Hinimok ng mga Eksperto ng UN ang EU na Itigil ang Pagbabalik sa mga Afghan sa mga Lugar Kung Saan Nanganganib Sila sa Malubhang Kapahamakan

Nagbabala matapos ang pakikipag-usap sa mga kinatawan ng Taliban sa Brussels

Hinimok ng mga eksperto ng United Nations sa karapatang pantao ang mga pamahalaan ng European Union na itigil ang sapilitang pagpapabalik sa mga Afghan sa mga lugar kung saan nanganganib silang dumanas ng malubhang kapahamakan. Nagbabala sila na dapat igalang ng mga kasunduan sa pagpapatapon kasama ang Taliban ang mga pandaigdigang proteksiyon laban sa persekusyon, tortyur at iba pang mabibigat na pang-aabuso.

Kasunod ang babala ng pagho-host ng European Commission sa isang delegasyon ng Taliban sa Brussels noong Hunyo 2026 para talakayin ang pagpapabalik sa mga Afghan national. Inilarawan ng Commission na teknikal ang pulong, samantalang tinawag naman ng pinuno ng delegasyon na makasaysayan ang pagbisita. Sinabi ng mga eksperto na maaaring makatulong sa pagsasalehitimo ng pamumuno ng Taliban ang pakikipag-ugnayan nang walang mahigpit na kundisyon sa karapatang pantao, habang nagpapatuloy ang malawakang pang-aabuso.

Nakiisa si Richard Bennett, ang espesyal na rapporteur ng UN sa karapatang pantao sa Afghanistan, sa iba pang independiyenteng eksperto sa panawagang suriin ang panganib na kinakaharap ng bawat tao bago ang anumang pagpapabalik. Tinalakay sa kanilang pahayag, na inilabas noong Oktubre 22, 2026, kapwa ang pagtrato sa mga Afghan na nanganganib na mapatapon at ang mga kundisyon ng pakikipag-ugnayan ng Europa sa mga awtoridad ng Taliban.

Malinaw ang pangunahing ikinababahala ng mga eksperto: maaaring maparusahan ang mga taong ibabalik dahil sa kanilang pagkakakilanlan, dating trabaho o pagtutol sa mga patakaran ng Taliban. Laganap ang persekusyon sa kababaihan at mga batang babae, samantalang kabilang sa mga nanganganib sa malubhang pang-aabuso ang mga dating tauhan ng seguridad, mamamahayag, tagapagtanggol ng karapatan at mga grupong minorya.

Sino ang nanganganib sa Afghanistan?

Nasa sentro ng babala ng mga eksperto ang kababaihan at mga batang babae. Inilarawan ng grupo ang persekusyong laganap at organisado, at sinabing maaaring umabot sa antas ng mga krimen laban sa sangkatauhan ang lawak nito. Tumutukoy ang terminong ito sa ilang mabibigat na gawaing isinasagawa bilang bahagi ng malawakan o sistematikong pag-atake laban sa mga sibilyan.

Ganito inilarawan ng mga eksperto ng UN, kabilang si Bennett at mga miyembro ng Working Group on discrimination against women and girls, ang sitwasyon sa kanilang magkasanib na pahayag:

Nananatiling napakasama ng kalagayan ng karapatang pantao sa Afghanistan. Dumanas ang kababaihan at mga batang babae ng persekusyon batay sa kasarian sa lawak at sistematikong antas na maaaring umabot ito sa mga krimen laban sa sangkatauhan," pahayag ng mga eksperto.

"May mga malulubhang paglabag, kabilang ang tortyur at mga pamamaslang nang walang paglilitis laban sa iba pang grupo gaya ng mga etniko at relihiyosong minorya, tagapagtanggol ng karapatang pantao, mamamahayag, lesbian, bakla, bisexual, transgender at iba pang may sari-saring identidad ng kasarian, mga dating tauhan ng Afghan National Security and Defence Forces at ilang lingkod-bayan.

Saklaw din ng kanilang mga pangamba ang mga etniko at relihiyosong minorya, tagapagtanggol ng karapatang pantao, mamamahayag, lesbian, bakla, bisexual, transgender at iba pang taong may sari-saring identidad ng kasarian, mga dating tauhan ng seguridad ng Afghanistan at ilang dating kawani ng pamahalaan. Binanggit nila ang mga ulat ng tortyur, mga pamamaslang na isinagawa nang walang wastong prosesong hudisyal at iba pang malulubhang paglabag na nakaaapekto sa mga grupong ito.

Samakatuwid, maaaring maging mahalagang salik sa pagpapasya tungkol sa pagpapabalik ang kasaysayan ng trabaho ng isang tao. Maaaring magdulot ng panganib ang dating serbisyo sa Afghan National Security and Defence Forces, pagtatanggol sa karapatang pantao o pagtatrabaho bilang mamamahayag, at dapat itong suriin ng awtoridad sa imigrasyon. Kailangang isaalang-alang sa pagtatasa ang kalagayan ng indibidwal at ang sitwasyon sa Afghanistan.

Ano ang hinihingi ng proteksiyon laban sa pagpapabalik?

Obligado ang mga pamahalaan ng Europa na sundin ang prinsipyo ng non-refoulement. Sa madaling salita, ipinagbabawal nito ang pagpapadala sa isang tao sa bansang may totoong panganib na dumanas siya roon ng persekusyon o ilang uri ng malubhang kapahamakan.

Kabilang sa mga panganib na tinukoy ng mga eksperto ang di-makatwirang pagkamatay, tortyur o iba pang malupit na pagtrato, sapilitang pagkawala, di-makatwirang detensiyon at tahasang pagkakait ng katarungan. Ang sapilitang pagkawala ay nangyayari kapag ikinukulong o dinadala ang isang tao at itinatago ng mga awtoridad ang kanyang sinapit o kinaroroonan. Ang di-makatwirang detensiyon naman ay pagkakabilanggo nang walang wastong legal na batayan o mga proteksiyong hinihingi ng batas.

Apat na kasunduan ang saligan ng mga obligasyong binigyang-diin ng mga eksperto: ang Convention against Torture, International Covenant on Civil and Political Rights, Refugee Convention at European Convention on Human Rights. Nagbibigay ang mga kasunduang ito ng mga proteksiyong may kaugnayan sa mga pasyang magpadala ng mga tao sa ibayong hangganan.

Nakatuon ang mga pagsisikap ng Europa na isaayos ang pagpapabalik sa mga Afghan na tinanggihan ang mga aplikasyon para sa asylum, walang regular na katayuan sa imigrasyon o itinuturing na banta sa seguridad. Inilalagay ng babala ng mga eksperto sa sentro ng mga pasyang ito ang panganib na naghihintay sa bawat tao. Kailangang timbangin ang dahilan ng pamahalaan sa pagpapatanggal ng isang tao at ang mga umiiral na obligasyon nito kaugnay ng pagpapabalik sa lugar na may malubhang panganib.

Kailangan ng bawat tao ng indibidwal na pagtatasa

Dapat suriin ng mga awtoridad sa imigrasyon ang kalagayan ng bawat tao bago siya ibalik, ayon sa mga eksperto. Kailangang isaalang-alang kung sino ang tao, ano ang ginawa niya at bakit maaari siyang puntiryahin pagdating sa Afghanistan.

Ganito ipinaliwanag ng mga eksperto ng UN ang kinakailangang proseso sa kanilang pahayag:

Dapat tiyakin ng mga estado ang indibidwal na pagtatasa sa panganib bago ang pagpapabalik," pahayag ng mga eksperto. "Nangangailangan ng due process ang mga sapilitang pagpapabalik. Hindi inaalis ng mga diplomatikong garantiya mula sa bansang tatanggap ang mga pandaigdigang obligasyon ng mga estado at hindi dapat gamitin ang mga ito bilang lusot upang pahinain ang non-refoulement.

Sinabi rin ng grupo na nangangailangan ng due process ang mga sapilitang pagpapabalik. Nangangahulugan ito ng paggamit ng mga prosesong naaayon sa batas na nagbibigay sa mga tao ng makabuluhang pagkakataong maipatalastas ang kanilang kalagayan bago kumilos ang pamahalaan. Para sa taong nanganganib na mapatalsik, maaaring matukoy ng proseso kung masusuri sa tamang panahon ang kasaysayan ng mga banta, persekusyon o paglilingkod sa pamahalaan.

Ikinababahala rin ang mga diplomatikong garantiya. Maaaring mangako ang awtoridad na tatanggap na ligtas na pakikitunguhan ang taong ibabalik. Ayon sa mga eksperto, hindi inaalis ng gayong mga pangako ang mga pandaigdigang pananagutan ng mga pamahalaan ng Europa o nagbibigay ng paraan upang malusutan ang pagbabawal sa pagbabalik ng mga tao sa panganib.

Nananatili samakatuwid sa pamahalaang nagsasagawa ng pagpapatalsik ang pananagutan. Kailangang samahan ng legal na pasya tungkol sa mga panganib na kinakaharap ng taong ibinabalik ang pag-aayos ng biyahe at pagkuha ng pakikipagtulungan mula sa mga awtoridad sa Afghanistan.

Bakit mahalaga ang pagbisita sa Brussels

Ang pagbisita noong Hunyo 2026 ang unang opisyal na pagbisita ng delegasyon ng Taliban sa Brussels. Kaugnay ito ng mga pagsisikap ng Europa na isaayos ang mga pagpapabalik, kaya magkatabi sa usapan ang mga praktikal na talakayan tungkol sa migrasyon at ang mas malawak na tanong kung paano makikitungo ang mga institusyon ng Europa sa mga awtoridad ng Taliban.

Itinampok ng paglalarawan ng Commission sa pulong bilang teknikal ang praktikal na layunin nito. Samantala, ipinakita ng paglalarawan dito ng pinuno ng delegasyon bilang makasaysayan na itinuturing niya ang pagbisita bilang mahalagang pangyayaring pampolitika. Nakakatulong maunawaan ng magkaibang paglalarawang ito ang pangamba ng mga eksperto na maaari ring magdulot ng higit na pagtanggap sa Taliban ang pakikipagtulungan sa pagpapatapon.

Iniugnay ng magkasanib na pahayag ng mga eksperto ang paglalarawang "teknikal" sa tagapagsalita ng Commission at ang "makasaysayan" naman sa pinuno ng delegasyon ng Taliban.

Pinatindi ng ilang bansang Europeo ang mga teknikal na ugnayan sa mga awtoridad ng Taliban upang isaayos ang mga pagpapabalik. Ipinahayag din ng mga eksperto ang pangamba na pinahintulutan ng ilang estadong kasapi ng EU na manatili sa kanilang teritoryo ang mga konsul ng Taliban habang nagpapatuloy ang mga talakayan tungkol sa pagpapatapon. Humahawak ang mga opisyal ng konsulado sa mga usaping may kinalaman sa mga mamamayan ng isang bansa, kabilang ang mga dokumento at serbisyong administratibo.

Nagbabala ang mga eksperto na dapat may malinaw na mga kundisyong humihingi ng mga pagbabago sa karapatang pantao ang pakikipag-ugnayan ng Europa. Hindi lamang mga pulong ang saklaw ng kanilang pangamba, kundi pati ang mga nakukuha ng mga awtoridad ng Taliban mula sa mga ito habang nananatili ang mga paghihigpit at pang-aabuso.

Ipinaliwanag ng grupo ng UN ang kanilang pangamba sa magkasanib na pahayag:

Nananatili ang aming pangamba na nagdudulot ng pagsasalehitimo sa malulubhang paglabag sa karapatang pantao ng Taliban, kabilang ang persekusyon batay sa kasarian, ang ganitong pakikipag-ugnayan kapag walang malinaw na kundisyon tungkol sa pangangailangang mapabuti ang paggalang sa karapatang pantao," pahayag ng mga eksperto. "Gayunman, nagpapatuloy ang ilang estadong kasapi ng Europa sa ganitong mga 'teknikal na talakayan' upang mapadali at maihanda ang pagpapatapon, at pinayagan nilang manatili sa kanilang mga teritoryo ang mga konsul ng Taliban.

Konkretong pagsubok ang edukasyon ng mga batang babae

May partikular na pagbabagong dapat igiit ng mga pamahalaan ng Europa, ayon sa mga eksperto: alisin ang pagbabawal sa edukasyon ng mga batang babae at kababaihang lagpas sa ikaanim na baitang. Iniuugnay ng panawagan nila ang diplomatikong pakikipag-ugnayan sa isang hakbang na tuwirang nakaaapekto sa pang-araw-araw na buhay sa Afghanistan.

Para sa mga batang babaeng hindi na pinapapasok sa paaralan lampas sa baitang na iyon, mangangahulugan ng pagkakataong ipagpatuloy ang kanilang pag-aaral ang pagbabago sa patakaran. Para naman sa mga pamahalaan ng Europa, nagbibigay ito ng kongkretong kundisyon upang masukat kung may kaakibat na mga pagbuti sa karapatan ang ugnayan sa mga awtoridad ng Taliban.

Magkasamang inilahad ng mga eksperto ang kanilang paninindigan tungkol sa pagsasalehitimo at edukasyon:

Hindi dapat isalehitimo o kilalanin bilang lehitimo ang Taliban hangga't walang kongkretong pagbuti sa karapatang pantao, kabilang ang pag-alis sa pagbabawal sa edukasyon ng mga batang babae at kababaihang lagpas sa ikaanim na baitang.

Hinimok din ng grupo ang mga estadong kasapi ng EU na palakasin ang panggigipit upang mapabuti ang kalagayan ng karapatang pantao sa Afghanistan. Iniuugnay ng kanilang panawagan ang pagprotekta sa mga Afghan na nasa Europa na at ang pagtrato sa mga taong namumuhay sa ilalim ng pamumuno ng Taliban.

"Hinihimok namin ang mga estadong kasapi ng EU na paigtingin ang adbokasiya para mapabuti ang kalagayan ng karapatang pantao sa Afghanistan," pahayag nila.

Inaasahan pa ang mga pormal na babala at tugon

Sinabi ni Bennett sa isang post sa X na nakiisa siya sa iba pang may mandato mula sa UN sa paghikayat sa EU at iba pang bansa na huwag ibalik ang mga Afghan sa mga lugar kung saan nanganganib sila. Sinabi rin niyang hinihintay pa niya ang mga tugon sa mga pormal na komunikasyong ipinadala sa EU at ilang bansa. Walang ibinigay na takdang panahon para sa mga tugon o petsa ng susunod na pulong.

Kinumpirma sa magkasanib na pahayag noong Oktubre 22 na pormal nang nakipag-ugnayan ang mga eksperto sa European Union at sa mga pamahalaan ng ilang estadong kasapi ng EU tungkol sa usapin.

Kabilang sa mga ekspertong lumahok sina Cecilia M. Bailliet, independiyenteng eksperto sa karapatang pantao at pandaigdigang pagkakaisa; Gehad Madi, espesyal na rapporteur sa karapatang pantao ng mga migrante; at Ben Saul, espesyal na rapporteur sa karapatang pantao sa paglaban sa terorismo. Lumahok din ang mga miyembro ng UN Working Group on discrimination against women and girls.

Kabilang sa mga lumahok na miyembro ng Working Group sina Ivana Krstić, tagapangulo nito; Haina Lu, pangalawang tagapangulo nito; Dorothy Estrada-Tanck; Claudia Flores; at Laura Nyirinkindi.

Saklaw ng mahahalagang pangyayari ang mga pag-uusap sa Brussels, ang pampublikong babala at ang mga pormal na pakikipag-ugnayan sa mga pamahalaan:

• Hunyo 2026: Nag-host ang European Commission ng unang opisyal na pagbisita ng delegasyon ng Taliban sa Brussels para talakayin ang pagpapabalik sa mga Afghan national.
• Oktubre 22, 2026: Naglabas ang mga eksperto ng UN ng babala tungkol sa mga deportasyon, indibidwal na pagtatasa sa panganib at pakikipag-ugnayan ng Europa sa mga awtoridad ng Taliban.
• Pagkaraan ng babala: Sinabi ni Bennett na hinihintay pa ang mga tugon sa mga pormal na komunikasyong ipinadala sa EU at ilang bansa.

Para sa mga Afghan na nanganganib mapatalsik, ang agarang usapin ay kung lubusang susuriin ng mga awtoridad ang panganib bago sila ibalik. Para sa mga pamahalaan ng Europa, kapwa ang legalidad ng mga indibidwal na deportasyon at ang mga kundisyon sa karapatang pantao na kalakip ng pakikipagtulungan sa Taliban ang hinihingi ng mga eksperto.

Mahahalagang Punto

• Hinimok ng mga eksperto ng UN ang mga pamahalaan ng EU na huwag ibalik ang mga Afghan sa mga lugar kung saan nanganganib sila sa persekusyon o iba pang malubhang kapahamakan.
• Dapat sumailalim ang bawat tao sa indibidwal na pagtatasa sa panganib at mabigyan ng due process bago ang sapilitang pagpapabalik.
• Binanggit ng mga eksperto ang malulubhang panganib na kinakaharap ng kababaihan at mga batang babae, mga minorya, mamamahayag, tagapagtanggol ng karapatan at ilang dating tauhan ng seguridad at pamahalaan.
• Hindi inaalis ng mga diplomatikong garantiya ang mga pandaigdigang legal na pananagutan ng pamahalaang nagsasagawa ng pagpapabalik.
• Nanawagan ang mga eksperto ng kongkretong pagbuti sa karapatang pantao, kabilang ang akses sa edukasyon lagpas sa ikaanim na baitang, bago gawing normal ang ugnayan sa Taliban.
• Sinabi ni Bennett na hinihintay pa ang mga tugon sa mga pormal na komunikasyong ipinadala sa EU at ilang bansa.