Iminumungkahi ng Vietnam ang mga pagbabago sa batas sa pamumuhunan na nag-uugnay sa mga insentibo sa mga resulta, sa layuning mapasama sa tatlong nangunguna sa ASEAN

Mas malaking suporta para sa mga mamumuhunan, kapalit ang mga pangako

Iminungkahi ng Pamahalaan ng Vietnam na iugnay ang mga espesyal na insentibo sa pamumuhunan sa mga pangakong maglipat ng teknolohiya, magsanay ng mga manggagawang Vietnamese at gumamit ng mga lokal na supplier. Maaaring baguhin o bawiin ang suporta kung hindi tutuparin ng mga mamumuhunan ang mga pangako. Bahagi ang mga pagbabagong ito ng pagsisikap na maipasama ang kapaligiran ng pamumuhunan ng bansa sa tatlong nangunguna sa ASEAN at sa 30 nangunguna sa mundo pagsapit ng 2028.

Ipinresenta ni Finance Minister Ngo Van Tuan ang panukala noong Oktubre 23, 2026, sa ikalawang sesyon ng ika-16 na Pambansang Asamblea, alinsunod sa pahintulot ng Punong Ministro. Binubuo ang panukalang batas ng tatlong artikulo na sumasaklaw sa apat na larangan ng patakaran: pagpasok ng mga dayuhang mamumuhunan sa merkado, mga insentibo at suporta, mga proseso sa pamumuhunan, at pampublikong administrasyong sinusuportahan ng mga digital na sistema.

Pinagsasama ng pakete ang mas madaling pagpasok sa mga sektor na may restriksiyon at mas mahigpit na pagsusuri sa ambag ng mga proyekto matapos maaprubahan. Maaaring makatanggap ang mga kumpanya ng tulong para sa produksyon, kagamitan, pananaliksik at pagsasanay, habang susuriin ng Pamahalaan kung tinutupad nila ang kanilang mga pangako at mahusay na ginagamit ang lupa, mga yaman at enerhiya.

Naglahad si Phan Van Mai, tagapangulo ng Komite sa Ekonomiya at Pananalapi ng Pambansang Asamblea, ng pagsusuring pangkalahatang sumusuporta sa rebisyon. Gayunman, hiniling ng kanyang komite na linawin ang mga limitasyon sa kapangyarihan ng pamahalaan, magtakda ng nasusukat na mga kondisyon para sa mga espesyal na insentibo, at ipagpatuloy ang pagsusuri ng lehislatura sa Pondo ng Suporta sa Pamumuhunan.

Iminungkahi ng Pamahalaan na magkabisa ang batas sa Marso 31, 2027. Hindi pa napagpapasyahan ang pagpapatibay nito, ang pinal na mga tuntunin sa pagiging kuwalipikado at ang paghahati ng mga kapangyarihan sa pangangasiwa. Para sa mga negosyong nagpaplanong magtayo ng mga pabrika o gumawa ng iba pang malalaking pamumuhunan, tutukuyin ng mga desisyong ito kapwa ang makukuhang tulong at ang mga kaakibat na obligasyon.

Bakit iminungkahi ang panibagong rebisyon

Ilang beses nang binago nitong mga nakaraang taon ang batas sa pamumuhunan ng Vietnam. Sinabi ni Finance Minister Tuan na nagkabisa ang Batas sa Pamumuhunan Blg. 143 noong Marso 1, 2026, at binago ito kalaunan sa pamamagitan ng Batas Blg. 24. Hiniling ng ilang miyembro ng komite na ipaliwanag nang mas lubusan ng Pamahalaan kung bakit kailangan ang panibagong pagbabago matapos amyendahan ang batas sa pambihirang sesyon ng parlamento noong Agosto 2026.

Ipinunto ng Pamahalaan ang mga bagong direksiyon sa patakaran, kabilang ang Resolusyon Blg. 10-NQ/TW ng Politburo tungkol sa pagpapaunlad ng ekonomiya sa pamamagitan ng dayuhang pamumuhunan. Binanggit din ng komite ang Konklusyon Blg. 18-KL/TW bilang batayan ng patakaran para sa rebisyon.

Nasa website ng konsultasyon ng Pambansang Asamblea ang naunang burador ng Batas sa Pamumuhunan na may petsang Disyembre 11, 2025, na inihanda para sa ika-10 sesyon ng ika-15 Pambansang Asamblea. Itinatakda nito ang Ministri ng Pananalapi bilang nangungunang ahensiya sa pagbalangkas at ang Komite sa Ekonomiya at Pananalapi bilang nangungunang lupon sa pagsusuri. Saklaw ng mga probisyon nito ang mga garantiya sa pamumuhunan, pagpasok sa merkado, mga insentibo at suporta.

Makikita sa pagkakasunod-sunod ng mga hakbang sa lehislatura kung bakit nababahala ang komite sa madalas na pagbabago:

• Disyembre 11, 2025: May petsa ang naunang komprehensibong burador ng Batas sa Pamumuhunan para sa pagsasaalang-alang ng ika-15 Pambansang Asamblea.
• Marso 1, 2026: Nagkabisa ang Batas sa Pamumuhunan Blg. 143, ayon sa ministro ng pananalapi.
• Agosto 2026: Binago ng parlamento ang batas sa isang pambihirang sesyon.
• Oktubre 23, 2026: Iniharap ng Pamahalaan ang pinakabagong panukalang pagbabago.
• Marso 31, 2027: Iminumungkahi ng Pamahalaan na magkabisa ang pinakabagong mga pagbabago.
• 2028: Layunin ng Pamahalaan na maabot ang mga target nito para sa kapaligiran ng pamumuhunan sa rehiyon at sa buong mundo.

Paano mapapadali ang pagpasok ng mga dayuhang mamumuhunan

Pahihintulutan ng burador ang Pamahalaan na luwagan ang mga kondisyon sa mga sektor na may restriksiyon sa pagpasok ng mga dayuhang mamumuhunan, alinsunod sa kalagayang pang-ekonomiya at mga pangangailangan sa pangangasiwa. Kailangang mapangalagaan ng mga pagbabagong ito ang pambansang depensa at seguridad, matiyak ang transparency at pantay na pagtrato, at igalang ang mga pandaigdigang pangako ng Vietnam.

Tumutukoy ang pagpasok sa merkado sa kung maaari bang pumasok ang isang dayuhang mamumuhunan sa isang sektor ng negosyo, at sa mga kondisyong kaakibat nito. Inililista sa Artikulo 8 ng burador noong Disyembre 2025 ang mga kondisyong gaya ng mga limitasyon sa pagmamay-ari ng dayuhan, mga pinahihintulutang anyo ng pamumuhunan, saklaw ng mga aktibidad at mga kinakailangan tungkol sa kakayahan o mga katuwang ng mamumuhunan.

Inilarawan ni Finance Minister Tuan ang mga pananggalang na kalakip ng panukalang pagpapaluwag. Sinabi niya sa wikang Vietnamese:

Dapat tiyakin ng pagpapaluwag ang pambansang depensa at seguridad, pagiging bukas, transparency, kawalan ng diskriminasyon at pagiging tugma sa mga pandaigdigang pangako.

May mekanismo rin sa pagsusuri ng lehislatura ang panukala. Kung nakasaad ang mga kondisyon sa mga instrumentong nasa ilalim ng awtoridad ng Pambansang Asamblea o ng Nakatayong Komite nito, hihingi muna ng opinyon ang Pamahalaan sa Nakatayong Komite bago maglabas ng mga pagbabago.

Nais ng komiteng nagsusuri ang unti-unting pagpapatupad na suportado ng masusing pagtatasa ng mga epekto, lalo na sa mga sensitibong sektor. Pang-ekonomiya at legal ang mga alalahanin nito: kailangang umayon ang mga desisyon ng pamahalaan sa mga batas at obligasyon sa kasunduan na nakatataas sa mga karaniwang regulasyon sa pagpapatupad.

Apat na uri ng suporta, nakatali sa mga resulta

Nagmumungkahi ang Pamahalaan ng apat na karagdagang anyo ng suporta sa pamumuhunan: pagpapaunlad ng supply chain; produksyon ng mga produktong high technology; pamumuhunang lumilikha ng mga fixed asset; at pagtutulungan ng mga negosyo at unibersidad, bokasyonal na institusyon, at mga organisasyon sa agham at teknolohiya. Saklaw din ng talakayan sa patakaran ang pagpapahusay ng mga produkto at teknolohiya at ang mga paunang gastos sa pamumuhunan.

Ang mga fixed asset ay mga yamang ginagamit ng negosyo sa loob ng ilang taon, gaya ng mga gusali, makinarya at kagamitan sa produksyon. Tumutukoy naman ang suporta sa supply chain sa ugnayan ng mga kumpanyang nagsusuplay ng mga materyales, piyesa at serbisyong kailangan sa paggawa ng produkto.

May takdang panahon ang mga espesyal na insentibo at nakatali ang mga ito sa mga pangakong may kinalaman sa paglilipat ng teknolohiya, pananaliksik at pagpapaunlad, pagsasanay sa mga manggagawang Vietnamese, pagpapaunlad ng mga lokal na supplier at paglipat sa mga berdeng gawi. Layunin din ng mga iminungkahing pakete na suportahan ang digital na transisyon.

Para sa mga negosyong Vietnamese, higit pa sa pang-akit ng dayuhang pabrika ang inaasahang pakinabang. Maaaring makatulong ang isang proyekto sa mga lokal na supplier para maging kuwalipikado sa mga order, magsanay ng mga manggagawa sa mas makabagong pamamaraan ng produksyon o magbahagi ng teknolohiyang magpapalakas sa lokal na pagmamanupaktura.

Nais ng komite na ilagay mismo sa batas ang mga batayang pamantayan sa pagiging kuwalipikado, kabilang ang mga pakinabang na mapupunta sa iba pang negosyo at mga ambag sa pambansang kakayahang makipagkompetensiya. Nais din nito ng malinaw na mekanismong mag-uugnay sa ipinangakong suporta at sa aktuwal na mga resulta, at mas kaunting mahahalagang kondisyon na ganap na ipinauubaya sa mga susunod na regulasyon ng Pamahalaan.

Sino ang mangangasiwa sa Pondo ng Suporta sa Pamumuhunan?

Magbibigay ng tulong ang Pondo ng Suporta sa Pamumuhunan batay sa mga aktuwal na nagastos na kuwalipikado, sa loob ng tantiya ng sentral na badyet na inaaprubahan taun-taon ng Pambansang Asamblea. Maiuugnay nito ang mga bayad sa kuwalipikadong paggasta at sa pondong pampubliko na pinahintulutan para sa bawat taon.

Iminumungkahi ng Pamahalaan na bigyan ito ng kapangyarihang maglabas ng detalyadong mga tuntunin para sa pondo nang hindi muna humihingi ng opinyon sa Nakatayong Komite ng Pambansang Asamblea. Saklaw ng mga tuntunin ang mga bagay gaya ng modelo ng pagpapatakbo, katayuang legal, mga pinagkukunan ng badyet, mga kuwalipikadong benepisyaryo, mga kondisyon, proseso at antas ng suporta.

Nais ng nakararami sa Komite sa Ekonomiya at Pananalapi na panatilihin ang umiiral na rekisito na dumaan muna sa pagsusuri ng Nakatayong Komite. Ayon sa komite, dahil malaki ang pondong kasangkot at malawak ang maaabot nito, kailangan pa ring masusing suriin kung paano pinamamahalaan ang mga pambansang yaman.

Umiikot ang hindi pagkakasundo sa kung paano susuriin ang detalyadong mga tuntunin sa paggasta bago magkabisa ang mga ito. Mananatiling bahagi ng iminungkahing balangkas ng pagpopondo ang taunang pag-apruba ng parlamento sa badyet, habang nais ng komite ng karagdagang antas ng pagsusuri sa pagpapatakbo ng pondo.

Hiniling din ng komite na linawin kung paano hinahati ang kapangyarihan ng Pamahalaan, Punong Ministro at Nakatayong Komite sa pagpapasya tungkol sa mga pambihirang pakete ng suporta, kabilang ang mga limitasyon sa nilalaman at pondong gagamitin. Para sa mga aplikante, huhubugin ng mga tuntuning ito kung paano pag-uusapan, aaprubahan at ibibigay ang suporta.

Mga berdeng sonang industriyal at mga priyoridad ng rehiyon

Iminumungkahi ng burador ang pinabilis na depresasyon na hanggang doble ng karaniwang bilis para sa mga kuwalipikadong fixed asset sa mga sonang industriyal na ekolohikal. Ipinamamahagi ng depresasyon ang halaga ng isang asset sa kabuuan ng kapaki-pakinabang na buhay nito para sa accounting at kaugnay na mga kalkulasyon sa buwis. Sa mas mabilis na depresasyon, mas malaking bahagi ng kinikilalang gastos ang naitatala sa mga unang taon.

Inilalarawan sa presentasyon ng ministeryo ang pagpapahaba sa mga proyekto ng pamumuhunan sa imprastraktura hanggang sa pinakamataas na 70 taon. Inilalarawan din ng mas malawak na panukala ang mas mahahabang panahon ng operasyon para sa mga proyekto sa mga sonang industriyal na ekolohikal, na may kaparehong hangganang 70 taon. Layunin ng patakaran sa berdeng industriya na bumuo ang mga ekolohikal na sona ng humigit-kumulang 10% ng mga sonang industriyal sa buong bansa, o mga isa sa bawat sampu.

Magkakaiba rin ang pang-akit ng pamumuhunan ayon sa lokasyon. Bibigyang-priyoridad sa mga sentro ng paglago ang mga makabago, berde at high technology na proyektong lumilikha ng mas mataas na halaga. Magtutuon ang mga nakapaligid o satelayt na lugar sa pagpoproseso, pagmamanupaktura at mga industriyang pansuporta, habang pipili naman ang iba pang lokalidad ng mga proyektong angkop sa kanilang kalakasan.

Maaaring gamitin ng mga Konseho ng Bayan sa mga probinsiya ang mga lokal na badyet para suportahan ang gastos ng mga kumpanya sa pagsasanay ng mga manggagawa, alinsunod sa mga limitasyong itatakda ng Pamahalaan. Kabilang sa mga iminungkahing lugar ng pagsasanay ang mga institusyon sa loob at labas ng bansa. Saklaw din ng talakayan sa patakaran ang mga pasilidad ng kumpanya sa Vietnam at sa ibang bansa.

Iniuugnay ng mga hakbang na ito ang pambansang estratehiya sa pamumuhunan sa mga lokal na desisyon. Magkakaroon ang mga probinsiya ng puwang para suportahan ang pagpapaunlad ng kasanayan, ngunit nakasalalay ang kanilang paggasta sa kapasidad ng badyet, mga lokal na priyoridad at pambansang limitasyon.

Dapat umayon ang mas mabilis na proseso sa mga tuntunin sa lupa at dagat

Palalawakin ng burador ang mga espesyal na proseso sa pamumuhunan para sa ilang proyekto sa mga sektor na kuwalipikado sa mga espesyal na insentibo at suporta, kahit nasa labas ng mga itinalagang sonang pangkabuhayan ang mga ito. Kabilang sa mga sonang ito ang mga sonang industriyal, sonang para sa pagpoproseso ng iniluluwas na produkto at mga sonang high technology.

Itatakda ng mga kondisyon sa lupa kung kuwalipikado ang proyekto. Hiniling ng komite sa Pamahalaan na ipaliwanag nang eksakto kung paano iuugnay ang pagpaparehistro ng pamumuhunan sa pagbawi, paglalaan at pagpapaupa ng lupa, lalo na kung hindi pa nababawi ng Estado ang lupa.

Para sa isang negosyo, kailangan pa ring umugnay ang mas mabilis na proseso sa pamumuhunan sa mga hakbang na nagtitiyak na legal na magagamit ang isang lugar. Nais ng komite na iayon ang mga hakbang na ito upang hindi humarap ang mga mamumuhunan sa hindi pa nareresolbang proseso sa lupa matapos mapabilis ang pagproseso ng kanilang aplikasyon.

Magbabago rin ang mga tuntunin para sa mga proyektong gagamit ng mga lugar sa dagat. Ipinapasok ng panukala ang mga subasta ng karapatang gumamit ng dagat sa pagpili ng mga mamumuhunang humihingi sa Estado ng paglalaan ng mga lugar sa dagat, kasabay ng mga proseso ng pag-apruba at mga iminungkahing eksemsiyon o bawas sa bayad sa paggamit ng dagat.

Nais ng komite na tukuyin sa batas ang saklaw, pamantayan at mga prinsipyo para sa mga eksemsiyon sa subasta o mapagkumpitensyang pag-bid. Nais din nitong iayon ang mga tuntunin sa mga batas tungkol sa lupa, pag-bid, yamang-dagat at kapaligiran, sa halip na gumamit ng malalawak na pagtukoy na mag-iiwan sa mga susunod na regulasyon ng pagpapasya sa mga eksemsiyon.

Iisang digital na lugar para sa mga mamumuhunan

Magiging pinag-isang digital na plataporma ang Pambansang Portal para sa Iisang Serbisyo sa Pamumuhunan na mag-uugnay sa datos sa pamumuhunan at unti-unting magpapahintulot na kumpletuhin online ang mga proseso mula simula hanggang katapusan. Layunin ng Pamahalaan na bawasan ang oras at gastos sa pagsunod sa mga rekisito.

May pagkakaiba na sa burador noong Disyembre 2025 sa pagitan ng dalawang pambansang kasangkapan sa pamumuhunan. Nagtataglay ang Pambansang Database sa Pamumuhunan ng impormasyon tungkol sa mga proyekto sa buong bansa at nakaugnay ito sa mga database ng iba pang ahensiya. Sinusuportahan naman ng Pambansang Sistema ng Impormasyon sa Pamumuhunan ang pagsubaybay, pagtatasa at pagsusuri, gayundin ang mga serbisyo para sa mamumuhunan.

Nais ng komite na malinaw na tukuyin ang ugnayan ng mga sistemang iyon at ng iminungkahing portal. Hiniling nitong tahasang itakda ang mga responsibilidad sa pangangasiwa, pag-update, pag-uugnay, pagbabahagi at paggamit ng datos sa pamumuhunan.

Ang pinakamahalagang praktikal na kahilingan nito ay tungkol sa paulit-ulit na papeles: hindi dapat hingan ang mga mamumuhunan ng impormasyong nasa mga database na ng pamahalaan. Mangangailangan ito ng palitan ng mga ahensiya ng datos na maaari nilang gamitin, bukod pa sa pagbibigay ng online na pahina para sa aplikasyon.

Itatalaga ng burador sa Ministri ng Pananalapi ang responsibilidad para sa mga sonang pangkabuhayan, habang pangungunahan naman ng Ministri ng Industriya at Kalakalan ang pangangasiwa sa mga sonang industriyal at sonang para sa pagpoproseso ng iniluluwas na produkto. Mahalaga ang malinaw na pagtatalaga ng pananagutan sa mga gawaing administratibo at sa datos kapag dumaraan sa iba’t ibang ahensiya ang mga proyekto.

Pagsukat sa mga resulta habang pinangangalagaan ang katatagan ng patakaran

Nagdaragdag ang panukala ng pagtatasa sa bisa ng pamumuhunan sa Sugnay 4a ng Artikulo 45. Susubaybayan ng mga pagsusuri ang mga pangako ng mamumuhunan at magbibigay-daan sa pagkilos kung hindi maisakatuparan ng mga proyekto ang mga ipinangako, magsayang ng lupa, mga yaman o enerhiya, o makapinsala sa kapaligiran, kaayusang pampubliko o kaligtasan.

Ililihis ng mga pagbabago sa Sugnay 3 ng Artikulo 49 ang pagtataguyod ng pamumuhunan mula sa maramihang pag-akit ng mga proyekto tungo sa pagpili ng mga pamumuhunang de-kalidad, makabago, naglilipat ng teknolohiya, nagpapaunlad ng mga manggagawa at nagbibigay ng kongkretong ambag sa ekonomiya. Mas magtutuon ang mga pagsisikap sa pagtataguyod sa pakikipag-ugnayan, pakikipagnegosasyon at pagbibigay-suporta sa mga estratehikong mamumuhunan at proyekto.

Sinabi ni Dau Anh Tuan, pangalawang pangkalahatang kalihim at pinuno ng Kagawaran ng Batas ng Kamara ng Komersiyo at Industriya ng Vietnam, na nais ng mga negosyo na maisalin sa mga proteksiyong magagamit nila sa praktika ang mga pangako ng matatag at malinaw na patakaran.

Tinutugunan ng panawagan ng komite para sa maingat na mga probisyon sa transisyon ang alalahaning ito. Nais nitong mapangalagaan ang mga legal na karapatan ng mga mamumuhunan at maiwasan ang mga puwang habang pinapalitan ng mga bagong tuntunin ang luma. May mga probisyon sa burador noong Disyembre 2025 para protektahan ang mga pagbabago sa mga insentibo, kabilang ang patuloy na pagtamasa sa natitirang panahon ng insentibo sa mga tinukoy na sitwasyon.

Iminumungkahi rin ng pakete na amyendahan ang Batas sa Pagpapatupad ng Hatol Sibil Blg. 106/2025/QH15 upang pahintulutan ang mga tanggapan sa pagpapatupad ng hatol na organisahin bilang mga negosyo. Hiniling ng komite ang mas malinaw na paliwanag sa pangangailangan at legal na batayan ng pagbabagong ito, gayundin ang pagsusuri sa mga probisyon nito sa transisyon.

Kaya pinagsasama ng panukala ng Vietnam ang dalawang layunin: gawing mas madali ang pagsisimula ng pamumuhunan at higit na ibatay sa pagganap ang suporta. Nakatuon ang mga pagbabagong hinihiling ng komite sa pagiging mahuhulaan ng dalawang ito sa pamamagitan ng malinaw na pamantayan sa pagiging kuwalipikado, mga legal na proseso, tiyak na pangangasiwa at proteksiyon habang nagaganap ang transisyon.

Mahahalagang Punto

• Layunin ng Vietnam na maipasama ang kapaligiran nito sa pamumuhunan sa tatlong nangunguna sa ASEAN at sa 30 nangunguna sa mundo pagsapit ng 2028.
• Iniharap ng Pamahalaan ang pagbabago noong Oktubre 23, 2026, at iminumungkahi nitong magkabisa ito sa Marso 31, 2027.
• Ibabatay ang mga espesyal na insentibo sa mga pangakong kinabibilangan ng paglilipat ng teknolohiya, pagsasanay ng mga manggagawa at pagpapaunlad ng mga lokal na supplier.
• Maaaring baguhin o bawiin ang suporta kapag hindi natupad ng mga mamumuhunan ang kanilang mga pangako.
• Nais ng komiteng nagsusuri na patuloy na suriin ng Nakatayong Komite ang detalyadong mga tuntunin para sa Pondo ng Suporta sa Pamumuhunan.
• Kabilang sa mga berdeng hakbang ang depresasyong hanggang doble ng karaniwang bilis at mga iminungkahing panahon ng proyekto na hanggang 70 taon.
• Nais ng mga mambabatas na linawin ang mga proseso sa lupa at dagat, pag-ugnayin ang mga database sa pamumuhunan at pangalagaan ang mga umiiral na karapatan ng mga mamumuhunan.