Iniutos ng Vietnam ang Pagsusuri sa Plano sa Kuryente Habang Nagbabanta sa mga Target ng Paglago ang mga Pagkaantala sa LNG

Sinusuri ang mga deadline ng proyekto dahil sa pangangailangan sa kuryente

Nag-utos ang Vietnam ng pagsusuri sa mga indibidwal na proyekto sa kuryente habang naghahanap ito ng suplay na makatutugon sa taunang paglago ng ekonomiya na hindi bababa sa 10% hanggang 2030. Nakikita na ang presyur: umabot sa 171.54 bilyong kilowatt-hour ang nalikhang kuryente at mga inangkat nito sa unang kalahati ng 2026, mas mataas nang 9.85% kumpara sa nakaraang taon, habang umabot sa 57,537 megawatt ang pinakamataas na demand.

Sa pulong noong Oktubre 12, 2026 sa Hanoi, inatasan ni Punong Ministro Le Minh Hung ang Ministry of Industry and Trade na tukuyin ang mga proyektong naaantala o hindi maisasakatuparan, magmungkahi ng mga idadagdag o ipapalit, at magtalaga ng pananagutan para sa mga mamumuhunan, pagpopondo at paghahatid. Saklaw ng pulong ang malalaking proyekto sa paglikha at transmisyon ng kuryente, mga agarang hakbang para sa suplay sa natitirang mga buwan ng mataas na demand sa 2026, at seguridad sa kuryente sa 2027 hanggang 2030.

Iniutos na muling suriin ang pagpapatupad ng National Power Development Plan VIII, na kilala bilang PDP VIII at binago na noong Abril 2025. Hindi ito anunsyo na inaprubahan na ang panibagong rebisyon ng plano o bagong listahan ng mga proyekto. Sinabi ni Hung na dapat maisasakatuparan ang mga pagbabago at humantong ang mga ito sa mga proyektong matatapos at gagana alinsunod sa mga regulasyon at kinakailangan sa kalidad.

Partikular na binanggit ang mga data center, kasama ng iba pang proyektong teknolohikal, bilang demand na dapat isaalang-alang ng plano. Inilarawan ni Hung ang 2026 bilang pundasyon para sa mas mabilis na pagsulong sa 2027 at pagkamit ng mga layunin sa kaunlaran sa kasalukuyang termino ng gobyerno. Binanggit din niya ang mga direktiba tungkol sa seguridad sa enerhiya mula kay General Secretary at Pangulong To Lam.

Ang pangunahing suliranin ay ang agwat sa pagitan ng nakaplanong kapasidad at ng kuryenteng aktuwal na maihahatid. Hindi malulutas ng malalaking target para sa gas, renewable energy, imbakan at enerhiyang nuklear ang agarang panganib sa suplay kung mahuhuli ang konstruksyon, mga kontrata o koneksiyon sa grid.

Ano ang dapat maging resulta ng pagsusuri sa mga proyekto

Pamumunuan ng Ministry of Industry and Trade ang pagsusuri kasama ang Ministry of Finance at iba pang ahensiya, katuwang ang mga negosyong pag-aari ng estado at mga lokal na awtoridad. Dapat suriin ang bawat proyekto batay sa iskedyul ng pagpapatupad nito, sa halip na ituring lamang itong tala sa pambansang plano.

Dapat pag-ibahin ng mga opisyal ang mga proyektong nahuhuli sa iskedyul at ang mga hindi na maisasakatuparan. Dapat din nilang tukuyin ang mga proyektong kailangang baguhin, mga bagong proyektong idaragdag at mga kasalukuyang proyektong papalitan. Dapat tukuyin sa mabubuong listahan ang mga takdang panahon ng pagpapatupad at ang mga pananagutan ng mga ministeryo, ahensiya, negosyo at lokalidad.

Tahasang kabilang sa atas ang pagpili ng mamumuhunan at mga mapagkukunan ng pondo. Dapat iakyat sa mga kinauukulang awtoridad ang mga problemang lampas sa kapangyarihan ng mga nagsasagawa ng pagsusuri. Walang inanunsiyong takdang petsa sa mga ulat tungkol sa pulong para ilathala ang kumpletong pagsusuri o aprubahan ang karagdagang pagbabago sa PDP VIII.

Nakabatay ang pagbibigay-diin sa paghahatid ng mga proyekto sa plano sa pagpapatupad ng Ministry of Industry and Trade, na inaprubahan sa ilalim ng Decision No. 1509/QD-BCT noong Mayo 30, 2025. Nagtalaga na ang planong iyon ng mga pananagutan para sa paglikha ng kuryente, mga grid, suplay ng gatong, paglilinis ng lupa at pagsubaybay. Inaatasan ng mga tagubilin noong Oktubre na suriin ang mga pananagutang iyon batay sa aktuwal na pag-usad.

Kung paano nabuo ang kasalukuyang plano

Kasunod ang kasalukuyang pagsusuri ng sunod-sunod na pagbabago sa pagpaplano at mga institusyon. Ipinakikita ng mahahalagang petsa kung paano lumipat ang gobyerno mula sa pag-apruba ng mas mataas na ambisyon tungo sa pagsusuri kung kayang matugunan ng mga proyekto ang mga ito:

• Abril 15, 2025: Inaprubahan ng Decision No. 768/QD-TTg ang binagong PDP VIII.
• Mayo 30, 2025: Inaprubahan ng Ministry of Industry and Trade ang plano nito sa pagpapatupad sa pamamagitan ng Decision No. 1509/QD-BCT.
• Setyembre 15, 2026: Iniharap sa gobyerno ang magkakahiwalay na panukalang baguhin ang estruktura ng sektor ng kuryente at ng Vietnam Electricity, na kilala bilang EVN.
• Oktubre 12, 2026: Pinangunahan ni Hung ang pulong tungkol sa suplay at iniutos ang pagsusuri sa mga proyekto, iskedyul, mamumuhunan at pagpopondo.
• Oktubre 2026: Ipinahiwatig ng ministeryo na inaasahang ihaharap sa National Assembly ang mga susog sa Electricity Law.

Samakatuwid, ang rebisyon noong 2025 pa rin ang batayan ng pinakabagong mga tagubilin. Hindi dapat ituring ang mga numerikal na target nito bilang mga bagong pangakong napagkasunduan sa pulong noong Oktubre, at hindi dapat ituring na aprubadong mga proyekto ang mga ipinanukalang ipapalit.

Malalaki ang mga target sa kapasidad, ngunit magkakaiba ang mga inilathalang bilang

Nagtatakda ang plano sa pagpapatupad ng ministeryo ng mga target para sa 2030 na 22,524 MW para sa kuryenteng likha mula sa liquefied natural gas, o LNG, 14,930 MW mula sa lokal na gas at 31,055 MW mula sa karbon. Nakatakda sa 33,294 hanggang 34,667 MW ang target sa enerhiyang hidro, 46,459 hanggang 73,416 MW sa solar, at 26,066 hanggang 38,029 MW sa hanging-lupa.

Inilalahad sa pagtatasa sa binagong plano ng US International Trade Administration ang kaparehong saklaw para sa mga proyektong hanging-lupa at malapit sa baybayin, kumpara sa orihinal na target na 21,880 MW. Batay sa mga bilang na iyon, humigit-kumulang 19% ang pagtaas sa pinakamababang target at 74% naman sa pinakamataas.

Hindi nagtutugma ang ilang inilathalang kabuuan. Inilalarawan sa pagsusuri sa plano ng A&O Shearman ang kabuuang kapasidad na 89.655 hanggang 99.934 gigawatt pagsapit ng 2030, katumbas ng 89,655 hanggang 99,934 MW. Nagbibigay naman ang hiwalay na ulat ng 183,291 hanggang 236,363 MW. Mahirap ding itugma ang dating saklaw sa mga indibidwal na target para sa iba’t ibang teknolohiyang inilista ng ministeryo. Hindi dapat ituring na mapagpapalit ang mga kabuuang ito o pagtugmain nang hindi sinusuri ang mga batayang depinisyon ng mga ito.

Kailangan ding tiyakin ang takdang panahon para sa hanging-dagat. Itinatakda ng ministeryo ang 6,000 MW para sa lokal na demand pagsapit ng 2030 at 17,032 MW pagsapit ng 2035. Inilalarawan ng pagtatasa ng US ang pagtaas mula 6,000 MW tungong 17,032 MW nang hindi pinag-iiba sa buod nito ang mga takdang panahon. Itinatakda naman ng A&O Shearman ang panahon ng operasyon ng mga proyektong may kabuuang 6,000 hanggang 17,032 MW sa pagitan ng 2030 at 2035. Pinakamalinaw na batayan sa pagkilala sa dalawang milestone ang mga tahasang petsa ng ministeryo.

Inilalantad ng mga pagkaantala sa LNG ang agwat sa paghahatid

Ang LNG ay natural gas na pinalalamig hanggang maging likido upang maibiyahe sa barko. Para mapalawak ng Vietnam ang paggamit nito, hindi sapat ang pagtatayo ng mga planta ng kuryente: kailangang magkatugma ang mga terminal, kontrata sa gatong, kasunduan sa pagbebenta ng kuryente at pagpopondo.

Inilalarawan sa mga ulat na halos lahat ng iminungkahing proyekto sa LNG ay naaantala. Sinabi ni Le Manh Hung, ministro ng industriya at kalakalan, na tanging LNG Hiep Phuoc lamang ang nasa iskedyul sa 18 iminungkahing proyekto na may pinagsamang kapasidad na lampas 20 GW. Sinabi naman ni Deputy Minister Truong Thanh Hoai na dalawa lamang ang nagsimula nang itayo.

Nilalayon ng Hiep Phuoc sa Ho Chi Minh City na magsimula ng komersiyal na operasyon sa ikaapat na quarter ng 2028. Inaasahang matatapos bago matapos ang dekadang ito ang humigit-kumulang lima sa iba pang 17 proyekto. Halos walang puwang sa mga iskedyul na ito para ituring ang buong target sa LNG bilang agarang sagot sa paglago ng demand.

Magkakaiba rin ang mga bilang ng proyekto sa mga ulat. Inilalarawan ng isang ulat ang 15 proyektong susuporta sa target na humigit-kumulang 22.5 GW pagsapit ng 2030, samantalang saklaw ng pagtatasa ng ministro ang 18 iminungkahing proyekto. Sa isang news conference ng ministeryo, inilarawan ni Bui Quoc Hung, deputy director ng Electricity Department, ang Hai Phong LNG bilang isa sa 12 proyekto sa LNG sa binagong plano. Hindi nililinaw ng mga ulat kung tumutukoy ang mga bilang na ito sa magkakaibang pangkat ng proyekto o yugto ng pagpaplano.

Pare-pareho ang mga hadlang sa iba’t ibang ulat: lupa at paglilinis ng lugar, pagpili ng mamumuhunan, pagpopondo, mga kasunduan sa konstruksyon, kontrata sa suplay ng gatong at mga kasunduan sa pagbili ng kuryente. Itinatakda ng kasunduan sa pagbili ng kuryente ang mga tuntunin kung saan bibilhin ng mamimili ang kuryente ng isang planta. Karaniwang kailangan ng mga nagpapautang ang ganitong kasunduan sa kita bago pondohan ang konstruksyon, habang bahagyang nakabatay naman sa gastos sa gatong ang presyo ng kuryente, na kailangang pag-usapan ng mga developer.

Tinataya ng isang ulat na nasa humigit-kumulang $25 kada milyong British thermal unit ang presyo ng LNG sa Asya; ginagamit ang yunit na ito sa pagsukat ng enerhiya ng gatong. Tinataya rin nitong maaaring mangailangan ng 200 hanggang 300 kargamento bawat taon ang pagpapatakbo ng 22.5 GW sa mataas na antas ng paggamit. Mga iniulat na pagtataya ito sa merkado at operasyon, hindi mga pangakong bumili. Maaaring bumuti ang mga kondisyon sa pagbili dahil sa inaasahang pagdami ng suplay ng LNG sa buong mundo pagkatapos ng 2028, ngunit hindi malulutas ng paghihintay sa mas murang gatong ang mas agarang pangangailangan ng Vietnam sa suplay.

Ipinakikita ng Hai Phong kung bakit mahalaga ang mga desisyon sa pagpapalit

Konkreto ang halimbawang ibinibigay ng Hai Phong LNG sa mga pagpiling kinakaharap ng pagsusuri. Sinabi ni Bui Quoc Hung na may pag-apruba ito sa pamumuhunan, napiling mga mamumuhunan at kasunduan sa GE para sa mga gas turbine. Nakatakda sanang magsimula ang konstruksyon noong Setyembre 2025, bagaman hindi pinatutunayan ng iskedyul lamang na nagsimula nga ito.

Nakatanggap din ang ministeryo ng panukalang palitan ang proyekto sa LNG ng kompleks ng renewable energy na may kasamang imbakan ng baterya. Inirekomenda nitong ituloy ang Hai Phong LNG alinsunod sa inaprubahang plano at humingi ito ng gabay sa punong ministro tungkol sa alternatibong panukala. Walang inanunsiyong pinal na pasya tungkol sa kompleks ng renewable energy.

Sa ibang lugar, kabilang sa mga posibleng ipalit ang karagdagang paglikha ng kuryente mula sa karbon. Inilarawan ni Duong Dinh, associate director sa Vietcap Securities, ang mga problema sa pagpapatupad at isang iminungkahing tugon:

Malawak nang kinikilala ang mga pagkaantalang ito,

Sinabi ni Dinh na iminungkahi ng trade ministry na magdagdag ng 5,300 MW na kapasidad sa kuryenteng mula sa karbon na may teknolohiyang sumasalo ng carbon, bilang kabayaran sa mga naantalang proyekto sa LNG. Inaasahan ng Vietcap na maaaring magkaroon ng kakulangan sa kuryenteng nalilikha mula 2028 hanggang 2030. Pagtatasa ito ng isang partikular na kumpanya, hindi kumpirmadong kakulangan, at panukala pa rin ang karagdagang kapasidad mula sa karbon ayon sa ulat.

Magkakaiba ang gastos, pangangailangan sa gatong at iskedyul ng konstruksyon ng mga alternatibo. Kaya higit pa sa paghahambing ng nakatalagang kapasidad sa paglikha ng kuryente ang kailangan sa pagpapalit ng proyekto sa LNG ng renewable energy at mga baterya, o pagdaragdag ng kapasidad mula sa karbon. Dapat matukoy ng pagsusuri kung kailan makapagsusuplay ng kuryente ang bawat opsyon at kung paano ito ikokonekta sa sistema.

Dapat sabay na palawakin ang imbakan at mga grid

Isa sa pinakamalalaking pagbabago mula sa orihinal na PDP VIII ang imbakan ng baterya. Itinaas sa 10,000 hanggang 16,300 MW ang binagong target pagsapit ng 2030, mula sa dating 300 MW. Katumbas ito ng humigit-kumulang 33 hanggang 54 na ulit ng dating target, batay sa mga inilathalang bilang.

Inaatasan ng ministeryo ang mga proyektong solar na magkakonsentra sa iisang lugar na magsama ng mga bateryang may kapasidad na katumbas ng hindi bababa sa 10% ng kapasidad ng solar installation at kayang mag-imbak ng kuryente sa loob ng dalawang oras. Halimbawa, mangangailangan ang 100 MW na proyektong solar ng hindi bababa sa 10 MW na bateryang kayang maghatid ng lakas na iyon sa loob ng dalawang oras, katumbas ng 20 megawatt-hour na nakaimbak na enerhiya.

Maaaring ilipat ng imbakan ang kuryente mula sa mga panahong mataas ang produksiyon ng solar tungo sa mga panahong kailangan ito. Hindi nito inaalis ang pangangailangan sa imprastraktura ng transmisyon. Kabilang sa isang iniulat na programa sa pamumuhunan ang 12,944 kilometro ng mga linyang 500 kilovolt at 15,307 kilometro ng mga linyang 220 kilovolt sa pagitan ng 2025 at 2030.

Iniulat na nagsimula nang magtayo ang EVN at mga yunit nito ng 98 proyekto sa grid at nagpaandar ng 100 proyektong may boltahe na 110 hanggang 500 kilovolt sa unang pitong buwan ng 2026. Ipinakikita ng mga bilang na ito ang aktibidad, ngunit hindi nila pinatutunayang handa na ang lahat ng koneksiyong kailangan ng plano sa paglikha ng kuryente. Itinuturo ng US International Trade Administration na nananatiling mga hamon ang kahandaan ng grid, regulasyon, mga garantiya para sa mamumuhunan at pagpopondo ng proyekto.

Hindi rin kabilang ang enerhiyang nuklear sa malaking bahagi ng agarang panahon ng suplay. Nakatakdang mag-umpisang gumana ang Ninh Thuan 1 at 2 sa pagitan ng 2030 at 2035, na may pinagsamang kapasidad na 4,000 hanggang 6,400 MW. Hindi maaaring ipagpalagay na makatutulong ang mga ito sa natitirang mga buwan ng 2026 o sa 2027.

Sinusuri ang pagpopondo at mga patakaran sa kuryente

Malaki ang pangangailangan sa pamumuhunan, bagaman magkakaiba ang mga inilathalang pagtataya. Tinataya ng US International Trade Administration na aabot ito sa $134.7 bilyon pagsapit ng 2030 at hanggang $523 bilyon pagsapit ng 2050. Itinatala naman ng A&O Shearman ang $118.2 bilyon para sa paglikha ng kuryente at $18.1 bilyon para sa transmisyon mula 2025 hanggang 2030, o kabuuang $136.3 bilyon. Ginagamit din ng isa pang ulat ang kaparehong kabuuang $136.3 bilyon.

$1.6 bilyon ang pagkakaiba ng dalawang pagtataya para sa malapit na panahon. Hindi ipinaliliwanag sa kanilang mga buod ang pagkakaibang ito, kaya hindi dapat ipresenta ang alinman bilang nag-iisang bilang na walang pagtatalo. Ipinakikita ng dalawa kung bakit itinampok ng punong ministro ang mga mapagkukunan ng pondo at pananagutan ng mamumuhunan bilang sentro ng pagsusuri sa mga proyekto.

Nagtatalaga ang plano sa pagpapatupad ng ministeryo ng papel sa Ministry of Finance sa pagbuo ng mga mekanismo para sa presyo ng kuryente at pananalapi. Responsibilidad naman ng mga lokal na awtoridad ang pag-update ng mga plano, paghahanda ng lupa, paglilinis ng mga lugar at pagsubaybay sa pag-usad. Dapat isagawa ng EVN ang mga proyektong itinakda rito sa paglikha at transmisyon ng kuryente, tasahin ang suplay at demand, at tumulong sa paglutas ng mga problema sa koneksiyon at lupa.

Kailangan ding linawin ang kronolohiya ng mga batas. Binabanggit sa mga ulat tungkol sa pulong noong Oktubre ang paghaharap sa gobyerno ng Electricity Law at Resolution 253/2025/QH15, na tumatalakay sa mga mekanismo at patakaran para sa pambansang pag-unlad ng enerhiya mula 2026 hanggang 2030. Tinutukoy naman ng A&O Shearman ang pag-ampon sa bagong Electricity Law noong Nobyembre 30, 2024. Hiwalay dito, inilarawan ni Bui Quoc Hung ang mga iminumungkahing susog na inaasahang ihaharap sa National Assembly sa Oktubre 2026; layunin ng mga ito na ipatupad ang Resolution No. 70-NQ/TW tungkol sa seguridad sa enerhiya hanggang 2030, na may pananaw hanggang 2045.

Magkakaibang yugto ng lehislasyon ang mga ito. Naghahanda rin ang ministeryo ng ulat sa gobyerno tungkol sa suplay ng kuryente mula 2027 hanggang 2030, kabilang ang mga pagbabago sa paglikha at mga grid. Walang ibinigay na petsa para sa pinal na pag-apruba sa ulat na iyon.

Pinalalawak ng mga import, serbisyong kuryente sa kanayunan at reporma sa merkado ang saklaw ng gawain

Kabilang sa plano ng ministeryo ang pag-angkat ng kuryente mula Laos na aabot sa 9,360 hanggang 12,100 MW pagsapit ng 2030. Pinahihintulutan nitong pag-isipan ang mas malaki o mas maagang pag-angkat sa hilagang Vietnam kung angkop ang mga koneksiyon, kondisyon at presyo. Samakatuwid, bahagi ng nakaplanong halong suplay ang mga import, hindi lamang reserba kapag naantala ang mga planta sa bansa.

May plano rin para sa pag-eexport: humigit-kumulang 400 MW papuntang Cambodia pagsapit ng 2030 at 5,000 hanggang 10,000 MW papunta sa mga pamilihan sa rehiyon gaya ng Singapore at Malaysia pagsapit ng 2035. Nakasalalay ang mas malalaking ambisyon sa pag-eexport, ayon sa ministeryo, sa lagay ng ekonomiya, seguridad sa enerhiya sa bansa at mga kinakailangan sa depensa.

Saklaw din ng plano ang batayang akses sa kuryente at mga pangangailangan sa agrikultura. Saklaw ng programa ang humigit-kumulang 911,400 kabahayan sa 3,099 commune, kabilang ang humigit-kumulang 160,000 kabahayang walang kuryente at 751,400 na nangangailangan ng mga pagpapabuti. Target nitong matustusan ng kuryente ang 2,478 istasyon ng bomba para sa irigasyon sa Mekong Delta at ang natitirang mga komunidad sa isla.

Pagsasamahin ng dalawang iminungkahing sentro ng industriya at serbisyo para sa renewable energy, isa sa hilaga at isa pa sa mga lugar sa timog, ang paggawa ng kagamitan, mga daungan, logistics, pananaliksik at pagsasanay. Layunin ng mga ito na suportahan ang imprastrakturang kailangan sa pagtatayo at pagpapanatili ng mga proyektong pang-enerhiya.

Kasabay ng konstruksyon ang pagbabago sa estruktura ng merkado. Sinabi ni Bui Quoc Hung na wala pang 40% ng mga proyekto at pasilidad sa paglikha ng kuryente ang pag-aari ng EVN. Isinasaalang-alang ng ministeryo ang paghihiwalay sa National Power Transmission Corporation mula sa EVN at paghihiwalay sa distribusyon at retail na mga tungkulin sa limang korporasyon ng kuryente ng EVN. Hindi dapat ilarawan ang mga panukalang ito bilang mga pagbabagong naisakatuparan na.

Hiwalay na proseso rin ang gawain sa taripa. Itinatakda ng Decision No. 963/QD-BCT ang mga oras ng peak mula 5:30 p.m. hanggang 10:30 p.m., Lunes hanggang Sabado. Sa una, malalaking konsumer at industriyal na konsumer ang saklaw ng kaugnay na panukala, hindi ang mga kabahayan. Humingi ang ministeryo ng datos mula sa 34 na lalawigan at lungsod na nasa ilalim ng sentral na pamamahala para sa mga iminungkahing rebisyon sa taripa ng mga kabahayan, ngunit hindi pinatutunayan ng mga ulat na ito na may pinal nang pagbabago sa taripa para sa mga kabahayan.

Ano ang Dapat Malaman

• Nag-utos si Punong Ministro Le Minh Hung ng pagsusuri sa mga proyekto noong Oktubre 12, 2026 upang suportahan ang suplay ng kuryente at mga ambisyon sa paglago hanggang 2030.
• Dapat tukuyin sa pagsusuri ang mga pagkaantala, proyektong hindi maisasakatuparan, posibleng ipapalit, mamumuhunan, mapagkukunan ng pondo at mga pananagutan sa paghahatid.
• Hiep Phuoc lamang ang inilarawang nasa iskedyul sa 18 iminungkahing proyekto sa LNG; target nitong magsimula ng operasyon sa ikaapat na quarter ng 2028.
• Tumaas ang mga target sa imbakan ng baterya mula 300 MW tungo sa 10,000 hanggang 16,300 MW pagsapit ng 2030.
• Nagkakaiba ang mga inilathalang pagtataya sa pamumuhunan: $134.7 bilyon hanggang $136.3 bilyon pagsapit ng 2030.
• Nakatakdang mag-umpisa ang mga planta ng enerhiyang nuklear sa pagitan ng 2030 at 2035, samantalang nakatuon sa 2026 at 2027 ang mga agarang hakbang sa suplay.
• Walang inanunsiyong kumpletong bagong listahan ng mga proyekto, pinal na pasya sa pagpapalit o petsa ng pag-apruba sa karagdagang rebisyon ng PDP VIII.