan sa NagaWorld casino sa labas ng produksiyon ng damit. Inanunsiyo ng kompanya ang pagtanggal sa 1,329 empleyado noong Abril 2021; hiniling ng 365 tinanggal na manggagawa na maibalik sila sa trabaho at mabigyan ng patas na kabayaran. Si Chhim Sithar, pangulo ng unyon, ay ikinulong bago litisin nang 74 na araw mula Enero hanggang Marso 2022.

Ganito inilarawan ni Sithar, pangulo ng Labor Rights Supported Union of Khmer Employees, ang panggigipit sa kaniyang tungkulin noong Abril 2022:

Kahit wala ako sa bilangguan, hindi ko malayang naisasagawa ang karapatan kong maging lider ng unyon. Hindi ako puwedeng sumuko dahil lamang sa banta ng pagkakabilanggo. Kailangan kong ipaglaban ang mga karapatan ng mga manggagawa.

Itinanggi ng mga awtoridad ng Cambodia ang mga paratang na inuusig ang mga lider-unyon dahil sa lehitimong pag-oorganisa, at sinabing may kinalaman sa mga krimeng paglabag sa batas ang mga kaso. Nanawagan ang Human Rights Watch na baguhin ang mga proseso sa pagpaparehistro, pakikipagtawaran at paglutas ng alitan upang makakilos ang mga independiyenteng unyon nang walang paghihiganti.

Paano nauugnay sa mas mahabang panahon ang mga kasalukuyang natuklasan

Lumawak ang programa sa pagsubaybay ng Cambodia habang nagpapatuloy sa loob ng ilang taon ang mga reklamo tungkol sa init at paghihiganti. Iniuugnay ng talaan ng mga pangyayari ang mga bilang ng inspeksiyon sa kasalukuyan sa mga naunang pagsisikap na gawing mas ligtas ang produksiyong pang-eksport:

• 2001: Nagsimulang magtrabaho ang Better Factories Cambodia kasunod ng isang inisyatiba sa kalakalan na nag-ugnay sa pinalawak na akses sa Estados Unidos at mas mabubuting kondisyon sa paggawa.
• 2017 hanggang 2019: Nagtala ang mga bilang ng pamahalaan ng mahigit 4,500 insidente ng pagkahimatay sa mga pabrika.
• Mula 2019: Ayon sa CENTRAL, mahigit 2,000 manggagawa sa 36 na lugar ng trabaho ang tinanggal bilang paghihiganti dahil sa mga aktibidad sa unyon.
• 2022: Idinokumento ng Human Rights Watch ang mga pagtanggal sa trabaho, banta at hadlang na nakaaapekto sa mga independiyenteng unyon sa produksiyon ng damit at turismo.
• 2025: Nagsagawa ang BFC ng 421 pagtatasa sa mga pabrika ng damit at 96 pagtatasa sa mga pabrika ng mga panindang panglakbay at bag, at pinalawak nang 14% ang saklaw ng mga ito.
• Unang quarter ng 2026: Umabot sa $3.75 bilyon ang eksport ng damit, sapatos at mga panindang panglakbay, halos 8% na mas mataas kaysa sa kaparehong panahon noong nakaraang taon.

Nagbibigay ng bigat sa ekonomiya ng mga natuklasan ang paglago ng eksport ng mas malawak na sektor. Umaasa ang mga pandaigdigang tatak sa produksiyon ng Cambodia, samantalang umaasa naman ang mga manggagawa sa sahod mula sa mga pabrika. Tinutukoy ng mga pagtatasa ng BFC ang mga pagkukulang sa lugar ng trabaho; hawak ng mga ministeryo ang kapangyarihang magpatupad ng mga batas; kontrolado ng mga employer ang pang-araw-araw na mga kondisyon; at nagtatakda naman ang mga mamimili ng mga kinakailangan para sa mga supplier.

May kongkretong papel ang bawat isa sa pagtugon. Maaaring alisin ng mga pabrika ang mga harang sa labasan, kumpunihin ang mga kagamitan sa pagpapalamig at magpanatili ng tumpak na mga talaan. Maaaring beripikahin ng mga awtoridad ang mga pagwawasto at ipatupad ang batas sa paggawa. Maaaring siyasatin ng mga tatak ang mga reklamo ng manggagawa at atasan ang mga supplier na tugunan ang mga ito. Nagbibigay ang mga independiyenteng unyon ng paraan para igiit ng mga manggagawa ang mga pagbabagong ito sa buong taon, hindi lamang kapag may pagtatasa.

Mahahalagang Punto

• Batay ang mga natuklasan ng BFC para sa 2025 sa 421 pagtatasa sa mga pabrika ng damit at 96 pagtatasa sa mga pabrika ng mga panindang panglakbay at bag.
• Hindi nakasunod sa mga pamantayan sa temperatura at bentilasyon ang 60% ng mga pabrika ng damit at 74% ng mga pabrika ng mga panindang panglakbay at bag.
• May mga harang sa mga daanan ng emerhensiyang paglikas sa mahigit kalahati ng mga pabrika ng damit; halos kalahati ng dalawang grupo ang walang sapat na sistema ng pagtukoy ng sunog at mga alarma.
• Naapektuhan ng labis na overtime ang halos dalawang katlo ng mga pabrika ng damit at kalahati ng mga pabrika ng mga panindang panglakbay at bag.
• Natukoy ang umano'y pakikialam ng mga employer sa mga unyon sa 20 pabrika sa dalawang grupo.
• Ayon sa ministeryo ng paggawa, nalutas na ang halos 80% ng mga natukoy na problema, at nangako ito ng karagdagang beripikasyon at pagpapatupad ng mga batas.
• Umabot sa $3.75 bilyon ang eksport ng damit, sapatos at mga panindang panglakbay sa unang quarter ng 2026, halos 8% na mas mataas kaysa noong nakaraang taon.